（浙江專用）2018-2019高中政治 第二單元 為人民服務(wù)的政府單元總結(jié)講義 新人教版必修2.doc

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第二單元 為人民服務(wù)的政府 單元總結(jié)(二) [巧網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建] [固核心整合] 一、政府的職能 1.政府性質(zhì)：是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，是人民的政府。 2.政府的宗旨：為人民服務(wù)。 3.政府工作的基本原則：對(duì)人民負(fù)責(zé)。 (1)要求：堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法。 (2)為公民提供求助或投訴的途徑：開(kāi)設(shè)熱線電話、設(shè)立信訪部門、依法建立行政裁決制度等。 4.基本職能 (1)保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安(保衛(wèi)國(guó)家的獨(dú)立與主權(quán)，保護(hù)公民的生命安全及各種合法權(quán)益，協(xié)調(diào)內(nèi)部矛盾，懲治犯罪分子，維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序等)。 (2)組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)(宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展)。 (3)組織社會(huì)主義文化建設(shè)(宣傳科學(xué)理論，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，發(fā)展教、科、文、衛(wèi)、體各項(xiàng)事業(yè))。 (4)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)(加快健全基本公共服務(wù)體系，保證人民幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶)。 (5)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)(堅(jiān)持節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境)。 二、政府受人民的監(jiān)督 1.依法行政 (1)原因 ①必要性：是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。 ②意義：有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由(人民權(quán)益)；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平(政府管理)；有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)(社會(huì)民主法制)。 (2)措施 ①具體要求：堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為；勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。 ②審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性；增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智；確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確；建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。 ③對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。 2.對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督 (1)原因 ①必要性：權(quán)力是把“雙刃劍”，為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。 ②意義：政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。 a.政府只有接受監(jiān)督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策。 b.才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤。 c.才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔。 d.才能真正做到權(quán)為民所用，造福人民，建立起一個(gè)具有權(quán)威的政府。 (2)措施 ①關(guān)鍵是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。這個(gè)體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 ②建立起全面的行政監(jiān)督體系：外部監(jiān)督包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會(huì)與公民的監(jiān)督、國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督；內(nèi)部監(jiān)督包括上級(jí)政府、下級(jí)政府、審計(jì)部門的監(jiān)督。 [準(zhǔn)誤區(qū)排查] 1.政府有組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，可以直接參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(F) 提示　政府不能直接參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 2.轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府就是取消管理職能。(F) 提示　轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的目的在于提高管理、服務(wù)的能力和水平。 3.政府求真務(wù)實(shí)，就是讓上級(jí)政府滿意。(F) 提示　求真務(wù)實(shí)就是政府工作能讓人民真正得到實(shí)惠。 4.公民遇到困難、合法權(quán)益受到侵害，只能求助于政府。(F) 提示　公民遇到困難、合法權(quán)益受到侵害，可以向單位、社會(huì)團(tuán)體和政府求助。 5.政府依法行政就不必對(duì)人民負(fù)責(zé)。(F) 提示　依法行政是對(duì)人民負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。 6.政府依法行政就是依法治國(guó)。(F) 提示　依法行政是依法治國(guó)對(duì)政府及其工作人員的要求。 7.人民不能有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行。(F) 提示　發(fā)揮人民民主對(duì)政府權(quán)力的制約和監(jiān)督是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系的關(guān)鍵之一。 8.審計(jì)部門的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督。(F) 提示　審計(jì)部門的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。 9.政府接受監(jiān)督就能從根本上提高政府的辦事效率。(F) 提示　政府接受監(jiān)督有利于而非從根本上提高政府的辦事效率。 10.政務(wù)公開(kāi)只對(duì)公民有利。(F) 提示　政務(wù)公開(kāi)既有利于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又有利于規(guī)范政府及其工作人員的工作。 [通專題貫通] 1.本專題的知識(shí)要圍繞政府這一主體、兩條主線。一個(gè)主體：政府；兩條主線：政府的職能、政府受人民的監(jiān)督。三個(gè)要求：依法行政的具體要求，審慎用權(quán)、科學(xué)民主依法決策，監(jiān)督制約政府權(quán)力；五項(xiàng)職能：政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能、社會(huì)建設(shè)職能、生態(tài)文明建設(shè)職能；七大監(jiān)督：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、中國(guó)共產(chǎn)黨、國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民政協(xié)、社會(huì)與公民、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、行政系統(tǒng)內(nèi)部。 2.正確認(rèn)識(shí)公民與政府的關(guān)系 (1)公民：了解政府的性質(zhì)和職能，相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府，支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為。通過(guò)民主決策和民主監(jiān)督等途徑，積極參與政治生活。 (2)政府：切實(shí)履行政府職能，貫徹為人民服務(wù)的宗旨、對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作原則，堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，維護(hù)人民利益。 3.與政府有關(guān)的原因類試題的思考角度 ①是由國(guó)家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定的；②政府的宗旨和工作的基本原則的要求；③政府某種職能或轉(zhuǎn)變政府職能的要求；④政府依法行政的要求；⑤有利于樹(shù)立政府權(quán)威；⑥是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的需要。 4.與政府有關(guān)的措施類試題的思考角度 ①職能角度：切實(shí)履行職能；在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在法治軌道上開(kāi)展工作；轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)型政府。②責(zé)任角度：堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作原則。③依法行政角度：堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為；勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)；審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策，民主決策，依法決策。④權(quán)力接受監(jiān)督角度：自覺(jué)接受監(jiān)督。 經(jīng)濟(jì)體制改革　法治政府善為 熱點(diǎn)素材 命題風(fēng)向 必備術(shù)語(yǔ) 化解落后產(chǎn)能，要加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)支持、完善稅收政策、加大金融支持、做好職工安置、盤活土地資源等一系列支持鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困的政策措施。環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)中，凡是有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)的鋼鐵產(chǎn)能必須依法關(guān)停退出 從政治生活角度分析說(shuō)明政府在“去產(chǎn)能”過(guò)程中應(yīng)有的行為 ①切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等職能，加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)支持、完善稅收政策、加大金融支持、做好職工安置、盤活土地資源等一系列政策措施。②堅(jiān)持依法行政，對(duì)環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)的鋼鐵產(chǎn)能依法強(qiáng)制其退出。③堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，做好鋼鐵企業(yè)職工安置及社會(huì)保障工作 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策措施：要注重自我改革，一靠放權(quán)，二靠到位；根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的需要，采取靈活的思路和方式；精準(zhǔn)發(fā)力，把注意力放在民生和社會(huì)保障上：各地區(qū)各部門要抓緊抓好抓實(shí)，加大責(zé)任意識(shí)，防止不作為、亂作為 運(yùn)用政治生活知識(shí)，說(shuō)明我國(guó)政府是怎樣推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的 ①簡(jiǎn)政放權(quán)，建設(shè)服務(wù)型政府，切實(shí)履行政府職能。②根據(jù)實(shí)際、部署工作，采取靈活的思路和方式、精準(zhǔn)發(fā)力，提高決策和執(zhí)行的科學(xué)性。③把著力點(diǎn)放在民生和社會(huì)保障上，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。④加大責(zé)任意識(shí)，求真務(wù)實(shí)，防止不作為、亂作為，堅(jiān)持依法行政 建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)，必須以法律之尺嚴(yán)格規(guī)范政府與市場(chǎng)的關(guān)系。需要貫徹政府“法無(wú)授權(quán)不可為”的理念，把“有形之手”全部納入法治的框架，“無(wú)形之手”才有創(chuàng)造活力，才能“逼出”一個(gè)更好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 運(yùn)用“為人民服務(wù)的政府”的有關(guān)知識(shí)，談?wù)務(wù)仨氊瀼亍胺o(wú)授權(quán)不可為”理念的理由 ①只有貫徹“法無(wú)授權(quán)不可為”理念，政府才能轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，建設(shè)服務(wù)型政府，更好地為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。 ②只有貫徹“法無(wú)授權(quán)不可為”理念，政府才能做到依法行政，防止權(quán)力的缺失與濫用，才能審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策。③只有貫徹“法無(wú)授權(quán)不可為”理念，才能加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行 加快轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合是推進(jìn)國(guó)企改革的重頭戲?！胺o(wú)授權(quán)不可為，法無(wú)禁止皆可為，法定責(zé)任必須為?！币獑?dòng)行政權(quán)力清理，列出“權(quán)力清單”，做到“權(quán)力底數(shù)明白、職責(zé)分工清晰、運(yùn)行流程優(yōu)化、職權(quán)行為規(guī)范、權(quán)力監(jiān)督有力” 分析政府在行使權(quán)力過(guò)程中如何真正做到“法無(wú)授權(quán)不可為，法無(wú)禁止皆可為，法定責(zé)任必須為” ①政府應(yīng)該堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。②堅(jiān)持依法行政，建設(shè)有限的責(zé)任政府和法治政府。③審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主依法決策，職責(zé)分工清晰、運(yùn)行流程優(yōu)化。④完善行政監(jiān)督體系，自覺(jué)接受監(jiān)督