經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價指標體系研究以徐州為例.ppt
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,,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價指標體系研究-------以徐州為例,,,,,,,,4,1,2,3,,,5,課題研究綜述,綜合評價指標的選取,綜合評價體系的構(gòu)建,綜合評價體系得分計算分析,提高徐州經(jīng)濟增長質(zhì)量的政策建議,研究目錄,Page?3,研究目錄,,,4,1,2,3,,,5,課題研究綜述,綜合評價指標的選取,綜合評價體系的構(gòu)建,綜合評價體系得分計算分析,提高徐州經(jīng)濟增長質(zhì)量的政策建議,1.課題研究綜述,改革開放30年來,徐州經(jīng)濟的發(fā)展取得了一定的成績,2013年為4536億元,增長11.2%,排名江蘇第五,全國第26位,經(jīng)濟增長速度較快。但是這種高速增長是建立在“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型經(jīng)濟增長方式之上的,始終與“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”的問題共存,面臨不轉(zhuǎn)型升級則舉步維艱的挑戰(zhàn)。因此,只有堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,才能促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展,應在保持經(jīng)濟增長速度較快的基礎上,穩(wěn)步提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量,保證經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展,“打造徐州經(jīng)濟升級版”。,,本課題在充分調(diào)研徐州經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況的基礎上,參考中外相關經(jīng)濟綜合評價指標體系研究的文獻,研究了以下內(nèi)容:(1)以徐州為例,科學選取了反映經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和可持續(xù)發(fā)展的指標;(2)建立了全面反映我市經(jīng)濟科學發(fā)展、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的統(tǒng)計指標體系;(3)以綠色GDP為主線,建立徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展綜合評價模型;(4)提出了促進徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的政策建議。,課題研究綜述,課題研究綜述,研究的基本思路是:首先對中外相關經(jīng)濟綜合評價指標體系研究的文獻進行研究,然后利用模糊層次分析法,建立一個以綠色為主線的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價模型,再利用所建立的綜合評價模型,以徐州市為例,用定量的方法評價徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的狀況,最后對徐州低碳經(jīng)濟發(fā)展提供政策建議。,Page?6,研究框架,Page?7,,2.綜合評價指標的選取,評價徐州市以綠色GDP為主線的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展狀況,選取評價指標,首先應該確定評價指標的選取原則。明確評價指標設計原則之后,使選擇的指標更加具體,這樣以綠色GDP為主線的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級評價指標體系才能夠更加科學合理。為了盡量科學準確地建立以綠色GDP為主線的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級評價指標體系,根據(jù)系統(tǒng)論思想,設立以下選擇指標原則:,,綜合評價指標的選取,(1)全面性原則評價指標體系應是盡可能全面地反映各種因素的指標,既要考慮經(jīng)濟因素,又要考慮社會因素,要考慮企業(yè)因素,還應該考慮消費者的因素。各種指標有機組合,組成一個比較全面的指標體系。(2)可操作性原則評價指標體系中的指標內(nèi)容要簡單明了,要有明確的含義,要考慮指標量化和數(shù)據(jù)取得的難易程度等問題,指標應該能從現(xiàn)有的統(tǒng)計資料中直接獲得,或能通過對現(xiàn)有資料的整理間接獲得,指標的計算方法應當明確,不要過于復雜,以保證指標體系的順利建立。,,綜合評價指標的選取,(3)層次性原則以綠色GDP為主線的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級評價指標體系是一個復雜的體系,它可分為若干個較小的亞系統(tǒng),亞系統(tǒng)又可分為若干子系統(tǒng)。在較高層次上,應選擇一些概括性指標,越往下指標應越具體、細化。這樣可以使指標體系更系統(tǒng)、更有條理性和邏輯性。(4)定量分析與定性分析相結(jié)合原則對所有的指標盡量進行量化,但是要對所有的指標都進行量化是很難辦到的,勉強量化反而會適得其反,在這種情況下,就應該進行定性分析,這樣才能夠更加準確地反映以綠色為主線的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的實際運行狀況。因此,應該堅持定量分析與定性分析相結(jié)合的原則。,,綜合評價指標的選取,(5)3R原則是指減量化(Reducing)、再循環(huán)(Recycling)和再利用(Recycling),綠色經(jīng)濟就是為了降低溫室氣體的排放,同時減少污染。在這個過程中,應該對現(xiàn)有的技術進行改造,使污染物減量化,廢棄物再循環(huán)、再利用,在發(fā)展經(jīng)濟的同時,兼顧人與自然的和諧發(fā)展。,,為了便于指標的選取,可以將經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展綜合評價體系分解為4個子體系,即經(jīng)濟增速體系、經(jīng)濟效益體系、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系、環(huán)境治理體系,然后將這些子體系分解為相應的指標。(指標的計算與處理見報告)具體如下所示:,綜合評價指標的選取,綜合評價指標體系,Page?13,3.綜合評價體系的構(gòu)建,運用模糊層次分析法對以綠色GDP為主線的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展進行綜合評價,首先就要建立經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展指標體系遞階層次。基于上節(jié)中經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展綜合評價指標體系的構(gòu)建,將整個指標體系分為目標層、準則層和指標層。指標層用于評價準則層,準則層則綜合起來評價最終的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展運行狀況。,,遞階層次圖,Page?15,遞階層次圖中{經(jīng)濟增速體系,經(jīng)濟效益體系,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系,環(huán)境治理體系},{城鎮(zhèn)化質(zhì)量系數(shù),與固定資產(chǎn)投資,居民人均可支配收入與人均之比,居民收入},{全社會勞動生產(chǎn)率,工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻率,資產(chǎn)負債率}。{居民消費率,稅收占的比重,工業(yè)產(chǎn)值占的比重,建筑業(yè)產(chǎn)值占的比重,第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占的比重,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占的比重}。{治污施工項目完成率}。,綜合評價體系的構(gòu)建,,,,,,計算模糊一致矩陣每行元素的和(不含自身比較)及不含對角線元素的總和,綜合評價體系的構(gòu)建,,,,,構(gòu)造經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價指標體系模糊判斷矩陣,,,計算模糊一致矩陣每行元素的和(不含自身比較)及不含對角線元素的總和,綜合評價體系的構(gòu)建,,,,,構(gòu)造經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價指標體系模糊判斷矩陣,,,結(jié)合指標權重和無量綱化的指標值,計算經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價得分:式中U表示經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價指數(shù);表示無量綱化的指標值;表示指標權重。,綜合評價體系的構(gòu)建,,,,,計算經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價得分,,,,,,4.綜合評價體系得分計算分析,1.對數(shù)據(jù)進行標準化處理2.構(gòu)造綜合評價體系模糊判斷矩陣3.計算權重4.結(jié)合權重得出評價公式5.代入指標值得出綜合評價分數(shù),,綜合評價體系得分計算分析,徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價如下表所示:,,綜合評價體系得分計算分析,徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級分析:,根據(jù)徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價得分,可以對徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展運行狀況進行分析。可以將2009-2013年徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展運行狀況分為三個階段。(1)第一階段為2009年。這個階段徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價得分小于0,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級不夠好。其中,經(jīng)濟增長速度得分、經(jīng)濟效益得分、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得分、環(huán)境治理得分都小于0,整個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級體系運行處于落后狀態(tài)。,綜合評價體系得分計算分析,(2)第二階段為2010-2011年??梢苑Q之為過渡階段.。2010年徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價得分從小于0上升為大于0,為0.011。2011年徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價得分為0.443。由于小于0.5,可以認為2010-2011年為徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展運行狀況的第二階段。2010年,對于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級體系的四個分體系的得分,經(jīng)濟增速體系得分和經(jīng)濟效益體系得分仍然小于0,而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系得分和環(huán)境治理體系得分首次大于0,且經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系得分和環(huán)境治理體系得分較2009年上升幅度很大,說明在這一年,徐州更注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改造和環(huán)境治理,且取得了較大的成績。,綜合評價體系得分計算分析,(3)第三階段為2012-2013年。2012年和2013年徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價總得分都大于0.5,相對于2010-2011年徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展運行狀況來說,又上升了一個等次。2012年,徐州轉(zhuǎn)型經(jīng)濟升級發(fā)展綜合評價的四個分體系的得分都要大于0。從徐州轉(zhuǎn)型經(jīng)濟升級綜合評價體系數(shù)據(jù)可以看出,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系所占的比重逐年上升,說明徐州在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的改造方面投入越來越法,較之2009年又前進一大步??傮w來說,2009-2013年,無論從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合評價總得分,還是從四個分體系來看,徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的運行狀況都是處于上升的狀態(tài)。,5.提高徐州經(jīng)濟增長質(zhì)量的政策建議,1.完善相關法律法規(guī)完善相關法律法規(guī),是徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要措施。通過立法,確立經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要地位,從法律上保證經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展。在國家層面上,政府已經(jīng)出臺了很多政策,在此指導上,地方也應加強制定相關法律、法規(guī)。首先,地方關于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的法律法規(guī)更具操作性,結(jié)合地區(qū)實際,具體問題具體分析,是國家法律的具體化。其次,地方立法可以根據(jù)經(jīng)濟社會形勢的變化,采取相應的措施,所需立法周期短,更具靈活性。,,提高徐州經(jīng)濟增長質(zhì)量的政策建議,2.加強環(huán)境治理從綜合評價得分表可以看出,環(huán)境治理一直是軟肋。2009-2013五年中,只有2010和2012年的環(huán)境治理得分大于0。因此徐州及各區(qū)縣政府應重點以環(huán)境安全為目標,以整頓違法排污企業(yè)、環(huán)境執(zhí)法后督查、涉鉛涉重金屬檢查等專項活動為抓手,加大環(huán)境監(jiān)察力度,強化環(huán)境應急工作,依法整治環(huán)境違法行為。對國家下達的減排指標任務積極推進,重點推進鋼鐵行業(yè)脫硫設施建設,加強技術改造,穩(wěn)步推進鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)脫硫工程項目。著力推進結(jié)構(gòu)減排。大力淘汰落后產(chǎn)能,深入開展化工企業(yè)專項整治,優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。,,提高徐州經(jīng)濟增長質(zhì)量的政策建議,3.優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從綜合評價得分表可以看出,2009-2013這五年中,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系得分一直呈直線上升趨勢,說明徐州在這五年中經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改變?nèi)〉玫男Ч懿诲e?!笆濉睍r期是全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。因此要在形勢發(fā)展變化中捕捉新機遇,在國際國內(nèi)相互影響中把握主動權,緊緊抓住并用好可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,牢牢把握好“十三五”時期的發(fā)展主線,加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化升級。,,謝謝,,- 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