國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定.doc

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行業(yè)資料：________ 國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 66 頁 國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定 第一章總則 第一條為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)國家電網(wǎng)公司（以下簡稱公司）大建設(shè)管理體系、基建管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的要求，規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作，保證建設(shè)工程的安全和從業(yè)人員的安全健康，制定本規(guī)定。 第二條本規(guī)定明確了基建安全管理目標(biāo)、職責(zé)和工作內(nèi)容,規(guī)定了基建安全管理的基本要求、管理關(guān)系和基本原則，是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎(chǔ)性、原則性制度。 第三條公司基建工作實行國家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司和建設(shè)管理單位（業(yè)主項目部）三級管理模式，推行基建管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。 第四條公司基建安全管理的范圍包括對公司系統(tǒng)投資、控股的工程項目的安全管理以及對所屬監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)的安全管理。 第五條公司所屬單位實行以各級行政正職為第一責(zé)任人的各級基建安全責(zé)任制，建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系，實行基建安全目標(biāo)管理，逐層簽訂安全責(zé)任書，在計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建工作的同時，計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建安全管理工作；各級安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對基建安全工作進(jìn)行監(jiān)督。 第六條本規(guī)定適用于公司、各區(qū)域電網(wǎng)公司和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司（簡稱網(wǎng)省公司）及其供電公司、具有工程建設(shè)職能的有關(guān)直屬單位（簡稱直屬單位）及公司所屬的監(jiān)理、設(shè)計、施工等企業(yè)；適用于公司系統(tǒng)投資、控股的工程項目。 第七條公司所屬企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程建設(shè)業(yè)務(wù)時，應(yīng)同時遵循相關(guān)行業(yè)、項目法人單位安全管理相關(guān)要求，承接境外工程項目還需遵守我國涉外工程安全管理相關(guān)要求和所在國的相關(guān)法律、法規(guī)要求。 第二章基建安全職責(zé) 第八條公司基建安全職責(zé) （一）公司設(shè)立基建管理部門，下設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理專職人員，建立健全基建安全管理體系，持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。 （二）遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定基建安全管理規(guī)章制度，確定公司基建安全管理目標(biāo)，指導(dǎo)網(wǎng)省公司層面的基建安全管理體系建設(shè)和安全管理工作。 （三）制定有關(guān)基建安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并適時組織修訂。 （四）組織編制安全培訓(xùn)教材并開展基建安全培訓(xùn)工作。 （五）監(jiān)督、檢查所屬單位及工程項目安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入及使用。 （六）組織開展公司系統(tǒng)基建安全檢查及交流學(xué)習(xí)活動。 （七）組織開展公司基建系統(tǒng)安全管理流動紅旗競賽活動。 （八）組織開展基建安全管理工作考核與評價。 （九）建立基建安全信息管理制度，收集、發(fā)布公司基建安全管理信息，及時處置事故及其他突發(fā)事件。 （十）參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。 （十一）對公司總部投資或直接管理的建設(shè)項目履行項目法人的安全管理職責(zé)。 第九條網(wǎng)省公司、直屬單位基建安全職責(zé) （一）網(wǎng)省公司設(shè)立基建管理部門，下設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理專職人員，建立健全基建安全管理體系，持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。 （二）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，制定完善相關(guān)規(guī)章制度和年度基建安全管理工作策劃方案并組織落實。 （三）組織基建管理人員開展安全教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動。 （四）監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)加強(qiáng)基建安全管理，組織和推動基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。 （五）開展基建安全風(fēng)險管理，監(jiān)督、檢查工程項目建設(shè)過程中風(fēng)險識別、評價、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作的落實情況。 （六）落實公司關(guān)于分包安全管理的各項具體要求，監(jiān)督、檢查所屬企業(yè)及在建工程的分包安全管理工作。 （七）監(jiān)督、檢查基建項目安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的提取和使用。 （八）組織本單位內(nèi)基建安全相關(guān)檢查工作，開展本單位投資在建工程安全管理流動紅旗競賽活動。 （九）對施工條件復(fù)雜且采取常規(guī)措施難以保證安全的重要危險作業(yè)、首次應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的重大項目，進(jìn)行跟蹤管理。 （十）組織對所屬施工企業(yè)開展施工安全性評價。 （十一）組織本單位內(nèi)基建安全管理相關(guān)工作考核與評價。 （十二）制定信息上報管理制度，負(fù)責(zé)收集、分析、上報基建安全信息。 （十三）組織或參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。 （十四）對本單位投資或控股的建設(shè)項目履行項目法人安全管理職責(zé)，對受委托負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)。 第十條項目法人安全職責(zé) （一）對項目建設(shè)全過程的安全負(fù)總責(zé)，承擔(dān)項目建設(shè)安全的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督職責(zé)。 （二）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，建立健全本項目的安全管理體系和安全管理制度。 （三）對同時滿足以下條件的項目，負(fù)責(zé)（或委托建設(shè)管理單位）組建項目安委會： （1）同時有兩個及以上施工企業(yè)在建設(shè)工地施工。 （2）建設(shè)工地施工人員總數(shù)超過100人。 （3）項目工期超過180天。項目安委會由項目法人單位（或建設(shè)管理單位）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會主任，業(yè)主項目部經(jīng)理擔(dān)任常務(wù)副主任，總監(jiān)理工程師、施工項目部項目經(jīng)理擔(dān)任副主任，安委會其他成員由工程項目監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)的相關(guān)人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。 （四）確定工程項目安全目標(biāo)。 （五）確定合理工期，按基建程序組織工程建設(shè)。 （六）在組織工程招投標(biāo)工作的同時，組織審查標(biāo)書、合同中有關(guān)安全文明施工內(nèi)容及獎罰條款，簽訂合同和安全協(xié)議。 （七）負(fù)責(zé)在招標(biāo)過程中按規(guī)定計列安全生產(chǎn)費(fèi)用，且不得列入投標(biāo)競爭性報價。 （八）建立健全工程項目安全風(fēng)險管理體系和應(yīng)急管理體系。 （九）對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，有權(quán)提出撤換的要求。 （十）組織或參與基建安全事故的調(diào)查和善后處理工作。 第十一條建設(shè)管理單位基建安全職責(zé) （一）建設(shè)管理單位應(yīng)建立基建安全管理體系，配備安全管理專職人員，組建業(yè)主項目部，負(fù)責(zé)落實本單位及工程項目的基建安全管理工作。 （二）制訂年度基建安全管理工作策劃方案并組織實施。 （三）受項目法人委托，具體履行工程項目安全管理職責(zé)。 （四）制定工程項目安全目標(biāo)和主要保證措施并組織實施。 （五）受項目法人委托，組建項目安委會。 （六）參加招投標(biāo)工作，受項目法人委托，簽訂合同和安全協(xié)議。 （七）負(fù)責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)按規(guī)定足額提取施工安全生產(chǎn)費(fèi)用。 （八）提供工程項目安全文明施工的基本條件，包括完成征地、拆遷和四通一平（水、電、路、通訊暢通及平整場地）；向施工項目部提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路等資料，對資料的真實、準(zhǔn)確、完整性負(fù)責(zé)；按照法律、法規(guī)規(guī)定，辦理工程項目建設(shè)相關(guān)證件、批件；為施工現(xiàn)場周圍建（構(gòu)）筑物和地下管線提供保護(hù)。 （九）負(fù)責(zé)按合同約定追究未能認(rèn)真執(zhí)行承包合同或委托監(jiān)理合同中有關(guān)安全文明施工條款的單位的責(zé)任，對造成不良后果的，終止合同執(zhí)行。 （十）對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，要求相關(guān)單位予以撤換。 （十一）組織或配合有關(guān)部門開展安全、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收。（十二）參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。 第十二條項目安委會安全職責(zé) （一）組織各成員單位貫徹落實上級有關(guān)基建安全工作的規(guī)定，決定工程項目安全管理的重大事項。 （二）協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)工程中涉及多個參建單位的安全管理問題。 （三）定期組織召開安委會會議，保留會議記錄并編發(fā)會議紀(jì)要。 （四）必要時聘請專職安全監(jiān)督人員開展相關(guān)工作。 第十三條監(jiān)理企業(yè)基建安全職責(zé) （一）公司所屬監(jiān)理企業(yè)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理專職人員，落實本企業(yè)安全管理及工程項目安全監(jiān)理工作。 （二）依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司有關(guān)基建安全的管理規(guī)定、監(jiān)理合同對工程項目實施監(jiān)理，并承擔(dān)安全監(jiān)理職責(zé)。 （三）建立健全安全監(jiān)理管理制度及運(yùn)行機(jī)制。 （四）配備合格的專職安全監(jiān)理人員，組織檢查監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作的開展情況，及時掌握工程現(xiàn)場安全動態(tài)，提出改進(jìn)措施，不斷完善。 （五）參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。 第十四條勘察設(shè)計企業(yè)基建安全職責(zé) （一）公司所屬勘察設(shè)計企業(yè)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理專職人員，負(fù)責(zé)落實本企業(yè)安全管理工作，為工程建設(shè)全過程的安全施工提供與設(shè)計相關(guān)的技術(shù)服務(wù)和支持。 （二）按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文進(jìn)行勘察設(shè)計，提供真實、準(zhǔn)確、完整的勘察設(shè)計文件；明確項目實施范圍內(nèi)地面、地下建筑物、地下管線的具體情況，提交完整的工程所在地氣象、水文、地質(zhì)等相關(guān)資料，滿足工程項目安全施工的需要。 （三）嚴(yán)格執(zhí)行勘察作業(yè)相關(guān)規(guī)定，保證各類管線、設(shè)施和周邊建（構(gòu)）筑物的安全。 （四）根據(jù)施工及運(yùn)行安全操作和安全防護(hù)的需要，增加安全及防護(hù)設(shè)施內(nèi)容設(shè)計，設(shè)計文件中要注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)及應(yīng)采取的施工技術(shù)措施，提出防范安全事故的指導(dǎo)意見。 （五）對采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程項目，提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施和建議。 （六）工程設(shè)計時考慮土石方堆放場地，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及處理措施、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）及噪聲等排放處理措施，使之符合國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的要求。 （七）參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。 第十五條施工企業(yè)基建安全職責(zé) （一）公司所屬施工企業(yè)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備安全管理專職人員，成立安全委員會（以下簡稱安委會），建立健全基建安全管理體系，負(fù)責(zé)落實本企業(yè)及工程項目施工安全管理工作。 （二）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，制定安全管理制度，保證安全文明施工各項措施落實到位。 （三）編制年度安全技術(shù)措施計劃（包括購置安全工器具和安全設(shè)施、改善勞動條件和環(huán)境、開展教育培訓(xùn)和宣傳等內(nèi)容），按照國家和公司的有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，單獨(dú)計列，專款專用；制定相應(yīng)的管理制度，確保安全技術(shù)措施所需經(jīng)費(fèi)的開支。 （四）建立健全施工機(jī)械安全管理體系，落實施工機(jī)械管理部門、機(jī)械安全管理崗位責(zé)任制；負(fù)責(zé)對施工機(jī)械從購置、租賃、安裝、維護(hù)、檢驗、使用、拆除到報廢全過程的安全管理工作。 （五）建立安全風(fēng)險管理體系和應(yīng)急管理體系，完善現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，對方案定期進(jìn)行有針對性的演練。 （六）嚴(yán)格執(zhí)行公司有關(guān)分包安全管理規(guī)定，制定施工分包管理制度，定期進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評價、考核。 （七）組織從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，保證企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。 （八）向作業(yè)人員提供合格的安全防護(hù)用品，為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。 （九）根據(jù)公司加強(qiáng)班組建設(shè)的有關(guān)要求，加強(qiáng)施工班組建設(shè)，健全施工班組安全管理體系。 （十）參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。 第十六條業(yè)主項目部安全職責(zé) （一）負(fù)責(zé)工程項目現(xiàn)場安全工作的綜合管理和組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)組織監(jiān)理、施工項目部落實相應(yīng)的安全職責(zé)。 （二）參加工程項目安委會，落實安委會會議決定。 （三）制定工程項目安全管理制度和考核獎懲辦法，并組織實施。 （四）制定工程項目安全文明施工總體策劃方案并組織實施；批準(zhǔn)施工項目部安全文明施工實施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計劃，批準(zhǔn)監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作方案和強(qiáng)制性條文實施監(jiān)理方案，并監(jiān)督實施。 （五）審批施工項目部報送的分包計劃和申請，監(jiān)督施工項目部對分包安全的全過程管理。 （六）對兩個及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工、可能危及對方生產(chǎn)安全的作業(yè)活動，組織簽訂安全協(xié)議。 （七）組織開展工程項目施工安全性評價工作。 （八）開展安全風(fēng)險管理，組織監(jiān)理、施工項目部對工程項目開展施工安全風(fēng)險識別、評價，制訂預(yù)控措施，并監(jiān)督落實。 （九）組織編制現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，開展有針對性的應(yīng)急演練。（十）審批施工項目部安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用計劃，并監(jiān)督現(xiàn)場使用情況。 （十一）組織安全例行檢查、專項檢查和隨機(jī)檢查活動，監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。 （十二）組織項目參加公司或網(wǎng)省公司安全管理流動紅旗競賽活動。 （十三）負(fù)責(zé)對監(jiān)理、設(shè)計、施工項目部進(jìn)行安全管理工作考核與評價。 （十四）負(fù)責(zé)工程項目安全信息的收集與報送。 （十五）對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，提出撤換要求。 （十六）參與并配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。 第十七條監(jiān)理項目部安全職責(zé) （一）負(fù)責(zé)工程項目施工的安全監(jiān)理工作，履行監(jiān)理合同中承諾的安全監(jiān)理職責(zé)。 （二）建立健全安全監(jiān)理工作制度。 （三）編制監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計劃；編制安全監(jiān)理工作方案，明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責(zé)以及安全控制措施、要點(diǎn)和目標(biāo)。 （四）編制強(qiáng)制性條文實施監(jiān)理方案，并組織實施。 （五）組織項目監(jiān)理人員參加安全教育培訓(xùn)，督促施工項目部開展安全教育培訓(xùn)工作。 （六）審查項目管理實施規(guī)劃（施工組織設(shè)計）中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 （七）審查項目施工過程中的風(fēng)險、環(huán)境因素識別、評價及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。 （八）審查施工項目部報審的安全文明施工實施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件。 （九）審查施工分包隊伍的安全資質(zhì)文件，對施工分包進(jìn)行全過程監(jiān)督。 （十）審查施工項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格，監(jiān)督其持證上崗。 （十一）檢查現(xiàn)場施工人員及設(shè)備配置是否滿足安全文明施工及工程承包合同的要求。 （十二）負(fù)責(zé)施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)用品（用具）的進(jìn)場審查。 （十三）審查安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用計劃，檢查費(fèi)用使用落實情況。 （十四）協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。 （十五）對工程（項目）關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險作業(yè)進(jìn)行旁站監(jiān)理。 （十六）實施監(jiān)理過程中，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患的要求施工項目部整改；情況嚴(yán)重的，要求施工項目部暫時停止施工，并及時報告業(yè)主項目部；施工項目部拒不整改或者不停止施工的，及時向建設(shè)管理單位報告。 （十七）組織或參加各類安全檢查，掌握現(xiàn)場安全動態(tài)，收集安全管理信息，并在安全會議上點(diǎn)評施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改要求和具體措施，督促責(zé)任方落實。 （十八）負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作資料的收集和整理，建立安全管理臺帳，并督促施工項目部及時整理安全管理資料。 （十九）參與并配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。 第十八條施工項目部安全職責(zé) （一）負(fù)責(zé)工程項目的施工安全管理工作，履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全職責(zé)，是項目施工安全的責(zé)任主體。 （二）依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定和業(yè)主項目部的安全管理目標(biāo)，制訂施工項目部安全目標(biāo)。 （三）建立施工安全管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備專職安全管理人員。 （四）按規(guī)定健全安全管理制度，建立安全管理臺帳。 （五）編制安全文明施工實施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計劃、安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)使用計劃等文件，并報監(jiān)理項目部審查，經(jīng)業(yè)主項目部批準(zhǔn)后，在施工過程中貫徹落實。 （六）進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)，并向作業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風(fēng)險因素、防范措施以及事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。 （七）負(fù)責(zé)組織安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）處理措施、降噪措施等，使之符合國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。 （八）開展風(fēng)險識別、評價工作，制訂預(yù)控措施，并在施工中落實。 （九）建立現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍，編制各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，定期進(jìn)行有針對性的應(yīng)急演練，評價演練結(jié)果，保證持續(xù)改進(jìn)。 （十）建立現(xiàn)場施工機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu)，配備施工機(jī)械管理人員，落實施工機(jī)械安全管理責(zé)任，對進(jìn)入現(xiàn)場的施工機(jī)械和工器具的安全狀況進(jìn)行準(zhǔn)入檢查，并對施工過程中起重機(jī)械的安裝、拆卸、重要吊裝、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)督；負(fù)責(zé)施工隊（班組）安全工器具的定期試驗、送檢工作。（十一）監(jiān)督檢查施工隊（班組）開展班前站班會工作。 （十二）定期召開或參加安全工作會議，落實上級和項目安委會、業(yè)主、監(jiān)理項目部的安全管理工作要求。 （十三）開展并參加各類安全檢查，對存在的問題閉環(huán)整改；對重復(fù)發(fā)生的問題，深入分析并制定防范措施，避免再次發(fā)生。 （十四）組織參加安全管理流動紅旗競賽活動。 （十五）按照公司規(guī)定，加強(qiáng)對分包隊伍的安全管理，監(jiān)督分包隊伍完善安全管理機(jī)構(gòu)、按規(guī)定配備安全管理人員。 （十六）及時準(zhǔn)確上報基建安全信息。 （十七）參與并配合項目安全事故調(diào)查和處理工作。 第十九條公司系統(tǒng)各單位應(yīng)依據(jù)公司有關(guān)要求，落實本單位各級各崗位人員的安全責(zé)任制。網(wǎng)省公司有關(guān)基建管理人員的安全職責(zé)規(guī)范參見附錄G，施工企業(yè)各級部門、人員的安全職責(zé)規(guī)范參見附錄H，工程各項目部管理人員安全職責(zé)規(guī)范參見附錄I。 第三章基建安全目標(biāo) 第二十條本章所規(guī)定的各級基建安全目標(biāo)是最基本的目標(biāo)要求，是公司基建系統(tǒng)制定安全目標(biāo)的依據(jù)；公司所屬單位、項目部應(yīng)根據(jù)下級目標(biāo)高于上級目標(biāo)的目標(biāo)管理原則進(jìn)行逐級細(xì)化分解，制定具體的安全目標(biāo)，但不得低于本規(guī)定的目標(biāo)要求。 第二十一條公司基建安全目標(biāo) （一）不發(fā)生較大人身傷亡事故。 （二）不發(fā)生基建原因引起的較大電網(wǎng)及設(shè)備事故。 （三）不發(fā)生較大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。 （四）不發(fā)生較大火災(zāi)事故。 （五）不發(fā)生較大環(huán)境污染事件。 （六）不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的特大交通事故。 第二十二條網(wǎng)省公司基建安全目標(biāo) （一）不發(fā)生一般人身傷亡事故。 （二）不發(fā)生基建原因引起的一般電網(wǎng)及設(shè)備事故。 （三）不發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。 （四）不發(fā)生一般火災(zāi)事故。 （五）不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。 （六）不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。 第二十三條建設(shè)管理單位基建安全目標(biāo) （一）不發(fā)生一般人身傷亡事故 （二）不發(fā)生基建原因引起的一般電網(wǎng)及設(shè)備事故。 （三）不發(fā)生一般火災(zāi)事故。 （四）不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。 （五）不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。 第二十四條監(jiān)理企業(yè)基建安全目標(biāo) （一）不發(fā)生因監(jiān)理責(zé)任造成的人身傷亡事故。 （二）不發(fā)生因監(jiān)理責(zé)任造成的電網(wǎng)及設(shè)備事故。 （三）不發(fā)生一般火災(zāi)事故。 （四）不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。 （五）不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。 第二十五條設(shè)計企業(yè)基建安全目標(biāo) （一）不發(fā)生設(shè)計原因造成的人身傷亡事故。 （二）不發(fā)生設(shè)計原因造成的電網(wǎng)及設(shè)備事故。 （三）不發(fā)生一般火災(zāi)事故。 （四）不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。 （五）不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。 第二十六條施工企業(yè)基建安全目標(biāo) （一）不發(fā)生一般人身傷亡事故。 （二）不發(fā)生因施工原因造成的電網(wǎng)事故及設(shè)備事故。 （三）不發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。 （四）不發(fā)生一般火災(zāi)事故。 （五）不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。 （六）不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。 第二十七條工程項目安全目標(biāo) （一）不發(fā)生人身傷亡事故。 （二）不發(fā)生因工程建設(shè)引起的電網(wǎng)及設(shè)備事故。 （三）不發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。 （四）不發(fā)生火災(zāi)事故。 （五）不發(fā)生環(huán)境污染事件。 （六）不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。 第四章安全教育培訓(xùn) 第二十八條公司基建系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)工作，實行逐級負(fù)責(zé)制，確保全員接受培訓(xùn)，提高安全管理和技能水平。 第二十九條公司每年制定年度基建安全培訓(xùn)計劃，對公司、網(wǎng)省公司基建分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)工程主要管理人員（項目經(jīng)理、安全專責(zé)、總監(jiān)理師）進(jìn)行安全培訓(xùn)。 第三十條網(wǎng)省公司制定本單位的年度基建安全培訓(xùn)計劃，對本單位各級基建管理人員和在建項目主要管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。 第三十一條建設(shè)管理單位對基建管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)；業(yè)主項目部對監(jiān)理、施工項目部主要管理人員參加培訓(xùn)的情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。 第三十二條監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)對主要管理人員及現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)；施工企業(yè)督促檢查分包商人員的安全教育培訓(xùn)，對勞務(wù)分包人員要建立專項教育名冊，按照與本單位員工相同的要求開展培訓(xùn)。 第三十三條公司、網(wǎng)省公司及所屬各單位基建分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、安全管理等相關(guān)人員每兩年至少接受一次公司或網(wǎng)省公司組織的基建安全培訓(xùn)。 第三十四條各單位應(yīng)通過各種形式開展有針對性的安全教育培訓(xùn)活動，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，提高職工的安全意識和自我防護(hù)能力。 第三十五條施工企業(yè)對新錄用人員應(yīng)進(jìn)行不少于40個課時的三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗工作。 第三十六條施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)取證后，方可上崗作業(yè)。 第三十七條施工企業(yè)在施工中運(yùn)用新技術(shù)、使用新設(shè)備、采用新材料、推行新工藝以及職工調(diào)換工種時，必須對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗工作。 第五章例行會議 第三十八條公司在每年召開的安全生產(chǎn)會議及基建工作會議上，對基建系統(tǒng)總體安全情況進(jìn)行總結(jié)分析，布置年度基建安全工作。 第三十九條網(wǎng)省公司在每年召開的安全生產(chǎn)會議及基建工作會議上，布置本單位的年度基建安全工作。每季度至少召開一次基建安全分析會，總結(jié)分析基建安全狀況，協(xié)調(diào)解決基建安全問題，部署基建安全工作。 第四十條建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)每年召開一次安全工作會議，每季度至少召開一次安全工作例會，貫徹上級有關(guān)安全工作要求，總結(jié)分析本單位安全工作狀況，研究解決安全工作中存在的問題，布置年度和季度安全工作。 第四十一條工程項目安委會建立安全工作例行會議制度，在工程開工前召開第一次會議，以后每季度至少召開一次安委會會議，檢查安全工作的落實情況，研究解決工程項目存在的安全問題。會議由安委會主任主持，或委托常務(wù)副主任主持。 第四十二條業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部每月至少召開一次安全工作例會，檢查工程項目的安全文明施工情況，提出改進(jìn)措施并閉環(huán)整改。 第四十三條專業(yè)工地應(yīng)每周召開一次安全工作例會，施工隊（班組）每周開展一次安全活動，檢查總結(jié)上一階段安全工作，安排布置下一階段的安全工作。 第四十四條安全會議及安全活動應(yīng)有完整的記錄。 第六章施工安全方案管理 第四十五條本章所稱施工安全方案，是工程現(xiàn)場施工安全工作執(zhí)行的各類安全文件的統(tǒng)稱，包括單獨(dú)編制的安全策劃文件、專項安全方案、安全技術(shù)措施，也包括項目管理實施規(guī)劃、作業(yè)指導(dǎo)書等施工管理文件內(nèi)的安全管理章節(jié)。 第四十六條施工項目部總工程師組織編制項目管理實施規(guī)劃（施工組織設(shè)計），分別用單獨(dú)章節(jié)描述安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核，施工企業(yè)總工程師審批，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部批準(zhǔn)后組織實施。 第四十七條施工項目部總工程師組織編制安全文明施工實施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件，經(jīng)施工企業(yè)相關(guān)職能部門審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部批準(zhǔn)后組織實施。 第四十八條按國家有關(guān)規(guī)定，對達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程（見附錄B），施工項目部總工程師組織編制專項施工方案（含安全技術(shù)措施），并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核，施工企業(yè)總工程師審批，經(jīng)項目總監(jiān)理工程師簽字后，由施工項目部總工程師交底，專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。 第四十九條對深基坑、高大模板及腳手架、重要的拆除爆破等超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程（見附錄C）的專項施工方案（含安全技術(shù)措施），施工企業(yè)還應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定組織專家進(jìn)行論證、審查，并根據(jù)論證報告修改完善專項施工方案，經(jīng)施工企業(yè)總工程師、項目總監(jiān)理工程師、業(yè)主項目部項目經(jīng)理簽字后，由施工項目部總工程師交底，專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。 第五十條對重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目（見附錄D），施工項目部總工程師組織編制專項安全技術(shù)措施，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全部門和機(jī)械管理部門（必須時）審核，施工企業(yè)總工程師審批，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部備案，由施工項目部總工程師交底后實施。 第五十一條項目施工必須有作業(yè)指導(dǎo)書。作業(yè)指導(dǎo)書由施工項目部技術(shù)員編制，經(jīng)施工項目部安全、質(zhì)量管理人員和項目總工程師審核，并根據(jù)項目規(guī)模、等級報施工企業(yè)總工程師或副總工程師批準(zhǔn)，由施工項目部技術(shù)員交底后實施。作業(yè)指導(dǎo)書中的安全技術(shù)措施部分必須有獨(dú)立的章節(jié)。 第五十二條需要辦理安全施工作業(yè)票的項目（見附錄E）施工前，應(yīng)由施工負(fù)責(zé)人填寫安全施工作業(yè)票，經(jīng)施工項目部技術(shù)員和安全員審查，施工項目經(jīng)理簽發(fā)，施工負(fù)責(zé)人向全體作業(yè)人員交底后實施。 第五十三條一張施工作業(yè)票只能填寫同一作業(yè)地點(diǎn)的同一類型作業(yè)內(nèi)容，并可連續(xù)使用至該項作業(yè)任務(wù)完成。 第五十四條施工過程需變更施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施，必須經(jīng)措施審批人同意，監(jiān)理項目部審核確認(rèn)。 第五十五條對施工周期超過一個月或重復(fù)施工的施工項目，技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)人員、機(jī)械（機(jī)具）、環(huán)境等條件的變化情況，完善措施，重新報批，重新辦理作業(yè)票，重新交底。 第五十六條施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施交底過程中，全體作業(yè)人員必須參加，并按規(guī)定在交底書上簽字確認(rèn)。 第七章安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化 第五十七條公司基建系統(tǒng)應(yīng)貫徹以人為本、生命至上的理念，在工程項目中實行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化，營造安全文明施工的良好氛圍，創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。 第五十八條公司制定安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定和管理要求，監(jiān)督、指導(dǎo)工程項目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，開展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗交流，持續(xù)改進(jìn)安全文明施工管理。 第五十九條網(wǎng)省公司貫徹落實公司安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化的各項要求，制定落實安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求的具體措施；組織安全文明施工檢查，開展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗交流，不斷提高安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化水平。 第六十條設(shè)計企業(yè)為工程建設(shè)全過程的安全文明施工提供與設(shè)計相關(guān)的技術(shù)服務(wù)和支持；在編制工程項目概（預(yù)）算時，應(yīng)依據(jù)規(guī)定全額計列安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)。 第六十一條建設(shè)管理單位根據(jù)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的需要，按照合同約定及時向施工企業(yè)支付安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)。 第六十二條施工企業(yè)按規(guī)定使用安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)，?？顚Ｓ茫渲脻M足現(xiàn)場安全文明施工需要的設(shè)施。 第六十三條業(yè)主項目部編制安全文明施工總體策劃，監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求在工程項目的有效落實；監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用；定期組織安全文明施工檢查及安全性評價。 第六十四條監(jiān)理項目部編制安全監(jiān)理工作方案，履行安全文明施工監(jiān)理職責(zé)，定期組織安全文明施工檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，實行閉環(huán)管理；對安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。 第六十五條施工項目部是工程項目安全文明施工的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)貫徹落實安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求，實行文明施工、綠色施工、環(huán)保施工。 第八章施工分包安全管理 第六十六條公司基建管理部門負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)建設(shè)工程項目和施工企業(yè)的施工分包安全歸口管理工作；組織制定公司系統(tǒng)工程建設(shè)分包安全管理相關(guān)規(guī)定；對公司系統(tǒng)工程項目建設(shè)和施工企業(yè)分包安全工作進(jìn)行管理和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)分包安全管理工作的督查、評價和考核。 第六十七條網(wǎng)省公司應(yīng)組織所屬施工企業(yè)制定分包商資質(zhì)審查、準(zhǔn)入制度，建立統(tǒng)一的年度合格分包商名冊并動態(tài)調(diào)整；負(fù)責(zé)對所轄工程項目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的督查、評價和考核，實現(xiàn)對分包的全過程管控。 第六十八條業(yè)主項目部負(fù)責(zé)審批施工項目部報送的工程項目分包計劃及分包申請，嚴(yán)格控制工程項目的分包范圍；審查分包商資質(zhì)和業(yè)績；對工程項目分包進(jìn)行審批；定期組織開展工程項目分包管理檢查；負(fù)責(zé)對工程項目各參建單位分包管理的考核評價。 第六十九條監(jiān)理項目部建立分包安全監(jiān)理制度；審查工程項目分包計劃申請；審查分包商資質(zhì)、業(yè)績并進(jìn)行入場驗證；動態(tài)核查進(jìn)場分包隊伍的人員配備、施工機(jī)具配備、技術(shù)管理等施工能力，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求并實施閉環(huán)管理。 第七十條施工企業(yè)是分包安全管理工作的責(zé)任主體，應(yīng)建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、動態(tài)考核、資信評價等分包管理制度；建立年度合格分包商名冊；對分包商及其人員實施全過程動態(tài)管理。 第七十一條施工企業(yè)在工程分包項目開工前，應(yīng)與分包商簽訂分包合同，明確分包性質(zhì)，同時簽訂規(guī)范的分包安全協(xié)議。 第七十二條專業(yè)分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)；工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包；主體工程不得專業(yè)分包。 第七十三條施工項目部具體負(fù)責(zé)工程項目分包隊伍的安全管理工作，包括人員安全教育培訓(xùn)，自帶施工機(jī)械、工器具的準(zhǔn)入檢查，施工方案、人員持證上崗審查，對分包隊伍施工活動組織安全檢查等內(nèi)容。第九章安全風(fēng)險管理 第七十四條公司、網(wǎng)省公司、建設(shè)管理單位及監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)應(yīng)建立基建安全風(fēng)險管理體系，成立相應(yīng)的基建安全風(fēng)險管理組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定相關(guān)的基建安全風(fēng)險管理制度，組織和推動本單位基建安全風(fēng)險管理工作。 第七十五條公司每年對基建安全工作狀況進(jìn)行系統(tǒng)性分析、評價，并制定相應(yīng)的控制方案。 第七十六條網(wǎng)省公司每年在基建安全管理工作策劃方案中重點(diǎn)分析所屬單位的基建安全風(fēng)險，并制定相應(yīng)的措施、控制方案。第七十七條建設(shè)管理單位及監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)重點(diǎn)負(fù)責(zé)工程項目的安全風(fēng)險管理工作，督促、指導(dǎo)各項目部做好風(fēng)險識別、評價和控制措施制定工作。 第七十八條工程建設(shè)項目開工前，施工項目部應(yīng)對所承建的工程項目的風(fēng)險進(jìn)行識別、評價，確定重大風(fēng)險因素，并制定有針對性的風(fēng)險控制措施和必要的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，經(jīng)監(jiān)理項目部審核，報業(yè)主項目部批準(zhǔn)后組織實施。 第七十九條施工企業(yè)應(yīng)保證風(fēng)險控制措施所需資源的配置和資金投入，必要時提供技術(shù)支持手段或其他措施，確保施工現(xiàn)場識別的風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。 第八十條施工項目部應(yīng)建立風(fēng)險管理臺帳，同時應(yīng)根據(jù)工程現(xiàn)場風(fēng)險因素的變化情況，及時進(jìn)行評價和控制措施調(diào)整；每項施工作業(yè)開始前，施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織施工人員開展本項作業(yè)的安全風(fēng)險管理工作。 第八十一條對基建安全風(fēng)險實行分級管理原則：上級監(jiān)督下級、業(yè)主項目部和監(jiān)理項目部監(jiān)督施工項目部、施工項目部監(jiān)督施工隊（班組）和分包單位，確?；ò踩L(fēng)險得到有效控制。 第八十二條公司對所屬企業(yè)及工程項目的安全情況實行安全性評價。 第八十三條施工企業(yè)組織對本企業(yè)進(jìn)行安全性自評價，并整改閉環(huán)。 第八十四條對110千伏及以上新建輸變電工程及公司系統(tǒng)投資、控股的電源項目，在項目施工高峰階段，由業(yè)主項目部組織工程參建各方對項目進(jìn)行安全性自評價；公司所屬企業(yè)承接的系統(tǒng)外工程項目，在項目施工高峰階段，由企業(yè)本部組織專家組對監(jiān)理、施工項目部進(jìn)行安全性自評價；自評價報告及整改情況應(yīng)報上級主管部門備案。 第八十五條網(wǎng)省公司對所轄范圍內(nèi)施工企業(yè)和工程項目的安全性自評價結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。 第八十六條公司組織對施工企業(yè)和工程項目的安全性評價復(fù)查結(jié)果進(jìn)行抽查。 第十章職業(yè)健康 第八十七條公司基建系統(tǒng)各單位堅持以人為本，關(guān)愛生命，不斷改善現(xiàn)場作業(yè)條件和完善職業(yè)健康衛(wèi)生條件，在確保員工健康的前提下組織開展基建工作。 第八十八條公司基建系統(tǒng)各單位落實國家、行業(yè)有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，使職業(yè)健康管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。 第八十九條工程設(shè)計選用的設(shè)備和材料必須符合國家有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。 第九十條工程現(xiàn)場的職業(yè)健康設(shè)施和衛(wèi)生條件應(yīng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和公司現(xiàn)行的職業(yè)健康管理標(biāo)準(zhǔn)。 第九十一條施工企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按期組織員工體檢，并建立員工職業(yè)健康檔案。嚴(yán)禁安排有職業(yè)禁忌癥的員工從事相關(guān)禁忌作業(yè)。 第九十二條施工企業(yè)對從事可能危害身體健康的危險性作業(yè)的員工進(jìn)行專門的安全防護(hù)知識培訓(xùn)，確保掌握操作規(guī)程、職業(yè)健康風(fēng)險防范措施和事故應(yīng)急處置措施。 第九十三條施工企業(yè)應(yīng)制定季節(jié)性施工方案，針對冬季、雨季、高溫季節(jié)、雷電、臺風(fēng)氣候特點(diǎn)及野外作業(yè)等，采取防洪水、防泥石流、防雷電、防臺風(fēng)、防凍傷、防滑跌、防暑降溫、消毒防疫、防野外動物攻擊等措施，改善現(xiàn)場作業(yè)條件和生活環(huán)境，預(yù)防職業(yè)健康危害和群體性疫情發(fā)生。 第十一章安全檢查 第九十四條公司所屬單位按以下要求進(jìn)行定期的基建安全檢查，并對檢查提出的問題整改閉環(huán)。 （一）公司每年組織不少于一次基建安全檢查。 （二）網(wǎng)省公司每年組織不少于兩次基建安全檢查。 （三）建設(shè)管理單位，監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)每季度至少進(jìn)行一次安全檢查。 （四）工程項目安委會每季度組織不少于一次安全檢查。 （五）業(yè)主項目部組織監(jiān)理、施工項目部每月至少進(jìn)行一次安全檢查。 （六）施工班組（隊）每周進(jìn)行一次安全檢查。 第九十五條基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內(nèi)容，同時應(yīng)將環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。 第九十六條基建安全檢查分為例行檢查、專項檢查、隨機(jī)檢查、安全巡查四種方式。 第九十七條根據(jù)公司管理要求或季節(jié)性施工特點(diǎn)，開展月、季度及春、秋季等例行檢查活動。 第九十八條根據(jù)工程項目實際情況，對施工機(jī)械管理（包括施工機(jī)械安全狀況準(zhǔn)入檢查、施工機(jī)械安全防護(hù)裝置和日常維護(hù)情況等）、分包管理（包括分包準(zhǔn)入、分包審批、分包施工的過程管理等）、臨近帶電體作業(yè)（包括風(fēng)險預(yù)控措施的制定、安全技術(shù)措施的落實、作業(yè)過程管理等）等開展專項檢查活動。 第九十九條根據(jù)管理需要和項目施工的具體情況，適時開展隨機(jī)檢查活動。 第一百條網(wǎng)省公司組織成立基建安全巡查組，開展常態(tài)化的基建安全檢查活動。 第一百零一條各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理問題，應(yīng)下發(fā)安全隱患整改通知，限期整改，并對整改結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，實行閉環(huán)管理；對因故不能立即整改的問題，責(zé)任單位應(yīng)采取臨時措施，并制定整改措施計劃報上級批準(zhǔn)，分階段實施。 第一百零二條各類基建安全管理活動的組織單位，必須制定檢查方案、大綱和檢查報告大綱，明確工作要求，對檢查效果進(jìn)行總結(jié)評價，不斷提高安全檢查工作水平。 第十二章安全管理流動紅旗競賽 第一百零三條公司基建系統(tǒng)開展輸變電工程安全管理流動紅旗競賽活動（以下簡稱競賽活動），構(gòu)建公司系統(tǒng)基建安全管理工作經(jīng)驗的交流學(xué)習(xí)平臺，縮小不同地區(qū)、不同項目間的管理水平差異，均衡提高輸變電工程安全管理水平。 第一百零四條公司制定競賽活動的管理辦法，組織實施330千伏及以上項目的競賽活動，具有滿足參賽條件工程項目的網(wǎng)省公司及直屬單位，必須參加公司組織的競賽活動。 第一百零五條網(wǎng)省公司組織本單位投資建設(shè)的工程項目（特高壓及跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程項目由建設(shè)管理單位組織）參加公司的競賽活動；制定本區(qū)域競賽活動的管理辦法，組織不同電壓等級工程項目的競賽活動。 第一百零六條競賽活動重點(diǎn)對工程建設(shè)過程中安全管理體系的建立和運(yùn)行、安全管理責(zé)任落實和規(guī)章制度執(zhí)行、現(xiàn)場安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化等管理要求的落實情況進(jìn)行考核評比。 第一百零七條組織單位對競賽活動優(yōu)勝的項目進(jìn)行表彰，授予流動紅旗。 第一百零八條組織單位采取總結(jié)競賽活動成果、召開安全管理現(xiàn)場會等方式，交流、推廣基建安全管理先進(jìn)經(jīng)驗。 第十三章應(yīng)急與事故處理 第一百零九條基建應(yīng)急管理工作納入本單位應(yīng)急管理體系，在本級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由基建部門負(fù)責(zé)人任組長的基建專業(yè)應(yīng)急工作組，組織編制現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，落實基建應(yīng)急隊伍和物資儲備，實現(xiàn)快速應(yīng)急響應(yīng)。 第一百一十條建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)組建工程項目現(xiàn)場應(yīng)急工作組，組長由業(yè)主項目部經(jīng)理擔(dān)任，副組長由總監(jiān)理工程師、施工項目經(jīng)理擔(dān)任；現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍由施工項目部負(fù)責(zé)組建。 第一百一十一條現(xiàn)場應(yīng)急工作組及其組成人員應(yīng)報上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案（包括通訊方式）。現(xiàn)場應(yīng)急工作組應(yīng)建立值班制度；值班人員及通訊方式在其管理范圍內(nèi)公布，并確保通訊暢通。 第一百一十二條現(xiàn)場應(yīng)急工作組職責(zé) （一）組織制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。 （二）組織現(xiàn)場應(yīng)急處置方案及應(yīng)急救援知識培訓(xùn)。 （三）組建應(yīng)急救援隊伍，并進(jìn)行培訓(xùn)。 （四）配備齊全應(yīng)急救援物資和器具。 （五）定期開展現(xiàn)場應(yīng)急處置方案演練，并針對演練情況進(jìn)行評審，必要時組織修訂。 （六）啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織應(yīng)急救援，服從上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的指揮。 第一百一十三條應(yīng)建立的各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案包括但不限于： （一）人身傷亡事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案 （二）垮（坍）塌事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案 （三）火災(zāi)、爆炸事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案 （四）觸電事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案 （五）機(jī)械設(shè)備事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案 （六）食物中毒施工現(xiàn)場應(yīng)急處置方案 （七）環(huán)境污染事件現(xiàn)場應(yīng)急處置方案 （八）突發(fā)惡劣天氣現(xiàn)場應(yīng)急處置方案 （九）急性傳染病現(xiàn)場應(yīng)急處置方案 第一百一十四條業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部和施工項目部在工程開工后或每年至少要組織一次應(yīng)急救援知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練，制定并落實經(jīng)費(fèi)保障、醫(yī)療保障、交通運(yùn)輸保障、物資保障、治安保障和后勤保障等措施，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。 第一百一十五條現(xiàn)場應(yīng)急工作組接到應(yīng)急信息后，立即按規(guī)定啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織救援工作，同時上報上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)急響應(yīng)要及時、迅速、有序、處置正確。事故（事件）現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。 第一百一十六條事故發(fā)生后，發(fā)生事故單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動。 第一百一十七條事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。 第一百一十八條公司所屬單位根據(jù)管理權(quán)限和上級授權(quán)組成或參與事故調(diào)查組，參與工程建設(shè)的有關(guān)單位應(yīng)積極配合事故調(diào)查工作。 第一百一十九條事故調(diào)查處理堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因、事故性質(zhì)和事故損失，認(rèn)定事故責(zé)任，按照四不放過原則，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。 第一百二十條事故發(fā)生單位應(yīng)認(rèn)真落實事故調(diào)查處理結(jié)論和整改措施要求，在征得事故調(diào)查組的同意后，組織事故現(xiàn)場的處理與恢復(fù)。同時應(yīng)吸取教訓(xùn)，認(rèn)真組織舉一反三的整改，杜絕類似事故的發(fā)生。 第一百二十一條事故發(fā)生單位應(yīng)做好事故資料的收集、整理、統(tǒng)計和存檔工作。 第十四章安全信息管理 第一百二十二條網(wǎng)省公司、建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)全面落實本單位的安全信息收集、上報工作，每月按時逐級上報安全信息月報，確保上報的信息準(zhǔn)確、完整。 第一百二十三條各單位根據(jù)上報的安全信息，認(rèn)真分析存在的基建安全風(fēng)險，采取相應(yīng)的預(yù)控措施。 第一百二十四條公司所屬監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)承攬境外工程項目前，應(yīng)上報上級主管部門批準(zhǔn)。 第一百二十五條公司所屬監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)承攬系統(tǒng)外工程項目前，應(yīng)上報上級主管部門備案。 第一百二十六條基建安全事故信息根據(jù)事故性質(zhì)、事故等級的不同，按照公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行月度、季度定期報告，同時按以下規(guī)定進(jìn)行即時報告。 第一百二十七條基建安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即向本單位負(fù)責(zé)人報告，其中工程項目事故還應(yīng)向建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)人報告，此后根據(jù)資產(chǎn)關(guān)系或管理關(guān)系，按逐級上報的原則進(jìn)行報告，每級上報時間不得超過2小時。 第一百二十八條3人及以上重傷或人身死亡事故，事故發(fā)生單位應(yīng)在1小時內(nèi)上報至網(wǎng)省公司或直屬單位，同時向事故所在地地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及國家電力監(jiān)管委員會派出機(jī)構(gòu)報告；網(wǎng)省公司或直屬單位收到報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)上報公司總部，同時在16小時內(nèi)上報書面材料。 第一百二十九條重大、特別重大施工機(jī)械設(shè)備事故，事故發(fā)生單位應(yīng)在1小時內(nèi)上報至網(wǎng)省公司或直屬單位，網(wǎng)省公司或直屬單位收到報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)上報公司總部，同時在16小時內(nèi)上報書面材料。 第一百三十條對基建原因?qū)е碌?20千伏變電站全所停電、500千伏輸變電設(shè)備被迫停運(yùn)、220千伏及以上電壓等級的輸電線倒桿塔事故等，以及比上述事故更嚴(yán)重的電網(wǎng)及設(shè)備事故，事故發(fā)生單位應(yīng)在1小時內(nèi)上報至網(wǎng)省公司或直屬單位，網(wǎng)省公司或直屬單位收到報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)上報公司總部，同時在16小時內(nèi)上報書面材料。 第一百三十一條事故報告后出現(xiàn)新情況，應(yīng)即時補(bǔ)報；各類事故均應(yīng)在安全信息月報中進(jìn)行統(tǒng)計上報。 第十五章安全工作獎懲 第一百三十二條公司基建系統(tǒng)實行安全獎懲制度，堅持精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、責(zé)任追究與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合的原則，建立健全基建安全工作獎懲機(jī)制，推進(jìn)各級基建安全責(zé)任制的落實。第一百三十三條公司對網(wǎng)省公司、直屬單位基建安全管理工作從安全目標(biāo)管理、安全管理制度建設(shè)、安全管理工作重點(diǎn)落實情況、安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化、安全工作創(chuàng)新等方面進(jìn)行考核評價。依據(jù)年度評價結(jié)果，對年度基建安全管理先進(jìn)單位進(jìn)行表彰，對未實現(xiàn)安全目標(biāo)的單位按公司有關(guān)制度進(jìn)行考核。 第一百三十四條公司負(fù)責(zé)建立工程設(shè)計、施工監(jiān)理工作獎優(yōu)罰劣的激勵約束機(jī)制，將安全管理工作效果作為撥付工程項目監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計費(fèi)、施工費(fèi)的依據(jù)之一。項目法人、建設(shè)管理單位依據(jù)公司激勵約束管理制度，對監(jiān)理、設(shè)計、施工單位的安全工作進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果核定工程項目的監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計費(fèi)、建安工程費(fèi)結(jié)算金額。 第一百三十五條網(wǎng)省公司對建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)的基建安全管理工作開展情況、安全業(yè)績及其實際效果，通過量化評價指標(biāo)進(jìn)行考核、評價。依據(jù)考核評價結(jié)果，對年度基建安全管理先進(jìn)單位進(jìn)行表彰，對未實現(xiàn)安全目標(biāo)的單位按公司有關(guān)制度進(jìn)行考核。 第一百三十六條建設(shè)管理單位落實公司制定的安全管理獎懲激勵辦法，在工程項目合同中明確安全獎懲標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)主項目部對設(shè)計企業(yè)、監(jiān)理、施工項目部進(jìn)行安全管理綜合評價，綜合評價結(jié)果經(jīng)建設(shè)管理單位審核后上報網(wǎng)省公司。 第一百三十七條網(wǎng)省公司負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)所轄范圍內(nèi)監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)獎懲激勵機(jī)制的實施。 第一百三十八條監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)制定基建安全獎懲制度，設(shè)立安全管理專項基金，確保獎懲機(jī)制有效落實。 第一百三十九條違章與事故考核罰款應(yīng)納入安全管理專項基金，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。 第十六章安全監(jiān)督 第一百四十條公司所屬單位安全監(jiān)督部門及其安全監(jiān)督人員行使基建安全監(jiān)督職能，監(jiān)督國家有關(guān)安全工作法律、法規(guī)和公司有關(guān)安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況，監(jiān)督同級及下級單位的各部門、各級人員基建安全責(zé)任制的落實，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。 第一百四十一條公司所屬單位安全監(jiān)督部門對基建安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織或參與基建安全會議、各類安全檢查、安全管理流動紅旗競賽、安全教育培訓(xùn)、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)等例行工作。 第一百四十二條公司所屬單位安全監(jiān)督部門是事故調(diào)查、處理的歸口管理部門，負(fù)責(zé)事故的統(tǒng)計、上報工作，統(tǒng)一對外發(fā)布安全信息。 第十七章附則 第一百四十三條本規(guī)定中的下列用語是指： （一）建設(shè)管理單位：指直屬公司、網(wǎng)省公司直接管理的建設(shè)機(jī)構(gòu)、項目部、指揮部、地市級供電公司或控股公司；和受直屬公司、網(wǎng)省公司委托，負(fù)責(zé)各個電力工程項目建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)；以及受委托承擔(dān)項目建設(shè)管理任務(wù)的直屬單位或網(wǎng)省公司。 （二）業(yè)主項目部：指建設(shè)管理單位內(nèi)部具體負(fù)責(zé)電力工程項目建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，代表建設(shè)管理單位行使建設(shè)項目的安全、質(zhì)量、造價、技術(shù)、進(jìn)度、合同、信息檔案、綜合評價、協(xié)調(diào)等管理職能和執(zhí)行具體業(yè)務(wù)。 （三）監(jiān)理項目部：指監(jiān)理企業(yè)派駐工程項目現(xiàn)場的，負(fù)責(zé)履行監(jiān)理合同業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。在工程實施過程中接受業(yè)主項目部對其的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。 （四）施工項目部：指施工企業(yè)（項目承包人、施工企業(yè)）的派出機(jī)構(gòu)，是負(fù)責(zé)所承包的工程項目施工的組織機(jī)構(gòu)，承擔(dān)項目實施的管理任務(wù)和項目目標(biāo)實現(xiàn)的全面責(zé)任。接受業(yè)主項目部對其的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。在工程實施過程中接受監(jiān)理項目部的監(jiān)督管理。 （五）安全生產(chǎn)費(fèi)用：指在工程建設(shè)項目投資中按照國家規(guī)定的比例提取、使用和管理的用于完善和改進(jìn)項目施工安全生產(chǎn)條件的資金。 （六）安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)：指在工程概算直接費(fèi)預(yù)算內(nèi)的，專用于電力建設(shè)工程施工過程中各項安全文明保障措施落實的費(fèi)用，該費(fèi)用在工程項目招投標(biāo)中不列入競爭性報價，在合同中按規(guī)定單獨(dú)計列。 （七）垮（坍）塌事故：指工程項目中最重要建（構(gòu)）筑物，如深基坑開挖、組塔、橋梁運(yùn)輸、大壩、隧道（井、洞）、主廠房、煙囪、水塔等因施工措施不當(dāng)或工程質(zhì)量原因所造成的垮（坍）塌。 （八）安全工器具：指為防止觸電、灼傷、墜落、摔跌等事故，保障作業(yè)人員人身安全的各種專用工具和器具。 （九）環(huán)境事件：指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟(jì)與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。 （十）特種作業(yè)：指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員必須按國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗作業(yè)。 （十一）施工總承包：指具備施工總承包資質(zhì)的企業(yè)承接其資質(zhì)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目。施工總承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以依法進(jìn)行專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)分包。 （十二）專業(yè)分包：指施工總承包企業(yè)依法將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的專業(yè)分包企業(yè)完成的活動。專業(yè)分包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將其中的勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。 （十三）勞務(wù)分包：指施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)分包企業(yè)依法將其所承包工程中的勞務(wù)作業(yè)項目分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動。勞務(wù)作業(yè)分包企業(yè)必須自行完成所承包的工作或任務(wù)。 第一百四十四條本規(guī)定有關(guān)條款中涉及的事故等級，除道路交通事故按《關(guān)于修訂道路交通事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（公通字[xx]113號）進(jìn)行分級外，其他事故均按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（xx年國務(wù)院第493號令）的規(guī)定進(jìn)行分級。 第一百四十五條本規(guī)定由公司基建部負(fù)責(zé)解釋，并監(jiān)督實施。 第一百四十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》（國家電網(wǎng)工〔xx〕168號）同時廢止。 附錄A 企業(yè)應(yīng)建立的基建安全管理制度 （包括但不限于） A.1.網(wǎng)省公司應(yīng)建立的基建安全管理制度 （一）安全管理責(zé)任制； （二）安全工作例會制度； （三）施工分包管理制度； （四）安全檢查工作制度； （五）基建安全信息管理制度； （六）安全獎懲制度。 A.2.建設(shè)管理單位應(yīng)建立的基建安全管理制度 （一）安全管理責(zé)任制； （二）安全工作例會制度； （三）施工分包管理制度； （四）安全檢查工作制度； （五）基建安全信息管理制度； （六）安全文明施工獎懲制度。 A.3.監(jiān)理企業(yè)應(yīng)建立的基建安全管理制度 （一）安全責(zé)任制； （二）安全教育培訓(xùn)制度； （三）安全工作例會制度； （四）安全技術(shù)交底制度； （五）安全審查備案制度； （六）安全巡視和旁站工作制度； （七）安全檢查簽證制度； （八）安全工作獎懲制度。 A.4.施工企業(yè)應(yīng)建立的基建安全管理制度 （一）安全責(zé)任制； （二）安全教育培訓(xùn)制度； （三）安全工作例會制度； （四）施工分包安全管理制度； （五）安全施工措施管理及交底制度； （六）安全施工作業(yè)票管理制度； （七）文明施工管理制度； （八）施工機(jī)械、工器具安全管理制度； （九）臨時用電管理制度； （十）消防、保衛(wèi)管理制度； （十一）車輛交通安全管理制度；