2018年支出經(jīng)濟(jì)分類科目改革方案Word 文檔
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—1—支出經(jīng)濟(jì)分類科目改革方案支出經(jīng)濟(jì)分類科目是預(yù)算管理的基礎(chǔ),是預(yù)算編制、執(zhí)行、決算、公開(kāi)和會(huì)計(jì)核算的重要工具。為貫徹落實(shí)預(yù)算法,實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度,推進(jìn)預(yù)算管理制度改革,現(xiàn)決定改革支出經(jīng)濟(jì)分類科目。一、改革的指導(dǎo)思想和基本原則(一)指導(dǎo)思想。以預(yù)算法、 《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》(國(guó)發(fā)〔 2014〕45 號(hào))為 指引,按照實(shí)施全面 規(guī)范、公開(kāi)透明預(yù)算制度的總體要求,充分考慮政府預(yù)算管理和部門預(yù)算管理的不同特點(diǎn)和需要,形成既適合我國(guó)國(guó)情,又符合國(guó)際通行做法的支出經(jīng)濟(jì)分類體系,為進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革、提高預(yù)算透明度、加強(qiáng)人大審計(jì)監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。(二)基本原則。依法有據(jù)。符合預(yù)算法關(guān)于支出經(jīng)濟(jì)分類的各項(xiàng)要求,確保預(yù)算法有關(guān)規(guī)定能夠得 到有效貫徹落實(shí)?!?—區(qū)分特點(diǎn)。根據(jù)政府預(yù)算管理和部門預(yù)算管理的不同特點(diǎn),完善現(xiàn)有支出經(jīng)濟(jì)分類科目,繼續(xù)作為部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目,滿足部門預(yù)算管理需要;同時(shí),新增一套政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目,進(jìn)一步提高預(yù)算透明度,滿足政府預(yù)算管理和人大審查預(yù)算需要。推進(jìn)改革。在政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類中單獨(dú)設(shè)置機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)科目,為嚴(yán)格機(jī)關(guān)運(yùn)行支出管理創(chuàng)造有利條件;單獨(dú)設(shè)置對(duì)事業(yè)單位補(bǔ)助科目,支持促進(jìn)事業(yè)單位改革;單獨(dú)設(shè)置對(duì)企業(yè)補(bǔ)助科目,推動(dòng)加強(qiáng)涉企資金管理。加強(qiáng)管理。清晰反映預(yù)算安排的經(jīng)常性支出、資本性支出,以及債務(wù)還本付息等情況,有利于促進(jìn)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),提升預(yù)算管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。二、改革的主要內(nèi)容改革后的支出經(jīng)濟(jì)分類包括“政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類” 和“部 門預(yù) 算支出 經(jīng)濟(jì) 分類” ,兩套科目之 間保持對(duì)應(yīng)關(guān)系,以便政府預(yù)算和部門預(yù)算相銜接。(一)增設(shè)政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類。政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類體現(xiàn)政府預(yù)算的管理要求,主要用于政府預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算、公開(kāi)和總預(yù)算會(huì)計(jì)核算?!?—政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類按照預(yù)算法的要求設(shè)置類、款兩級(jí),類級(jí)科目 15 個(gè),款級(jí)科目 60 個(gè)。具體科目設(shè)置情況如下:1.機(jī)關(guān)工資福利支出類,反映機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱參公事業(yè)單位)的工資福利支出。下設(shè)4 款:工資獎(jiǎng)金津補(bǔ)貼、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金、其他工資福利支出。2.機(jī)關(guān)商品和服務(wù)支出類,反映機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位的商品和服務(wù)支出。下設(shè) 10 款:辦公經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、專用材料購(gòu)置費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、因公出國(guó)(境)費(fèi)用、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、維修(護(hù))費(fèi)、其他商品和服務(wù)支出。3.機(jī)關(guān)資本性支出(一)類,反映機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位資本性支出。下設(shè) 7 款:房屋建筑物購(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公務(wù)用車購(gòu)置、土地征遷補(bǔ)償和安置支出、設(shè)備購(gòu)置、大型修繕、其他資本性支出。切塊由發(fā)展改革部門安排的基本建設(shè)支出中機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位資本性支出不在此科目反映。4.機(jī)關(guān)資本性支出(二)類,反映切塊由發(fā)展改革部門安排的基本建設(shè)支出中機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位資本性支出。下設(shè)6 款:房屋建筑物購(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公務(wù)用車購(gòu)置、設(shè)備購(gòu)置、大型修繕、其他資本 性支出?!?—5.對(duì)事業(yè)單位經(jīng)常性補(bǔ)助類,反映對(duì)事業(yè)單位(不含參公事業(yè)單位)的經(jīng)常性補(bǔ)助支出。下設(shè) 3 款:工資福利支出、商品和服務(wù)支出、其他對(duì)事業(yè)單位補(bǔ)助。6.對(duì)事業(yè)單位資本性補(bǔ)助類,反映對(duì)事業(yè)單位(不含參公事業(yè)單位)的資本性補(bǔ)助支出。下設(shè) 2 款:資本性支出(一)、資本性支出(二)。7.對(duì)企業(yè)補(bǔ)助類,反映政府對(duì)各類企業(yè)的補(bǔ)助支出,對(duì)企業(yè)資本性支出不在此科目反映。下設(shè) 3 款:費(fèi)用補(bǔ)貼、利息補(bǔ)貼、其他對(duì)企業(yè)補(bǔ)助。8.對(duì)企業(yè)資本性支出類,反映政府對(duì)各類企業(yè)的資本性支出。下設(shè) 2 款:對(duì)企業(yè)資本性支出(一)、對(duì)企業(yè)資本性支出(二)。9.對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助類,反映政府用于對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。下設(shè) 5 款:社會(huì)福利和救助、助學(xué)金、個(gè)人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼、離退休費(fèi)、其他對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助。10.對(duì)社會(huì)保障基金補(bǔ)助類,反映政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助以及補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金的支出。下設(shè) 2 款:對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金補(bǔ)助、補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金。11.債務(wù)利息及費(fèi)用支出類,反映政府債務(wù)利息及費(fèi)用支—5—出。下設(shè) 4 款:國(guó)內(nèi)債務(wù)付息、國(guó)外債務(wù)付息、國(guó)內(nèi)債務(wù)發(fā)行費(fèi)用、國(guó)外債務(wù)發(fā)行費(fèi)用。12.債務(wù)還本支出類,反映政府債務(wù)還本支出。下設(shè) 2 款:國(guó)內(nèi)債務(wù)還本、國(guó)外債務(wù)還本。13.轉(zhuǎn)移性支出類,反映政府間和不同性質(zhì)預(yù)算間的轉(zhuǎn)移性支出。下設(shè) 4 款:上下級(jí)政府間轉(zhuǎn)移性支出、援助其他地區(qū)支出、債務(wù)轉(zhuǎn)貸、調(diào)出資金。14.預(yù)備費(fèi)及預(yù)留類,反映預(yù)備費(fèi)及預(yù)留。下設(shè) 2 款:預(yù)備費(fèi)、預(yù)留。15.其他支出類,反映不能劃分到上述經(jīng)濟(jì)科目的其他支出。下設(shè) 4 款:贈(zèng)與、國(guó)家賠償費(fèi)用支出、對(duì)民間非營(yíng)利組織和群眾性自治組織補(bǔ)貼、其他支出。(二)修改完善部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類。部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類體現(xiàn)部門預(yù)算管理要求,主要用于部門預(yù)算編制、執(zhí)行、決算、公開(kāi)和部門(單位)預(yù)算會(huì)計(jì)核算。按照《預(yù)算法》要求設(shè)置類、款兩級(jí),在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)分類基礎(chǔ)上,刪除轉(zhuǎn)移性支出、預(yù)備費(fèi)等政府預(yù)算專用的科目,新增一些體現(xiàn)部門預(yù)算特點(diǎn)的科目。調(diào)整后類級(jí)科目 10 個(gè),款級(jí)科目 96 個(gè),具體科目 設(shè)置情況如下:—6—1.工資福利支出類,反映單位開(kāi)支的在職職工和編制外長(zhǎng)期聘用人員的各類勞動(dòng)報(bào)酬,以及為上述人員繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。下設(shè) 13 款:基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績(jī)效工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、職業(yè)年金繳費(fèi)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助繳費(fèi)、其他社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金、醫(yī)療費(fèi)、其他工資福利支出。2.商品和服務(wù)支出類,反映單位購(gòu)買商品和服務(wù)的支出,不包括用于購(gòu)置固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應(yīng)急性物資儲(chǔ)備等資本性支出。下設(shè) 27 款:辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、因公出國(guó)(境)費(fèi)用、維修( 護(hù)) 費(fèi)、租 賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、被裝購(gòu)置費(fèi)、專用燃料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用、稅金及附加費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出。3.對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助類,反映政府用于對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。下設(shè) 11 款:離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職(役)費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、救濟(jì)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助、助學(xué)金、獎(jiǎng)勵(lì)金、個(gè)人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼、其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助。4.債務(wù)利息及費(fèi)用支出類,反映單位的債務(wù)利息及費(fèi)用—7—支出。下設(shè) 4 款:國(guó)內(nèi)債務(wù)付息、國(guó)外債務(wù)付息、國(guó)內(nèi)債務(wù)發(fā)行費(fèi)用、國(guó)外債務(wù)發(fā)行費(fèi)用。5.資本性支出(基本建設(shè))類,反映切塊由發(fā)展改革部門安排的基本建設(shè)支出,對(duì)企業(yè)補(bǔ)助支出不在此科目反映。下設(shè) 12 款:房屋建筑物購(gòu)建、辦公設(shè)備購(gòu)置、專用設(shè)備購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購(gòu)置更新、物資儲(chǔ)備、公務(wù)用車購(gòu)置、其他交通工具購(gòu)置、文物和陳列品購(gòu)置、無(wú)形資產(chǎn)購(gòu)置、其他基本建設(shè)支出。6.資本性支出類。反映各單位安排的資本性支出,切塊由發(fā)展改革部門安排的基本建設(shè)支出不在此科目反映。下設(shè)16 款:房屋建筑物購(gòu)建、辦公設(shè)備購(gòu)置、專用設(shè)備購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購(gòu)置更新、物資儲(chǔ)備、土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、地上附著物和青苗補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償、公務(wù)用車購(gòu)置、其他交通工具購(gòu)置、文物和陳列品購(gòu)置、無(wú)形資產(chǎn)購(gòu)置、其他資本性支出。7.對(duì)企業(yè)補(bǔ)助(基本建設(shè))類,反映切塊由發(fā)展改革部門安排的基本建設(shè)支出中對(duì)企業(yè)補(bǔ)助支出。下設(shè) 2 款:資本金注入、其他對(duì)企業(yè)補(bǔ)助。8.對(duì)企業(yè)補(bǔ)助類,反映政府對(duì)各類企業(yè)的補(bǔ)助支出,切塊由發(fā)展改革部門安排的基—8—本建設(shè)支出中對(duì)企業(yè)補(bǔ)助支出不在此科目反映。下設(shè) 5 款:資本金注入、政府投資基金股權(quán)投資、費(fèi)用補(bǔ)貼、利息補(bǔ)貼、其他對(duì)企業(yè)補(bǔ)助。9.對(duì)社會(huì)保障基金補(bǔ)助類,反映政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助以及補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金的支出。下設(shè) 2 款:對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金補(bǔ)助、補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金。10.其他支出類,反映不能劃分到上述經(jīng)濟(jì)科目的其他支出。下設(shè) 4 款:贈(zèng)與、國(guó)家賠償費(fèi)用支出、對(duì)民間非營(yíng)利組織和群眾性自治組織補(bǔ)貼、其他支出。改革后,納入部門預(yù)算管理的事業(yè)單位在編制支出預(yù)算時(shí),仍按各項(xiàng)支出的最終用途列入“工 資福利支出” 、“商品和服務(wù)支出” 等科目;對(duì) 未納入部門預(yù)算管理事業(yè)單位的補(bǔ)貼支出,應(yīng)根據(jù)不同的性質(zhì)列入“委托業(yè)務(wù)費(fèi)” (30227 款)、 “其他支出” (39999 款)等科目。(三)兩套經(jīng)濟(jì)分類之間保持對(duì)應(yīng)關(guān)系。兩套經(jīng)濟(jì)分類采用不同的編碼,部門預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類沿用現(xiàn)有的科目編碼(如 301 類工資福利支出、302 類商品和服務(wù)支出),政府預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類從 501 開(kāi)始編碼(如 501 類為機(jī)關(guān)工資福利支出,502 類為機(jī)關(guān)商品和服務(wù)支出),具體科目編—9—碼及對(duì)應(yīng)情況見(jiàn)附表 1。三、改革后有關(guān)預(yù)算管理問(wèn)題預(yù)算編制環(huán)節(jié),預(yù)算單位按照部門預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類、對(duì)應(yīng)的政府預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類編制部門預(yù)算并報(bào)財(cái)政部門,財(cái)政部門按照政府預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類編制本級(jí)政府預(yù)算報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,在原有按部門預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類批復(fù)部門預(yù)算的基礎(chǔ)上,將政府預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類作為部門經(jīng)費(fèi)來(lái)源和申請(qǐng)款項(xiàng)的控制科目一并批復(fù)。預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié),支付指令按照政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類填制,財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)按支付指令中記錄的政府預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類科目記賬。執(zhí)行中如需要對(duì)政府預(yù)算“ 類” 級(jí)科目調(diào)劑的,應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn),部門(單位)不得自行辦理;需要對(duì)政府預(yù)算“ 款” 級(jí) 科目調(diào)劑 的,由各部門(單 位)按照財(cái)政部門規(guī)定辦理。部門(單位)預(yù)算會(huì)計(jì)核算使用部門預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類科目記賬,部門(單位)預(yù)算會(huì)計(jì)核算涉及的部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目要與支付指令中使用的政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目保持嚴(yán)格的對(duì)應(yīng)關(guān)系。決算編制環(huán)節(jié),部門決算編制使用部門預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類,以部門(單位)預(yù)算會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)生成,政府決算編制使用政府預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類,以財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)生成。—10—附表:1.兩套支出經(jīng)濟(jì)分類科目對(duì)照表2.政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目3.部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來(lái)的問(wèn)題本站不予受理。
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