關于檔案工作目標管理績效考核自查情況的報告

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關 于 檔 案 工 作 目 標 管 理 績 效 考 核 自 查 情 況 的報 告一、基本情況（一）政策保障方面。縣委縣政府重視檔案工作，認真貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2014〕15 號）和 《中共 xx 省委辦公廳 xx 省人民政府辦公廳印發(fā)的通知》（xx 辦發(fā)〔2015〕33 號）以及《中共 xx 州市委辦公室 xx 州市人民政府辦公室 的通知》（xx 辦發(fā)〔2015〕32 號）精神，并結合 xx 縣實際，以“兩辦”文件形式印發(fā)了《關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》（xx 辦發(fā)〔2015〕43 號）。從對檔案工作的領導、檔案干部隊伍建設、檔案事業(yè)的投入等方面加強檔案工作，明確提出建立檔案專項經(jīng)費制度，規(guī)定將館藏檔案按每年每卷 2 元標準建立檔案保護經(jīng)費以及館藏檔案數(shù)字化每年不低于 85 萬元的專項經(jīng)費列入年度財政預算，以落實檔案事業(yè)保障經(jīng)費?？h委、縣政府堅持加強對檔案工作的領導，明確縣委由一名副書記分管，縣政府由一名副縣長分管。分管領導歷來重視檔案工作，經(jīng)常親自過問并部署檔案工作相關事項。檔案工作納入了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)過近期多方努力，檔案工作被列入 2017 年縣政府目標管理考核范圍。依據(jù)省、市“十三五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃部署，由縣發(fā)改委和縣檔案局聯(lián)合印發(fā)了《xx 縣“十三五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對“十三五”期間 xx 縣檔案事業(yè)發(fā)展作了統(tǒng)籌規(guī)劃和具體部署。xx 縣檔案局、檔案館、縣志辦是縣委、縣政府直屬事業(yè)單位，一個機構，三塊牌子，內設六個股室，編制 15 人, 現(xiàn)有在職人員 15 人。年初，縣財政撥付檔案、地方志辦公經(jīng)費合計 50 萬元，12 月中旬又追加檔案保護專項經(jīng)費 22 萬元。（二）檔案館建設方面。縣綜合檔案館（新館）建筑總面積 5860 平方米，設計符合《檔案館建設標準》和《檔案館建筑設計規(guī)范》，并報經(jīng)省檔案局審核同意。目前，該項目已列入縣“六館一中心”重點項目建設，并已開工建設，計劃 2018 年建成。目前， xx 縣檔案館總面積 1200 平方米，庫房面積 580 平方米。 （三）檔案基礎業(yè)務建設方面。目前，xx 縣檔案館館藏檔案門類包含文書檔案、干部人事檔案、科技檔案、紀檢檔案、信訪檔案、會計檔案、土地征用檔案、聲像檔案、書畫檔案、戲曲藝術檔案、婚姻登記檔案。為加強檔案資源體系建設，按照《各級各類檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》(國家檔案局 9 號令)，參照《xx 州市檔案館收集檔案范圍實施細則》，重新修訂了《xx 縣檔案館收集檔案范圍實施細則》（xx 辦秘〔2015〕22 號），并印發(fā)全縣?！秞x 縣檔案館收集檔案范圍實施細則》，明確了檔案接收范圍。接收進館的檔案，由單一的文書檔案，擴大到多門類專業(yè)檔案，為館藏檔案資源建設奠定了基礎。近幾年，在現(xiàn)有館藏預留面積較小的情況下，每年將急需進館的檔案按要求接收進館。比如將保管條件較差的縣委宣傳部、縣委組織部的檔案接收進館；將原縣人事局、縣勞動局、縣工商局、縣質監(jiān)局等撤并單位的檔案接收進館；將 xx 縣文化藝術節(jié)活動檔案、黨的群眾路線教育實踐活動等階段性活動檔案及時接收進館。為充實館藏民生檔案，在現(xiàn)有館藏預留面積不足的情況下，我們在縣民政局設立 xx 縣檔案館分庫房，接收了全縣 2010 年以前的婚姻登記檔案 82505卷。目前，xx 縣檔案館館藏檔案總量 132517 卷(其中民生檔案 82505 卷),館藏 2002 以后按件整理的檔案 21961 件，館藏檔案增長率 165%，民生檔案館藏量超過 30%。按照開放檔案的要求，對館藏 1986 年以前的永久保管的檔案進行了鑒定，達到開放年限的檔案，全部依法向社會開放。（四）檔案信息化建設方面。近幾年，我們積極籌措資金，投入近百萬元，加快檔案信息化進程，逐步添置了電腦、打印機等信息化辦公必備設施設備，擠出兩間辦公室作為專用機房，配齊了服務器、不間斷電源，安裝了檔案管理軟件。截至 2017 年 5 月，由寶葫蘆公司承包的館藏檔案數(shù)字化工程完成著錄 463554 條，掃描 1286990 頁。目前，xx 縣檔案館共完成館藏檔案著錄 531517 條，約占館藏量的 14%；全文數(shù)字化 1286990 頁，約占館藏量的 18%。在檔案館電子文件中心建設方面，我們參照寶葫蘆公司做的電子文件中心系統(tǒng)建設方案，已向縣財政遞交了關于將電子文件中心系統(tǒng)建設專項經(jīng)費列入財政預算的報告。（五）檔案事業(yè)治理方面。一是 xx 縣檔案局取得行 政執(zhí)法主體資格。有3 人獲得 xx 省政府法制辦、省檔案局頒發(fā)的執(zhí)法資格證書，實行持證上崗。每年由縣委、縣政府“兩辦”印發(fā)《關于認真做好迎接省、市檔案執(zhí)法督查工作的通知》，檔案局會同縣人大辦公室、縣委督查室、縣政府督查室定期開展全縣檔案執(zhí)法檢查，針對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題的單位，責令其限期整改，并開展檔案執(zhí)法檢查“回頭看”活動，同時由縣委、縣政府“兩辦”印發(fā)《關于全縣檔案執(zhí)法檢查情況的通報》，以確保檔案行政執(zhí)法檢查取得實實在在的效果。二是強化全縣檔案管理人員培訓。為提高全縣檔案管理人員科學管理水平，縣檔案局每年從 5 月中旬開始，分期分批舉辦全縣文檔人員培訓班，并采用“走下去、請上來”的方式開展現(xiàn)場指導歸檔文件整理，成效顯著。三是基層檔案室規(guī)范化建設成效明顯。每年檔案行政執(zhí)法檢查時，針對各單位檔案工作中存在的問題，要求其限期整改，并適時開展檔案行政執(zhí)法檢查“回頭看”，有效促進了基層檔案室規(guī)范化建設。從檔案行政執(zhí)法檢查情況來看，縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都建立了規(guī)范的檔案室，對本單位各種門類和載體的檔案實行了集中統(tǒng)一管理，配備了專兼職檔案工作人員，基本能落實“八防措施”，確保檔案安全保管。但也有極少數(shù)單位，因受辦公條件限制，沒有設立專門的檔案室。四是廣泛開展檔案法宣傳活動。首先在每年舉辦全縣文檔人員培訓班時組織系統(tǒng)學習檔案法律法規(guī)，強化對《檔案法》的宣傳；其次適時召開有全縣各單位分管檔案工作領導和檔案工作人員參加的全縣檔案工作會議，縣委、縣政府分管領導出席會議并重點強調依法治檔的重要性，有效促進檔案法律法規(guī)的貫徹落實；第三是編寫簡報、印發(fā)資料利用“國際檔案日”開展檔案法規(guī)宣傳活動；第四是在每年組織開展全縣檔案行政執(zhí)法檢查時，向被查單位宣傳《檔案法》，增強各單位領導和文檔人員的檔案法制意識。五是積極組織編研地情資料。近年來，聘請二名文字功底深厚并熟悉縣情的老同志擔任主編，先后編輯出版了《xx 縣史話》、《xx 縣年鑒》等地情書籍。六是認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署。積極參與縣委縣政府中心工作，主動協(xié)調縣農(nóng)委、縣扶貧局、縣發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《xx 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證檔案整理方案》、《關于進一步做好精準扶貧檔案工作的實施意見》，及時轉發(fā)了 xx 州市檔案局、xx 州市發(fā)展和改革委員會《關于加強建設項目檔案工作的通知》。同時，采取舉辦培訓班、抽調業(yè)務骨干現(xiàn)場輔導等方式及時開展檔案業(yè)務指導，以加大對農(nóng)村土地確權檔案、精準扶貧檔案、重點建設項目檔案等各類檔案的的監(jiān)督指導力度，確保各類檔案能規(guī)范建檔、安全保管。二、問題與不足近幾年來，xx 縣檔案工作在省、市檔案部門的具體指導下，在縣委、縣政府的重視支持下，雖然取得了一些成績，但與省、市檔案部門的要求，還存在不少差距。一是檔案專項經(jīng)費沒有足額落實。由于縣財政困難，“每年每卷 2 元的檔案保護專項經(jīng)費”和“每年不低于 85 萬元的館藏檔案數(shù)字化專項經(jīng)費”尚未足額落實到位，影響了檔案信息化建設進程。二是館藏量偏少。由于受現(xiàn)有檔案庫房面積制約，該接收的檔案無法按時接收進館。三、打算與建議認真貫徹落實《中共 xx 省委辦公廳 xx 省人民政府辦公廳印發(fā)的通知》（xx 辦發(fā)〔2015〕33 號）、《中共 xx 州市委辦公室 xx 州市人民政府辦公室的通知》（xx 辦發(fā)〔2015〕32 號）和 《中共 xx 縣縣委辦公室 xx縣人民政府辦公室關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》（xx 辦發(fā)〔2015〕43 號）精神，結合 《xx 縣“十三五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》具體部署，著力做好以下幾個方面：一是積極爭取財政資金。我們已向縣政府呈報了關于追加檔案工作專項經(jīng)費的請示，懇請縣政府盡快落實館藏檔案每年每卷 2 元檔案專項保護經(jīng)費和 85萬元檔案數(shù)字化經(jīng)費，確保檔案事業(yè)經(jīng)費和檔案數(shù)字化專項經(jīng)費及時撥付到位。二是加大檔案接收力度。年底，將農(nóng)村土地確權檔案接收進館以后，在庫房面積允許的情況下，強化對檔案接收工作的監(jiān)督指導，確保應接收的檔案及時接收進館。三是建議將縣綜合檔案館建設項目列入檔案工作績效考核范圍，以推進全市檔案（室）建設進度。以上報告不妥之處，請指正。