江西省地名地址地圖表達 數據處理技術規(guī)程 編制說明

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江西省地方標準編制說明標準名稱：江西省地名地址地圖表達 數據處理技術規(guī)程1《江西省地名地址地圖表達 數據處理技術規(guī)程》地方標準編制說明一、任務來源2014 年 4 月 9 日，國家標準化管理委員會《社會管理和公共服務標準化工作聯(lián)席會議辦公室關于下達第一批社會管理和公共服務綜合標準化試點項目的通知》 （標委辦服務[2014]84 號） ，正式將江西省地名地址地圖表達與服務標準化試點項目列為國家級標準化試點項目。江西省測繪地理信息局為項目保證單位，江西省基礎地理信息中心為承擔單位。二、編制原則依據我省地名數據和地址數據的具體情況以及應用需求，本次標準的編制主要遵循以下原則：1、 科學性落實科學發(fā)展觀，促進地理信息產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在結合已有地名地址數據相關規(guī)范，立足實際數據情況和行業(yè)應用需求的前提下，制定適用于江西省地名地址地圖表達的地名地址數據處理技術規(guī)程。22、 地方性目前國家沒有制定標準對地名地址數據的處理技術進行規(guī)范，而建立跨部門的地名地址數據管理和共享機制，需要整合處理不同職能部門的地名地址數據。因此，本規(guī)范的制定是為了滿足我省地名地址地圖表達框架下的地名地址數據實際生產、管理和行業(yè)應用的需要。3、 統(tǒng)一性根據江西省地名地址地圖表達對地名地址數據的成果要求以及行業(yè)應用需求，以各種地名數據和地址數據為數據源，明確各類數據形式在生產和應用的各個階段需要滿足的技術要求，以確保最終的成果數據滿足底層支持、服務發(fā)布、行業(yè)應用等多方面要求。4、 規(guī)范性《地方標準征求意見稿》的編寫應符合 GB/T 1《標準化工作導則》 、GB/T 20000《標準化工作指南》 、GB/T 20001《標準化編寫規(guī)則》等系列國家標準的要求。三、編制背景及意義隨著地理信息系統(tǒng)在各行業(yè)的廣泛應用、我國城市規(guī)模的不斷發(fā)展擴大以及街區(qū)范圍的逐漸增大，城市管理部門對空間數據與非空間數據共享整合的要求日益迫切。同3時，也產生了新的技術問題，就是對地理實體的標識問題。目前，城市各行各業(yè)都搜集、保存著大量與空間位置有關的信息，這類信息多數包含位置信息，一般是地名地址的形式，地名地址信息實際上是一種空間信息，合理利用這些信息無疑會給城市數字化的發(fā)展和社會生活帶來很多便利。地名是指地理實體的專有名稱，地址是指具有地名的某一特定空間位置上自然或人文地理實體位置的結構化描述。地名地址數據以地理位置標識點來表達，包含結構化地名地址描述、地名地址代碼等信息。但由于相關標準規(guī)范較為宏觀，各部門和單位在具體實施時容易因為理解不到位、建設不到位的原因，造成各個部門采集或形成的地名地址在真正使用時存在不少問題，部門間的地名地址數據或相關信息不能整合共享。地名地址數據作為最常用的社會公共信息資源之一,不僅與人們的日常生活息息相關,而且是政府行政管理、經濟建設、國內外信息交往不可或缺的基礎信息資源。然而，各職能部門由于自身工作重點不同，產生的地名地址數據內容和格式等也多樣，造成了目前已有的各類地名地址數據無法共享利用。根據建立的江西省地名地址地圖表達框架下的地名地址數據規(guī)范，對現有的地名地址數據進行整合處理，進而建立跨部門的地名地址數據管理和共享機制，4將地名地址成果盡快轉化為各項地名地址信息化服務，為經濟建設、社會發(fā)展、人民生產生活提供便利，已成為地名地址服務應用的關鍵技術。因此，根據江西省地名地址數據實際情況和行業(yè)應用需求，制定適用于江西省地名地址地圖表達框架下的地名地址數據處理技術規(guī)程迫在眉睫?！督魇〉孛刂返貓D表達 數據處理技術規(guī)程》江西省地方標準的制定旨在根據獲取的地名數據和地址數據，指導地名地址數據圖層的建立，進一步建立地名地址標準化數據庫，以加強地名地址數據庫及其數據的管理，推進數據資料完整、信息規(guī)范、標準地名地址數據庫建設，提升地名地址工作管理水平，滿足社會對地名地址信息需求提供可行性技術依據。四、編制過程簡介為了使標準的制定更科學、準確、合理，信息中心成立了標準起草工作組，確定了標準編制原則，制定了工作計劃。1、成立標準起草工作組，擬定工作計劃在接到國家標準化管理委員會《社會管理和公共服務標準化工作聯(lián)席會議辦公室關于下達第一批社會管理和公共服務綜合標準化試點項目的通知》 （標委辦服務[2014]845號）后，信息中心成立了以信息中心主任為組長、總工程師和主任助理為副組長、質量檢驗科和各生產作業(yè)科室主任及標準化專職人員為成員的標準起草工作組，明確了工作組的職責，并制定了標準編制的工作計劃及對各成員進行了工作安排。2、開展調查研究工作組收集了國內地名地址數據處理技術的現狀以及國家和相關行業(yè)關于地名地址數據處理的相關標準或規(guī)定，并加以研究、分析。2015 年 11 月，通過對贛州市公安局地址數據和贛州市國土資源局地名數據的整合，生產地名地址數據，并與優(yōu)秀 GIS 公司合作，進行地名地址數據庫的建設。在充分考慮地名地址數據管理和應用需求的基礎上，工作組經過多次開會討論，經整理完成《江西省地名地址地圖表達 數據處理技術規(guī)程（工作組討論稿） 》 。3、完成本標準的征求意見稿2017 年 7 月，在江西省第一屆測繪地理信息標準化技術委員會第二次全體會議上相關專家對《江西省地名地址地圖表達 數據處理技術規(guī)程（工作組討論稿） 》進行審閱，專家對工作組討論稿框架內容一致認可并提出修改意見。工作組對修改意見逐條認真思考、討論，按修改意見對標準進行整理形成《江西省地名地址地圖表達 數據處理技術規(guī)程（征求意見稿） 》 。64、完成本標準的送審稿2019 年 1 月，江西省測繪地理信息標準化技術委員會通過向相關行業(yè)單位發(fā)送《關于征求等 3 項地方標準意見的函》 （贛測地標委[2019]1 號） ，征求有關單位和專家對本標準的意見和建議。工作組對修改意見逐條認真思考、討論，按修改意見對標準進行整理形成《江西省地名地址地圖表達 數據處理技術規(guī)程（送審稿） 》 。五、主要編制內容說明1、本標準內容確定的主要依據國家地理信息公共服務平臺公共地理框架數據地理實體數據規(guī)范（試行稿-20091230） 國家地理信息公共服務平臺總體技術組國家地理信息公共服務平臺公共地理框架數據地名地址數據規(guī)范（試行稿-20091230） 國家地理信息公共服務平臺總體技術組 GB/T 13923-2006 《基礎地理信息要素分類與代碼》 GB/T 1.1—2009 《標準化工作導則 第 1 部分：標準的結構和編寫》 GB/T 2260 《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》 GB/T 10114 《縣級以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》 72、標準編寫基礎標準嚴格執(zhí)行《標準化工作導則 第一部分：標準的結構和編寫》GB/T1.1-2009。3、標準制定內容1)成果要求對地名地址成果數據進行數學基礎、數據格式、存儲單元、數據精度和數據內容的定義。2)數據整合處理及更新對地名數據和地址數據的數據源的使用原則和整合處理原則、作業(yè)流程和方法以及數據更新進行說明。3)成果上交和歸檔對需要上交和歸檔的成果進行說明。4)附錄對各類地名地址數據的分類代碼進行說明。六、標準水平本標準的制定填補了省內空白，對建立地名地址數據圖層、地名地址數據處理、地名地址數據庫設計、數據質量要求等內容進行了規(guī)范，對地名地址數據的整合共享以及地名地址標準數據庫的建立具有重要意義。本標準達到國內先進水平。8七、標準屬性本標準是在結合江西省地名數據和地址數據的實際情況、地名地址數據管理和應用需求而制定的適用于江西省地名地址地圖表達的地方標準。八、建議在本次標準的編制過程中，充分體現了國家和江西省政府部門對地名地址數據處理技術的重視，并且本標準制定的規(guī)程與國家和我省地名地址數據處理技術的步調一致。目前省內對于地名地址數據處理的理解各有不同，因此建議：1、在標準發(fā)布后應組織標準宣貫；2、本標準實施后，隨著新技術的開發(fā)應用及國家出臺的相關政策或標準，再適時修訂。