鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易平臺(tái)建設(shè)報(bào)告.doc
《鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易平臺(tái)建設(shè)報(bào)告.doc》由會(huì)員分享,可在線閱讀,更多相關(guān)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易平臺(tái)建設(shè)報(bào)告.doc(5頁珍藏版)》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易平臺(tái)建設(shè)報(bào)告 一、堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)一”的運(yùn)行機(jī)制,打造“規(guī)范交易” 按照“政府引導(dǎo)市場,市場公開交易,交易規(guī)范運(yùn)作,運(yùn)作統(tǒng)一管理”的思路,我縣在有序推進(jìn)和不斷規(guī)范公共資源交易市場的過程中,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易平臺(tái)的內(nèi)部管理和規(guī)范化運(yùn)作作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。 一是統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易的決策、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兼任公共資源交易站站長,并配備三名專(兼)職工作人員,負(fù)責(zé)各類交易活動(dòng)的具體操作和實(shí)施,為各類交易提供統(tǒng)一服務(wù)。按照管理與監(jiān)督分離的原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)交易活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督,確保交易公開透明運(yùn)行。二是統(tǒng)一進(jìn)場標(biāo)準(zhǔn)。凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村2萬元以上50萬元以下的房屋與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、公路建設(shè)工程和水利建設(shè)工程的招投標(biāo)、大宗物品服務(wù)采購以及國有和村集體資產(chǎn)的出售、承包等相關(guān)項(xiàng)目的交易,全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站進(jìn)行公開交易;凡是50萬元以上,1000萬元以下的建設(shè)工程項(xiàng)目,全部進(jìn)入縣公共資源交易中心進(jìn)行公開交易。凡是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源站進(jìn)行交易的相關(guān)信息,必須及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地向社會(huì)公布,自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。三是統(tǒng)一運(yùn)行制度??h委縣政府先后出臺(tái)了《縣公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)場交易管理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全縣公共資源交易監(jiān)督管理的若干規(guī)定》和《公共資源交易管理制度》等一系列制度,建立了公開交易服務(wù)制度,設(shè)立辦事指南、公開服務(wù)程序、服務(wù)承諾工作制。建立統(tǒng)一的內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制,制定工作人員行為準(zhǔn)則、評(píng)標(biāo)專家工作制度、項(xiàng)目交易登記制度等。保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源項(xiàng)目按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式,規(guī)范有序地開展交易活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)以制度管人、以制度管事、按制度辦事的良好局面。 二、堅(jiān)持“兩定規(guī)則”的運(yùn)行模式,打造“效率交易” 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易工作運(yùn)行過程中,逐漸暴露出交易模式和交易需求的不適應(yīng),對(duì)操作程序和評(píng)標(biāo)辦法提出了更高要求。XX年底,縣紀(jì)委對(duì)此進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研,針對(duì)規(guī)模以下建設(shè)工程交易存在交易成本高、招標(biāo)時(shí)間長、操作程序繁瑣、多頭中標(biāo)以及圍標(biāo)串標(biāo)等問題,研究制定了以“兩級(jí)審核定價(jià)、兩次摸球定標(biāo)”為主要內(nèi)容的新型簡易交易模式?!皟杉?jí)審核定價(jià)”,是指業(yè)主單位和審計(jì)部門對(duì)工程預(yù)算價(jià)進(jìn)行兩級(jí)審核后,形成工程項(xiàng)目最終標(biāo)的造價(jià)的定價(jià)方法。業(yè)主單位對(duì)專業(yè)技術(shù)人員提交的工程預(yù)算價(jià)進(jìn)行初次審核,綜合考慮建材、勞動(dòng)力等市場價(jià)格因素和其他影響工程造價(jià)的條件,合理調(diào)整工程預(yù)算價(jià)后,報(bào)審計(jì)部門進(jìn)行二次審核,確定招標(biāo)控制價(jià),即最終標(biāo)的造價(jià)。工程竣工后,應(yīng)及時(shí)呈送審計(jì)部門采取限時(shí)封閉式?jīng)Q算審計(jì)方式進(jìn)行決算審計(jì)。“兩次摸球定標(biāo)”,是指投標(biāo)人和業(yè)主代表依次分別摸取號(hào)碼球,根據(jù)兩次摸球的號(hào)碼對(duì)應(yīng)排序確定中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)辦法。第一次摸球由投標(biāo)人按簽到順序摸取一個(gè)號(hào)碼球作為編號(hào),并登記;第二次摸球由業(yè)主代表依次摸取三個(gè)號(hào)碼球,編號(hào)與號(hào)碼球相同的投標(biāo)人依序成為第一、二、三中標(biāo)順序人。隨后公示,如無異議,第一中標(biāo)順序人即為中標(biāo)人。 實(shí)踐證明,“兩定規(guī)則”交易新模式具有以下三方面的明顯優(yōu)勢:一是標(biāo)的造價(jià)制定更為科學(xué)。兩級(jí)審核定價(jià)方法把定價(jià)權(quán)合理地分配到利益方和監(jiān)督方,形成了權(quán)利互相制約、功能互為補(bǔ)充的定價(jià)格局,體現(xiàn)了招投標(biāo)各方的利益訴求,發(fā)揮了監(jiān)管部門的作用。如我縣某鎮(zhèn)西山公路建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算造價(jià)最初為48萬元,該鎮(zhèn)政府進(jìn)行審核后調(diào)整為33萬元,節(jié)約資金15萬元。在某村新建村部大樓的項(xiàng)目建設(shè)中,該村上報(bào)的工程預(yù)算價(jià)單價(jià)為364元/平方米、總造價(jià)24萬元。審計(jì)部門經(jīng)審核后調(diào)整為單價(jià)667元/平方米、總造價(jià)44萬元,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置了一起惡意壓低工程預(yù)算價(jià)以規(guī)避招標(biāo)的問題。二是招標(biāo)投標(biāo)程序更為合理。兩次摸球定標(biāo)辦法采取公開、隨機(jī)的形式,提高了交易效率、節(jié)約了交易成本、維護(hù)了交易秩序,克服了招標(biāo)投標(biāo)過程中惡意低價(jià)中標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、多頭中標(biāo)等問題。如湖村鄉(xiāng)某村一公路硬化工程采取“兩定規(guī)則”進(jìn)行公開交易,交易周期14天,比原來的35天減少21天,中標(biāo)價(jià)33.97萬元比預(yù)算價(jià)40.89萬元節(jié)約近17%,交易過程產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用不到XX元,比原來減少近80%。三是整個(gè)交易過程更為透明。交易過程招投標(biāo)各方和監(jiān)管部門全程參與、公開透明,杜絕了“暗箱”操作和內(nèi)幕交易,村務(wù)公開的透明度和民眾認(rèn)可度得到大幅度提升,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益進(jìn)一步凸顯。 三、堅(jiān)持“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),打造“健康交易” 為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易更為透明、規(guī)范,我們出臺(tái)了《公共資源交易投訴管理暫行辦法》,構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的市場交易監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),使交易活動(dòng)更加公開、交易行為更加規(guī)范、權(quán)利運(yùn)行更加透明。據(jù)統(tǒng)計(jì),XX年以來,涉及交易市場監(jiān)管的投訴件僅占1.2%,得到了廣大群眾的好評(píng)。 一是村級(jí)監(jiān)督防苗頭。村級(jí)集體資產(chǎn)資源公開交易,由村紀(jì)檢員負(fù)責(zé)全程監(jiān)督;民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督交易項(xiàng)目是否公示,村級(jí)土地、房產(chǎn)、山林、灘涂、水面等集體資產(chǎn)資源是否進(jìn)行了登記造冊(cè)。從源頭上遏制了集體資產(chǎn)資源流失的苗頭。如我縣某村干部欲私自將林場承包權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓給承包方,協(xié)議價(jià)為50萬元,后被本村紀(jì)檢員發(fā)現(xiàn)后,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站進(jìn)行了公開交易,中標(biāo)價(jià)為92萬元,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值42萬元。二是鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)督重實(shí)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委抓住招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié),把好標(biāo)前、標(biāo)中和標(biāo)后監(jiān)督關(guān)。嚴(yán)格招投標(biāo)告知、進(jìn)場登記、公告和招標(biāo)文件編制工作,強(qiáng)化事前監(jiān)督;嚴(yán)格開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的現(xiàn)場管理,強(qiáng)化事中監(jiān)督;對(duì)中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)后督查,強(qiáng)化事后監(jiān)督。某鎮(zhèn)在一移民河堤維修工程招投標(biāo)過程中,該鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)交易項(xiàng)目進(jìn)行了全程監(jiān)督,對(duì)資格審查過程中資質(zhì)審查不嚴(yán)問題進(jìn)行了及時(shí)糾正,對(duì)標(biāo)后建設(shè)中出現(xiàn)的漿砌護(hù)堤厚度不達(dá)標(biāo)等問題責(zé)令限期整改,確保了交易過程規(guī)范有序。三是縣級(jí)監(jiān)督促規(guī)范??h紀(jì)委將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易開展情況列入全縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容,對(duì)站所建設(shè)、交易程序、操作流程等內(nèi)容進(jìn)行考核;縣公共資源交易中心和項(xiàng)目主管部門加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站監(jiān)督檢查和指導(dǎo),及時(shí)反饋工作中存在的問題并責(zé)令限期整改,進(jìn)一步延伸和拓展了反腐倡廉的工作面和覆蓋面。XX年7月,在開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作巡查時(shí),發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易檔案的組卷不規(guī)范、資料不完整,巡查組向縣公共資源交易中心進(jìn)行了及時(shí)反饋??h公共資源交易中心于XX年10月份編印了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易模擬案卷》,并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易工作人員開展了專題培訓(xùn),要求做到程序、信息、運(yùn)作“三公開”,實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范程序,以程序保證公正,以公正促進(jìn)廉潔。 第 5 頁 共 5 頁- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
- 2.下載的文檔,不會(huì)出現(xiàn)我們的網(wǎng)址水印。
- 3、該文檔所得收入(下載+內(nèi)容+預(yù)覽)歸上傳者、原創(chuàng)作者;如果您是本文檔原作者,請(qǐng)點(diǎn)此認(rèn)領(lǐng)!既往收益都?xì)w您。
下載文檔到電腦,查找使用更方便
9.9 積分
下載 |
- 配套講稿:
如PPT文件的首頁顯示word圖標(biāo),表示該P(yáng)PT已包含配套word講稿。雙擊word圖標(biāo)可打開word文檔。
- 特殊限制:
部分文檔作品中含有的國旗、國徽等圖片,僅作為作品整體效果示例展示,禁止商用。設(shè)計(jì)者僅對(duì)作品中獨(dú)創(chuàng)性部分享有著作權(quán)。
- 關(guān) 鍵 詞:
- 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 交易平臺(tái) 建設(shè) 報(bào)告
鏈接地址:http://appdesigncorp.com/p-4628737.html