【電大考試】電大畢業(yè)論文：論提高國(guó)家公務(wù)員職業(yè)道德素質(zhì)的重要性

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1山 西 廣 播 電 視 大 學(xué) 畢 業(yè) 論 文學(xué)號(hào)： 姓名： 專(zhuān)業(yè)： 層次： 分校： 教學(xué)點(diǎn)： 2目 錄一、論文提綱…………………………………………3二、內(nèi)容摘要…………………………………………4三、關(guān)鍵詞……………………………………………4四、論文正文…………………………………………5—16五、參考文獻(xiàn)…………………………………………173論文提綱序論：加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)，是建設(shè)有中國(guó)特色國(guó)家公務(wù)員制度的一個(gè)重要內(nèi)容，對(duì)全社會(huì)的精神文明建設(shè)具有極其重要的導(dǎo)向作用。我國(guó)道德建設(shè)的實(shí)踐證明，抓好國(guó)家公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)，可以促進(jìn)全社會(huì)各行各業(yè)職業(yè)道德建設(shè)的蓬勃發(fā)展，對(duì)于開(kāi)創(chuàng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)主義精神文明建設(shè)的新局面，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。本論：從現(xiàn)在起到 2020 年是我國(guó)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明整體推進(jìn)為目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期。這一時(shí)期，我國(guó)要建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展；要依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提高全民族的思想道德素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)中華偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)；要徹底治理腐敗問(wèn)題，保持社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，等等。這些新任務(wù)和新問(wèn)題的實(shí)現(xiàn)和解決，都有賴(lài)于一支高道德素質(zhì)的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍，因此，加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)顯得尤為重要和緊迫。 結(jié)論：公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)狀況，直接關(guān)系到公務(wù)員的素質(zhì)和其他行業(yè)職業(yè)道德的狀況，直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)尚和社會(huì)風(fēng)氣的好壞，直接關(guān)系到影響政府職能的發(fā)揮和以德治國(guó)的實(shí)施，所以加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高公務(wù)員的職業(yè)道德素質(zhì)，已成為當(dāng)前整個(gè)道德建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵，關(guān)乎國(guó)家興亡發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。 4論提高國(guó)家公務(wù)員職業(yè)道德素質(zhì)的重要性摘要：公務(wù)員職業(yè)道德水平是衡量一個(gè)社會(huì)整體道德水平的重要標(biāo)尺。我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化，社會(huì)利益分化更加明顯。黨的十六屆四中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)。和諧社會(huì)意指社會(huì)各種要素和關(guān)系協(xié)調(diào)與融洽，實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然、人與社會(huì)的和諧相處的一種狀態(tài)。這就要求建立與之相適應(yīng)的公共管理體制。作為公共管理核心主體的政府，必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起協(xié)調(diào)社會(huì)利益、整合社會(huì)資源、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的歷史重任。要完成好這一歷史任務(wù)，建設(shè)公正、廉潔、高效的政府，迫切需要建設(shè)一支具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好職業(yè)道德的公務(wù)員隊(duì)伍。無(wú)疑，加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，探索新時(shí)期國(guó)家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的途徑和方法。關(guān)鍵詞：公務(wù)員 職業(yè)道德 行政管理 5當(dāng)前公務(wù)員道德現(xiàn)狀的主流是積極、上升、進(jìn)步的,公務(wù)員主體意識(shí)的增強(qiáng)、富民思想的確立、道德觀念的更新、道德價(jià)值感的強(qiáng)化,都說(shuō)明了這一點(diǎn)。但我們也必須清醒地看到,公務(wù)員隊(duì)伍確實(shí)存在不容忽視的局部道德失衡問(wèn)題。情為民所系!利為民所謀。其實(shí)我們黨所提出“以德治國(guó)”的方略從本質(zhì)意義上說(shuō)，首先是指執(zhí)政黨的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家機(jī)構(gòu)的廣大公職人員自身的道德建設(shè)，即政府公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。再次是加強(qiáng)自律。道德教育為的是把外在的道德要求內(nèi)化為心中的道德法則去遵守，把“他律”轉(zhuǎn)向“自律” 。道德不只是一種外在的約束，就其本性而言，道德更是一種內(nèi)在自律性力量。因此，加強(qiáng)公務(wù)員道德教育還需要用正確的道德信念進(jìn)行自我磨礪，做到“自重、自省、自警、自勵(lì)” 。把外在強(qiáng)制力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自覺(jué)，把他律轉(zhuǎn)化為自律， “堂堂正正做人，兢兢業(yè)業(yè)做事，清清白白做官。 ” 在當(dāng)今社會(huì)如果只靠外在教育和內(nèi)在“自律”還不足以防止違背道德的行為發(fā)生。在現(xiàn)實(shí)中，道德自律的效果總要依賴(lài)于個(gè)人的覺(jué)悟和素質(zhì)，如果個(gè)人的覺(jué)悟和素質(zhì)不高，道德自律的作用就會(huì)很小，因此我們需要加強(qiáng)道德他律的建設(shè)。一、提高素質(zhì)是職業(yè)道德建設(shè)的前提一個(gè)公務(wù)員素質(zhì)的高低，直接反映了他的職業(yè)道德水平。要形成機(jī)關(guān)職業(yè)道德的良好風(fēng)貌，必須以公務(wù)員良好的職業(yè)素質(zhì)為前提條件。否則，門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)，事難辦，不僅是公務(wù)員個(gè)人的問(wèn)題，還會(huì)造成不良的社會(huì)影響，直接影響黨和政府的形象。6公務(wù)員的主要素質(zhì)有：首先在政治上要與黨中央保持一致，對(duì)黨和人民忠誠(chéng)，能認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策。能在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搞好各項(xiàng)工作。其次是要有主人翁責(zé)任感的敬業(yè)精神。有了這種精神，就會(huì)干一行，愛(ài)一行，就會(huì)保持高昂的熱情和干勁，就會(huì)有良好的工作態(tài)度。這種敬業(yè)精神，是在大量的日常工作中體現(xiàn)出來(lái)。第三，要有精益求精的業(yè)務(wù)水平和工作能力。良好的職業(yè)道德要通過(guò)一定的業(yè)務(wù)水平和工作能力來(lái)實(shí)現(xiàn)。如果一個(gè)公務(wù)員只有為人民服務(wù)的思想，而沒(méi)有過(guò)硬的業(yè)務(wù)水平和工作能力，也是不能實(shí)現(xiàn)其理想和愿望的。在實(shí)際工作中，如果別人來(lái)機(jī)關(guān)辦事、咨詢(xún)，一問(wèn)三不知，那怎么能把工作干好，怎么能提高工作效率？因此，要提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)，不是一句空話，而是要實(shí)實(shí)在在去做。二、建立制度是職業(yè)道德建設(shè)的保證俗話說(shuō)：“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓?！?職業(yè)道德離不開(kāi)規(guī)章制度的約束，制度約束是規(guī)范管理和服務(wù)的根本內(nèi)容和最終保障。過(guò)去機(jī)關(guān)存在著一些弊端，職業(yè)道德建設(shè)不理想，一個(gè)重要的原因就是缺乏規(guī)范化的管理制度，從而使職業(yè)道德建設(shè)流于形式。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和改革開(kāi)放的不斷深入，既為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的機(jī)關(guān)職業(yè)道德提供了有利的條件，也為機(jī)關(guān)職業(yè)道德提出了新的要求。同時(shí)各系統(tǒng)、各單位情況不一樣，對(duì)職業(yè)道德的要求也不一樣。因此，為了搞好管理，規(guī)范職業(yè)道德，就必須建立適合本單位，甚至各崗位特點(diǎn)的規(guī)章制度，以制7度管人，以制度規(guī)范公務(wù)員的行為，以制度保證工作效率等等。同時(shí)，因人要服從制度，而不是制度服從人，因此，制度也維護(hù)著公務(wù)員之間的公平、公正。通過(guò)制度化、規(guī)范化的管理，有效地規(guī)范公務(wù)員的行為，使公務(wù)員把這種道德內(nèi)化為自身的道德素養(yǎng)，滲透到思想和行為中去，轉(zhuǎn)化為愛(ài)崗敬業(yè)的實(shí)際行動(dòng)。現(xiàn)在的公務(wù)員隊(duì)伍的人員構(gòu)成，有相當(dāng)數(shù)量的人員是原黨政干部經(jīng)過(guò)渡培訓(xùn)而轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的。雖然這些人的政治素質(zhì)比較過(guò)硬，但由于我國(guó)的法治是在民主法制傳統(tǒng)少，專(zhuān)制思想濃厚，且新中國(guó)成立后在較長(zhǎng)一段時(shí)間不重視法制建設(shè)，這樣的環(huán)境中開(kāi)始起步的，因此這些人的工作經(jīng)驗(yàn)中，就形成了政治的行政的方式占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而少有依法辦事習(xí)慣的狀態(tài)。并且現(xiàn)在的有些公務(wù)員在思想上沒(méi)有或者說(shuō)少有關(guān)于自己也是國(guó)家法律工作者的認(rèn)識(shí)。關(guān)于公務(wù)員的法律地位，大多數(shù)公務(wù)員是在公務(wù)員過(guò)渡培訓(xùn)中了解到，自己的身份隨國(guó)家政治體制改革，公務(wù)員制度的建立，由“干部”明確為公務(wù)員了。但由于公務(wù)員的初任、崗前培訓(xùn)時(shí)間較短，公務(wù)員工作任務(wù)重，而思想認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變是長(zhǎng)期的過(guò)程，因此不少公務(wù)員在主觀認(rèn)識(shí)上，對(duì)公務(wù)員應(yīng)具備什么樣的法律意識(shí)并不明確。中國(guó)相當(dāng)一部分公務(wù)員的職業(yè)操守都存在問(wèn)題，有些公務(wù)員是抱著得過(guò)且過(guò)的思想工作而不是以主人翁的姿態(tài)工作。我們不否認(rèn)絕大多數(shù)公務(wù)員能夠在行使國(guó)家權(quán)力時(shí)貫徹黨的為人民服務(wù)的宗旨，但我們不能不看到在一些公務(wù)員思想觀念中實(shí)際存在的，將行政管理行政執(zhí)法當(dāng)作“管老百姓” 、 “把持權(quán)力”的錯(cuò)誤觀念。因而一些8公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)沒(méi)有公正執(zhí)法的法律服務(wù)意識(shí)，卻濫用職權(quán)、吃拿卡要，甚至越權(quán)，失職，貪贓枉法，侵害被服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益還不以為然。當(dāng)然更談不到“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)” 。為了貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略，嚴(yán)格依法行政，本文認(rèn)為，公務(wù)員必須通過(guò)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?cè)谛姓^念上的落后認(rèn)識(shí)，進(jìn)而弄清現(xiàn)代行政的職能，樹(shù)立法律服務(wù)意識(shí)。完善公務(wù)員思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的再教育制度，使公務(wù)員素質(zhì)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新需要。隨著我國(guó)加入 WTO，我們總要兌現(xiàn)當(dāng)時(shí)協(xié)議上的承諾，這就意味著我國(guó)與世界在各個(gè)方面的聯(lián)系都將更加密切，我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放程度也將進(jìn)一步加大，因此，行政改革是至關(guān)重要的，公務(wù)員所從事的機(jī)關(guān)工作怎樣才能在加入 WTO 后為國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)者營(yíng)造更好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，吸引更多的投資，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展，一直作為現(xiàn)階段改革的核心內(nèi)容。這就要求機(jī)關(guān)各個(gè)部門(mén)通過(guò)完善再教育制度，以超前意識(shí)為公務(wù)員灌輸新的條件下所應(yīng)具備的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以為加入 WTO 提供良好的政務(wù)環(huán)境。 完善公務(wù)員述職、述廉制度，增強(qiáng)公務(wù)員自身的責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí)。目前，在我國(guó)的少數(shù)公務(wù)員當(dāng)中，存在一定程度的貪污腐敗問(wèn)題，一些貪污款額、犯罪人員職務(wù)級(jí)別“創(chuàng)紀(jì)錄”的案件不時(shí)見(jiàn)于各種媒體，在人民群眾心目中留下了不好的印象，因此我國(guó)的幾代領(lǐng)導(dǎo)人歷來(lái)重視廉政建設(shè)，近來(lái)又出臺(tái)了兩個(gè)《條例》 ，另外還為建立了廉政檔案，加大了腐敗案件的查處力度，同時(shí)，公務(wù)員述9職、述廉制度也應(yīng)逐步完善，這一制度從表面上看來(lái)力度不大，但是要是長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，就會(huì)起到潛移默化的教育作用，在每次述職、述廉的過(guò)程中，公務(wù)員面對(duì)臺(tái)下的一雙雙眼睛，想著一件又一件被查處的腐敗案件，不知不覺(jué)中就會(huì)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí)，使廉政建設(shè)由強(qiáng)制轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)，從一貫采取的“要我廉政”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙?，這樣就可以重新樹(shù)立起黨和國(guó)家的光輝形象。三、基礎(chǔ)價(jià)值取向──謀求公共利益最大化由于國(guó)家行政機(jī)關(guān)的管理與一般的企業(yè)管理不同，使得國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職業(yè)道德建設(shè)被賦予特殊的、內(nèi)在的價(jià)值取向，就要真正“為人民服務(wù)”，謀求最大化的公共利益。公務(wù)員是承擔(dān)公職、實(shí)現(xiàn)公共管理職責(zé)的工作人員。社會(huì)性是公共管理的共同內(nèi)涵。因而，公務(wù)員的職務(wù)履行便具有了社會(huì)性的內(nèi)涵。這種社會(huì)性的內(nèi)涵使得公務(wù)職務(wù)的有效進(jìn)行必須獲得社會(huì)性的認(rèn)同和支持，即獲得相對(duì)于公務(wù)員而言，不掌握國(guó)家公共權(quán)力的普通民眾的認(rèn)同和支持，而要獲得這種認(rèn)同和支持，就要具備服務(wù)大眾的胸懷和守義誠(chéng)信的品質(zhì)。新公共行政派非常推崇羅爾斯的社會(huì)公平思想，認(rèn)為社會(huì)公平思想發(fā)展了公共利益的概念。首先，以公平為基礎(chǔ)的行政價(jià)值觀強(qiáng)調(diào)行政的公共性質(zhì)，反對(duì)權(quán)力私化、以權(quán)謀私和部門(mén)利益化。公共權(quán)力、政府部門(mén)都是公共資源，政府工作人員在謀取公共利益中，只能獲得符合法律精神的自身利益，不得利用公共權(quán)力為個(gè)人、部門(mén)竊取公共資源。有學(xué)者指出，目前，我國(guó)以權(quán)力為個(gè)人謀私?jīng)]有多少公開(kāi)的市場(chǎng)，但以權(quán)力為部門(mén)謀取10利益卻大有市場(chǎng)。實(shí)際上，這里的部門(mén)已經(jīng)成為小團(tuán)體。部門(mén)利益化實(shí)際就是利用公共權(quán)力為小團(tuán)體謀取利益，從而也為個(gè)人謀取利益。它“要求行政出于無(wú)私動(dòng)機(jī)和正當(dāng)考慮，不相當(dāng)因素和非正常的影響禁止進(jìn)入行政過(guò)程，排除私念和特殊利益考慮，通過(guò)制度化的利益安排，推動(dòng)公正行政以維護(hù)政府的公正形象” 。最后，以公平為基礎(chǔ)的行政價(jià)值觀要求公開(kāi)行政和民主行政。暗箱操作易于產(chǎn)生腐敗。公開(kāi)行政有利于維護(hù)行政的公共性。鑒于此，政務(wù)公開(kāi)、政府采購(gòu)、公共部門(mén)或公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)服務(wù)承諾成為必然忠于國(guó)家，擁護(hù)政府無(wú)一例外地成為國(guó)家公務(wù)員的義務(wù)和天職。在我國(guó)社會(huì)主義條件下，國(guó)家公務(wù)員是人民利益和意志的代表， 是人民的公樸，他們所掌握的權(quán)力，從根本上說(shuō)是人民賦予的，必須為人民謀福利。加強(qiáng)國(guó)家職業(yè)道德建設(shè)其基本價(jià)值取向是抑制行政自利性，協(xié)調(diào)好公共利益與私人利益之間的矛盾，最大限度地謀取公共利益，實(shí)現(xiàn)從“政府本位”向“社會(huì)本位”的轉(zhuǎn)變。四、核心價(jià)值取向──建立健全責(zé)任監(jiān)控機(jī)制政府行使的每一項(xiàng)權(quán)力背后都連帶著一份責(zé)任。對(duì)憲法和法律負(fù)責(zé)，對(duì)人大和公民負(fù)責(zé)。對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)并重?，F(xiàn)代社會(huì)，國(guó)家權(quán)力的行使愈發(fā)遵守特定的程序，依法行政要求的提出和加強(qiáng)便是這一趨勢(shì)不斷強(qiáng)化的例證?，F(xiàn)實(shí)中公務(wù)員在行使國(guó)家權(quán)力的過(guò)程中必須遵守國(guó)家法律，按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，不濫用權(quán)力，不以權(quán)代法。這些要求在精神實(shí)質(zhì)上是與尊禮精神相一11致的，都強(qiáng)調(diào)對(duì)公共秩序的維護(hù)。而持儉要求則進(jìn)化為清正廉潔的道德準(zhǔn)則，即公務(wù)員在運(yùn)用國(guó)家權(quán)力，執(zhí)行公務(wù)的過(guò)程中必須做到不徇私情，不以權(quán)謀私，不貪贓枉法，養(yǎng)就淡泊名利的心志，艱苦奮斗的精神，勤儉節(jié)約的習(xí)慣。公務(wù)員行政道德以一定的法律法規(guī)確定下來(lái)之后必須有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)制，否則很容易流于一紙空文。這是公務(wù)員行政道德建設(shè)得比較好的國(guó)家的普遍經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)當(dāng)前行政領(lǐng)域存在著的違法亂紀(jì)、玩忽職守、責(zé)任懈怠的現(xiàn)象，很多是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)造成的。建立一個(gè)既有足夠權(quán)威又相對(duì)獨(dú)立的道德監(jiān)督和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是加強(qiáng)我國(guó)公務(wù)員行政道德建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。在美國(guó)，一些非營(yíng)利性的民問(wèn)組織通過(guò)對(duì)政府監(jiān)督調(diào)查在反映民眾意志．加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員行政道德行為的監(jiān)督方面發(fā)揮著重要作用。如芝加哥的“改進(jìn)政府工作協(xié)會(huì)” ，華盛頓的“公仆廉政中心” ，丹佛的“卡門(mén)考草根游說(shuō)組織”等，活動(dòng)經(jīng)常由商界、慈善組織及民眾自愿捐助，以調(diào)查和揭露政府官員的貪污、腐敗和不公正行為，維護(hù)公共利益為職責(zé)，在喚起民眾對(duì)政府官員行為的監(jiān)督意識(shí)，提高公務(wù)員行政道德水平方面具有重要作用。因此，還要進(jìn)一步提高公務(wù)員行政行為的公開(kāi)度和透明度，強(qiáng)化社會(huì)、群眾及新聞媒體的外部監(jiān)督。 五、根本價(jià)值取向──維護(hù)社會(huì)公正公務(wù)員工作職責(zé)的核心是依法行政，即公務(wù)員必須按照法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序履行公務(wù)，在執(zhí)行公務(wù)中不濫用權(quán)力，不超越權(quán)力，也不能不作為、服從領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的決定和命令，即12使領(lǐng)導(dǎo)的命令是錯(cuò)誤的，也要執(zhí)行，但可以向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映。確保政令暢通，令行禁止，這是公務(wù)員的天職所在。忠于職守，勤奮工作，是做一名合格公務(wù)員的基本素質(zhì)和要求。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)是公正的化身及楷模，以維護(hù)社會(huì)公正為己任。其基本的公正包括：交換公正、分配公正、規(guī)則公正、權(quán)力與義務(wù)對(duì)等。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員以維護(hù)社會(huì)公正為價(jià)值取向，提高行政能力及效率，通過(guò)體制改革和政策的優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。公務(wù)員應(yīng)樹(shù)立公平行政的價(jià)值觀。首先，以公平為基礎(chǔ)的行政價(jià)值觀強(qiáng)調(diào)行政的公共性質(zhì)，反對(duì)權(quán)力私化、以權(quán)謀私和部門(mén)利益化。公共權(quán)力、政府部門(mén)都是公共資源，政府工作人員在謀取公共利益中，只能獲得符合法律精神的自身利益，不得利用公共權(quán)力為個(gè)人、部門(mén)竊取公共資源。其次，以公平為基礎(chǔ)的行政價(jià)值觀要求公開(kāi)行政和民主行政。暗箱操作易于產(chǎn)生腐敗。公開(kāi)行政有利于維護(hù)行政的公共性。政務(wù)公開(kāi)、政府采購(gòu)、公共部門(mén)或公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)服務(wù)承諾成為必然。六、目標(biāo)價(jià)值取向──培育高尚人格實(shí)現(xiàn)行政道德義務(wù)與行政良心的統(tǒng)一；提高在利益沖突和道德沖突中行政行為的選擇能力?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，對(duì)于執(zhí)行國(guó)家公務(wù)、運(yùn)用公共權(quán)力的公務(wù)員而言，提出了更高的要求，而為了適應(yīng)這些要求，在公務(wù)行為中出現(xiàn)了各種各樣迎合這些要求的手段、方法，其中 既有正確的、科學(xué)的、有益的，也有錯(cuò)誤的、落后的、有害的，例如：拜神求升遷、13搞水分政績(jī)、干面子工程，這反映了一些人的政績(jī)觀發(fā)生錯(cuò)位，違背了為政者不浮夸、干實(shí)事的要求。因而，必須加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，實(shí)實(shí)在在開(kāi)展工作的精神的培養(yǎng)。公務(wù)人員作為公權(quán)的人格化形象，必然要成為公權(quán)越界的“原罪”之源。現(xiàn)代社會(huì)， 國(guó)家權(quán)力的行使愈發(fā)遵守特定的程序，依法行政要求的提出和加強(qiáng)便是這一趨勢(shì)不斷強(qiáng)化的例證?，F(xiàn)實(shí)中公務(wù)員在行使國(guó)家權(quán)力的過(guò)程中必須遵守國(guó)家法律，按照規(guī) 定的職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，不濫用權(quán)力，不以權(quán)代法。這些要求在精神實(shí)質(zhì)上是與尊禮精神相一致的，都強(qiáng)調(diào) 對(duì)公共秩序的維護(hù)。而持儉要求則進(jìn)化為清正廉潔的道德準(zhǔn)則，即公務(wù)員在運(yùn)用國(guó)家權(quán)力，執(zhí)行公務(wù)的過(guò)程中必須做到不徇私情，不以權(quán)謀私，不貪贓枉法，養(yǎng)就淡 泊名利的心志，艱苦奮斗的精神，勤儉節(jié)約的習(xí)慣。七、反腐倡廉提高公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，腐敗現(xiàn)象也日益增多，已嚴(yán)重影響了公務(wù)員隊(duì)伍的形象，更影響了黨和政府的形象。 不加強(qiáng)反腐倡廉，就不能保障公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)取得好的成果。當(dāng)今，黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要“以身作則，正確行使手中的權(quán)力” ，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部“生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。 ”，并要求領(lǐng)導(dǎo)干部“一定要管好自己的配偶、子女” 。在《中共中央建立健全懲治和14預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中，還把家庭美德教育納入反腐敗教育的重要內(nèi)容，倡導(dǎo)廉政文化進(jìn)家庭，要求婦聯(lián)等人民團(tuán)體要積極開(kāi)展多種形式的家庭助廉教育活動(dòng)等等，這些都是與公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)密切相關(guān)。這些雖然很多是說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)際上，這對(duì)整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍都是通用的，只不過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部是職位高、權(quán)力大、責(zé)任重的公務(wù)員而已。 要加強(qiáng)公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)，必須加大反腐倡廉的力度，以此為職業(yè)道德建設(shè)提供保障。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于反腐倡廉的文件和會(huì)議精神，要加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉的宣傳教育，要加大對(duì)腐敗案件的查處。要強(qiáng)化公務(wù)員的廉潔自律意識(shí)，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放中始終保持清醒頭腦，抑制腐朽思想的侵蝕，反對(duì)和防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。八、加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高公務(wù)員職業(yè)道德素質(zhì) 一個(gè)公務(wù)員素質(zhì)的高低，直接反映了他的職業(yè)道德水平。要形成機(jī)關(guān)職業(yè)道德的良好風(fēng)貌，必須以公務(wù)員良好的職業(yè)素質(zhì)為前提條件。否則，門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)，事難辦，不僅是公務(wù)員個(gè)人的問(wèn)題，還會(huì)造成不良的社會(huì)影響，直接影響黨和政府的形象。公務(wù)員的主要素質(zhì)有：首先在政治上要與黨中央保持一致，對(duì)黨和人民忠誠(chéng)，能認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策。能在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搞好各項(xiàng)工作。其次是要有主人翁責(zé)任感的敬業(yè)精神。有了這種精神，就會(huì)干一行，愛(ài)一行，就會(huì)保持高昂的熱情和干勁，就會(huì)有良好的工作態(tài)度。這種敬業(yè)精神，是在大量15的日常工作中體現(xiàn)出來(lái)。第三，要有精益求精的業(yè)務(wù)水平和工作能力。如果一個(gè)公務(wù)員只有為人民服務(wù)的思想，而沒(méi)有過(guò)硬的業(yè)務(wù)水平和工作能力，也是不能實(shí)現(xiàn)其理想和愿望的。在實(shí)際工作中，如果別人來(lái)機(jī)關(guān)辦事、咨詢(xún)，一問(wèn)三不知，不能把工作干好。因此，要提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，既要學(xué)習(xí)理論，又要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，在學(xué)習(xí)中掌握、思考和運(yùn)用。其次要加強(qiáng)培訓(xùn)，針對(duì)新形勢(shì)、新政策、新任務(wù)、新要求，要進(jìn)行經(jīng)常性的培訓(xùn)，同時(shí)，注重研討，活學(xué)活用，力求每個(gè)公務(wù)員成為本崗位的行家。再次，為了提高工作效率，端正工作態(tài)度，強(qiáng)化為民服務(wù)，還要持久開(kāi)展效能建設(shè)等活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)，全方位提高公務(wù)員道德素質(zhì)，進(jìn)而提高機(jī)關(guān)的整體辦事效率，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，樹(shù)立和維護(hù)黨和政府在人民心目中的形象。德治與法治是不可分割的兩個(gè)維度，只有把法治的理念與德治的理念結(jié)合起來(lái)，同時(shí)在這兩種理念之上進(jìn)行社會(huì)治理制度的設(shè)計(jì)和制度安排，才會(huì)獲得一種理想的社會(huì)治理模式。要把德治的理念和法治的理念統(tǒng)一起來(lái)，努力去建立一種法治與德治相互包容、相互滲透的社會(huì)治理體系。國(guó)家公務(wù)員擔(dān)負(fù)著代表人民和國(guó)家行使“公共權(quán)力” 、管理公共事務(wù)的重大職業(yè)貴任，在社會(huì)生活中具有至關(guān)重要的地位。 國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德素質(zhì)如何不僅關(guān)系到公務(wù)員能否正當(dāng)?shù)匦惺埂肮矙?quán)力” 、高效執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，而且關(guān)系到社會(huì)道德進(jìn)步和國(guó)家的興衰存亡。因此，加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)，提高國(guó)家公務(wù)員的道德素16質(zhì)，既是國(guó)家公務(wù)員管理和培訓(xùn)的重要任務(wù)，也是國(guó)家公務(wù)員自我完善的重要方面。國(guó)家公務(wù)員職業(yè)道德是國(guó)家公務(wù)員在職業(yè)范圍內(nèi)的特殊道德要求，是從事公務(wù)員職業(yè)的人所應(yīng)遵循的。強(qiáng)化國(guó)家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)建立權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公務(wù)員的行政權(quán)力的監(jiān)督、約束和制衡；建立激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)利益分配調(diào)動(dòng)公務(wù)員的主觀能動(dòng)性、規(guī)范公務(wù)員行為；加強(qiáng)道德教育機(jī)制，使教育者接受其道德價(jià)值和道德要求，并最終轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的道德品質(zhì)和道德人格的過(guò)程。通過(guò)建立符合我國(guó)國(guó)情和公務(wù)員職業(yè)道德實(shí)際的機(jī)制建設(shè)促進(jìn)行政主體—公務(wù)員的道德化，真正加強(qiáng)公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)。人們常說(shuō)的“村看村，戶(hù)看戶(hù)，群眾看干部”也正是這個(gè)道理。我們黨的性質(zhì)和肩負(fù)的歷史使命決定了作為人民公仆的公務(wù)員必須具備艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的職業(yè)道德行為規(guī)范。只有這樣，才能切實(shí)保證公務(wù)員用好人民給予的權(quán)力.從而精打細(xì)算，把有限的財(cái)力和物力真正用到為人民謀福利的刀刃上，不浪費(fèi)一分錢(qián)，不白耗一顆米。有了艱苦奮斗、勤儉節(jié)約這個(gè)“法寶” ，就能使公務(wù)員保持“兩袖清風(fēng)”的淡泊之節(jié).真正成為人民的公仆，就能使我們的政府永遠(yuǎn)是人民的政府，是為人民服務(wù)的政府。反之.如果公務(wù)員一味追求享受，貪圖安逸，唯利是圖.其結(jié)果只能是敗壞公務(wù)員的聲譽(yù)喪失人民群眾的信任，甚至走上犯罪的道路。17參考文獻(xiàn)（1）加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)不斷提高公務(wù)員的職業(yè)道德素質(zhì)方忠敬·中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)·2009-7-22·17—22 （2）基層公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)淺談中國(guó)百科網(wǎng)·2011-2-18·23—30（3）談?wù)剣?guó)家公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范的主要內(nèi)容致信網(wǎng)·2011-2-18·31—35（4）我國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策研究柳國(guó)強(qiáng) ·方方數(shù)據(jù)知識(shí)服務(wù)平臺(tái)·36—38 （5）公務(wù)員的道德規(guī)范與能力同等重要中公網(wǎng)·2008-9-9·39—42