煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn).ppt

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煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn) 內(nèi)容提要 起草的指導(dǎo)思想與原則 主要內(nèi)容 創(chuàng)建與評審 一 起草的指導(dǎo)思想與原則 出臺背景 指導(dǎo)思想與原則 2 1 3 4 與2007年 考評規(guī)范 試行 的差異 起草過程 出臺背景 1 1 煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱2 國家對企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了明確要求3 一批行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)密集出臺 有必要通過一定的強(qiáng)制形式貫徹落實 1 符合PDCA 計劃 實施 檢查 改進(jìn) 動態(tài)循環(huán) 持續(xù)改進(jìn)的全面科學(xué)管理程序2 引導(dǎo)與推動煙花爆竹行業(yè)的機(jī)械化 自動化3 遵循 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 AQ T9006 2010 4 符合煙花爆竹行業(yè)自身特點5 注重具體性與可操作性 指導(dǎo)思想與原則 2 起草過程 3 1 湖南省安全技術(shù)中心成立起草組2011年6月 2 組織專家撰稿 完成初稿2011年6 8月 4 網(wǎng)上征求各方意見2011年8月 5 開展現(xiàn)場測評 修訂2011年8月 7 標(biāo)委會審定2011年9月 8 發(fā)布施行2011年10月 6 總局組織行業(yè)監(jiān)管人員 專家 咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人討論2011年8月 4 與2007年 考評規(guī)范 試行 的差異 要素設(shè)置差異2007年 考評規(guī)范 中 生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的考評標(biāo)準(zhǔn)由9個A級要素和79個B級要素組成 經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的考評標(biāo)準(zhǔn)由6個A級要素與43個B級要素組成 2011年 評審標(biāo)準(zhǔn) 中 生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)由10個A級要素 42個B級要素組成與116個C級要素組成 經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)由8個A級要素 34個B級要素與81個C級要素組成 權(quán)重系數(shù)差異2007年 考評規(guī)范 中 安全管理方面的A級要素僅有3個 即安全生產(chǎn)管理 0 18 原材料和產(chǎn)品檢驗 0 03 與安全文化與績效考核 0 04 2011年 評審標(biāo)準(zhǔn) 中 安全管理的A級要素增加到9個 硬件僅為生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備 0 25 1個A級要素 A1法律法規(guī)和安全管理制度 B1法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的獲取與符合性評價 B2安全生產(chǎn)規(guī)章制度 B3安全操作規(guī)程 B4修訂完善 二 主要內(nèi)容 法律法規(guī)和安全管理制度 生產(chǎn)企業(yè) A1 B1法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的獲取與符合性評價 C1 建立獲取管理制度 明確職責(zé)部門 形成文本清單庫 臺賬 扣分 5分時 一 二級企業(yè)否決B級要素 C2 采用適當(dāng)?shù)姆绞?方法 及時傳達(dá)給相關(guān)人員 C3 每年進(jìn)行符合性評價 編制評價報告 B2安全生產(chǎn)規(guī)章制度 C2 建立必要的安全生產(chǎn)管理臺賬 C3 將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到有關(guān)的工作崗位 C1 制定健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度 扣分 5分時 否決A級要素 B3安全操作規(guī)程 C1 明確操作規(guī)程制修訂責(zé)任部門及責(zé)任人 C2 編制崗位安全操作規(guī)程 扣分 5分時 否決A級要素 B4修訂完善 C1 明確修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的時機(jī)和頻次 定期進(jìn)行修訂 C2 使用最新版本的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 A2機(jī)構(gòu)和職責(zé) B1組織機(jī)構(gòu) B2主要負(fù)責(zé)人 B3安全生產(chǎn)目標(biāo) B4安全管理職責(zé) B5安全生產(chǎn)投入 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) A2 B1組織機(jī)構(gòu) 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 配備專職安全生產(chǎn)管理人員 扣分 5分時 否決B級要素 B2主要負(fù)責(zé)人 C1 明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人 并履行職責(zé) C2 主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 扣分 5分時 否決B級要素 C4 落實負(fù)責(zé)人和涉藥生產(chǎn)線負(fù)責(zé)人值班 帶班 制度 C3 主要負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織召開安全生產(chǎn)專題會議 B3安全生產(chǎn)目標(biāo) C1 結(jié)合企業(yè)實際 制定文件化的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo) C2 各級組織簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和制定安全生產(chǎn)工作計劃 并考核落實情況 B4安全管理職責(zé) C1 明確分管安全負(fù)責(zé)人 安全管理管理部門和人員的安全職責(zé) C2 明確其他相關(guān)部門和人員的安全職責(zé) C3 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核獎懲機(jī)制 B5安全生產(chǎn)投入 C1 保證安全生產(chǎn)資金投入 C2 交納企業(yè)風(fēng)險抵押金 C3 依法參加工傷保險 A3人員和培訓(xùn)教育 B1培訓(xùn)教育管理 B2人員培訓(xùn)教育 B3作業(yè)人員要求 B4安全文化建設(shè) 人員和教育培訓(xùn) A3 B1培訓(xùn)教育管理 C1 安全教育培訓(xùn)制度 制定教育培訓(xùn)計劃并實施 C2 建立從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)檔案 B2人員培訓(xùn)教育 C1 主要負(fù)責(zé)人 分管負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員資格考核 扣分 5分時 否決A級要素 C3 危險工序作業(yè)人員的資格考核與教育培訓(xùn) 扣分 5分時 否決B級要素 C4 其他從業(yè)人員的教育培訓(xùn) C2 其他管理人員培訓(xùn)考核 B3作業(yè)人員要求 作業(yè)人員要符合基本要求 不得有未成年人 年齡超過65歲的老人 身體殘疾者 有精神障礙的人員從事危險工序生產(chǎn) B4安全文化建設(shè) 一 二級企業(yè)要搞好安全生產(chǎn)宣傳教育 把安全文化建設(shè)融入到企業(yè)管理工作之中 有計劃 有內(nèi)容 有記錄 并制定宣傳欄 A4生產(chǎn)設(shè)施與設(shè)備 B1選址與布局 B2廠庫房與建筑結(jié)構(gòu) B3生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備與工具 B4電氣設(shè)施 B5安全設(shè)施 B6運輸與儲存設(shè)施 生產(chǎn)設(shè)施與設(shè)備 4 B1選址與布局 C1 選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求 C2 建設(shè)項目的工程設(shè)計 設(shè)計審查和竣工驗收符合標(biāo)準(zhǔn)要求和有關(guān)規(guī)定 扣分 5分時 否決A級要素 C3 廠區(qū)分區(qū)布局合理 一 二級企業(yè)扣分 5分時 否決B級要素 C4 總平面布置應(yīng)符合工藝流程及生產(chǎn)能力的要求 C5 設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)要求的圍墻 扣分 5分時 否決B級要素 一 二級企業(yè)否決A級要素 C6 廠內(nèi)道路的寬度 坡度以及道路與建筑物之間的距離應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求 一級企業(yè)道路未硬化 二級企業(yè)主干道未硬化否決B級要素 C7 外部距離應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求 外部距離不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的 否決A級要素 C8 廠內(nèi)建 構(gòu) 筑物之間的內(nèi)部距離應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求 內(nèi)部距離有一處不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的 否決B級要素 C9 防火隔離措施應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求 C10 洗滌 淋浴 更衣 衛(wèi)生間等生活輔助用室和辦公用室的設(shè)置應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求 B2廠庫房與建筑結(jié)構(gòu) C1 廠 庫 房定員 定量 定級和標(biāo)識應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求 一 二級企業(yè)扣分 5分時 否決B級要素 C2 危險性建筑物的耐火等級應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求 一 二級企業(yè)本項扣分否決B級要素 C3 廠房的人均使用面積應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求 一級企業(yè)本項扣分否決B級要素 C4 危險性建筑物的最低凈空高度應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求 C5 存藥洞的結(jié)構(gòu) 形式等應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求 C6 建筑物的建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求 C7 安全疏散標(biāo)志應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求 C8 危險性建筑物的門 窗 地面 墻面等應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求 C9 倉庫內(nèi)配備可靠的溫 濕 度檢測裝置 采取必要的防潮措施 C10 倉庫的建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求 一級企業(yè)本項扣分否決B級要素 C11 倉庫的門窗 地面等要符合標(biāo)準(zhǔn)要求 B3生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備與工具 C1 生產(chǎn)工藝宜采用機(jī)械化 自動化 自動監(jiān)控等可靠的先進(jìn)技術(shù) 未達(dá)到要求的 二級企業(yè)否決B級要素 一級企業(yè)否決A級要素 C2 生產(chǎn)工具應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求 C3 生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)滿足工藝安全要求 運行安全可靠 高感度煙火藥制作工房改變工房用途的否決B級要素 C4 生產(chǎn)廠 庫 房和設(shè)施的使用應(yīng)符合安全要求 B4電氣設(shè)施 C1 電氣設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)要求 扣分 5分時否決B級要素 C2 危險場所的電力和照明線路符合標(biāo)準(zhǔn)要求 C3 廠房配電室 電機(jī)間 控制室等的設(shè)置應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求 C4 室外線路的架設(shè)應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求 高壓線路穿越 跨越危險品生產(chǎn)區(qū)和危險品總倉庫區(qū)的否決至B級要素 B5安全設(shè)施 C1 防護(hù)屏障應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求 扣分 5分時否決B級要素 C2 設(shè)置必要的消防設(shè)施 配備足夠的器材 C3 防雷設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)要求 扣分 5分時一 二級企業(yè)否決B級要素 C4 危險場的防靜電設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)要求 扣分 5分時否決B級要素 C5 專人負(fù)責(zé)管理安全設(shè)施 定期檢查和維護(hù) B6運輸與儲存設(shè)施 C1 危險品的廠內(nèi)運輸應(yīng)符合安全要求 C2 危險品倉庫的建設(shè)規(guī)模和存藥量應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求 并應(yīng)與生產(chǎn)能力相匹配 本項扣分否決B級要素 C3 庫房堆碼要符合標(biāo)準(zhǔn)要求 C4 庫房應(yīng)采取通風(fēng) 防潮措施 A5生產(chǎn)設(shè)施與設(shè)備 B1工藝管理 B2作業(yè)環(huán)境 B3作業(yè)安全一般性要求 B4煙火藥制造與裸藥效果件 引火線制作安全 B5產(chǎn)品制作安全 B6設(shè)備使用和維護(hù) B7廢棄物處置安全 作業(yè)安全 5 B2作業(yè)環(huán)境 C1 依法依規(guī)組織生產(chǎn) 杜絕生產(chǎn)過程的違規(guī)違章行為 超許可范圍生產(chǎn)的否決A級要素 超員 超量及改變生產(chǎn)作業(yè)流程的否決B級要素 C2 作業(yè)人員應(yīng)按操作規(guī)程作業(yè) C3 嚴(yán)格遵守藥物配伍規(guī)定 違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)的否決A要素 B1工藝管理 C1 設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志 C2 落實門衛(wèi)值班登記制度 C3 落實非正常情況下不得生產(chǎn)的規(guī)定 否決A級要素 C4 保持廠 庫區(qū)整潔干凈 C5 禁止在廠內(nèi)種植農(nóng)作物及放養(yǎng)動物 C6 檢修和動火作業(yè)管理 C7 熱源管理C8 廠房通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng) B3作業(yè)安全一般性要求 生產(chǎn) 制作 裝卸 搬運 裝卸 接觸煙火藥 工作臺上操作 攜帶火柴 打火機(jī)等火源火種 擅自改變藥物配方和操作規(guī)程 混入與煙火藥配方無關(guān)的泥沙等雜物 直接接觸煙火藥的工序應(yīng)按規(guī)定設(shè)置防靜電等方面具體要求 扣分 10分否決B級要素 B4煙火藥制造與裸藥效果件 引火線制作安全 C1 煙火藥及裸藥效果件制造過程要遵守GB11652規(guī)定的相關(guān)要求 C2 藥物的干燥散熱 收取包裝作業(yè)過程 C3 引火線 含效果引線 制作過程 C4 黑火藥生產(chǎn)過程 以上任何一個C級要素扣分 10分時 二 三級企業(yè) 否決B級要素 一級企業(yè)否決A級要素 B5產(chǎn)品制作安全 C1 確保裝 筑 壓 藥 裸藥效果件 蘸 點 藥 鉆孔 插引 安 串 引 封口 底 結(jié)鞭 禮花彈 小禮花彈糊球等作業(yè)安全 扣分 6分時 三級企業(yè)否決B級要素 扣分 4分時 二級企業(yè)否決A級要素 扣分 2分時 一級企業(yè)否決A級要素 C2 組裝 包裝 褙皮 封裝 裝箱 成品 有藥半成品的干燥等作業(yè)安全 C3 燃放試驗過程安全 B6設(shè)備使用和維護(hù) C1 特種設(shè)備應(yīng)由有資質(zhì)的生產(chǎn)廠家生產(chǎn) 經(jīng)法定檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格方可投入使用 并應(yīng)定期檢驗合格 C2 機(jī)械設(shè)備應(yīng)有專人負(fù)責(zé)日常維修保養(yǎng) 定期進(jìn)行檢查 維修和保養(yǎng) 非設(shè)備專管人員不應(yīng)擅自裝拆移動 在有藥工房進(jìn)行設(shè)備檢修時 應(yīng)將工房內(nèi)的藥物 有藥半成品 成品搬走 清洗設(shè)備及操作臺 地面 墻壁的藥塵 修理結(jié)束應(yīng)清理修理現(xiàn)場 帶電設(shè)備的維修 C3 設(shè)備使用應(yīng)根據(jù)設(shè)備的要求制定安全操作規(guī)程 并有效實施 應(yīng)定期對機(jī)械進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng) 發(fā)生故障應(yīng)立即停電停機(jī) B7廢棄物處置安全 C1 妥善處置危險性廢棄物 處置危險性廢棄物應(yīng)明確專人負(fù)責(zé) 制定專門方案 采取有效安全措施 銷毀大批量危險性廢棄物應(yīng)分類 分批進(jìn)行 含煙火藥 黑火藥 和可燃物宜采用焚燒銷毀法 不應(yīng)將危險性廢棄物掩埋或倒入地面水體 C2 含有毒 易燃 易爆等粉塵物質(zhì)的廠房 其排水系統(tǒng)中應(yīng)有相應(yīng)的沉淀池 收集沖洗廢水的排水溝及沉淀池的內(nèi)壁應(yīng)平整 光滑 所有凹角宜抹成圓弧 不得有裂縫 排水溝的坡度不宜小于1 A6原材料 半成品與成品管理 B1原材料檢測檢驗 B2儲存管理 B3藥物及含藥半成品的領(lǐng)用管理 B4產(chǎn)品包裝與標(biāo)識 B5產(chǎn)品流向登記 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 6 B1原材料 半成品與成品管理 原材料要有產(chǎn)品合格證 對進(jìn)廠原材料質(zhì)量進(jìn)行檢驗 B2儲存管理 原材料 半成品與成品的儲存應(yīng)符合安全要求 B3藥物及含藥半成品的領(lǐng)用管理 藥物及含裸藥半成品的領(lǐng)用應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定 B4產(chǎn)品包裝與標(biāo)識 嚴(yán)格產(chǎn)品包裝標(biāo)識管理 非法貼牌銷售其它企業(yè)產(chǎn)品的 否決A級要素 B5產(chǎn)品流向登記 C1 應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品流向登記 未進(jìn)行流向登記的 否決B級要素 禮花彈企業(yè)未進(jìn)行電子編碼管理否決A級要素 流向登記臺賬不規(guī)范的 二級企業(yè)否決B級要素 一級企業(yè)否決A級要素 C2 嚴(yán)格執(zhí)行購銷合同管理制度 A7原材料 半成品與成品管理 B1個體防護(hù) B2職業(yè)健康 個體防護(hù)與職業(yè)健康 7 B1個體防護(hù) C1 作業(yè)人員的健康檢查 C2 防護(hù)用品的配備 B2職業(yè)健康 如實開展職業(yè)危害申報 A8原材料 半成品與成品管理 B1隱患排查治理 B2重點危險部位管理 隱患排查和治理 8 B1隱患排查治理 C1 定期開展隱患排查 C2 落實隱患和問題整改 C3 建立重大隱患治理檔案 一 二級企業(yè)扣分 5分時否決B級要素 C4 書面報告無力解決的重大事故隱患 C5 限期解決暫不具備整改條件的重大事故隱患 B2重點危險部位管理 建立藥物成品庫 半成品中轉(zhuǎn)庫等重點危險部位檔案 定期對藥物成品庫 半成品中轉(zhuǎn)庫等重點危險部位開展隱患排查治理 并記錄 應(yīng)急措施及事故報告 9 B1應(yīng)急與演練 B2應(yīng)急救援設(shè)施 B3事故報告 B4事故處理 A10檢查自評與持續(xù)改進(jìn) B1檢查計劃與方案 B2檢查形式與內(nèi)容 B3自評與程序改進(jìn) 檢查自評與持續(xù)改進(jìn) 10 B1檢查計劃和方案 C1 制定安全檢查計劃或方案 C2 落實安全檢查管理制度 B2檢查形式與內(nèi)容 C1 根據(jù)安全檢查計劃 按相應(yīng)檢查表開展安全檢查 C2 安全檢查形式和內(nèi)容應(yīng)符合企業(yè)安全生產(chǎn)實際 能有效改善本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況 B3自評與持續(xù)改進(jìn) C1 全面評價安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況 C2 根據(jù)自評結(jié)果制訂改進(jìn)工作計劃 明確改進(jìn)措施 持續(xù)改進(jìn) 完善 提高 三 創(chuàng)建與評審 2 1 創(chuàng)建 評審 1安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建 1 運行模式 PDCA模型 計劃 P 行動 D 檢查 C 改進(jìn) A 動態(tài)循環(huán)的管理模式 實現(xiàn)企業(yè)自主管理 政府部門監(jiān)督的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式 持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全管理績效 4 步驟 第一階段 初始評審 第二階段 策劃 第三階段 培訓(xùn) 第四階段 實施 第五階段 自評 第六階段 改進(jìn)與提高 2安全標(biāo)準(zhǔn)化的評審 1 評審目的與方法 評審目的 判斷企業(yè)安全生產(chǎn)工作與國家法律 法規(guī) 規(guī)章 標(biāo)準(zhǔn) 安全標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)自身的規(guī)章制度的符合 完整 性 適宜性 有效性 辨識安全標(biāo)準(zhǔn)化活動可能需要改善地方 評審方法 檢查表評分法 1 啟動2 現(xiàn)場評審的準(zhǔn)備3 現(xiàn)場評審4 完成評審 2 評審程序 謝謝大家