農村公路冬季養(yǎng)護計劃

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農 村 公 路 冬 季 養(yǎng) 護 計 劃 (六 篇 )與 公 路 養(yǎng) 護 三 化一 組 織 模 式 探 索 調 研 報 告農村公路冬季養(yǎng)護計劃六篇篇一為扎實推進農村公路養(yǎng)護管理工作常態(tài)化、規(guī)范化，進一步提高我鎮(zhèn)農村養(yǎng)護管理水平，切實發(fā)揮好交通運輸在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的先行保障作用，根據縣交通運輸局農村公路冬季集中養(yǎng)護活動實施方案，結合我鎮(zhèn)實際，制定本計劃。一、指導思想根據習近平總書記對“四好農村路”重要指示精神和全省公路冬季養(yǎng)護和安全保暢工作安排會議精神，緊緊圍繞“建好、管好、護好、運營好”農村公路建設目標，通過冬季集中養(yǎng)護活動，不斷創(chuàng)新完善管理理念，全面推動“四好農村路”高質量發(fā)展，為廣大農民脫貧致富奔小康、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化提供更好的交通運輸保障。二、組織領導為加強我鎮(zhèn)農村公路冬季集中養(yǎng)護活動的組織領導，確保工作取得成效，成立由民聯(lián)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長任組長，農村公路管理所副所長為副組長，管理所工作人員和各村管理室負責人為成員的領導小組。三、工作目標通過冬季集中養(yǎng)護活動，徹底改變農村公路臟、亂、差現(xiàn)象，有效治理農村公路病害，排查處理各項安全隱患，實現(xiàn)我鎮(zhèn)農村公路“路基穩(wěn)定，路面平整，設施完善，標牌醒目，路容整潔，管理規(guī)范，服務滿意”的總體目標。四、具體工作計劃（一）廣泛宣傳發(fā)動，全面開展路域環(huán)境整治（11 月 3 日—6 日）按照“美麗鄉(xiāng)村、交通先行”的思路，農村公路管理室要充分發(fā)揮職能作用，積極開展“愛路護路”宣傳教育活動，增強廣大群眾自覺愛路、養(yǎng)路和護路意識。圍繞改善農村人居環(huán)境重點任務，加大對各村公路用地范圍內的生產生活垃圾、農作物秸桿、草木落葉和“三堆”等進行徹底清理，對污損的公路設施進行清潔，確保路域環(huán)境干凈整潔、優(yōu)美有序。（二）扎實做好冬季公路養(yǎng)護工作，加大巡查力度，排除一切公路安全隱患（11 月 7 日—24 日）：各農村公路管理室要嚴格對照省、市、縣和農村公路管理所相關規(guī)定和要求，扎實開展好本次冬季集中養(yǎng)護活動。1.依照公路養(yǎng)護技術規(guī)范、養(yǎng)護質量評定標準等規(guī)定，各村要把冬季集中養(yǎng)護活動與全域無垃圾治理活動相結合，重點對各村道路路肩、邊坡進行整治養(yǎng)護，對路肩、邊坡、邊溝高草進行清理，確保養(yǎng)護活動取得成效。路面：及時清掃，保持平整，無病害，無堆徹，無積雪；路肩：無堆徹，高度適宜，無雜草，無缺口；邊坡：坡度適宜，無虧坡，無沖溝，無松散；邊溝：無雜草；橋涵：泄水孔暢通，無淤積物。2.加大道路巡查力度，結合公路安全隱患大排查活動，扎實組織開展對轄區(qū)內農村公路路面和橋涵病害進行全面排查，對損壞的公路設施、標志標牌等進行維修，損壞嚴重的上報農村公路管理所更換、刷新，并建好臺賬，同時，做好重點路段冬季冰雪天氣時路面積雪和冰塊的鏟除，為農村道路安全通行提供可靠保障。（三）總結報告，協(xié)調配合做好下一步工作（11 月 26 日—28 日）各村農村公路管理室對冬季集中養(yǎng)護工作完成情況認真總結，分析歸納成功的做法和存在的不足，積極主動匯報，做好與公路管理所的協(xié)調銜接，并制定下一年度農村公路養(yǎng)護維修計劃，爭取下一年度農村公路建設項目，做好項目的籌融資等前期工作，切實推動農村公路管理機構規(guī)范化、常態(tài)化運行。篇二為保證我鎮(zhèn)**年度轄區(qū)內農村公路養(yǎng)護工作順利實施，加強我鎮(zhèn)農村公路養(yǎng)護的規(guī)范化、標準化、經濟化、市場化管理機制，提高農村公路養(yǎng)護水平，調動各村農村公路養(yǎng)護的積極性，使我鎮(zhèn)農村公路在路面、路基、路肩、路貌、整體美觀以及路況上達到縣交通局目標要求和我鎮(zhèn)年初制定的目標要求，保證我鎮(zhèn)農村公路“暢、潔、美、綠”，按上級部門“重點養(yǎng)護、分類指導、突出重點”的指導原則，逐步推向公路養(yǎng)護市場化管理模式，建立管養(yǎng)分離，實施目標管理，推行“責任承包、功效考核、實量計費、有獎有罰”的管理措施，進一步貫徹國家關于農村公路建設、養(yǎng)護的方針政策及省市縣交通、公路工作會議精神，合理規(guī)劃、重點建設、加強養(yǎng)護管理，確保我鎮(zhèn)**年農村公路養(yǎng)護工作的順利進行。以下是我鎮(zhèn)**年農村公路養(yǎng)護計劃。一、養(yǎng)護資金總體計劃資金來源組成：縣交通運輸局等上級部門補撥、鎮(zhèn)政府投入專項資金、村配套及其他爭取資金等渠道相結合。根據我鎮(zhèn)**年農村公路里程及道路現(xiàn)狀，計劃投入 40 萬元，主要維護 Y468 梅港線、Y466 僑梅線、Y464 東葛頭線、Y462 奇材線、Y461 田美線、Y460 烏上線、Y459 西石線、Y458 林后線、Y454 丁東線、Y453 馬湖線、 C010 金都線等 56 公里農村公路。二、完善道路養(yǎng)護機構和人員設置我鎮(zhèn)進一步完善農村道路養(yǎng)護領導小組，成立由一名黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員任組長，成員由鎮(zhèn)公路管理站、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、鎮(zhèn)宣傳辦，鎮(zhèn)建設所等人員組成。各村成立相應工作領導小組，由一名兩委成員任組長，負責轄區(qū)內道路養(yǎng)護工作，并分片分段聘用養(yǎng)護員專職做好轄區(qū)內鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護管理工作。三、編制依據《**省農村公路小修保養(yǎng)技術要求》、《**省人民政府辦公廳關于進一步加強農村公路養(yǎng)護管理工作的意見》、《**省農村公路管理辦法》、《**省農村公路小修保養(yǎng)技術要求》、《**省農村公路養(yǎng)護管理工作考評辦法》、《**市農村公路養(yǎng)護管理的規(guī)定》、《**縣農村公路養(yǎng)護管理考核辦法》等文件精神。四、目標管理1、路面完整不破損；2、涵洞疏通不阻塞；3、路肩維護部毀損；4、路邊沿溝定期清理；5、路邊雜草定期割除；6、逐步實現(xiàn)兩側綠化、美化、亮化。篇三為保證我市農村公路養(yǎng)護工作順利進行，為充分發(fā)揮農村公路在經濟社會發(fā)展中的基礎性作用，促進我市農村公路養(yǎng)管工作常態(tài)化、規(guī)范化、科學化，結合我市實際，特制定 2017 年農村公路養(yǎng)護計劃。一、編制思路以上級關于農村公路發(fā)展的重要指示精神為指導，以“建好、管好、養(yǎng)好、運營好”農村公路為目標，堅持“建設是發(fā)展，養(yǎng)護也是發(fā)展，養(yǎng)護是可持續(xù)發(fā)展”的理念，全面加強我市農村公路養(yǎng)護管理工作，不斷提高管養(yǎng)水平和服務水平，進一步提升農村公路面貌，為我市經濟發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村全覆蓋提供有力的交通支撐。二、工作目標全面做好我市農村公路的中、小修專項養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護工作，完成農村公路養(yǎng)護質量考核目標要求。三、養(yǎng)護內容（一）養(yǎng)護工程1.按照 3cm 拌合罩面標準，對縣道滕千路、滕千路分線（羊孔路）、鄉(xiāng)道李村— 海防公路、舊城—孫郭莊、常郭—大堤柳莊及部分村道進行中修罩面工程，共計罩面 128200 平方米。2.對鄉(xiāng)道李村—海防公路、舊城— 孫郭莊、205 —畢孟及部分村道進行小修挖補工程，共計 33000 平方米。3.按據上級部門要求，建設農村公路示范路共計 25.945 公里。4.結合我市美麗鄉(xiāng)村建設，對縣道滕千路、鄉(xiāng)道 307—許官、大麻— 三麻及部分村道進行綠化補植，共計補植樹木 0.6 萬株。5.對縣道滕千路、鄉(xiāng)道 307—許官及部分村道標志標線進行安保工程建設，共計標線 25.945 公里，警示標志 22 塊。6.為確保橋梁安全，對 15 座一、二類橋梁設置橋梁踏步。7.經過農村公路橋梁安全隱患排查，對鄉(xiāng)道橋東高頭 3 橋、張巨河南橋、村道橋劉洪博大橋、劉月莊橋建設危橋警示牌 8 座。（詳見附表）（二）日常養(yǎng)護1.縣道養(yǎng)護里程 92.793 公里，鄉(xiāng)道養(yǎng)護里程 185.055 公里，村道養(yǎng)護里程1048.175 公里。共計 1326.023 公里。2.大橋 8 座，中橋 27 座，小橋 28 座，共計 63 座。篇四根據上級交通運輸工作會議精神，為繼續(xù)鞏固農村公路建設成果，積極創(chuàng)造良好的道路交通安全條件，使農村公路更好的服務社會主義新農村建設。按照突出重點、確保全面、穩(wěn)步提高的原則，根據我鄉(xiāng)實際情況，特制定**年農村公路日常管理養(yǎng)護計劃，請認真執(zhí)行。一、計劃制定的主要原則以黨的十八大精神為統(tǒng)領，全面貫徹落實上級交通運輸工作會議精神，以打造群眾滿意出行環(huán)境為目標，堅持突出重點，確保全面的原則，切實加強農村公路養(yǎng)護管理工作，著力創(chuàng)建“暢、安、舒、美”公路，為我鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展提供有力的支撐和保障。二、**年主要工作任務**年全鄉(xiāng)列入養(yǎng)護任務的農村公路共 85.1km，全年完成公路年均好路率 85%以上，好路里程 75km 以上。力爭公路保持常年路面整潔、完好、邊溝暢通、無蠶食、侵占公路現(xiàn)象。三、公路養(yǎng)護質量要求堅持開展以路面、路基養(yǎng)護為中心，以橋涵養(yǎng)護為重點的日常養(yǎng)護工作。一是做好路基養(yǎng)護工作，保持路基密實穩(wěn)定，排水暢通,無雜草；二是注重及時經常對路面進行保養(yǎng)和修理，防止路面病害的產生和發(fā)展，保持和提高路面強度、平整度和抗滑能力，確保路面的安全性和耐久性，硬化路面應經常清掃，保持路面干凈整潔；三是加強橋涵構造物養(yǎng)護，使其經常保持在良好以上技術狀況，保證公路安全暢通，同時認真做好危橋改造及沿線設施、綠化的管護工作。四、養(yǎng)護資金安排及經費管理辦法1、日常養(yǎng)護費用于全鄉(xiāng) 85.1km 農村公路的日常養(yǎng)護補貼。按照月考核、季考評、半年綜合評比，按鄉(xiāng)考核成績每年兌付一次資金。2、農村公路養(yǎng)護資金的使用和管理，堅持“統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一考核、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。各村要嚴格經費使用監(jiān)管，保證工作落實、經費落實，全力推進我鄉(xiāng)的農村公路管養(yǎng)更上一個新臺階。五、考核獎懲措施1、各村（居）要配合搞好農村公路建設、養(yǎng)護等工作，并指派專人負責，經常性與農村公路管護辦公室保持聯(lián)系，確保道路暢通、完好。各村（居）要把道路養(yǎng)護工作納入日常工作議事日程，列入年終鄉(xiāng)政府考核內容。2、各村（居）的農村公路清掃保潔員要指派身體健康、工作認真的同志擔任，鄉(xiāng)農村公路管護辦公室對人員到崗情況進行檢查、簽到，對不在崗或負責路段不整潔的人員每次扣除工資 10 元，全年在檢查、簽到過程中不在崗達 5次以上者不再聘用。3、在今后農村公路基礎設施建設前，各村（居）要及時將計劃報送鄉(xiāng)農村公路管護辦公室，以便于全鄉(xiāng)農村公路統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，提高道路建設等級。各村在規(guī)劃農村公路建設前如不及時報送建設計劃，鄉(xiāng)政府將不再對其農村公路建設予以補貼。篇五為扎實推進“四好農村路”建設，有效鞏固全縣農村公路建設成果，建立健全農村公路養(yǎng)護管理長效機制，著力提升養(yǎng)護質量和服務水平，促進農村公路持續(xù)健康發(fā)展，為全縣經濟社會發(fā)展提供有力支撐。根據《甘肅省甘南藏族自治州農村公路管理養(yǎng)護條例》，結合全縣農村公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀和任務，特制訂舟曲縣** 年農村公路養(yǎng)護管理工作方案。一、農村公路管理養(yǎng)護目標按照“政府主導、分級負責、統(tǒng)籌資金、以路定補、分類補助”的總體思路，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分級負責、權責統(tǒng)一的農村公路管理養(yǎng)護體系，落實管理養(yǎng)護責任、資金、人員，實現(xiàn)管理養(yǎng)護工作常態(tài)化和規(guī)范化，最終實現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良、有路必管、管必到位”的目標。二、農村公路管理養(yǎng)護范圍全縣共有干線路 79 公里（列入管護 30 公里），縣道 8 條 290.256 公里，鄉(xiāng)道 9 條 98.47 公里，村道 139 條 562.02 公里進行全面養(yǎng)護，其中已有 5 條提升為省道，但省公路管理局對提升后的省道管養(yǎng)責任未明確，所以管養(yǎng)任務以原有里程管養(yǎng)。三、農村公路養(yǎng)護資金需求根據《甘肅省甘南藏族自治州農村公路管理養(yǎng)護條例》，結合縣情實際，養(yǎng)護資金需求如下：縣道總里程 290.256 公里，養(yǎng)護責任人 95 人，養(yǎng)護標準3800 元 /年/公里，養(yǎng)護經費 110.3 萬元；鄉(xiāng)道總里程 98.407 公里，養(yǎng)護責任人 24 人，養(yǎng)護標準 2500 元/年/公里，養(yǎng)護經費 24.67 萬元；村道總里程 562.02 公里，養(yǎng)護責任人 139 人，養(yǎng)護標準 650 元/年 /公里，養(yǎng)護經費 36.53 萬元；干線公路養(yǎng)護責任人 3 人，養(yǎng)護經費 4.5 萬元；景區(qū)公路養(yǎng)護責任人 20 人，養(yǎng)護經費 24 萬元。全縣共需養(yǎng)護管理責任人 281 人，需養(yǎng)護經費 200 萬元。（其中：養(yǎng)護管理責任人巴藏鄉(xiāng) 3 人、曲瓦鄉(xiāng) 8 人、大峪鄉(xiāng) 10 人、立節(jié)鎮(zhèn)9 人、憨班鄉(xiāng) 7 人、峰迭鎮(zhèn) 15 人、坪定鄉(xiāng) 12 人、江盤鄉(xiāng) 14 人、城關鎮(zhèn) 11人、東山鎮(zhèn) 19 人、南峪鄉(xiāng) 6 人、大川鎮(zhèn) 7 人、果耶鄉(xiāng) 24 人、八楞鄉(xiāng) 14 人、武坪鄉(xiāng) 11 人、插崗鄉(xiāng) 11 人、拱壩鄉(xiāng) 15 人、曲告納鎮(zhèn) 35 人、博峪鎮(zhèn) 27 人、干線路 3 人、景區(qū)路 20 人）。景區(qū)路養(yǎng)護管理人員確定、管理辦法制定和考核由縣旅發(fā)委負責。四、農村公路養(yǎng)護質量和路政管理總體要求（一）農村公路養(yǎng)護質量總體要求按照“安全、暢通、整潔”的通行要求，農村公路管理養(yǎng)護工作應達到：路基邊坡穩(wěn)定、路肩整潔，排水暢通；路面整潔、行車舒適；構造物、橋涵等結構完好；沿線設施完善，無侵占、破壞道路現(xiàn)象。具體要求：1.路基：路肩堅實、整潔；邊坡穩(wěn)定、平順；排水設施通暢；涵洞洞身、涵底及進出口完好，無淤塞。2.路面：保持清潔、無坑洞，接縫無破損；路面平整，無坑槽。3.橋梁：橋頭連接順適，橋面平整；欄桿、伸縮縫、支座完好，泄水孔暢通、伸縮縫無雜物；墩臺等實體無損壞、變形等病害。4.交通安全設施：公路沿線標志完整、牢固、醒目；標線齊全，防護設施完好。（二）農村公路路政管理總體要求按照“政府負責，部門執(zhí)法，群眾參與，綜合治理”的原則管理農村公路。1.嚴格控制公路兩側建筑紅線（公路建筑控制區(qū)從公路兩側邊溝外緣地起至向外的距離），縣道不少于 10 米，鄉(xiāng)道不少于 5 米、村道不少于 3 米范圍內。除公路防護、養(yǎng)護需要外。2.在農村公路橋梁和渡槽周圍 200 米以及在農村公路建筑控制區(qū)，不得挖沙、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進行爆破作業(yè)及其他危及公路橋梁、渡槽安全的活動。3.保護好路產路權。公路用地及建筑控制區(qū)范圍內未經批準不得架設、埋設各種管道、電纜等設施。4.禁止在公路上打場、曬糧、堆放建筑材料等占用公路及公路用地的行為。5.超過設計通行標準的車輛，未經批準，不得在農村公路、橋梁上行駛。6.禁止其他損壞、污染農村公路和影響公路安全暢通的行為。五、農村公路管理養(yǎng)護責任主體、機構設置和職責分工根據《甘肅省甘南藏族自治州公路管理養(yǎng)護條例》，進一步明確我縣農村公路管理養(yǎng)護責任主體、機構設置和職責分工。（一）縣交通運輸局在縣政府領導下，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的管理養(yǎng)護原則，負責縣域轄區(qū)內農村公路日常養(yǎng)護協(xié)調和指導工作；組織協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農村公路管理養(yǎng)護及其設施保護工作；制定全縣農村公路養(yǎng)護資金安排建議方案。（二）縣鄉(xiāng)公路管理站在縣交通運輸局領導下開展工作。負責宣傳貫徹執(zhí)行公路路政管理法律、法規(guī)和規(guī)章。具體實施轄區(qū)內縣、鄉(xiāng)公路路政巡查和路政管理工作，對鄉(xiāng)、村公路路政管理和路產路權保護工作進行指導；對鄉(xiāng)、村公路、橋梁養(yǎng)護質量進行檢查驗收；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理所路政管理工作進行指導監(jiān)督。指導和檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立、落實農村公路管理養(yǎng)護制度。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理所具體承擔所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村公路日常管理養(yǎng)護工作；負責鄉(xiāng)、村公路管理養(yǎng)護技術指導工作；負責起草所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府年度鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護建議計劃；積極開展農村公路養(yǎng)護管理工作。（四）各村民委員會按照“一事一議”和民主決策的原則，具體承擔其村道建設和日常養(yǎng)護工作。負責農村公路“建管養(yǎng)運安”政策宣傳，發(fā)動群眾投工投勞，開展日常養(yǎng)護工作，保護好村道路產路權。六、農村公路管理養(yǎng)護工作重點（一）進一步強化農村公路日常管理養(yǎng)護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷完善本級農村公路日常管理養(yǎng)護機制，明確管理養(yǎng)護范圍、任務、職責、標準，落實管護人員，嚴格按照公路養(yǎng)護技術規(guī)范和操作規(guī)程，以調查公路病害、安全隱患排除、路域環(huán)境整治、維修保養(yǎng)等為重點，對轄區(qū)所有公路及其設施進行全面養(yǎng)護，推動公路路況水平上新臺階。加強對路面、沿線設施及綠化的管理養(yǎng)護，做到全面管養(yǎng)、科學管養(yǎng)。針對農村公路建設標準低、配套設施不完善等問題，按照“統(tǒng)一規(guī)范、科學布局、合理設置”的原則，逐步增設必要的標志標牌。對破損的標志標牌及時進行維修或更換，對非法設置的非公路標志標牌進行全面清理，確保滿足群眾出行需要和路域環(huán)境美觀。加大對農村公路路況的巡查排查力度，重點針對沿山路段、事故多發(fā)路段、車流密集路段以及雨雪天氣時段等，定期上路巡查排查，及時清理路面拋灑物和障礙物，及時修復水毀、坑槽路面。建立健全農村公路應急保障機制，不斷完善農村公路發(fā)生水毀、塌陷、交通事故和交通擁堵等重大事件的應急、搶修、救援、疏導等保障方案，保障群眾出行安全。同時，要按照“標準統(tǒng)一、內容全面、數據準確、更新及時、上下銜接”的原則，加大日常管理養(yǎng)護的技術手段運用。（二）深入開展農村公路管理養(yǎng)護專項活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要集中開展農村公路沿線環(huán)境治理活動。重點以調查公路病害、安全隱患排除、路域環(huán)境整治、維修保養(yǎng)等為重點，對轄區(qū)所有公路及其設施進行全面養(yǎng)護。全面治理農村公路用地范圍內的私搭亂建、占道經營、亂堆亂放等損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。加大農村公路清掃保潔工作力度，著力營造整潔、規(guī)范、暢通的縣域公路環(huán)境。要按照“建設一條路、養(yǎng)護一條路、美化一條路”的要求，結合項目整合持續(xù)抓好農村公路綠化建設，努力擴大農村公路沿線綠化總量，并加強對苗木接掌管護，實現(xiàn)喬灌花草合理搭配，做到綠化與美化、生態(tài)效益與經濟效益相結合，不斷提升農村公路管理養(yǎng)護整體水平。（三）持續(xù)加大農村公路治超力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持把農村公路治超工作作為全縣治超工作的深化和延伸，根據農村公路技術等級，科學設置限載、限高、限寬等固定設施，有效防止超限、超高、超寬、超長標準的車輛在農村公路上行駛。七、保障措施（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分認識加強農村公路管理養(yǎng)護工作的重要意義，切實把此項工作列入重要議事日程，成立強有力組織領導機構和工作推進機制，細化目標任務，層層落實責任。于文件印發(fā)之日起 10 日內將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護管理責任人花名冊報縣交通運輸局（聯(lián)系人：王平忠；聯(lián)系電話：0941 —5122346）。（二）強化資金保障。公路養(yǎng)護工作是政府提供基本公共服務的重要內容，也是密切政府和群眾的“德政工程”。養(yǎng)護工作要認真貫徹落實《甘肅省甘南藏族自治州農村公路管理養(yǎng)護條例》，建立健全以公共財政投入為主的公路養(yǎng)護資金保障機制，落實公路日常養(yǎng)護資金。（三）抓好宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要運用多種方式，大力宣傳農村公路管理養(yǎng)護工作的重要意義和《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《甘肅省甘南藏族自治州農村公路管理養(yǎng)護條例》等法律法規(guī)，引導廣大群眾關注、支持、參與農村公路管理養(yǎng)護工作，營造愛路、護路的良好輿論氛圍。（四）嚴格督查考核?？h交通運輸局會同有關部門制定鄉(xiāng)、村公路綜合養(yǎng)護管理具體辦法，明確養(yǎng)護目標，簽訂養(yǎng)護責任書，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理養(yǎng)護工作加強指導和檢查。縣政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理養(yǎng)護工作納入年度經濟目標考核內容。對沒有完成養(yǎng)護任務、公路失養(yǎng)破損嚴重，養(yǎng)護質量考核不合格的，將暫緩或停撥養(yǎng)護資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究制定切實可行的考核辦法，將農村公路養(yǎng)護管理工作納入行政村年度綜合考核體系，切實落實各項工作部署。篇六為充分發(fā)揮農村公路在服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快長沙建設國家中心城市的基礎性、先導性作用，根據省市交通運輸工作、公路工作會議精神和“四好農村路”建設的有關文件要求，現(xiàn)制定**年全市農村公路養(yǎng)護管理工作要點，具體如下：一、目標任務1.路況目標：全市農村公路路面 PQI 中等以上比例達到 85%。2.示范創(chuàng)建：①** 區(qū)、**市、 **市爭創(chuàng)省級“四好農村路 ”示范縣，并積極爭創(chuàng)國家級示范縣；②四縣（市、區(qū)）新創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于 1 個；新創(chuàng)建縣、鄉(xiāng)、村道文明示范路各不少于 1 條，總里程不少于 30 公里（內五區(qū)新創(chuàng)建文明示范路不少于 5 公里）。3.綠化美化：四縣（市、區(qū)）新創(chuàng)建縣、鄉(xiāng)、村道綠化美化線路各不少于1 條，總里程不少于 70 公里（內五區(qū)新創(chuàng)建綠化美化線路不少于 5 公里），全市農村公路綠化率達到 85%。4.危橋改造及安防工程：保質保量完成省市下達的危橋改造、安防工程年度目標任務。二、工作措施和要求（一）強化政府主體責任1.落實主體責任和分級管養(yǎng)制度根據《**省實施〈公路法〉辦法》和《**省鄉(xiāng)村公路條例》的規(guī)定，各區(qū)縣（市）要按照“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的模式進一步落實農村公路管養(yǎng)責任，構建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分級管養(yǎng)工作體系；全面推行農村公路“路長制”，形成“政府主導、行業(yè)牽頭、部門聯(lián)動、鎮(zhèn)村負責、群眾參與”的共建共管工作機制。各單位要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管養(yǎng)工作的指導、監(jiān)督、考核力度，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會對鄉(xiāng)、村道的管養(yǎng)職責，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)機構規(guī)范有效運轉；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構人員的業(yè)務培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構的管養(yǎng)水平，進一步提升鄉(xiāng)村道養(yǎng)護成效。2.完善考核體系各單位要協(xié)調推動將農村公路養(yǎng)護管理工作納入政府績效考核范疇。優(yōu)化考核指標，加強對機構能力建設、人員配備、養(yǎng)護資金籌集和使用、養(yǎng)護工程實施和路況水平等重要指標的檢查考核。加強考核結果的運用，充分發(fā)揮考核的指揮棒作用。3.改善農村公路路域環(huán)境各單位要結合當地政府開展的美麗鄉(xiāng)村建設、農村人居環(huán)境改善等專項行動，積極改善農村公路路域環(huán)境,打造美麗農村路。一是通過清理違法建筑、非公路標志、地面構筑物等綜合整治，優(yōu)化公路兩側及周邊環(huán)境，逐步實現(xiàn)農村公路田路分家、路宅分家。二是通過綠化美化、努力打造農村公路“風景廊道”，對文化底蘊深厚、民族特色顯著等重要旅游景區(qū)，可增設公路文化元素，提升公路服務品質。三是貫徹落實好《公路安全保護條例》和《**省鄉(xiāng)村公路條例》，建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員的路產路權保護隊伍；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會制定愛路護路鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，完善公路里程碑、百米樁（縣道）、標志標牌及公路保護設施，在鄉(xiāng)、村道出入口設置必要的限寬、限高設施，加強農村公路保護。（二）建立養(yǎng)護資金常態(tài)化保障機制1.根據《長沙市農村公路養(yǎng)護體制改革實施辦法》（長政辦〔2009〕4 號），各單位要協(xié)調推動將農村公路養(yǎng)護資金納入本級財政預算，并根據農村公路里程的增加和地方財力的增長，建立資金投入逐年增長機制，確保農村公路養(yǎng)護和管理需要。2.加大對省級農村公路養(yǎng)護專項資金的管理力度，確保資金全部用于農村公路養(yǎng)護工程，優(yōu)先保障路面養(yǎng)護需求，不得用于日常保養(yǎng)和人員開支。3.重點保障農村公路養(yǎng)護工程和專項工程（危橋改造、安防工程等）資金需求，對省市計劃的路面大中修、危橋改造、安保工程項目逐步建立區(qū)縣（市）財政兜底的機制。（三）全面創(chuàng)建“群眾性養(yǎng)護”體系各單位要按照《**省農村公路水泥路“群眾性養(yǎng)護”體系建設的指導意見》（湘路農村〔2014〕203 號）的要求，全面推進 “群眾性養(yǎng)護”體系創(chuàng)建工作。一是牢固樹立群眾參與的理念，充分依靠群眾、發(fā)動群眾，發(fā)揮群眾主人翁作用，鼓勵將農村公路日常養(yǎng)護由沿線村民和家庭分段承包，并優(yōu)先考慮建檔立卡貧困戶，積極推行社會化的養(yǎng)護用工模式。二是積極構建 2 個工作機制，即路況常態(tài)化管理機制和初期病害處治機制，推廣應用低成本、易操作的農村公路養(yǎng)護“四新”技術，為新時代農村公路養(yǎng)護提供強有力的技術支撐。三是重點落實群眾性養(yǎng)護“四個一”制度（一個專門人員，一個工作制度，一本養(yǎng)護手冊，一套簡易工具），促進農村公路日常養(yǎng)護管理工作落實落細，實現(xiàn)農村公路“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”。（四）加強行業(yè)管理1.大力開展示范創(chuàng)建各單位要按照省交通運輸廳關于印發(fā)《“四好農村路”示范縣創(chuàng)建實施方案》（湘交〔2016〕3 號）的要求，大力開展“四好農村路”示范縣、管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明示范路創(chuàng)建工作。以示范創(chuàng)建為引領，高標準落實各項工作，全面提升公路管養(yǎng)水平，增強群眾獲得感。一是結合農村公路提質改造、大中修工程，按照“外通內聯(lián)，連線成網”，統(tǒng)籌規(guī)劃示范創(chuàng)建線路，打造示范走廊帶，鑄造精品示范路。二是結合美麗鄉(xiāng)村建設開展示范縣等特色創(chuàng)建，高水平創(chuàng)建一批“特色鮮明、亮點突出”的示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是鞏固創(chuàng)建成果，確保已創(chuàng)建的示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明示范路繼續(xù)發(fā)揮示范引領作用。2.推動高品質建設各單位要牢固樹立高品質建設就是最好養(yǎng)護的理念，實事求是、因地制宜，積極推進農村公路建設——路肩、安防、排水設施“三同步”，同時配套實施沿線綠化和錯車道，確保建一條成一條，力求實現(xiàn)“暢、安、綠、美”，以“工匠精神”提升農村公路品質，降低農村公路后期養(yǎng)護成本，減輕養(yǎng)護工作量。3.加強農村公路日常養(yǎng)護各單位要高度重視農村公路日常養(yǎng)護工作。一是重點做好路面接裂縫日常清灌、橋涵伸縮縫養(yǎng)護、泄水孔疏通、路基排水暢通等，確保農村公路列養(yǎng)率達到 100%，縣、鄉(xiāng)、村道常養(yǎng)率分別達到 100%、90%、75%以上。二是加強日常養(yǎng)護巡查和安全隱患排查治理，做到病害和隱患早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早處置，確保公路運行安全。三是做好應急保通工作，確保農村公路發(fā)生阻斷后能及時恢復通行。四是推進橋梁養(yǎng)護，完善橋梁技術檔案，規(guī)范橋梁例行檢查，做好分類處置。4.開展農村公路路況檢評各單位應按照交通運輸部《農村公路養(yǎng)護管理辦法》、《**省農村公路路況評定辦法》（湘路養(yǎng)機[2016]145 號）的有關要求，組織開展農村公路技術狀況評定工作，建立規(guī)范、切實可行的路況檢測評價體系。積極應用省廳科技創(chuàng)新成果，采用智能 APP 巡路寶采集和評價路況，有條件的縣市區(qū)可委托專業(yè)檢測機構采用多功能快速檢測車進行路況評定，為科學制定養(yǎng)護投資計劃提供數據支撐。5.加強農村公路基礎數據管理各單位要強化基礎數據管理。一是以現(xiàn)有的數據庫為基礎，積極推行衛(wèi)星遙感、管理系統(tǒng)等現(xiàn)代化信息技術手段，更新和完善農村公路基礎數據庫，逐步建立“一路一檔、一橋一檔”，完善養(yǎng)護臺帳，為推進養(yǎng)護管理信息化建設工作打好基礎。二是著力保障農村公路養(yǎng)護管理數據庫運行良好，使數據庫成為開展農村公路養(yǎng)護管理工作的有效載體。三是加強養(yǎng)護信息報送工作，及時完成省、市信息報送工作，確保報送的信息真實可靠。6.加強宣傳引導，營造良好輿論氛圍各單位要加強宣傳引導，及時總結好、宣傳好“四好農村路”在服務脫貧攻堅、服務鄉(xiāng)村振興、服務縣域經濟發(fā)展等方面的成績和典型事跡。積極開展農村公路養(yǎng)護宣傳，搜集日常工作中的亮點、圖片和視頻，依托市局門戶網站、報紙和其他媒體，及時宣傳農村公路管養(yǎng)措施、成效和社會效應，激發(fā)廣大人民群眾愛路護路的內生動力，以得到政府、社會各界對農村公路工作的理解、支持和關注，營造良好的輿論氛圍。（五）推進農村公路養(yǎng)護工程建設1.加大路面養(yǎng)護工程實施力度各單位要積極推進農村公路養(yǎng)護工程建設。全面實施小修工程，重點做好路面坑槽及破碎板、橋隧病害處治和安防設施修復。大力推進農村公路大中修（含預防性養(yǎng)護）工程，按照“輕重緩急”的原則，科學制定養(yǎng)護計劃，統(tǒng)籌安排好路面大修、水泥路面換板處治及定期清灌縫、瀝青砼整段封層罩面、壓漿、路面嚴重病害處治等中修工程，逐步提高大中修工程比例，確保農村公路路況整體穩(wěn)定。2.大力推進路網結構改造工程建設各單位要保質保量完成年度路網結構改造工程計劃。一是細化目標任務。對年度目標任務進行細化分解，按月對工程進度進行“預安排”。二是盡早啟動建設。落實地方配套資金，加快推進財政評審、招投標等前期工作，爭取項目早日開工，確保在**年 10 月底前全部完工。三是實行月報制。各單位要按照規(guī)定的時限、格式等要求及時、準確上報進度月報表、交竣工驗收證書等資料。四是規(guī)范工程管理。嚴把參建單位關，杜絕不具備相應資質的單位參與工程建設；嚴把設計審查關，設計批復前必須組織專家進行設計評審，強化評審意見的跟蹤執(zhí)行；嚴把按圖施工關，堅決糾正實施規(guī)模與批復規(guī)模不一致的現(xiàn)象；嚴把施工工藝關，強化施工單位自檢、監(jiān)理抽檢工作。五是加強項目質量安全監(jiān)管。加大巡查檢查頻率，對項目關鍵部位、關鍵工序實施監(jiān)督和指導；嚴格履行原材料及構配件進場檢驗、第三方檢測、監(jiān)理平行抽檢、交（竣）工檢測程序。六是切實做好交竣工驗收工作。對已完工項目須按相關要求及時辦理交竣工手續(xù)，按規(guī)范整理和歸檔項目資料，驗收工作中要嚴格驗收程序，切實加強工程質量評定。三、重點工作布置1.**年 3 月，市局組織召開全市養(yǎng)護工作布置會議。2.**年 4 月，做好管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范路、養(yǎng)護工程項目的摸底調查，完成年度養(yǎng)護資金計劃的編制。開展農村公路綠化美化工作。3.**年 5 月，市局組織對 2017 年大中修工程、路長制項目及重點養(yǎng)護項目檢查驗收。4.**年 4-10 月底，各單位開展農村公路養(yǎng)護工程建設和示范創(chuàng)建工作，在4 月中旬前上報年度養(yǎng)護計劃及示范創(chuàng)建工作計劃 ，10 月底前上報養(yǎng)護工程計劃完成情況。期間市局將對農村公路養(yǎng)護工程建設、示范創(chuàng)建項目開展督查。5.**年 4 月-10 月底，各單位組織開展路況評定工作，按要求完成轄區(qū)內農村公路路況評定及上報工作。市局將對農村公路路況進行抽查復核。6.省計劃危橋改造、安防工程項目。5 月份完成前期工作、6 月份啟動建設，10 月底全面完工。7.養(yǎng)護管理考核。各區(qū)縣（市）分季度組織本轄區(qū)內的農村公路養(yǎng)護檢查考核，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機構做好鄉(xiāng)村道的月度檢查。7 月上旬市局組織半年度養(yǎng)護檢查考核，12 月組織年末養(yǎng)護檢查考核。11 月，做好迎接省局檢查考核相關準備工作。公 路 養(yǎng) 護 三 化 一 組 織 模 式 探 索 調 研 報 告公路養(yǎng)護三化一組織模式探索調研報告六十多年來，大理公路局管養(yǎng)方式發(fā)生了根本轉變。從落實養(yǎng)路經濟責任制、實行公司化管理至貫徹“12435”和“12433” 發(fā)展思路，實行市場化改革，公路管養(yǎng)方式在改革中不斷發(fā)展，生產效率和路況質量在改革中不斷提高。養(yǎng)護生產管理從手工操作向機械化轉變，從勞動密集型向管理效益型轉變，從粗放生產型向節(jié)約科學型轉變，為社會提供了“暢、安、舒、美”的道路交通條件。但隨著事業(yè)單位管理的進一步規(guī)范，公路管理養(yǎng)護又面臨很多的困難和問題，大理公路局迎難而上、群策群力、開拓創(chuàng)新，探索出新的公路養(yǎng)護模式。一、當前養(yǎng)護模式中存在的困難和問題隨著社會的發(fā)展，公路養(yǎng)護任務加重，管養(yǎng)里程增加，管養(yǎng)等級提高。同時，隨著事業(yè)單位分類改革的進一步深化，特別是 2006 年執(zhí)行預算管理以來，出現(xiàn)很多困難和問題：一是社會對公路的通行能力、承載能力、路況質量、綠化美化等方面的要求明顯提高，而上級的計劃投入明顯不足；二是養(yǎng)護經費從自收自支轉變?yōu)轭A算管理，從領導到職工的思想觀念轉變不徹底，還在按老思路、老方法、老習慣開展管養(yǎng)工作；三是一線職工嚴重不足，從原來平均 1 人養(yǎng)1～1.5 公里增加到現(xiàn)在的平均 1 人養(yǎng) 4～5 公里，有的甚至到了 7～8 公里，職工不堪重負；四是機械老化、量少，不適應現(xiàn)代養(yǎng)護需求；五是養(yǎng)護技術措施落后，不適應大量增加的高等級公路養(yǎng)護。二、從實際出發(fā)探索養(yǎng)護新模式面對重重困難，養(yǎng)護生產工作怎么開展，機械、人員怎么組織，采用什么技術措施，怎么解決投入不足與社會需求的矛盾等等問題急需解決，但找不到現(xiàn)成的答案，也沒有先例可參考。剛開始，大理公路局一方面利用口頭和文字方式向省公路局領導、省公路局各處室匯報，希望能盡快解決投入不足、人員匱乏、機械老化、路政管理等等困難；另一方面，積極探索新工藝、新技術、新設備、新材料在公路養(yǎng)護上的運用。通過幾年的努力，上級幫助解決了很多的困難，大理公路局的“四新”技術也有了突破。但是仍然存在機械化程度低、職工勞動強度大、路況質量提升不明顯、養(yǎng)護施工現(xiàn)場安全隱患大等問題。面對困難，大理公路局堅定“辦法總比困難多，一直向前就能尋找到新的方向，闖出一條新路子”的信念，大理公路局多次召開會議討論，集思廣益。經過多次探討，認識到從“自收自支”轉變到“預算管理”，從事業(yè)單位企業(yè)管理轉變到公益一類事業(yè)單位規(guī)范管理，上級只能宏觀管理、制度管理，不可能單獨制定政策、解決具體困難。而應該要認清形勢、轉變觀念，摒棄傳統(tǒng)習慣，建立一套新的生產組織方式來適應新時代對公路管理養(yǎng)護的要求。大理公路局通過探索，尋找到的公路養(yǎng)護新方向——三化一組織的養(yǎng)護生產組織模式。三化一組織，全面開啟公路養(yǎng)護新模式。三化一組織生產組織模式，“三化”即規(guī)模化、機械化、規(guī)范化，“一組織”即生產組織模式轉型。具體來說，就是每個分局在年尾歲初對管養(yǎng)范圍進行一次全面調查，將路面病害類型、數量列出清單，做出路面病害修復計劃。待氣溫回升（一般在 3 月初）和雨季結束（一般在 9 月中旬），各分局管理人員、一線職工全部集中參與到路況恢復工作中，將人員分成管理組、安全保通組、宣傳組、后勤組組織養(yǎng)護生產。機械設備主要組織銑刨機、壓路機、工程車、瀝青砼拌合設備、攤鋪機等。按照病害修復計劃邊銑刨、邊拌合、邊攤鋪?，F(xiàn)場有指揮實施的，有負責安全的，有控制質量的，有宣傳報道的，秩序井然。根據銑削厚度的不同，每天平均可修補路面病害（含龜裂、網裂、沉陷、坑塘等）600～800 平方米，最高可達 1200 平方米，管養(yǎng) 100 公里左右的公路分局可在 30～40 天完成路面病害處置。全局根據氣溫回升的時間不同和管養(yǎng)里程的數量不同啟動的時間也不同，每年全局的年初路況恢復工作可在 5 月中旬全部完成，雨季后的路況恢復可在十月中旬全部完成。三、取得的成效大理公路局從 20xx 年起在賓川、祥云、彌渡、南澗分局進行“三化一組織”的養(yǎng)護生產組織模式探索，主要領導高度重視，分管養(yǎng)護、技術、安全、設備的領導親自抓，現(xiàn)場蹲點，涉及科室現(xiàn)場指導，經過反復摸索，不斷調整，不斷解決問題，總結出了較好的經驗。20xx 年全局召開現(xiàn)場會，推廣這一經驗。會后各分局積極行動起來，均進行了嘗試，在實施過程中，得到了分局、站所的認可，特別是勞動強度的大大降低讓一線職工拍手稱快。20xx 年下屬的 12個分局全部按“三化一組織”模式組織養(yǎng)護生產，20xx 年起大理公路局將“三化一組織”的養(yǎng)護生產組織模式進行路面病害修復列入目標責任考核內容。經過幾年的實施，“三化一組織”的養(yǎng)護生產組織模式呈現(xiàn)非常大的優(yōu)勢：一是病害修復速度快，預防性養(yǎng)護工作得到很好的落實；二是病害修復質量高，路況整體提升大；三是職工勞動強度降低，破解了人少路多任務重的瓶頸；四是提升了公路養(yǎng)護的整體形象；五是干部職工“同吃同勞動”，離分局機關遠的地方還“同住”，進一步相互溝通，相互理解，融洽干群關系。六是良好的路況為地方經濟助力，得到地方政府的認可。時代在發(fā)展，社會在進步，公路養(yǎng)護生產模式也應不斷完善、不斷轉型。按照交通部“改革攻堅、養(yǎng)護轉型、管理升級、服務提質”的十三五公路管養(yǎng)方針和省公路局 201xx 年公路工作會議關于路面養(yǎng)護專業(yè)化、生產機械化、管理科學化的要求，重點推進公路養(yǎng)護管理模式改革創(chuàng)新，探索推進養(yǎng)護生產管理模式轉型，培育專業(yè)養(yǎng)護隊伍，提升養(yǎng)護機械化水平，實現(xiàn)勞動密集型向管理效益型、手工操作向養(yǎng)護機械化、粗放生產型向集約型的轉變，形成“專業(yè)養(yǎng)護、管理科學、服務優(yōu)質”的公路養(yǎng)護與管理新模式的要求，大理公路局從 2017年開始，選擇不同類型的分局進行“管理扁平化、日常保養(yǎng)社會化、小修保養(yǎng)集約化”的試點，不斷總結，不斷改進，不斷探索養(yǎng)護生產組織模式，迎接公路養(yǎng)護新挑戰(zhàn)。