2018年某某區(qū)全區(qū)人力社保環(huán)保綜合執(zhí)法工作會(huì)議講話(huà)稿

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2018 年某某區(qū)全區(qū)人力社保環(huán)保綜合執(zhí)法工作會(huì)議講話(huà)稿一、肯定成績(jī)，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感過(guò)去一年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人力社保、環(huán)保、綜合執(zhí)法系統(tǒng)緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極履職盡責(zé)、創(chuàng)新舉措、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，圓滿(mǎn)完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一是人力社保工作取得新成效。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè) x 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 x%，就業(yè)技能培訓(xùn) x 人，公共就業(yè)服務(wù)受惠群眾達(dá) x 萬(wàn)人次；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、公立醫(yī)院改革醫(yī)保政策落地、基本養(yǎng)老金調(diào)待等重點(diǎn)工作有序推進(jìn)；制定實(shí)施《涪陵區(qū)高層次人才引進(jìn)辦法》 ，為區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)各類(lèi)緊缺人才 x 人；大力開(kāi)展農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，建立完善嚴(yán)重欠薪失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，積極推行“一金三制”格式化合同，狠抓專(zhuān)項(xiàng)督查檢查，全區(qū)欠薪舉報(bào)案件數(shù)、涉及人數(shù)、涉及金額和群體事件次數(shù)均保持下降趨勢(shì)。去年被市人社局確定為全市 13個(gè)首批勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法示范創(chuàng)建區(qū)縣之一。二是生態(tài)環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)新作為。堅(jiān)持以國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作為抓手，扎實(shí)推進(jìn)五大環(huán)保行動(dòng)、次級(jí)河流整治、中央環(huán)保督查和中辦調(diào)研回訪反饋問(wèn)題整改等重點(diǎn)工作，狠抓突出環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，推動(dòng)全區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。全年共收獲 311 個(gè)藍(lán)天，空氣中主要污染物濃度特別是 PM2.5 濃度大幅下降，長(zhǎng)江、烏江涪陵段水質(zhì)保持在Ⅲ類(lèi)水域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及以上。區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)被環(huán)保部評(píng)選為西南五省中唯一的 2016 年度環(huán)境執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體。三是綜合執(zhí)法工作取得新突破。順利推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，國(guó)土、文化執(zhí)法隊(duì)伍劃轉(zhuǎn)平穩(wěn)推進(jìn)，綜合執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)有序下沉；城區(qū)環(huán)境綜合整治全面啟動(dòng)，違法建設(shè)整治責(zé)任全面落實(shí)，已累計(jì)拆除違法建筑 15 余萬(wàn)平方米。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到工作中存在的差距。人力社保方面：一是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出；二是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支矛盾加劇，醫(yī)?；鸨O(jiān)管壓力突出；三是人才政策碎片化、服務(wù)零散化問(wèn)題仍較突出；四是當(dāng)前全區(qū)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題仍在高位運(yùn)行。環(huán)保工作方面：一是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)仍然較大；二是污染防治任務(wù)仍然艱巨；三是環(huán)保設(shè)施建設(shè)還有欠賬；四是部分單位環(huán)保意識(shí)依然淡薄，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。綜合執(zhí)法方面：一是綜合行政執(zhí)法體制調(diào)整后，相關(guān)運(yùn)行體制機(jī)制還需不斷磨合；二是城區(qū)環(huán)境綜合整治工作量大面廣，從巡查發(fā)現(xiàn)、基層監(jiān)管、行政執(zhí)法、職責(zé)落實(shí)等方面都還存在不深入、不到位的情況；三是行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)還需不斷加強(qiáng)。這些問(wèn)題和差距，我們必須高度重視、保持警醒，在今后工作中加強(qiáng)思考謀劃，采取有力有效措施認(rèn)真加以解決，進(jìn)一步提升各項(xiàng)工作的實(shí)效。二、提高站位，把握要求，切實(shí)提升服務(wù)大局的能力一是要提高政治站位。以黨的十九大為標(biāo)志，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央對(duì)全國(guó)改革發(fā)展提出一系列新變革、新理念、新要求、新目標(biāo)和新部署，這其中也對(duì)人力社保、環(huán)境保護(hù)、綜合執(zhí)法工作提出了新的更高的要求。同時(shí)，市委、區(qū)委圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、 “兩地” “兩高”目標(biāo)和“四個(gè)扎實(shí)”要求進(jìn)行了全面部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神和市委市政府、區(qū)委區(qū)政府相關(guān)工作部署，準(zhǔn)確分析把握面臨的工作新形勢(shì)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持從大局上站位，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)著眼，從全區(qū)人力社保、環(huán)保、綜合執(zhí)法工作實(shí)際著手，客觀分析、科學(xué)謀劃，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，以實(shí)實(shí)在在的工作成效服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是要堅(jiān)持為民服務(wù)。黨的十九大提出，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善民生作為發(fā)展的中心任務(wù)。人力社保、環(huán)保、綜合執(zhí)法工作都密切關(guān)系著群眾的生產(chǎn)生活，密切關(guān)系著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，都事關(guān)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。各級(jí)各部門(mén)一定要認(rèn)真謀劃、積極作為，進(jìn)一步理清為民思路、豐富便民措施、優(yōu)化利民政策，讓我們各項(xiàng)工作更有“溫度”,讓廣大老百姓得到更多實(shí)惠。三是要深化改革創(chuàng)新。按照黨的十九大部署，今年以來(lái)一系列涉及國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的重大改革舉措相繼出臺(tái)，估計(jì)今后涉及各行業(yè)各領(lǐng)域的改革創(chuàng)新政策還將陸續(xù)出臺(tái)，可以說(shuō)我們正處在一個(gè)深化改革、加速創(chuàng)新的時(shí)代。希望全區(qū)各級(jí)各部門(mén)各單位特別是人力社保、環(huán)保、綜合執(zhí)法部門(mén)，要立足自身職能職責(zé)，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)改革推進(jìn)的步調(diào)、節(jié)奏和強(qiáng)度，并堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，積極借鑒外地先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，既從體制機(jī)制上找問(wèn)題、挖根源，又從具體工作環(huán)節(jié)中補(bǔ)短板、清障礙。特別要對(duì)照中央和市上明確的各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)和要求，主動(dòng)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，加快推進(jìn)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)涪陵發(fā)展的能力。四是要強(qiáng)化底線(xiàn)思維。 “紅線(xiàn)” 、 “底線(xiàn)”包括很多方面，我們大量的工作都是涉及人的工作，都涉及有關(guān)群眾切身利益，社會(huì)各界普遍比較關(guān)心關(guān)注，同時(shí)近幾年人力社保、環(huán)保、綜合執(zhí)法領(lǐng)域中群眾相關(guān)信訪訴求也比較多，這就要求我們加強(qiáng)政策研究，嚴(yán)格落實(shí)政策，工作中講究方式方法，對(duì)一些群眾訴求和社會(huì)矛盾要加強(qiáng)研判處置，切實(shí)解決在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決避免出現(xiàn)群體性事件和重大負(fù)面輿情。五是要重視能力建設(shè)。人力社保、環(huán)保、綜合執(zhí)法部門(mén)要立足自身職能特點(diǎn)，按照“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”等要求，在業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造、基層服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)、線(xiàn)上服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力，加快完善公共服務(wù)布局，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)窗口作風(fēng)，著力構(gòu)建起集信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化為一體的為民服務(wù)體系。要切實(shí)落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，認(rèn)真落實(shí)黨建主體責(zé)任，夯實(shí)基層黨組織建設(shè)，為人力社保、環(huán)保、綜合執(zhí)法事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。三、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，全力落實(shí) 2018 年工作任務(wù)（一）關(guān)于人力社保工作一是積極為發(fā)展提供人力保障。要破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，強(qiáng)化企業(yè)用工保障。加大就業(yè)培訓(xùn)力度，讓“人”通過(guò)就業(yè)變?yōu)椤叭肆Y源” ，再通過(guò)技能提升變?yōu)椤叭瞬刨Y源” ，實(shí)現(xiàn)“保就業(yè)”與“穩(wěn)增長(zhǎng)”相輔相成，確保今年城鎮(zhèn)新增就業(yè) 2.5 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 5.5%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以?xún)?nèi)。對(duì)市政府下達(dá)我區(qū)的電子信息企業(yè)用工保障任務(wù)，區(qū)人力社保局要會(huì)同區(qū)教委、長(zhǎng)江師范學(xué)院、工貿(mào)學(xué)院等單位積極抓好落實(shí)。其次，要積極落實(shí)社保降費(fèi)減負(fù)政策，降低企業(yè)用工成本。要按照全市統(tǒng)一部署，繼續(xù)落實(shí)好企業(yè)社保減負(fù)相關(guān)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。第三，要加快人才資源聚集，助推創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展。要圍繞實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃” 、 “科教興區(qū)與人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略”以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，區(qū)委組織部、編辦、人力社保、公安等部門(mén)要堅(jiān)持以市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)人才，大力落實(shí)“鴻雁計(jì)劃”和“巴渝工匠計(jì)劃” ，積極引進(jìn)一批以汽車(chē)制造、藥物研制、頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為需求的“高精尖”人才。二是穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。按照黨的十九大提出的“兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的社保體系建設(shè)要求，今年國(guó)家將出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革總體方案，實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，這是一項(xiàng)重大制度變革，區(qū)人力社保部門(mén)要積極主動(dòng)做好對(duì)接落實(shí)工作，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革向縱深發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“全民參保計(jì)劃” ，提高社保擴(kuò)面征繳工作水平，區(qū)地稅局與人力社保部門(mén)要加強(qiáng)工作銜接，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收；涪陵新城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要突出參保重點(diǎn)人群，加強(qiáng)參保登記數(shù)據(jù)應(yīng)用和宣傳引導(dǎo)，確保完成城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保任務(wù)。要強(qiáng)化基金收支預(yù)算、加強(qiáng)基金日常監(jiān)管，人力社保部門(mén)和區(qū)衛(wèi)計(jì)委要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，將醫(yī)?；鸨O(jiān)管從“管醫(yī)院”延伸至“管人” ，積極探索事前有效預(yù)防、事中智能監(jiān)控和事后從嚴(yán)處罰的監(jiān)管模式。三是積極破解農(nóng)民工欠薪問(wèn)題。當(dāng)前全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域矛盾隱患還較突出，特別是農(nóng)民工工資清欠工作還面臨較大壓力。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)務(wù)必增強(qiáng)工作責(zé)任感，加大治欠保支工作力度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，對(duì)欠薪隱患問(wèn)題提早防范、及早介入、盡早處置，確保工作形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保政府性投資項(xiàng)目工資拖欠“零發(fā)生” 。去年，區(qū)人力社保部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立了欠薪失信聯(lián)合懲戒、在招標(biāo)文書(shū)及施工合同中明確相關(guān)內(nèi)容等措施，各行業(yè)主管部門(mén)、項(xiàng)目業(yè)主單位一定要嚴(yán)格落實(shí)。區(qū)人力社保、公安等部門(mén)要依法嚴(yán)厲打擊欠薪違法行為，每年應(yīng)有幾起典型案例，切實(shí)發(fā)揮震懾效果。各行業(yè)主管部門(mén)、業(yè)主單位要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，督促施工單位現(xiàn)場(chǎng)張貼“一金三制”制度和農(nóng)民工工資支付辦法、維權(quán)電話(huà)等，并不定期檢查“一金三制”落實(shí)情況。區(qū)內(nèi)各企業(yè)要自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，積極主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)保障員工合法權(quán)益，推進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。四是提升人力社保公共服務(wù)效能。人力社保部門(mén)是政府公共服務(wù)的重要提供者，直接服務(wù)的人群十分廣泛，是黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶，是人民群眾體會(huì)獲得感最直接的窗口。要以推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動(dòng)計(jì)劃為抓手，以“一網(wǎng)” （覆蓋四級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的金保網(wǎng)） 、“兩庫(kù)” （人員基礎(chǔ)信息庫(kù)、用人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)） 、 “三平臺(tái)” （支撐人力社保全業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺(tái)）為支撐，加快構(gòu)建“線(xiàn)下+線(xiàn)上” 的人力社保全方位公共服務(wù)體系。在“線(xiàn)下” ，要夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)，廣泛建立人力社保“一站式”經(jīng)辦服務(wù)；在“線(xiàn)上” ，要積極打造服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)業(yè)務(wù)辦理從“柜上服務(wù)”向“掌上服務(wù)”轉(zhuǎn)變，讓群眾辦事更加便捷高效。（二）關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作當(dāng)前，從中央到地方各級(jí)黨委政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作非常重視， 4 月 12 日，市委陳敏爾書(shū)記針對(duì)一企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題作出了嚴(yán)厲批示，要求限期整改，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。按照少政書(shū)記、及靈區(qū)長(zhǎng)要求，近期區(qū)政府將對(duì)貫徹落實(shí)敏爾書(shū)記重要批示作專(zhuān)門(mén)部署。對(duì)今年環(huán)保工作，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面：一是持續(xù)整治突出環(huán)境問(wèn)題。要嚴(yán)格按照中央和市上部署，持續(xù)實(shí)施五大環(huán)保行動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)境突出問(wèn)題整治，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是有力推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)。強(qiáng)力開(kāi)展工業(yè)企業(yè)煙（粉）塵治理、建筑施工及道路揚(yáng)塵控制、餐飲油煙治理和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染控制等專(zhuān)項(xiàng)整治，力爭(zhēng)全年優(yōu)良天數(shù)保持在 310 天以上。推進(jìn)龍橋電廠超低排放改造，實(shí)施石化、涂裝等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。加大柴油車(chē)污染治理力度，引導(dǎo)促進(jìn)黃標(biāo)車(chē)、高排放老舊車(chē)淘汰。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，扎實(shí)開(kāi)展大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。二是深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)。按照“一河一策”方案，盡快完成長(zhǎng)江烏江污染整治和梨香溪等 5 條次級(jí)河流治理，全面開(kāi)展 224 家工業(yè)企業(yè)污染源和排污口整治，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)不達(dá)標(biāo)飲用水源治理，確保如期達(dá)標(biāo)。特別是對(duì)已經(jīng)明確的長(zhǎng)江烏江段居民集中居住點(diǎn)生活污水整治項(xiàng)目，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加快進(jìn)度，區(qū)環(huán)保局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三是全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)。深入落實(shí)《涪陵區(qū)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》 ，開(kāi)展土壤污染狀況詳查，開(kāi)展涉重金屬行業(yè)污染土壤風(fēng)險(xiǎn)排查和整治，建立污染地塊名錄，開(kāi)展建制村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和固體廢物管理，相關(guān)部門(mén)和單位要切實(shí)落實(shí)好固廢危廢排查清理、嚴(yán)密監(jiān)管、科學(xué)處置等工作。四是繼續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。對(duì)各項(xiàng)整改任務(wù)不定期開(kāi)展“回頭看” ，對(duì)已經(jīng)整改到位的問(wèn)題要進(jìn)一步落實(shí)鞏固措施，對(duì)未完成整改問(wèn)題要加快整改進(jìn)度，限期按時(shí)完成。五是扎實(shí)抓好第二次全國(guó)污染源普查。開(kāi)展污染源普查是重大國(guó)情調(diào)查，是完善治污措施、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污的前提，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要高度重視，加強(qiáng)人員經(jīng)費(fèi)保障，圍繞“全面、真實(shí)、一致”的質(zhì)量控制目標(biāo)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)審核、全員和全過(guò)程控制，切實(shí)按照工作安排組織好、推進(jìn)好、落實(shí)好。二是加大環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測(cè)力度。切實(shí)提高環(huán)境行政執(zhí)法水平和案件質(zhì)量，加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)展好大氣污染防治、集中式飲用水水源地保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，完成國(guó)家考核斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。完成 20 家企業(yè)新增安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施，改造提升 50 家企業(yè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開(kāi)展在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常使用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸準(zhǔn)確、及時(shí)。對(duì)日常監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，區(qū)環(huán)保部門(mén)要及時(shí)嚴(yán)格依法處理。三是全面開(kāi)展環(huán)保集中督察工作。為全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，促進(jìn)環(huán)境突出問(wèn)題整改，按照區(qū)委、區(qū)政府工作安排，區(qū)信訪安全督查組將新增加環(huán)保督查工作職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)及區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)環(huán)保職責(zé)落實(shí)情況開(kāi)展督查。這項(xiàng)工作從今年開(kāi)始，將在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全區(qū)環(huán)保集中督查全覆蓋，各督查組按照區(qū)委、區(qū)政府工作安排，制訂督查方案，確保 5 月份完成全區(qū)首批督查任務(wù)，區(qū)環(huán)保局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)，各園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要認(rèn)真對(duì)照《重慶市涪陵區(qū)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行） 》中明確的環(huán)保工作職責(zé)，積極履職盡責(zé)，加強(qiáng)自查整改，主動(dòng)支持督查組開(kāi)展工作。四是積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照創(chuàng)建規(guī)劃和方案，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、彌補(bǔ)短板、精準(zhǔn)施策、創(chuàng)新機(jī)制，深入開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。要持續(xù)鞏固已完成的建設(shè)指標(biāo)和成效，加快彌補(bǔ)較薄弱指標(biāo)的建設(shè)水平并盡快達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)早日獲得市級(jí)示范區(qū)命名，同時(shí)力爭(zhēng)年內(nèi)上報(bào)環(huán)保部。這里特別強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)建工作由區(qū)環(huán)保局牽頭，但絕不是環(huán)保局一個(gè)單位的事情，需要各級(jí)各相關(guān)部門(mén)的積極支持和協(xié)助。相關(guān)單位要對(duì)照自身工作職責(zé)和所承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)，主動(dòng)對(duì)接，積極作為，確保不拉創(chuàng)建工作后腿。五是廣泛開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育。扎實(shí)開(kāi)展環(huán)保十進(jìn)活動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境違法行為輿論監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾參與環(huán)境保護(hù)。制定實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法，強(qiáng)化環(huán)保信息公開(kāi)和公眾監(jiān)督。今年要圍繞城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置等主要內(nèi)容，大力開(kāi)展“講文明愛(ài)衛(wèi)生、垃圾不亂扔” 、“垃圾去哪兒了”等活動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò) 2—3 年的努力，進(jìn)一步提升全社會(huì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。（三）關(guān)于綜合執(zhí)法工作一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)執(zhí)法體制改革。按照中央、市委、區(qū)委安排部署，加快推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，全面下沉執(zhí)法力量，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法工作，健全基層執(zhí)法體系。區(qū)綜合執(zhí)法局和區(qū)國(guó)土資源局要盡快完成區(qū)土地監(jiān)察支隊(duì)交接工作。區(qū)綜合執(zhí)法局要與各街道緊密聯(lián)系，及時(shí)溝通，積極破解改革過(guò)程中遇到的各類(lèi)問(wèn)題，形成工作合力。各街道要加強(qiáng)對(duì)下沉隊(duì)伍和人員的教育管理，下沉各支大隊(duì)要盡快主動(dòng)融入各街道，確保執(zhí)法隊(duì)伍不散、秩序不亂、工作不斷。二是保持整治違法建設(shè)高壓態(tài)勢(shì)。各街道要繼續(xù)按照今年整治工作的安排部署，進(jìn)一步明確存量違法建筑整治時(shí)間表、任務(wù)圖，對(duì)標(biāo)對(duì)表、不等不靠加快整治進(jìn)度。區(qū)整治辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促，定期通報(bào)各街道進(jìn)度情況，并積極研究存量違法建筑分類(lèi)處置辦法。各街道要落實(shí)社區(qū)日常巡查、處置責(zé)任，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)，務(wù)必做到露頭就打、快速處置，形成有力震懾。區(qū)整治辦要會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)違法建設(shè)行為人聯(lián)合懲戒辦法，提高當(dāng)事人的違法成本。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)拆違治亂整治工作的督促檢查并定期通報(bào)情況，區(qū)委、區(qū)政府將嚴(yán)格考核并逗硬獎(jiǎng)懲。三是合力推進(jìn)市容秩序綜合整治。當(dāng)前涪陵市容市貌管理重點(diǎn)要在精細(xì)化上下功夫，城區(qū)主次干道要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、常態(tài)化管理，背街小巷、城郊結(jié)合部、老舊小區(qū)要協(xié)同推進(jìn)。區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)、各街道要按照行業(yè)主管與屬地管理相結(jié)合原則，積極主動(dòng)牽頭推進(jìn)有關(guān)具體整治工作。區(qū)城管局要牽頭做好環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施的整治工作；區(qū)綜合執(zhí)法局要牽頭開(kāi)展市容秩序的整治工作；區(qū)公安局要加強(qiáng)停車(chē)秩序整治工作；區(qū)城鄉(xiāng)建委要切實(shí)抓好建筑工地整治工作；各街道辦事處作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市管理工作具體實(shí)施，特別要重點(diǎn)抓好亂搭亂建、亂占亂擺、亂堆亂放、亂拉亂掛、亂貼亂畫(huà)等城市頑疾的整治，要堅(jiān)持疏堵結(jié)合，做好區(qū)政府出臺(tái)的小食品攤區(qū)規(guī)劃措施落地等工作。區(qū)城管辦要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步完善城管考核辦法，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化“雙向考核” ，各部門(mén)各單位廣泛宣傳，動(dòng)員市民積極參與，營(yíng)造全社會(huì)理解、關(guān)心、支持城管工作的良好氛圍。四是不斷提高城管執(zhí)法規(guī)范化水平。城市管理執(zhí)法過(guò)程中面對(duì)著大量社會(huì)基層群眾，要按照?qǐng)?zhí)法為民的要求，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷健全和完善城市管理、執(zhí)法、服務(wù)“三位一體”的城管執(zhí)法體制。要加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法流程和環(huán)節(jié)，明確執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法步驟、時(shí)限，依法細(xì)化、量化自由裁量權(quán)，減少執(zhí)法隨意性，堅(jiān)決杜絕不履行法定職責(zé)、不遵守法定程序的行政行為，堅(jiān)決糾正辦事拖拉、以權(quán)代法、以罰代法、以情代法等問(wèn)題。對(duì)違法建設(shè)處置一定要堅(jiān)持依法辦事，在實(shí)施強(qiáng)拆前，相關(guān)法律程序手續(xù)一定要完善到位。要有計(jì)劃、有針對(duì)性地搞好執(zhí)法培訓(xùn)，確保每個(gè)行政執(zhí)法人員每年接受必要的法律知識(shí)、執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德的培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍的能力和素質(zhì)。