農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度

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東棗園鄉(xiāng)北三里村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法為了提升北三里村村級公共服務和社會管理水平，加大社會管理力度，進一步美化村內(nèi)環(huán)境，特制定《東棗園鄉(xiāng)北三里村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》。一、環(huán)境衛(wèi)生管理的基本原則以村民為環(huán)境衛(wèi)生管理主體，充分發(fā)揮村民自我管理、自我服務、自我監(jiān)督作用；以市場化運作為手段，將本村環(huán)境衛(wèi)生管理引入市場化、社會化管理。建立以村民自治，市場化運作為核心內(nèi)容，管理有序，節(jié)約高效的環(huán)境衛(wèi)生長效監(jiān)督機制。二、環(huán)境衛(wèi)生管理的基本做法（一）合理劃分環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)域。將本村范圍的環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村村民住宅環(huán)境衛(wèi)生和辦公場所環(huán)境衛(wèi)生三大部分。公共場所主要包含村組道路、水渠、村內(nèi)的區(qū)間道路、村辦公大樓、三個小區(qū)和村、社、農(nóng)民集中居住區(qū)周邊的環(huán)境衛(wèi)生。農(nóng)村居民住宅環(huán)境衛(wèi)生包括：農(nóng)村居民室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和住宅四周統(tǒng)一劃定區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。辦公場所公共環(huán)境衛(wèi)生包括村內(nèi)企業(yè)、業(yè)主和其它單位的環(huán)境衛(wèi)生。（二）明確職責，按責任區(qū)域管理環(huán)境衛(wèi)生，做到分工明確、各司其職、相互監(jiān)督、共同提高。1、通過議事會商議，并經(jīng)村民（代表）大會審定同意，以公開招標方式實施市場化管理和運作。保潔公司中標后，按要求承擔全村范圍內(nèi)公共場所環(huán)境衛(wèi)生和保潔工作。保潔公司的服務狀況、服務質(zhì)量、服務要求由村公共設施管理維護站、村監(jiān)事會和村民代表共同監(jiān)管。保潔公司按保潔合同履行保潔義務。公共設施管理維護站直接向村民議事會和村委會負責并報告環(huán)境衛(wèi)生工作。2、深入推行農(nóng)村居民環(huán)境衛(wèi)生門前三包責任制。集中居住小區(qū)居民住宅環(huán)境衛(wèi)生和小區(qū)以外的農(nóng)民住宅環(huán)境衛(wèi)生全部實行門前三包、責任到戶。3、駐村單位、企業(yè)、商家及其他業(yè)主的門前環(huán)境衛(wèi)生，按照農(nóng)村居民住宅門前三包責任制實行。（三）加強監(jiān)督，明確責任單位、責任人的環(huán)境衛(wèi)生管理職責。村域環(huán)境衛(wèi)生要按照上述區(qū)域劃分情況和管理特性分別確定責任單位和責任人。責任人和責任單位承擔下列衛(wèi)生管理職責：1、勸阻、制止、糾正亂吐亂扔、亂傾亂倒、亂貼亂畫、隨地便溺、損壞公共設施和占道停放車輛、堆物作業(yè)、擺攤設點、沿街叫賣、看相算命、流浪乞討等違法違規(guī)行為。2、及時向村委會和城管管理相關(guān)執(zhí)法部門舉報嚴重影響鄉(xiāng)村清潔、綠化、村容和社會治安秩序的行為，并協(xié)助執(zhí)法人員依法查處。責任單位、責任人在其門前三包責任區(qū)不認真履行管理職責的，由村民委員會和城管等執(zhí)法部門依法給予處罰。三、健全制度，完善環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督獎懲機制（一）建立環(huán)境衛(wèi)生獎懲機制。村民委員會在全村設立環(huán)境衛(wèi)生獎勵基金。每年從上級下?lián)芙o本村的公共服務和社會管理包干經(jīng)費列支 1 萬元，政府補助 2 萬元作為環(huán)境衛(wèi)生獎勵基金，用于獎勵愛護環(huán)境，講究衛(wèi)生的本村村民，主要獎勵在環(huán)境衛(wèi)生管理方面做出突出貢獻的個人。嚴格推行以獎代補、群眾自治的激勵制度。（二）嚴格實行獎懲掛鉤的自我約束制度一是將環(huán)境衛(wèi)生的管理與農(nóng)村居民各項評比緊密掛鉤。村委會和村民小組組織的各類評比，必須以公共設施管理維護站對農(nóng)戶的環(huán)境衛(wèi)生考核結(jié)果為基本依據(jù)。否則，村議事會有權(quán)否決評比結(jié)果。二是保潔公司每年向村委會繳納 1 萬元保證金，年底由村委會根據(jù)村公共設施管理維護站對保潔公司的考核情況和村議事會討論結(jié)果確定是否退還環(huán)衛(wèi)保證金。公共場所環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費，須提交村議事會討論，村監(jiān)事會評定，群眾民主評議后，方可按合同支付給保潔公司。三是公共設施管理維護站管理人員，環(huán)境衛(wèi)生責任單位和責任人的工資補貼與環(huán)境衛(wèi)生管理工作成效掛鉤。每月發(fā)放上述人員工資補貼時，每人提取 100 元，作為環(huán)衛(wèi)管理人員工作績效考核金，由村監(jiān)事會和村民代表進行管理和考核，根據(jù)平時考核情況和年終考核結(jié)果確定兌現(xiàn)。四是將環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入村級工作考核目標，嚴格考核，獎懲堅決逗硬。（三）完善監(jiān)督體系，加大監(jiān)管力度，健全日常獎勵制度。建立以群眾自治為基礎，村委會、村議事會、保潔公司和全村村民共同參與的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督評價新型監(jiān)管體系。首先是以村民小組和村民小區(qū)為單位，組建環(huán)境衛(wèi)生檢查考評小組，小組組長和成員全部由村民民主推薦產(chǎn)生，接受村委會和公共設施管理維護站指導，村民每天輪流進行環(huán)境衛(wèi)生值班，交叉檢查評比和登記。環(huán)衛(wèi)考核小組成員和流動值班村民負責環(huán)衛(wèi)不良現(xiàn)象的整改，并按規(guī)定提出處罰意見。處罰由村委會和鎮(zhèn)城管中隊負責實施。其次是建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督評比制度，由村委會牽頭，村議事會和村民代表參與，可以本村環(huán)境衛(wèi)生實行規(guī)范、系統(tǒng)的檢查和考核評比。再次是建立日常環(huán)境衛(wèi)生檢查獎勵具體辦法：1、亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物的，處 10 元罰款，并責令立即清除。2、倒垃圾、油污、糞便及敞排污水的，處 50 元罰款，并責令立即清除。3、在公共設施、樹木和建筑物體上懸掛、刻畫、張貼、噴涂各類“牛皮癬”廣告的，處 50 元罰款，并責令立即清除，情節(jié)嚴重的依法給予治安處罰。4、門廳、地面、墻面污染物、懸掛物不及時清除的，處 20 元罰款。5、違規(guī)收集、儲存、運輸、投放或焚燒垃圾的，處 50元以上 500 元以下罰款。6、踐踏花卉、草坪、樹木和攀沿行道樹、花壇、樹池的，處 10 元罰款，損毀花草樹竹的照價賠償，并處賠償金兩倍的罰款。7、擅自張掛布幅廣告標語或設置氣標、氣柱、氣拱門，越門伸桿搭蓬、放置廣告牌匾、晾曬衣物、擺“騎門攤”，占道擺攤設點、堆物作業(yè)、搭桌設座、標牌娛樂、拉場賣藝、游動叫賣、飼養(yǎng)禽畜的，責令立即整改，并處 50 元罰款。、8、超標排放商業(yè)噪聲、餐飲業(yè)敞排油煙的，處 500 元以上 2000 元以下的罰款。9、戶外設置攤點或擅自搭建棚、房、亭等建筑物及修建花臺、洗衣臺、階梯、爐灶、水池等構(gòu)筑物的，一律限期拆除，逾期不拆除的，依法強制拆除。本《辦法》是北三里村全村村民環(huán)境衛(wèi)生自治管理的基本準則，由村民代表大會通過和解釋，村民委員會負責組織實施。東棗園鄉(xiāng)北三里村村民委員會