新《食品安全法》生產(chǎn)培訓(xùn)方案.ppt

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新版《食品安全法》宣貫培訓(xùn)講座,2015年9月,前言,《食品安全法》2015年4月24日十二屆全國人大常委會第十四次會議修訂通過主席令第21號2015年10月1日起施行,,中國食品安全法治建設(shè)史上具有新的里程碑意義有助于恢復(fù)中國消費(fèi)者對食品行業(yè)和食品安全的消費(fèi)信心更有助于食品行業(yè)的凈化，從而促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康、規(guī)范、快速發(fā)展,前言,變更數(shù)據(jù)：新食品安全法增加條款50條,字?jǐn)?shù)由1.5萬字到3萬字，實質(zhì)性修改達(dá)70%，最高處罰額30倍。被稱為史上最嚴(yán)的食品安全法。任何一個食品生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)管者及相關(guān)者都不能無視食品安全法。否則，可能釀成大錯。,前言,2019/12/27,幾個概念：1、食品生產(chǎn)：包括食品生產(chǎn)和加工2、食品經(jīng)營：包括食品銷售和餐飲服務(wù)(增加了食品的存儲和運(yùn)輸環(huán)節(jié))3、食品添加劑：指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)，包括營養(yǎng)強(qiáng)化劑。4、食品相關(guān)產(chǎn)品：食品包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備。5、食用農(nóng)產(chǎn)品:食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全主要適用于《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，但是，食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售、有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、有關(guān)安全信息的公布和對農(nóng)業(yè)投入品的規(guī)定，遵守《食品安全法》的規(guī)定。體現(xiàn)兩法的銜接，加強(qiáng)產(chǎn)地源頭把關(guān)。,前言,2019/12/27,食品安全立法沿革,1995年《食品衛(wèi)生法》和之前的《食品衛(wèi)生法（試行）》：主要側(cè)重于食品及食品生產(chǎn)過程的衛(wèi)生管理。2009年《食品安全法》實現(xiàn)了由“食品衛(wèi)生”到“食品安全”的重大轉(zhuǎn)變，并按照“風(fēng)險監(jiān)測、過程管理”的思路設(shè)計了一些制度規(guī)定，但尚不完善。,2019/12/27,2015年新《食品安全法》完整的提出了“預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治”的理念和原則，以建立科學(xué)、嚴(yán)格的食品安全監(jiān)督管理機(jī)制。同時相應(yīng)設(shè)計了全面完整的管理制度、共治制度和十分嚴(yán)厲的法律責(zé)任。經(jīng)歷了一個由“食品衛(wèi)生”到“食品安全”到“完整食品安全制度設(shè)計”的轉(zhuǎn)變。,食品安全立法沿革,一、更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度二、更嚴(yán)格的全過程管理制度三、更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識制度四、更完善的食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度五、構(gòu)建大格局的食品安全社會共治體制六、設(shè)置特殊食品的特殊管理制度七、對合法生產(chǎn)經(jīng)營的保護(hù)措施,目錄,2019/12/27,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,一、更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度（一）對新增設(shè)的行為設(shè)置法律責(zé)任（二）大幅度提升處罰額度（三）增設(shè)限制人身自由（拘留）的處罰種類（四）加重資格罰的法律后果（五）加重民事責(zé)任（六）進(jìn)一步強(qiáng)化聲譽(yù)罰（七）嚴(yán)肅刑事責(zé)任,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,（一）對新增設(shè)的行為設(shè)置法律責(zé)任如：超量、超范圍使用食品添加劑；虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期；用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑等。,（二）大幅度提升處罰額度提高下限處罰額度：提高至五萬、十萬等提高上限處罰額度：最高貨值金額30倍罰款,（三）增設(shè)限制人身自由（拘留）的處罰種類,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,（四）加重資格罰的法律后果每一個處罰條款幾乎都設(shè)定了“情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證”的處罰。同時新《食品安全法》第134條專門規(guī)定：“食品生產(chǎn)經(jīng)營者在一年內(nèi)累計三次因違反本法規(guī)定受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以外處罰的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、直至吊銷許可證”。,2019/12/27,《行政處罰法》第八條行政處罰的種類：（一）警告；（申誡罰）（二）罰款；（財產(chǎn)罰）（三）沒收違法所得、沒收非法財物；（財產(chǎn)罰）（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（能力罰）（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（能力罰）（六）行政拘留；（人身罰）（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,2019/12/27,新《食品安全法》第126條：違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（一）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者未按規(guī)定對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗；（第50條第一款）（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核食品安全管理員；（第44條）,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,2019/12/27,（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗記錄制度、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度；（第50條第二款）（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未制定食品安全事故處置方案；（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐飲服務(wù)設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定定期維護(hù)、清洗、校驗；,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,2019/12/27,（六）食品生產(chǎn)經(jīng)營者安排未取得健康證明或者患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作；（七）食品經(jīng)營者未按規(guī)定要求銷售食品；（八）保健食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定向食品藥品監(jiān)督管理部門備案，或者未按備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工業(yè)等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；（九）嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)未將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方、標(biāo)簽等向食品藥品監(jiān)督管理部門備案；,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,2019/12/27,（十）特殊食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系并有效運(yùn)行，或者未定期提交自查報告；（十一）食品生產(chǎn)經(jīng)營者未定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價，或者生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理；（第47條）（十二）學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位未按規(guī)定履行食品安全管理責(zé)任；（十三）食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定制定、實施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求。（第46條、第55條）,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,2019/12/27,吊銷許可證的法律后果：新《食品安全法》第135條：被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用人員違反前兩款規(guī)定的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門吊銷許可證。,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,（五）加重民事責(zé)任首負(fù)責(zé)任制：新《食品安全法》第148條：消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費(fèi)者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)實行首負(fù)責(zé)任制，先行賠付，不得推諉；屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，經(jīng)營者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償；屬于經(jīng)營者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營者追償。,2019/12/27,懲罰性賠償：生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。（職業(yè)舉報人）,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,（六）進(jìn)一步強(qiáng)化聲譽(yù)罰1、建立食品安全信用檔案并公布；新《食品安全法》第113條：縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新；對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，可以通報投資主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)。,2019/12/27,2、公布約談記錄；新《食品安全法》第114條：食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在食品安全隱患，未及時采取措施消除的，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)當(dāng)納入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,3、公布抽檢結(jié)果：新《食品安全法》第87條：縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗結(jié)果，不得免檢。,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,2019/12/27,（七）嚴(yán)肅刑事責(zé)任新《食品安全法》實行先刑事后行政原則。新《食品安全法》第123條和第124條：尚不構(gòu)成犯罪的……,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,總之，新《食品安全法》著力構(gòu)建一個行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任結(jié)合的責(zé)任體系，一個財產(chǎn)罰、聲譽(yù)罰和人身罰相結(jié)合的責(zé)任體系，一個包括生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)管部門、檢驗機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺提供者、交易市場開辦者、食品運(yùn)輸貯存者、行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會、新聞媒體等多方的責(zé)任體系。將與食品安全有關(guān)的所有單位的行為納入法制軌道，克服在食品安全方面的“任性”行為。,更嚴(yán)格的全過程管理制度,二、更嚴(yán)格的全過程管理制度所謂全過程是指包括種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、銷售、餐飲全過程、大鏈條。本課側(cè)重食品生產(chǎn)經(jīng)營，特別是食品生產(chǎn)過程。,2019/12/27,（一）許可管理制度（二）建立健全食品安全管理制度（三）人員管理制度（四）關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制制度（五）食品安全自查制度（六）食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗、檢驗及記錄制度（七）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品出廠檢驗及檢驗記錄制度（八）食品安全召回制度,更嚴(yán)格的全過程管理制度,2019/12/27,（九）食品安全事故處置制度（十）食品安全追溯制度（十一）農(nóng)業(yè)投入品管理制度（十二）食品經(jīng)營者進(jìn)貨查驗及記錄制度（十三）食品經(jīng)營者貯存食品和銷售食品質(zhì)量安全控制制度（十四）餐飲服務(wù)提供者原料控制制度（十五）食品貯存、運(yùn)輸、裝卸者食品質(zhì)量安全控制制度,更嚴(yán)格的全過程管理制度,更嚴(yán)格的全過程管理制度,（一）許可管理制度1、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可：新《食品安全法》第35條第一款：國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要許可。食品生產(chǎn)許可目前是按28大類（525種）分類實施許可，企業(yè)要對28大類有所掌握，對自己生產(chǎn)的類別完整掌握。,2019/12/27,新《食品安全法》第35條第二款：縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，審核申請人提交的本法第33條第一款第一項至第四項規(guī)定要求的相關(guān)資料，必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查；對符合規(guī)定條件的，準(zhǔn)予許可；對不符合規(guī)定條件的，不予許可并書面說明理由。1、場所2、設(shè)備、設(shè)施3、人員、制度4、設(shè)備布局、工藝流程。,更嚴(yán)格的全過程管理制度,2019/12/27,2、食品添加劑生產(chǎn)許可：新《食品安全法》第39條第一款：國家對食品添加劑生產(chǎn)實行許可制度。從事食品添加劑生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應(yīng)的場所、生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度，并依照本法第三十五條第二款規(guī)定的程序，取得食品添加劑生產(chǎn)許可。3、食品相關(guān)產(chǎn)品許可：新《食品安全法》第41條：生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。對直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險的食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實施生產(chǎn)許可。質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動的監(jiān)督管理。,更嚴(yán)格的全過程管理制度,2019/12/27,（二）建立健全食品安全管理制度新《食品安全法》第44條第一款：食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，對職工進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)，加強(qiáng)食品檢驗工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。這里的食品安全管理制度，包括法律法規(guī)規(guī)定的管理制度，也包括食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理制度。,更嚴(yán)格的全過程管理制度,更嚴(yán)格的全過程管理制度,（三）人員管理制度1、法人和法人代表（主要負(fù)責(zé)人）：新《食品安全法》第4條：食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。新《食品安全法》第44條第二款：食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實企業(yè)食品安全管理制度，對本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé)。,2019/12/27,2、食品安全管理人員：新《食品安全法》第44條第三款：食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對其培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。監(jiān)督抽查考核不得收取費(fèi)用。,更嚴(yán)格的全過程管理制度,2019/12/27,3、從業(yè)人員健康管理制度：新《食品安全法》第45條：食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作(痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病)。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。,更嚴(yán)格的全過程管理制度,更嚴(yán)格的全過程管理制度,（四）關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制制度新《食品安全法》第46條：食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項制定并實施控制要求，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)：1、原料采購、原料驗收、投料等原料控制；2、生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制；3、原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制；4、運(yùn)輸和交付控制。（新增）,2019/12/27,（五）食品安全自查制度新《食品安全法》第47條：食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價。生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。,更嚴(yán)格的全過程管理制度,2019/12/27,（六）食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗、檢驗及記錄制度新《食品安全法》第50條：食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明；對無法提供合格證明的食品原料，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗；不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。,更嚴(yán)格的全過程管理制度,2019/12/27,食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。,更嚴(yán)格的全過程管理制度,2019/12/27,（七）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品出廠檢驗及檢驗記錄制度新《食品安全法》第52條：食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗，檢驗合格后方可出廠或者銷售。GB14881《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》:9.4應(yīng)綜合考慮產(chǎn)品特性、工藝特點(diǎn)、原料控制情況等因素合理確定檢驗項目和檢驗頻次以有效驗證生產(chǎn)過程中的控制措施。凈含量、感官要求以及其他容易受生產(chǎn)過程影響而變化的檢驗項目的檢驗頻次應(yīng)大于其他檢驗項目。,更嚴(yán)格的全過程管理制度,2019/12/27,新《食品安全法》第51條：食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗記錄制度（應(yīng)是食品出廠查驗記錄制度）查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。,更嚴(yán)格的全過程管理制度,2019/12/27,（八）食品安全召回制度新《食品安全法》第63條:國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。,更嚴(yán)格的全過程管理制度,2019/12/27,食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品有前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。由于食品經(jīng)營者的原因造成其經(jīng)營的食品有前款規(guī)定情形的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)召回。,更嚴(yán)格的全過程管理制度,2019/12/27,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。但是，對因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。（與回收食品做原料不同）,更嚴(yán)格的全過程管理制度,2019/12/27,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將食品召回和處理情況向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告；需要對召回的食品進(jìn)行無害化處理、銷毀的，應(yīng)當(dāng)提前報告時間、地點(diǎn)。食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要的，可以實施現(xiàn)場監(jiān)督。食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營的，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。,更嚴(yán)格的全過程管理制度,2019/12/27,（九）食品安全事故處置制度：新《食品安全法》第102條第四款：食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患。食品安全事故與食品安全事件食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。重視處置的預(yù)案與重視預(yù)防的預(yù)案,更嚴(yán)格的全過程管理制度,2019/12/27,（十）食品安全追溯制度：新《食品安全法》第42條第二款：國家建立食品安全全程追溯制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系。,更嚴(yán)格的全過程管理制度,2019/12/27,（十一）農(nóng)業(yè)投入品管理制度：新《食品安全法》第49條：食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，不得使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。（風(fēng)險監(jiān)測問題）食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度。,更嚴(yán)格的全過程管理制度,2019/12/27,（十二）食品經(jīng)營者進(jìn)貨查驗及記錄制度：新《食品安全法》第53條：食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）。食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。,更嚴(yán)格的全過程管理制度,2019/12/27,（十三）食品經(jīng)營者貯存食品和銷售食品質(zhì)量安全控制制度新《食品安全法》第54條：食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。食品經(jīng)營者貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。新《食品安全法》第72條：食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項的要求銷售食品。,更嚴(yán)格的全過程管理制度,2019/12/27,（十四）餐飲服務(wù)提供者原料控制制度：新《食品安全法》第55條：餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息。,更嚴(yán)格的全過程管理制度,2019/12/27,（十五）食品貯存、運(yùn)輸、裝卸者食品質(zhì)量安全控制制度：新《食品安全法》第33條第六項：貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸。非食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事食品貯存、運(yùn)輸和裝卸的，應(yīng)當(dāng)符合前款第六項的規(guī)定。食品生產(chǎn)企業(yè)要注意根據(jù)《食品安全法》，通過合同約定，明確與食品經(jīng)營者、運(yùn)輸者的質(zhì)量安全責(zé)任。（案例）,更嚴(yán)格的全過程管理制度,2019/12/27,總之，新《食品安全法》著力構(gòu)建從食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖到生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、貯存、銷售、餐飲、問題產(chǎn)品召回、食品安全事故處置全鏈條的縱向管理體制，構(gòu)建從農(nóng)業(yè)投入品（農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料）到食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品（食品包裝、容器、工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑）的橫向管理體制。,更嚴(yán)格的全過程管理制度,2019/12/27,三、更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識制度新《食品安全法》第三章專章設(shè)置“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”，第四章第三節(jié)專節(jié)設(shè)置“食品標(biāo)識、說明書和廣告”。,更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識制度,2019/12/27,食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度：（一）食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容1、食品通用標(biāo)準(zhǔn)：如：GB2760GB2761GB2762GB2763GB29921GB14880GB7718GB280502、食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn):如：GB19295_2011《速凍面米制品》GB19298_2014《包裝引用水》GB13104_2014《食糖》3、食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：如：GB14881《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》GB31621《食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范》4、食品檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)。如：GB4789.2《食品微生物學(xué)檢驗菌落總數(shù)測定》,更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識制度,2019/12/27,（二）食品安全標(biāo)準(zhǔn)的分類1、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)：要明確什么樣的標(biāo)準(zhǔn)是食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。2、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)：僅限地方特色產(chǎn)品。新《食品安全法》第29條：對地方特色產(chǎn)品，沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定后，該地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。3、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：新《食品安全法》第30條：國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在本企業(yè)適用，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。,更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識制度,2019/12/27,只有以下幾個部門和三種形式發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)才為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)：一是國家衛(wèi)計委會同國家食品藥品監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定、公布的標(biāo)準(zhǔn)；二是國家衛(wèi)計委和農(nóng)業(yè)部會同國家食品藥品監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定、公布的食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)；三是農(nóng)業(yè)部會同國家衛(wèi)計委制定的屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程。除此以外，其他部門發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)都不能稱食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。新《食品安全法》調(diào)整了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的制定部門。,更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識制度,2019/12/27,要注意：新《食品安全法》第25條：食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。這意味著：其他部委局及行業(yè)部門制定的食品標(biāo)準(zhǔn)均為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可以執(zhí)行也可以不執(zhí)行（最近，國家質(zhì)檢總局將GB19855-2005月餅修改為GB/T19855-2015月餅）。但是食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須無條件執(zhí)行，否則將面臨法律責(zé)任。,更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識制度,2019/12/27,背景：2009年《食品安全法》實施之前，關(guān)于食品的標(biāo)準(zhǔn)非常混亂。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性內(nèi)容分散在食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，為此，2009年《食品安全法》第22條規(guī)定，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。本法規(guī)定的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布前，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營食品。自2009年《食品安全法》實施以來，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)整合一直在進(jìn)行中。,更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識制度,（三）及時跟蹤新標(biāo)準(zhǔn)1、新增或減少指標(biāo)；指標(biāo)數(shù)值發(fā)生變化。GB17324-1998純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，菌落總數(shù)GB19298-2014食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)包裝飲用水，去掉了菌落總數(shù)，增加了溴酸鹽、陰離子合成洗滌劑、銅綠假單胞菌,更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識制度,2、食品添加劑名稱和使用范圍變化GB2760-2011食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)Gb2760-2014（2015.5.24實施）（1）食品添加劑名稱變更乙酸（醋酸）--冰乙酸（又名冰醋酸）蘋果酸—蘋果酸和DL-蘋果酸柑桔黃--柑橘黃番茄紅素（合成）--番茄紅素衛(wèi)計委復(fù)函：2016年6月30日前生產(chǎn)的食品，允許其標(biāo)簽標(biāo)識繼續(xù)使用GB2760-2011規(guī)定的食品添加劑名稱，并在保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售；2016年6月30日起，食品生產(chǎn)企業(yè)必須按照GB2760-2014規(guī)定的食品添加劑名稱進(jìn)行標(biāo)簽標(biāo)識。（2）使用范圍和使用量變化β-胡蘿卜素，2011版中在各類食品中適量使用。2014版限定了使用范圍和使用量。07.0焙烤食品，1.0g/kg的使用量。甜菊糖苷，2011版在07.02糕點(diǎn)中適量添加，2014版限定為0.33g/kg同樣的還有，阿斯巴甜、β-環(huán)狀糊精、紐甜。。。。。。（3）加工助劑變化過氧化氫，衛(wèi)生部消毒劑管理，2011版中去掉。2014中重新納入加工助劑。,更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識制度,2019/12/27,（四）食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（SB/T、QB/T、LS/T、NY/T….包括GB/T）和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系:一般、特殊、個別,更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識制度,2019/12/27,再如：《速凍面米制品》食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)：GB19295_2011《速凍面米食品》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：SB/T10412—2007速凍餃子SB/T10422速凍湯圓SB/T10423(揮發(fā)性鹽基氮含餡類的總糖),更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識制度,2019/12/27,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的意義：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理要求和工作要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)組織生產(chǎn)、經(jīng)營活動的依據(jù)。制定實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具有重要意義：1、強(qiáng)化管理，2、提高效率，3、降低成本，4、提煉和錘煉核心競爭力，5、提高市場競爭力。,更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識制度,2019/12/27,食品標(biāo)識制度(一)食品標(biāo)識應(yīng)滿足什么要求1、預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽2、標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容要全面，不能漏項3、食品標(biāo)簽不得有虛假內(nèi)容4、不得涉及疾病預(yù)防、治療功能5、應(yīng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識。以上內(nèi)容體現(xiàn)在新《食品安全法》第67條和第71條。,更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識制度,2019/12/27,新《食品安全法》第67條：預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項：（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成分或者配料表；（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（四）保質(zhì)期；（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號；（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；（八）生產(chǎn)許可證編號；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)簽標(biāo)注事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。,更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識制度,2019/12/27,食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)簽標(biāo)注事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。新《食品安全法》第67條的規(guī)定在標(biāo)簽標(biāo)注方面解決了以往法律法規(guī)與食品安全標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾，理順了法與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。,更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識制度,2019/12/27,新《食品安全法》第71條：食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識。食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。,更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識制度,2019/12/27,（二）標(biāo)簽瑕疵問題：新《食品安全法》第125條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全的且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。新《食品安全法》第148條第二款：生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。,更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識制度,常見的瑕疵：1、有錯別字，但不產(chǎn)生錯誤理解。營養(yǎng)成分（份）2、使用繁體字，但不產(chǎn)生錯誤理解。蛋白質(zhì)（質(zhì)）3、符號錯誤，但不產(chǎn)生錯誤理解。GB/T（GBT）4、營養(yǎng)成分?jǐn)?shù)值符合要求，但修約不規(guī)范。蛋白質(zhì)4.1g（4.12g）5、表達(dá)單位錯誤，但不產(chǎn)生錯誤理解。kJ（KJ）6、日期、保質(zhì)期標(biāo)注為“見某部位”，但實際未能準(zhǔn)確標(biāo)注在該部位。比如見頂部，實際標(biāo)注在底部。7、文字、符號、數(shù)字小于規(guī)定高度，外文大于中文，但不產(chǎn)生錯誤理解。8、凈含量標(biāo)識應(yīng)為kg，標(biāo)注為Kg，1kg標(biāo)注為1000g，但不產(chǎn)生錯誤理解。9、產(chǎn)品名稱未選用標(biāo)注規(guī)定名稱或等效名稱，但不產(chǎn)生錯誤理解。,更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識制度,2019/12/27,（三）食品添加劑的標(biāo)識要求：新《食品安全法》第70條：食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明本法第六十七條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規(guī)定的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣。,更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識制度,2019/12/27,（四）食品經(jīng)營者的標(biāo)識要求：新《食品安全法》第68條：食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。新《食品安全法》第72條：食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項的要求銷售食品。,更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識制度,2019/12/27,（五）轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識：新《食品安全法》第69條：生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。（六）食品廣告：新《食品安全法》第73條：食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品廣告內(nèi)容的真實性、合法性負(fù)責(zé)。,更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識制度,2019/12/27,四、更完善的食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度(一)食品安全風(fēng)險監(jiān)測：新《食品安全法》第14條第一款：國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測。(二)食品安全風(fēng)險評估：新《食品安全法》第17條第一款：國家建立食品安全風(fēng)險評估制度，運(yùn)用科學(xué)方法，根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及有關(guān)信息，對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素進(jìn)行風(fēng)險評估。,更完善的食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度,2019/12/27,（三）評估結(jié)果應(yīng)用：新《食品安全法》第21條：食品安全風(fēng)險評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和實施食品安全監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。經(jīng)食品安全風(fēng)險評估，得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論的，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即向社會公告，告知消費(fèi)者停止食用或者使用，并采取相應(yīng)措施，確保該食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品停止生產(chǎn)經(jīng)營；需要制定、修訂相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門立即制定、修訂。,更完善的食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度,2019/12/27,（四）風(fēng)險評估信息交流：新《食品安全法》第23條：縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門、食品安全風(fēng)險評估專家委員會及其技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、客觀、及時、公開的原則，組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品檢驗機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會以及新聞媒體等，就食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進(jìn)行交流溝通。,更完善的食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度,,（五）樹立風(fēng)險管理的理念：不在安全與風(fēng)險的對立中研究食品安全，就不知道食品安全的奧妙；不在安全與風(fēng)險的統(tǒng)一中把握食品安全，就不知道食品安全的真諦。安全與風(fēng)險是相對的概念（時間、技術(shù)變化）,更完善的食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度,,新《食品安全法》建立完善各項風(fēng)險管理制度，包括：完善風(fēng)險監(jiān)測制度完善風(fēng)險評估制度建立風(fēng)險分級制度建立風(fēng)險交流制度建立風(fēng)險防控制度,,更完善的食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度,,1、具有較高程度安全風(fēng)險的食品（第22條）2、具有較高風(fēng)險的食品相關(guān)產(chǎn)品（第41條）3、有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險（第47條）4、監(jiān)管部門根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次，實施風(fēng)險分級管理。（第109條）5、食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險（第107條）,更完善的食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度,風(fēng)險分析框架RiskAnalysisFramework,,RiskAssessmentSciencebased,RiskManagementPolicybased,RiskCommunicationInteractiveexchangeofinformationandopinionsconcerningrisks,,,,風(fēng)險評估Riskassessment,風(fēng)險管理Riskmanagement,風(fēng)險交流Riskcommunication,更完善的食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度,2019/12/27,（六）企業(yè)應(yīng)按照風(fēng)險管理的理念實施食品安全管理1、及時跟蹤國家風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估結(jié)果、及時排查本企業(yè)可能存在的食品安全風(fēng)險，及時進(jìn)行風(fēng)險評估，及時采取措施，防患于未然。2、及時處置國家風(fēng)險監(jiān)測問題樣品，查清原因，采取措施。3、按照風(fēng)險程度進(jìn)行分類、分級管理。4、通過風(fēng)險分析，制定風(fēng)險處置預(yù)案。,更完善的食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度,2019/12/27,五、構(gòu)建大格局的食品安全社會共治體制黨的十八屆三中全會提出的從社會管理到社會治理轉(zhuǎn)變的理念。1、食品安全和監(jiān)管信息公開制度2、食品安全舉報制度3、公眾參與的激勵機(jī)制4、食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會的作用5、新聞媒體的作用,構(gòu)建大格局的食品安全社會共治體制,2019/12/27,六、設(shè)置特殊食品的特殊管理制度保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品。列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其他食品生產(chǎn)。（關(guān)注目錄和新資源食品）,設(shè)置特殊食品的特殊管理制度,2019/12/27,七、對合法生產(chǎn)經(jīng)營的保護(hù)措施1、產(chǎn)品復(fù)檢問題：新《食品安全法》第88條：對依照本法規(guī)定實施的檢驗結(jié)論有異議的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以自收到檢驗結(jié)論之日起七個工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請，由受理復(fù)檢申請的食品藥品監(jiān)督管理部門在公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中隨機(jī)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布。,對合法生產(chǎn)經(jīng)營的保護(hù)措施,2019/12/27,2、編造、散布虛假食品安全信息問題：新《食品安全法》第141條：違反本法規(guī)定，編造、散布虛假食品安全信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。媒體編造、散布虛假食品安全信息的，由有關(guān)主管部門依法給予處罰，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的，依法承擔(dān)消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任。,對合法生產(chǎn)經(jīng)營的保護(hù)措施,2019/12/27,3、遭遇違法執(zhí)法問題：新《食品安全法》第146條：食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門在履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)過程中，違法實施檢查、強(qiáng)制等執(zhí)法措施，給生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。,對合法生產(chǎn)經(jīng)營的保護(hù)措施,謝謝大家！,人有了知識，就會具備各種分析能力，明辨是非的能力。所以我們要勤懇讀書，廣泛閱讀，古人說“書中自有黃金屋?！蓖ㄟ^閱讀科技書籍，我們能豐富知識，培養(yǎng)邏輯思維能力；通過閱讀文學(xué)作品，我們能提高文學(xué)鑒賞水平，培養(yǎng)文學(xué)情趣；通過閱讀報刊，我們能增長見識，擴(kuò)大自己的知識面。有許多書籍還能培養(yǎng)我們的道德情操，給我們巨大的精神力量，鼓舞我們前進(jìn)。,