農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)工作計劃.doc

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工作計劃：________ 農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)工作計劃 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 17 頁 農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)工作計劃 一、20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況 20*年,全市上下堅持以*理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,以貫徹落實黨的十七大、省市九次黨代會及“9.29”省委常委擴大會議精神為動力,按照“維護省城穩(wěn)定、發(fā)展省會經(jīng)濟、建設美麗泉城”的總體要求,認真貫徹中央宏觀調(diào)控政策,加快推進工作指導的轉(zhuǎn)變,加快結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,認真解決民生問題,全市經(jīng)濟社會發(fā)展保持了良好勢頭。 (一)經(jīng)濟運行質(zhì)量進一步改善。20*年,全市完成生產(chǎn)總值2554.3億元,增長15.7%,連續(xù)多年保持了較快平穩(wěn)增長的良好態(tài)勢,經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性進一步增強。財政收入大幅增長,全市實現(xiàn)地域財政收入758.63億元,增長23.1%;其中,地方財政一般預算收入157.02億元,增長22.3%,占生產(chǎn)總值的比重達到6.15%,提高0.27個百分點。工業(yè)效益繼續(xù)改善,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值930.3億元,增長17.5%;實現(xiàn)主營業(yè)務收入3111.2億元,增長23.4%;利稅332.3億元,增長27.9%。節(jié)能減排取得新進展,萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、二氧化硫和化學需氧量排放等約束性指標進一步呈下降趨勢。市場物價穩(wěn)中趨升,居民消費價格指數(shù)上漲3.9%。 (二)經(jīng)濟結構發(fā)生積極變化。三次產(chǎn)業(yè)比例為5.89∶45.53∶48.58。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度進一步提高。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)累計達到205家,比去年初增加10家,全市53%以上的農(nóng)戶納入了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營范圍。糧經(jīng)比例調(diào)整為70.5∶29.5。工業(yè)經(jīng)濟實力不斷增強,實現(xiàn)全部工業(yè)增加值999.4億元,增長17%,占生產(chǎn)總值的比重為39.1%。支柱產(chǎn)業(yè)帶動能力進一步增強。列入“*”規(guī)劃重點發(fā)展的冶金鋼鐵、交通裝備、電子信息、石化化纖、機械裝備、食品藥品六大產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入、利稅、利潤均占全市規(guī)模以上工業(yè)的72%以上。高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1151.2億元,增長36%,占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到35.38%,比上年提高3.1個百分點。服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展加快,全市服務業(yè)實現(xiàn)增加值1241億元,增長17.5%,高于全市生產(chǎn)總值增幅1.8個百分點;其中現(xiàn)代服務業(yè)占全市服務業(yè)的比重為43.8%,提高0.6個百分點。 (三)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資1151.7億元,增長23.2%。其中:第一產(chǎn)業(yè)投資43.3億元,增長36.1%;第二產(chǎn)業(yè)投資395.1億元,增長10.4%,其中工業(yè)投資386.7億元,增長10.7%;第三產(chǎn)業(yè)投資713.3億元,增長30.8%。三次產(chǎn)業(yè)投資比例調(diào)整為3.8∶34.3∶61.9。招商引資取得新進展。全年引進市外投資619.8億元,增長10.4%,占全社會固定資產(chǎn)投資的53.8%。 (四)城市建設快速推進。全年完成城市建設投資357.3億元,占全社會固定資產(chǎn)投資的31%。圍繞籌辦第*全運會,一批城市建設和環(huán)境整治項目加快推進。奧體中心體育場、體育館、游泳館、網(wǎng)球中心主體已基本完成,大明湖綜合整治擴建工程開工建設,臘山新客站片區(qū)完成規(guī)劃。北園大街高架路竣工通車,濟菏、濟萊高速*段竣工通車,膠濟鐵路客運專用線工程開工建設。房地產(chǎn)開發(fā)穩(wěn)步增長。全年完成投資193.2億元,增長20.7%,商品房新開工面積398.2萬平方米,竣工面積228.4萬平方米。 (五)對外開放水平進一步提高。全年完成進出口總值62.18億美元,增長41.7%。其中出口34.35億美元,增長40.8%。經(jīng)濟外向度達到18.5%,比上年提高2.5個百分點。實際利用外商直接投資5.6億美元,增長39%。對外經(jīng)濟技術合作不斷拓展。全市對外承包工程和勞務合作完成營業(yè)額8.47億美元,增長80%。承建的阿爾及利亞高速公路、印度賈蘇古達電站、巴西電站等大項目進展順利。境外投資增長勢頭較好,新設境外投資企業(yè)19家,在境外設立服務企業(yè)、網(wǎng)上購物營銷公司、離岸公司等新興投資方式相繼涌現(xiàn),境外投資領域進一步拓寬。 (六)社會民生繼續(xù)得到改善。社會就業(yè)進一步擴大,全年城鎮(zhèn)安置就業(yè)再就業(yè)13.3萬人次,其中幫助“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)就業(yè)3545戶4927人。社會保障覆蓋面繼續(xù)擴大,全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到114.5萬人,比去年初增加近10萬人;基本醫(yī)療保險參保人數(shù)1.1萬人,增加17.5萬人。衛(wèi)生事業(yè)取得新發(fā)展,被列入國務院社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設重點聯(lián)系城市,社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率達到92%,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到96%,同比提高5個百分點。教育事業(yè)取得新發(fā)展,高中階段教育普及率達到89%,普通高考錄取率達到76.2%,高出全省平均水平12.8個百分點。城鎮(zhèn)居民特別是低收入群體住房條件得到改善,棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟適用房建設進展順利,發(fā)祥巷片區(qū)拆遷完成,經(jīng)一路兩側、館驛街、振興街等片區(qū)前期工作進展順利。經(jīng)濟適用房完成17萬平方米,提供經(jīng)濟適用房10套以上;累計資助住房困難家庭70戶(次)以上,提供實物配租住房161套。城鄉(xiāng)居民收入明顯增加,城市居民人均可支配收入可達185.1元,增長17.4%;農(nóng)民人均純收入達到63.1元,增長15%。 經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題,主要是:經(jīng)濟綜合實力與先進地區(qū)相比還有較大差距;經(jīng)濟發(fā)展后勁不強的矛盾仍較突出;經(jīng)濟結構尤其是產(chǎn)業(yè)結構還不夠合理,增長方式還比較粗放;區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不夠協(xié)調(diào),欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展活力不強;社會主義市場經(jīng)濟體系還不夠完善,公共服務和市場監(jiān)管還不夠到位;城市安全體系建設相對滯后,農(nóng)業(yè)抗災能力仍然較弱;社會事業(yè)建設與經(jīng)濟發(fā)展不夠協(xié)調(diào),改善民生的力度還需要進一步加大。對存在的問題和矛盾,必須高度重視,采取有力措施加以解決。 二、20*年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和預期目標 20*年是深入貫徹黨的十七大和省、市九次黨代會精神的重要一年,是新一屆政府的開局年,是“*”規(guī)劃實施承上啟下的關鍵一年,也是迎接*全運會的攻堅年。安排好今年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃,對于貫徹落實科學發(fā)展觀,促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展,加快省會現(xiàn)代化建設步伐,具有十分重要的意義。分析今年的發(fā)展環(huán)境,機遇與挑戰(zhàn)并存,機遇大于挑戰(zhàn)。 從國際環(huán)境看,經(jīng)濟全球化日益加深,國際間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、跨國并購和投資、貿(mào)易規(guī)模將繼續(xù)擴大,世界經(jīng)濟保持增長的基本趨勢不會有大的改變。從國內(nèi)環(huán)境看,國家為防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹,確定實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策,著力促進結構調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展,投資的重點放在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、社會事業(yè)等領域,經(jīng)濟社會健康發(fā)展的基礎將更加穩(wěn)固。在控制高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展的同時,高新技術、先進制造業(yè)、特別是服務經(jīng)濟加快發(fā)展的空間進一步擴大。從我市實際看,全市開展的學習實踐科學發(fā)展觀——解放思想大討論活動將為全市科學發(fā)展、又好又快發(fā)展提供強大的精神動力,省會城市的發(fā)展優(yōu)勢將會得到進一步發(fā)揮。圍繞產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、迎接全運會,涉及高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、服務業(yè)和城市基礎設施、環(huán)境整治等領域的一大批建設項目將陸續(xù)展開,支撐全市經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎條件更加牢固。 在看到有利條件的同時,也要看到還有不少制約因素:一是我市經(jīng)濟社會發(fā)展長期積累的困難和矛盾短期內(nèi)難以完全克服,還會產(chǎn)生后續(xù)影響。二是國際貿(mào)易保護主義的加劇對我市的外貿(mào)出口和對外投資會產(chǎn)生一定影響。三是我市重工業(yè)比重偏高的狀況短期內(nèi)難以改變,淘汰落后產(chǎn)能、強化節(jié)能減排將對部分行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來影響。四是區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾短期內(nèi)難以解決,加快欠發(fā)達縣區(qū)的發(fā)展需要付出艱苦努力。五是思想觀念、發(fā)展環(huán)境存在的問題,也會對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來一定影響。為此,我們一定要進一步解放思想、提升境界,正確把握國家宏觀調(diào)控政策,搶抓發(fā)展機遇,充分發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢,在加快省會現(xiàn)代化建設上取得新的突破。 今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是:全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以*理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,著力加快經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護,著力推進改革開放和自主創(chuàng)新,著力解決民生問題和促進社會和諧,著力推進城市規(guī)劃、建設和管理,為提前實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標奠定堅實基礎。安排今年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標為: ——綜合經(jīng)濟實力進一步增強。生產(chǎn)總值可比增長12%,其中三次產(chǎn)業(yè)分別增長3%、12%和13.5%。人均生產(chǎn)總值增長13.5%。全社會固定資產(chǎn)投資增長20%,地方財政一般預算收入增長16%,社會消費品零售總額增長15%,出口增長14%,外商直接投資增長15%。 ——經(jīng)濟結構繼續(xù)優(yōu)化提升。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為5.3∶45.1∶49.6。三次產(chǎn)業(yè)投資比例調(diào)整為3.9∶31.5∶64.6。非公有制經(jīng)濟增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達到42.5%,提高2.6個百分點。高新技術產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到38.4%,提高3個百分點。 ——經(jīng)濟運行質(zhì)量效益明顯改善。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗降低4.6%。研發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比例達到2.15%,提高0.15個百分點。地方財政一般預算收入占生產(chǎn)總值的比重提高0.1個百分點,稅收占地方財政一般預算收入比重提高0.5個百分點。 ——社會事業(yè)全面發(fā)展。城市居民人均可支配收入增長8%,農(nóng)民人均純收入增長8%。城鎮(zhèn)安置就業(yè)再就業(yè)13萬人次,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。居民消費價格總水平漲幅控制在3.6%以內(nèi)。人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。 ——生態(tài)環(huán)境明顯改善。二氧化硫排放量降低2.38%,化學需氧量排放量降低3.62%,環(huán)境空氣質(zhì)量良好率達到85%以上。全市森林覆蓋率達到27.6%。 萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、二氧化硫排放量、化學需氧量排放量仍然作為約束性指標并分解下達。 三、20*年經(jīng)濟社會發(fā)展重點 按照國家宏觀調(diào)控的總體要求和市委、市政府關于經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)一部署,在統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展的基礎上,重點抓好以下工作。 (一)著力增強自主創(chuàng)新能力,加快建設創(chuàng)新型城市。圍繞增強全市經(jīng)濟核心競爭力,促進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進吸收再創(chuàng)新有機結合,力爭在發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)上取得新突破。一是堅持以政府為引導,以企業(yè)為主體,在增加全社會研發(fā)投入的同時,強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用。進一步辦好9家國家級、37家省級和102家市級企業(yè)技術中心,瞄準國際國內(nèi)本行業(yè)先進水平,加大人財物投入力度,提升研發(fā)水平,提高自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品比重,增強企業(yè)競爭力。二是搞好產(chǎn)學研合作。充分發(fā)揮我市大專院校、科研院所眾多的優(yōu)勢,繼續(xù)加強我市與高等院校、科研機構的合作關系,完善“政企產(chǎn)學研金”發(fā)展模式,加速科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。三是加快形成具有*特色的高新技術支柱產(chǎn)業(yè)。推動重點行業(yè)的調(diào)整重組,大力發(fā)展先進裝備工業(yè)、高技術高加工度制造業(yè)。重點支持和發(fā)展電子信息、生物制藥、新材料、新能源、新光源等新興產(chǎn)業(yè),全市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高3個百分點。重點支持浪潮產(chǎn)業(yè)園和科技園的續(xù)建,加快中興*手機配套化及軟件測試生產(chǎn)、同欣電子半導體項目、齊魯制藥神經(jīng)修復劑、福瑞達生物制藥技改等項目建設。著力推進汽車制造、數(shù)控機床、電站鍋爐等產(chǎn)品的技術提升,擴大自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品比例。用好國家信息通訊國際創(chuàng)新園、軟件出口創(chuàng)新基地和服務外包基地城市三塊牌子,實行政策、資金、人才集中扶持政策,使之盡快成為全市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。 (二)著力推進經(jīng)濟結構調(diào)整,提升城市綜合競爭力。圍繞加快形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構,充分發(fā)揮省會城市比較優(yōu)勢,力爭在優(yōu)化經(jīng)濟結構上實現(xiàn)新突破。一是全面落實《關于促進服務業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關于進一步促進金融業(yè)發(fā)展的意見》等政策,完善體制機制,優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境,推動服務業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、信息服務、研發(fā)設計等生產(chǎn)性服務業(yè),促進服務業(yè)與先進制造業(yè)配套發(fā)展、融合發(fā)展、互動發(fā)展。加大工作力度,吸引國內(nèi)外各類銀行、證券、保險等金融機構和研發(fā)、中介機構在我市設立總部、區(qū)域總部和分支機構,積極推進村鎮(zhèn)銀行建設。強化重點城區(qū)、重點園區(qū)、重點企業(yè)“三大載體”建設,集中培植7個重點服務業(yè)區(qū)(市)(包括六區(qū)和章丘市),泉城路商業(yè)街、蓋家溝物流等5個重點服務業(yè)園區(qū)和*商行、中創(chuàng)軟件等27個重點服務業(yè)企業(yè),爭取走出一條以集約化園區(qū)為依托、大企業(yè)為支撐、特色優(yōu)勢突出的服務業(yè)發(fā)展新路子。高度重視、認真抓好農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)機等服務體系建設和農(nóng)民技能培訓。加快農(nóng)村商貿(mào)流通體系設施建設,促進農(nóng)村服務經(jīng)濟快速發(fā)展。適應國家由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變的宏觀政策,認真清理不適應擴大居民消費的政策障礙,引導擴大城鄉(xiāng)居民消費規(guī)模。抓住國家投資結構調(diào)整的有利機遇,抓好服務業(yè)重大項目建設,今年重點加快迎接全運會和恒隆廣場等一批重大項目的建設進度,力爭盡快投產(chǎn)見效。二是堅定不移地做大做強工業(yè)經(jīng)濟,力爭冶金鋼鐵、交通裝備、電子信息、機械裝備、石化化纖、食品藥品等六大產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入占全市的比重提高2個百分點,全面提升工業(yè)整體素質(zhì)和綜合競爭力。在抓好現(xiàn)有大企業(yè)規(guī)模膨脹的同時,進一步加大招商引資力度,引進更多的工業(yè)大項目,特別是先進制造業(yè)項目,培育工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。加大工業(yè)投入力度,圍繞做大做強六大產(chǎn)業(yè)集群,重點抓好重汽工業(yè)園、吉利汽車、青年汽車、機車工廠遷建、力諾集團3兆瓦光伏發(fā)電、華光電子、青島啤酒等一批大項目建設。抓緊編制和完善重大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃并加快實施,為工業(yè)發(fā)展積累后勁。三是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。進一步加大政策扶持力度,扶持有條件的民營企業(yè)做大做強。努力消除市場準入障礙,鼓勵引導民營經(jīng)濟以投資、參股、控股等形式,進入競爭性領域,凡允許外資進入的,全面對民營經(jīng)濟放開。研究解決民營企業(yè)和中小企業(yè)融資難等突出問題,促進其快速發(fā)展。四是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟,提高縣域經(jīng)濟占全市經(jīng)濟的比重。加快連接縣域的交通等基礎設施建設,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,為本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件。研究實施支持欠發(fā)達地區(qū)的扶持政策,通過加大財政轉(zhuǎn)移支付、人才隊伍建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度,促進縣域經(jīng)濟發(fā)展盡快走上快車道。 (三)扎實推進新農(nóng)村建設,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實多予少取放活的方針,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,推動新農(nóng)村建設邁出新步伐。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設的首要任務,加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設,積極實施“十、百、千”農(nóng)業(yè)科技示范工程,加快生物技術和信息技術等高新技術在農(nóng)業(yè)上的應用,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)品牌的扶持,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。在抓好現(xiàn)有112家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上規(guī)模、上水平的同時,再培育發(fā)展一批龍頭企業(yè)進入市級以上龍頭企業(yè)行列。堅持龍頭企業(yè)連基地、基地連農(nóng)戶三位一體的思路,力爭納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達到54萬戶,比去年增長3.4%。二是進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn),落實好各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策,抓好國家優(yōu)質(zhì)糧食基地建設,確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上,努力擴大蔬菜、林果等經(jīng)濟作物生產(chǎn)和畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,力爭蔬菜、林果、畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重達到30.6%、5.9%和35.4%。針對去年豬肉等副食品供應偏緊、價格上漲過快的情況,大力抓好生豬等副食品生產(chǎn),擴大供應能力。三是大力推進農(nóng)業(yè)的標準化和無害化,建立完善規(guī)范統(tǒng)一的質(zhì)量標準體系、疫病防治體系、檢驗監(jiān)測體系和市場監(jiān)管體系,農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地達到2萬畝,綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品達到3個,比去年增加16個。四是持續(xù)推進農(nóng)民增收、生態(tài)富民、醫(yī)療惠民等新農(nóng)村建設“十大行動”。計劃新發(fā)展農(nóng)村民用沼氣4萬戶,建設32處大中型聯(lián)戶沼氣工程;新增農(nóng)村自來水受益人口32萬人,自來水普及率提高到95%,基本實現(xiàn)村村通自來水;進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室建設,不斷完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系;繼續(xù)抓好村村通公路工程,搞好維護保養(yǎng);完成造林合格面積13萬畝,其中重點區(qū)域荒山綠化3萬畝,實現(xiàn)退耕還林(果)2萬畝。五是啟動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點前期工作。借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗,緊密結合我市實際,在黃河以北青銀高速以南大橋、桑梓店、崔寨三鎮(zhèn)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗區(qū)。六是加強農(nóng)村基礎設施建設,改善生產(chǎn)生活條件。重點抓好東聯(lián)供水、大站水庫擴容等續(xù)建項目,開工建設垛莊水庫除險加固、商河清源湖、濟陽澄波湖等平原水庫、邢家渡、胡家岸引黃灌區(qū)節(jié)水改造等項目,完成30座小型水庫的除險加固和一批小流域治理項目。進一步提高氣象、農(nóng)作物病蟲害預警水平,加強抗旱防汛基礎設施建設,提高抗御自然災害的能力。 (四)大力調(diào)整優(yōu)化投資結構,保持投資對經(jīng)濟增長的拉動力。 根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策,結合我市實際,特別是迎接xx年全運會的實際,今年全市投資的重點是城市建設、高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、社會事業(yè)等,要在優(yōu)化結構的前提下,保持投資的穩(wěn)定增長,增強經(jīng)濟社會發(fā)展后勁。安排今年全社會固定資產(chǎn)投資1380億元,增長20%。按產(chǎn)業(yè)分,第一產(chǎn)業(yè)53億元,占3.9%,增長22%;第二產(chǎn)業(yè)435億元,占31.5%,增長10%;第三產(chǎn)業(yè)892億元,占64.6%,增長25%。一是繼續(xù)大力優(yōu)化投資結構。堅持區(qū)別對待、有保有壓,加大服務業(yè)、先進制造業(yè)、城市基礎設施、社會事業(yè)和節(jié)能降耗等領域投資力度,推動投資結構上層次、上水平。安排城建投資6億元,增長68%;社會事業(yè)投資160億元,增長25%。二是突出抓好大項目建設。對千萬元以上的大項目,認真落實項目責任制,明確任務、明確目標、明確責任,加快形成重大項目建設推進機制,確保項目建設進度。三是全方位抓好資金籌措。加快推進市場化融資,努力擴大重大項目建設資金籌措渠道,進一步擴大招商引資規(guī)模,確保建設項目的資金需求。計劃引進市外投資720億元,增長16%,占全社會投資的52%。 (五)圍繞高標準高質(zhì)量辦好全運會,推動城市規(guī)劃建設管理再上新水平。以迎接*全運會為重點,加快推進與全運會密切相關的重點城建和綜合整治項目,促進城市規(guī)劃、市政建設、市容市貌和城市載體功能上一個大臺階。一是全力抓好全運會重點項目建設。奧體中心“一場三館”等項目力爭年底前完工,開工全運村、奧體酒店、歷城體育場館等設施建設。抓好大明湖擴建改造、環(huán)城公園通航等項目建設。啟動西客站片區(qū)安置房和片區(qū)道路主干網(wǎng)建設。二是全力抓好環(huán)境整治?；就瓿陕糜温?、經(jīng)十路、奧體中心周邊、繞城高速公路兩側等58座破損山體治理任務。對市內(nèi)68個小區(qū)環(huán)境進行整治,完成30個小區(qū)整治工作。開展“平改坡”,對主要干道和重要景觀區(qū)域周邊7幢房屋實施“平改坡”或立面裝新改造。實施夜景亮化工程,基本完成主要道路、高層建筑的亮化美化工程;同時,基本解決城區(qū)背街小巷的路燈照明。三是加快道路交通建設。重點是新建或改建賢文路、二環(huán)東路高架路等10條道路,同時配套建設BRT快速公交。加快推進濟商高速公路、黃河北鐵路等項目前期工作。四是加快城市防洪設施建設。積極推進小清河綜合治理一期工程,加快實施臘山分洪工程,完成城區(qū)主要排洪河道的整修改造,提高城市防洪能力。五是抓好供熱、供氣、供水等設施建設。主要是加快推進黃臺電廠以大代小城市供熱工程、西部熱電廠等熱電聯(lián)產(chǎn)項目,建設禹城—崔寨、擔山屯—平安店天然氣輸氣工程。完成花園莊東路、徐家花園、西十里河北街、畢家洼片區(qū)、二七中街、三里莊、西鳳凰街供水管道升級改造工程,完成戶表改造20萬戶。六是進一步強化市容整治。加大占道經(jīng)營、沿街廣告、建設工地等規(guī)范化治理,加強垃圾清運,盡力消滅垃圾死角;推進拆墻透綠和綠化美化,展示城市文明、整潔新形象;推進農(nóng)作物秸稈綜合利用,實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈及城區(qū)落葉全面禁燒。 (六)強化節(jié)能降耗和環(huán)境保護,促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。按照國家要求和市委、市政府統(tǒng)一部署,繼續(xù)把節(jié)能減排作為約束性指標分解到縣(市)區(qū)、部門和企業(yè),安排萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比去年水平降低4.6%,二氧化硫排放量降低2.38%,化學需氧量排放降低3.62%。一是加快構建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系,大力發(fā)展高新技術、裝備制造、現(xiàn)代服務業(yè)等低能耗、低污染產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展新能源。二是加快淘汰落后生產(chǎn)能力。堅持扶優(yōu)汰劣,嚴把產(chǎn)業(yè)政策關口和土地、信貸閘門,有效控制高能耗、高污染行業(yè)過快增長,嚴禁新上高耗能、高污染項目。三是突出抓好鋼鐵、水泥等四大高耗能行業(yè)和1家重點能耗大戶節(jié)能降耗工作,強化資源節(jié)約措施,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加大節(jié)能減排科技投入,推廣應用先進成熟節(jié)能技術和產(chǎn)品,加大輿論宣傳,在全社會營造節(jié)能減排的氛圍。四是努力降低污染物排放。實施章丘華電公司1-2號機組脫硫、北郊熱電廠1-3號機組脫硫等一批減排項目,實施市區(qū)河道截污整治工程,加快污水處理工程建設,城市生活污水集中處理率達到75%,加大環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法力度,確保完成二氧化硫、化學需氧量等減排目標。 (七)繼續(xù)深化各項改革,積極擴大對外開放。大力推進制度建設和體制創(chuàng)新,進一步完善推動科學發(fā)展、促進社會和諧的體制機制,全方位高水平擴大對外開放,以開放促改革、促發(fā)展,不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。一是不斷深化各項改革。按照促進優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展和確保國有資產(chǎn)保值增值的要求,積極吸引國內(nèi)外投資者,參與競爭性國有企業(yè)重組改造,促進企業(yè)膨脹壯大。進一步加快市政公用企業(yè)的市場化進程,形成適度競爭,提高公共服務水平。積極推進市直機關所屬企業(yè)改革轉(zhuǎn)制。大力發(fā)展資本市場,以擴大直接融資為目標,多渠道、多形式推進企業(yè)上市和發(fā)行債券,加快發(fā)展期貨市場,增強資本市場對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。二是進一步調(diào)整出口產(chǎn)品結構。努力適應國際市場變化和國家出口政策調(diào)整的新形勢,著力培植支持低能耗、高附加值的深加工產(chǎn)品出口,努力擴大有自主品牌的高新技術和機電產(chǎn)品出口。繼續(xù)培植壯大出口主體,加強對出口大戶的支持和服務,推動重點企業(yè)擴大出口,大力發(fā)展以軟件外包為主的服務貿(mào)易。三是著力提高利用外資質(zhì)量。引導和鼓勵外資更多地投向基礎設施、高新技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代服務業(yè)等重點領域,優(yōu)化利用外資結構。加強出口創(chuàng)匯和利用外資的載體建設,搞好園區(qū)規(guī)劃布局和資源整合,提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集能力、科技創(chuàng)新能力和招商引資的綜合競爭力。四是繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵有比較優(yōu)勢、有條件的企業(yè)到境外投資設廠、開發(fā)緊缺資源,積極開展對外工程承包和對外勞務合作,帶動設備和技術出口。五是以開展學習實踐科學發(fā)展觀——解放思想大討論活動為契機,著力優(yōu)化投資環(huán)境。進一步簡化辦事環(huán)節(jié),提高工作效率,強化服務意識,為投資商提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務,增強外商投資吸引力。 (八)著力解決民生問題,加快發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持把解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為構建和諧社會的著力點,大力加強社會事業(yè)建設,促進經(jīng)濟與社會發(fā)展相協(xié)調(diào),切實維護社會和諧穩(wěn)定。一是努力擴大社會就業(yè)。堅持把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置,加強政府引導,完善市場就業(yè)機制,支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè),促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),大力發(fā)展服務經(jīng)濟和民營經(jīng)濟,擴大就業(yè)容量。繼續(xù)完善對弱勢群體和困難群眾的就業(yè)援助制度,著力解決困難群體就業(yè)問題。二是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。堅持社會保障與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應,擴大城鎮(zhèn)社會保險覆蓋面,拓寬基金來源渠道。城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)新增7萬人,城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險人數(shù)新增0.2萬人,城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險人數(shù)新增4.9萬人。全面啟動城鎮(zhèn)非從業(yè)居民基本醫(yī)療保險,對城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍外的中小學生和非從業(yè)城鎮(zhèn)居民,通過政府補助,納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障范圍。推進惠民醫(yī)療工程,對特困患者實行醫(yī)療救治。繼續(xù)上調(diào)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金水平。三是大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)。優(yōu)化教育結構,促進義務教育均衡發(fā)展。繼續(xù)推進農(nóng)村中小學改造,安排改造186處農(nóng)村中小學校舍,完成2余處農(nóng)村中小學教學儀器標準化配套。采取積極措施,基本滿足外來務工人員子女接受義務教育的需求,加快普及高中階段教育,大力發(fā)展職業(yè)教育。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務水平,改善社區(qū)衛(wèi)生服務設施條件,整頓規(guī)范醫(yī)療服務市場和藥品市場秩序,降低群眾醫(yī)療成本。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),加強文化設施建設,培植一批有實力的文化企業(yè)和文化傳媒集團。以承辦第*全運會為契機,以滿足群眾健身需求為目標,促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展,新建全民健身場所4萬平方米以上,組織全市大型群眾健身活動10次以上,舉辦全市全民健身運動會。四是大力改善低收入群體居住條件。繼續(xù)抓好棚戶區(qū)改造和經(jīng)濟適用房、廉租房建設。棚戶區(qū)改造,實施經(jīng)八緯一路西南片區(qū)、中大南片區(qū)等20片棚戶區(qū)改造,開工建設安置房1萬平方米,預計安置居民1.7萬戶。經(jīng)濟適用房,開工建設70萬平方米經(jīng)濟適用住房,向約1萬戶低收入住房困難家庭提供經(jīng)濟適用住房。廉租住房,落實廉租住房房源2.5萬平方米,對符合條件的約5戶特殊困難家庭實施實物配租保障。五是切實抓好社會穩(wěn)定工作。進一步加強市場監(jiān)管,高度重視食品安全,確保價格和市場穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,堅決防止重特大事故的發(fā)生,完善社會穩(wěn)定預警機制,加強社會治安綜合治理,切實維護社會和諧穩(wěn)定。 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