2019年高考政治 糾錯(cuò)筆記系列 專題06 為人民服務(wù)的政府（含解析）.doc

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專題06 為人民服務(wù)的政府 易錯(cuò)點(diǎn)1 不能準(zhǔn)確區(qū)分政府的職能 （2018江蘇政治）東北黑土區(qū)是我國重要的糧食生產(chǎn)基地地。多年來，嚴(yán)重的水土流失、不合理的耕作導(dǎo)致土壤退化，黑土區(qū)的生態(tài)環(huán)境面臨巨大的挑戰(zhàn)，影響到糧食生產(chǎn)。針對上述問題，從管理與服務(wù)出發(fā)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該 ①開展農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究，減少化肥使用量 ②完善耕地保護(hù)體制機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)職責(zé) ③履行權(quán)力機(jī)關(guān)職能，開展土地保護(hù)執(zhí)法檢查 ④增加土地保護(hù)投入，大力扶持發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè) A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【錯(cuò)因分析】政府的職能是歷年高考的必考點(diǎn)，政治的不同職能要求有不同的措施，不能準(zhǔn)確理解政府的管理與服務(wù)職能，以及相應(yīng)的措施，是做錯(cuò)本題的關(guān)鍵。 【答案】C 基本職能 具體內(nèi)容 原因和目的 舉例 保障人民民主和維護(hù)國家長治久安 保衛(wèi)國家的獨(dú)立與主權(quán)，保護(hù)公民的生命安全及各種合法權(quán)益，保護(hù)國家、企業(yè)和個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，保障人民民主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會治安和社會秩序等 原因：這是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定的 目的：維護(hù)國家的政治生活穩(wěn)定，鞏固人民民主專政的國家政權(quán) 查禁違法網(wǎng)吧，打擊走私活動(dòng)，打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益等 組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè) 宏觀調(diào)控、 市場監(jiān)管 原因：這是由我國社會的主要矛盾決定的 目的：促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平 現(xiàn)階段實(shí)施的財(cái)政政策和貨幣政策，對各類經(jīng)濟(jì)違法活動(dòng)的查處等 組織社會主義文化建設(shè) 政府宣傳馬克思主義科學(xué)理論和科學(xué)文化知識，引導(dǎo)人民抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想的影響，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)；政府組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)，努力提高文化軟實(shí)力 原因：文化軟實(shí)力是綜合國力的重要組成部分，文化的實(shí)質(zhì)是一種重要的精神力量 目的：促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高國民素質(zhì)，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供正確的方向保證、不竭的精神動(dòng)力和強(qiáng)大的智力支持 國家表彰英雄模范人物，倡導(dǎo)向他們學(xué)習(xí)；弘揚(yáng)雷鋒精神，倡導(dǎo)社會主義核心價(jià)值觀 加強(qiáng)社 會建設(shè) 政府加快健全基本公共服務(wù)體系，保證人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居 原因：這是由國家的公共職能決定的，是我國建設(shè)服務(wù)型政府的要求，也是樹立和維護(hù)政府權(quán)威的要求 目的：為構(gòu)建社會主義和諧社會提供各種公共服務(wù)，奠定基礎(chǔ) 加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、文化設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健全社會保障 推進(jìn)生態(tài) 文明建設(shè) 政府堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策 原因：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展 目的：為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境 制定建設(shè)生態(tài)文明的政策體系；加強(qiáng)新能源開發(fā)與利用；發(fā)展節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品；發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)業(yè)；發(fā)展綠色旅游等生態(tài)服務(wù)業(yè)；發(fā)展生物工程 政府具有組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。下列做法與政府組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能中的具體內(nèi)容相對應(yīng)的是 ①某省省政府開展對市場環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)治理的“綠色行動(dòng)” ②國家統(tǒng)計(jì)局公布2016年12月份GPI、PPI相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù) ③某市政府采用科學(xué)的管理方法促使小攤販依法有序經(jīng)營 ④中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策 A．①公共服務(wù)?、诤暧^調(diào)控?、凼袌霰O(jiān)管?、苌鐣芾? B．①公共服務(wù)　②社會管理?、凼袌霰O(jiān)管?、芎暧^調(diào)控 C．①市場監(jiān)管?、诠卜?wù)?、凵鐣芾怼、芎暧^調(diào)控 D．①市場監(jiān)管?、诤暧^調(diào)控　③社會管理?、芄卜?wù) 【答案】C 易錯(cuò)點(diǎn)2 不能全面理解政府職能的轉(zhuǎn)變 （2018全國1卷文綜）2017年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》，要求縣級以上地方各級政府支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項(xiàng)目和社會事業(yè)發(fā)展；屬于縣級以上政府事權(quán)范圍的建設(shè)項(xiàng)目，不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排項(xiàng)目配套資金。上述規(guī)定旨在 ①減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給主體 ②減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)責(zé)任 ③提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)效能 ④改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)投入機(jī)制 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【錯(cuò)因分析】從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，是近年來國家政策的重點(diǎn)。對政府轉(zhuǎn)變職能的片面理解，是做錯(cuò)本題的原因。 【答案】D 【解析】本題考查政府的相關(guān)知識。材料中《意見》規(guī)定，要求縣級以上地方各級政府支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項(xiàng)目和社會事業(yè)發(fā)展，意在為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)提供更加有利寬松的環(huán)境，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)投入機(jī)制，并非要減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給主體，①錯(cuò)誤，④符合題意；中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)該《意見》，目的是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)效能，使得更好地發(fā)揮職能，并非要減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)責(zé)任，②表述錯(cuò)誤，③符合題意。故選D。 正確理解政府職能的轉(zhuǎn)變 1．我國正在建設(shè)服務(wù)型政府，其根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。服務(wù)型政府是一個(gè)能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府。服務(wù)型政府模式，就是由政府來創(chuàng)建一種公共服務(wù)的供給體系，由政府或社會來有效地滿足人民群眾日益擴(kuò)大的公共服務(wù)需求。服務(wù)型政府模式下的公共服務(wù)供給主體并非僅限于政府組織，它需要最大限度地吸納各類社會團(tuán)體或私人企業(yè)參與到公共服務(wù)的供給中來。 2．從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變并不意味著弱化政府的管理職能。 建設(shè)服務(wù)型政府并不是要弱化政府的管理，而是要改善治理模式，更充分地利用行政權(quán)力為人民服務(wù)。具體地說，政府對微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)將弱化，政府的宏觀調(diào)控職能要優(yōu)化，市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能要強(qiáng)化，原來在社會公共服務(wù)領(lǐng)域存在管理“缺位”的要完成自身職能的“補(bǔ)位”?？傊ㄔO(shè)服務(wù)型政府并不意味著弱化管理或者完全不管，相反還需要進(jìn)一步明確各個(gè)部門的職責(zé)，并保證其嚴(yán)格地執(zhí)行。 全面“二孩”政策實(shí)施后，許多家庭“不愿生”、“不能生”、“不敢生”，為此需要政府加大政策保障和公共投入優(yōu)化環(huán)境，減輕生育成本。這從側(cè)面說明政府是 ①廉潔高效的政府 ②生態(tài)環(huán)境的管理者 ③便民利民的政府 ④公共服務(wù)的提供者 A．③④ B．①③ C．①④ D．②③ 【答案】A 【解析】材料從側(cè)面說明政府是公共服務(wù)的提供者，是便民利民的政府，應(yīng)加大政策保障和公共投入優(yōu)化環(huán)境，減輕生育成本，解除后顧之憂，③④項(xiàng)符合題意；材料不涉及廉潔高效及生態(tài)環(huán)境的管理，①②項(xiàng)與題意不符；正確選項(xiàng)為A。 易錯(cuò)點(diǎn)3 不能全面理解政府的性質(zhì)、宗旨和工作原則 （2018江蘇政治）漫畫《此路不通》意在說明 A．法無授權(quán)不可為 B．法定職責(zé)必須為 C．政府決策應(yīng)尊重民意 D．讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行 【錯(cuò)因分析】不能結(jié)合材料準(zhǔn)確識記并理解政府的性質(zhì)、宗旨和工作原則，是做錯(cuò)本題的原因。 【答案】A 我國政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家行政機(jī)關(guān)；是人民意志的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者，是為人民服務(wù)的政府。 ⒈政府的宗旨：為人民服務(wù)。 ⒉政府工作的基本原則：對人民負(fù)責(zé)。 ⑴原因： ①我國是人民民主專政的社會主義國家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。政府作為國家機(jī)構(gòu)的組成部分，應(yīng)切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的地位。 ②人民民主專政的國家性質(zhì)決定了我國政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家行政機(jī)關(guān)；是人民意志的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者，是為人民服務(wù)的政府。 ⑵要求： ①堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度。政府及其工作人員要牢固樹立為人民服務(wù)、真心實(shí)意對人民負(fù)責(zé)的思想，為人民謀利益。政府工作人員在執(zhí)行公務(wù)過程中，必須深入群眾，關(guān)注民生，體察民情，尊重民意；不能損害人民利益，違法失職行為要受到追究。 ②樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。我們的政府不斷完善公共服務(wù)體系，提高行政效率，增強(qiáng)服務(wù)意識，努力使政府的各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。 ③堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法。政府通過各種途徑，利用各種群眾組織、社會團(tuán)體廣泛收集群眾的意見和建議，認(rèn)真對待群眾的來信來訪，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。 為打造“美麗城市”，某市面向社會公開征求意見，鼓勵(lì)市民通過電話、電子郵件、網(wǎng)上留言等各種自己認(rèn)為方便的形式，向市政府辦公室提出意見和建議。這種現(xiàn)象體現(xiàn)了 A．政府堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng) B．我國全體公民是國家和社會的主人 C．公民按照信訪制度參與民主決策 D．政府堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法 【答案】D 易錯(cuò)點(diǎn)4 混淆人大代表、人大與政府的關(guān)系 下圖反映了公民、人大代表、人民代表大會和政府之間的關(guān)系，選擇適當(dāng)?shù)倪x項(xiàng)完成圖 A．①選舉 ②提案 ③監(jiān)督 ④質(zhì)詢 B．①質(zhì)詢 ②提案 ③選舉 ④監(jiān)督 C．①監(jiān)督 ②選舉 ③質(zhì)詢 ④提案 D．①監(jiān)督 ②質(zhì)詢 ③選舉 ④提案 【錯(cuò)因分析】不能準(zhǔn)確區(qū)別人大與政府的關(guān)系是做錯(cuò)本題的原因。 【答案】A 1．政府與公民的關(guān)系：政府的一切權(quán)力來自人民，政府工作人員是人民的公仆，因此，政府應(yīng)該保護(hù)公民的合法權(quán)益，尊重和保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，拓展公民投訴和求助渠道，不能濫用職權(quán)，這是維護(hù)公民尊嚴(yán)、提高人民“幸福感”的必然要求。 2．政府和黨的關(guān)系：政府履行職能必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，但不能代替政府履行職能；政府依法行政，黨依法執(zhí)政。 3．政府與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系：政府由同級人大產(chǎn)生，對其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督，但人大不能代替政府履行職能，政府不得干預(yù)法院、檢察院的司法活動(dòng)。 近年來，全國各地掀起了“治庸”“問責(zé)”風(fēng)暴，通過完善責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任追究力度，實(shí)現(xiàn)部門職責(zé)法定化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任主體明確化、責(zé)任追究規(guī)范化。作為行政機(jī)關(guān)應(yīng) ①公正執(zhí)法，提高執(zhí)法能力和水平　 ②承擔(dān)盡可能多的服務(wù)職能　 ③加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量　 ④形成權(quán)責(zé)一致、分工合理的行政管理體制 A．①③ B．①④ C．②④ D．②③ 【答案】B 易錯(cuò)點(diǎn)5 不能全面理解權(quán)力的行使需要制約和監(jiān)督 （2018江蘇政治）2014～2017年，國務(wù)院連續(xù)組織開展大規(guī)模集中督查，針對重大項(xiàng)目建設(shè)拖期、財(cái)政資金沉淀、土地閑置、保障房空置、涉企亂收費(fèi)以及套取挪用侵占扶貧、醫(yī)保資金等政策落實(shí)中存在的突出問題，共問責(zé)和處理2500余名責(zé)任人。國務(wù)院開展大督查是 ①行政監(jiān)督體系的發(fā)展和創(chuàng)新 ②堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的內(nèi)在要求 ③反腐倡廉制度建設(shè)的重要舉措 ④加強(qiáng)治理能力建設(shè)的重要體現(xiàn) A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【錯(cuò)因分析】權(quán)力的行使需要監(jiān)督是高考考查的重要考點(diǎn)。不能準(zhǔn)確識記并全面理解權(quán)力的行使需要制約和監(jiān)督，以及對我國行政監(jiān)督體系的片面認(rèn)識，是做錯(cuò)本題的原因。 【答案】C 對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督 （1）對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的原因 ①必要性 權(quán)力是把雙刃劍。政府權(quán)力運(yùn)用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權(quán)力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權(quán)力的濫用，需要對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。 ②意義 總體上講：政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。 具體來講： a．政府只有接受監(jiān)督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策； b．政府只有接受監(jiān)督，才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤； c．政府只有接受監(jiān)督，才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔； d．政府只有接受監(jiān)督，才能真正做到權(quán)為民所用，造福人民，建立起一個(gè)具有權(quán)威的政府。 （2）對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的措施 ①有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵：健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。這個(gè)體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 a．一靠民主，就是要發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督，切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行。 b．二靠法制，就是要加強(qiáng)法制權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、官人，讓權(quán)力在陽關(guān)下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。 ②建立全面的行政監(jiān)督體系。（對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的具體途徑） 目前，我國已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。它包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會與公民的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。 堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。下列對權(quán)力制約和監(jiān)督說法正確的是 ①健全制約和監(jiān)督機(jī)制，一靠民主，二靠法制，兩者缺一不可　 ②有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是增強(qiáng)公民的法律意識　 ③發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)　 ④中國共產(chǎn)黨接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好各項(xiàng)工作的必要保證 A．①②③④ B．②③④ C．③④ D．①③ 【答案】D 易錯(cuò)點(diǎn)6 不能準(zhǔn)確理解并區(qū)分向政府求助的渠道 某縣在修建公路時(shí)，必經(jīng)村民萬某的承包地。在未經(jīng)當(dāng)事人同意的情況下，毀掉了萬某的西紅柿兩畝多，后象征性地給了萬某200元作為補(bǔ)償。萬某多次找政府有關(guān)部門討個(gè)說法卻未果。如果萬某請你給他指條出路，你認(rèn)為此種情況下，最合適的法律途徑是 A．撥打市長熱線電話 B．去政府網(wǎng)站發(fā)送求助電子信息 C．寫信給信訪部門反映情況 D．向上級政府機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議或直接提起行政訴訟 【錯(cuò)因分析】本題較簡單，不能準(zhǔn)確識記并理解向政府求助的渠道，是做錯(cuò)本題的原因。 【答案】D 【解析】本題考查公民求助和投訴的法律途徑：行政裁決、行政復(fù)議制度、行政訴訟制度。D正確。A、B、C都是公民求助或投訴的途徑，但不是法律途徑。 1．政府為公民求助或投訴提供了多種途徑 開設(shè)熱線電話、設(shè)立信訪部門、依法建立行政裁決制度等。 具體如下： 途徑 開設(shè)熱線電話 設(shè)立信訪部門 依法建立行政裁決制度 內(nèi)容 政府向社會公布市長、區(qū)長等專線電話和各行政職能部門的熱線電話，并且對受理時(shí)間和受理范圍作出詳細(xì)規(guī)定 政府接收群眾來信，接待群眾來訪，聽取群眾的聲音，為群眾排憂解難 遇到與行政管理有關(guān)的民事糾紛無法協(xié)調(diào)時(shí)，可以依法要求政府作出行政裁決 2．公民學(xué)會向政府部門求助或投訴的意義 公民學(xué)會向政府部門求助或投訴，有助于解決自己的困難，維護(hù)自身的合法權(quán)益，也有助于政府不斷改進(jìn)工作。 小李所住小區(qū)附近的某樓盤工地近段時(shí)間凌晨三四點(diǎn)仍在施工，發(fā)出的轟響聲嚴(yán)重影響到小區(qū)居民的睡眠。小李欲向國家機(jī)關(guān)反映此事，你認(rèn)為應(yīng)該找 A．區(qū)法院，要求維護(hù)治安、懲治犯罪 B．居委會，要求其與開發(fā)商進(jìn)行協(xié)調(diào) C．區(qū)政協(xié)，要求加強(qiáng)監(jiān)督、公正司法 D．環(huán)保局，要求對擾民現(xiàn)象進(jìn)行整治 【答案】D 1．科學(xué)認(rèn)識政府職能 （1）政府不是包辦一切的政府。社會主義經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，需要把市場的調(diào)節(jié)與政府的宏觀調(diào)控結(jié)合起來，即通常所說的“無形手，有形手，手拉手，向前走”。發(fā)展社會與經(jīng)濟(jì)，政府承擔(dān)重要的職能，扮演著必不可少的角色。但是，政府不是包辦一切的政府。有些事情政府辦不了，也不該辦。比如，政府不能代替學(xué)校辦學(xué)，不能代替工廠生產(chǎn)，不能代替科研單位開展研究。在不能管，不該管，也管不了的事情上，需要放手讓市場與社會去辦，無為勝有為。 （2）政府需要把該管的事情真正管理好。在新的時(shí)代背景下，政府職能的內(nèi)涵需要從傳統(tǒng)的“管制”轉(zhuǎn)向“管理與服務(wù)”。把政府辦不了，也不該辦的事情交給市場去自行調(diào)節(jié)，實(shí)行政企分開、政資分開、政事分開，把政府不該管的事交給企業(yè)、社會組織和中介機(jī)構(gòu)去辦，是政府職能轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)。切實(shí)致力于保障人民民主和維護(hù)國家長治久安、組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、組織社會主義文化建設(shè)、提供社會公共服務(wù)；致力于解放與發(fā)展社會主義生產(chǎn)力；致力于實(shí)現(xiàn)共同富裕，真正體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性；致力于構(gòu)建社會主義和諧社會。只有這樣，才能最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，造福于人民。這樣的政府，才是受人民歡迎、受人民愛戴、人民樂于擁護(hù)的政府。 2．我國政府的作用 （1）人們的社會生活受到政府的管理。（管理作用） 例如，新生嬰兒的父母要向派出所登記戶口，個(gè)人辦企業(yè)、開商店要到工商管理部門登記注冊等。 （2）人們又享受著政府提供的服務(wù)。（服務(wù)作用） 例如，我們讀書的學(xué)校大多是政府開辦的；日常使用的人民幣是由政府通過中國人民銀行發(fā)行的；日常生活離不開的氣象服務(wù)、廣播、電視等大多是政府提供的；享有安定的社會秩序、和平的生活環(huán)境和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，更離不開政府的服務(wù)。 3．正確區(qū)分政府的工作態(tài)度、工作作風(fēng)和工作方法 （1）為人民服務(wù)的工作態(tài)度側(cè)重于思想和態(tài)度，強(qiáng)調(diào)的是為誰服務(wù)的問題，即政府工作人員應(yīng)該為“公”而不是為“私”，做到“為民”，反對官僚主義。 （2）求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)側(cè)重于工作過程，強(qiáng)調(diào)的是服務(wù)的質(zhì)量和效果問題，即政府工作不能停留在口頭上、文件上、形式上，而是要講究實(shí)效，做到“惠民”，反對形式主義。 （3）從群眾中來到群眾中去的工作方法側(cè)重于方法，強(qiáng)調(diào)的是怎樣提供服務(wù)的問題，即政府如何制定決策和如何執(zhí)行決策，做到“靠民”，反對主觀主義。 4．公民求助或投訴的法律途徑 含義 行使 行政裁決 是指擁有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)以第三者的身份依法對其內(nèi)部發(fā)生的行政爭議作出最終裁決的一種行政司法行為 當(dāng)我們與別人的糾紛無法協(xié)調(diào)時(shí)，可以向政府申請行政裁決 行政復(fù)議 是法定行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)行政爭議特定方人的申請，審查對方當(dāng)事人所作出的具體行政行為的合法性和合理性，并作出相應(yīng)裁決的行政行為 當(dāng)我們不服政府機(jī)關(guān)的某一行政行為時(shí)，可以向該機(jī)關(guān)的上級部門申請行政復(fù)議 行政訴訟 是指行政相對人對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的行政行為不服，向法院提起訴訟，由法院對該行政行為是否合法進(jìn)行審查，并作出裁決的活動(dòng) 當(dāng)我們不服政府機(jī)關(guān)的某一行政行為時(shí)，可以向人民法院提起行政訴訟 5．如何理解我國的行政監(jiān)督體系 分類 監(jiān)督主體 特點(diǎn) 外部監(jiān)督 國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 這是根據(jù)憲法授權(quán)進(jìn)行的，是最具權(quán)威、最高層次的監(jiān)督。權(quán)力機(jī)關(guān)是由人民選舉的代表組成，政府接受權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，實(shí)質(zhì)上是接受人民的監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn) 中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督 我國憲法以法律的形式確認(rèn)了黨對國家生活的領(lǐng)導(dǎo)，這是黨對各級政府及其工作人員實(shí)施行政監(jiān)督的法律依據(jù)。中國共產(chǎn)黨監(jiān)督的方式：從政治、思想、組織方面實(shí)行行政監(jiān)督；運(yùn)用黨的群眾路線，依靠人民群眾實(shí)行行政監(jiān)督；依靠在政府中工作的黨員的先鋒模范作用來實(shí)行行政監(jiān)督 司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 這種監(jiān)督是通過兩種形式實(shí)現(xiàn)的：一是人民法院通過行政訴訟審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監(jiān)督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院通過追究懲治職務(wù)犯罪，防范和糾正政府工作人員違法犯罪行為，保證落實(shí)依法行政 人民政協(xié)的監(jiān)督 政府要認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見 社會與公民的監(jiān)督 包括人民團(tuán)體和群眾組織的監(jiān)督、公民監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等形式 內(nèi)部監(jiān)督 行政機(jī)關(guān) 主要由上級政府、法制部門、監(jiān)察部門和審計(jì)部門的監(jiān)督組成 1．“新常態(tài)的思維方式，不是束縛你的手腳，而是讓你思維更加縝密，更加具有全局意識，讓你的步子更加穩(wěn)健，更有雄姿英發(fā)的作為?！蹦呈∈￠L說，新常態(tài)代表著新機(jī)遇和新發(fā)展，如何用新思維適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)至關(guān)重要。為此要堅(jiān)持 ①政府職能改革，以便充分發(fā)揮市場的決定性作用 ②政府由管理職能向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求 ③規(guī)范政府權(quán)力，打造廉潔高效的服務(wù)型政府 ④審慎用權(quán)、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政 A．①② B．②③ C．②④ D．①③ 【答案】D 2．近年來，我國積極推動(dòng)政府部門向社會組織轉(zhuǎn)移職能，向社會組織開放更多的公共資源和領(lǐng)域，積極引導(dǎo)社會組織參與社會管理，支持社會組織進(jìn)入群眾生產(chǎn)生活性服務(wù)領(lǐng)域。政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能有利于 ①發(fā)展社會組織，促使其平等履行國家職能 ②轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮社會組織的作用 ③優(yōu)化社會資源配置，發(fā)揮社會資源的作用 ④強(qiáng)化政府管理功能，弱化社會服務(wù)的功能 A．①② B．③④ C．①③ D．②③ 【答案】D 【解析】政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能有利于轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮社會組織的作用，優(yōu)化社會資源配置，發(fā)揮社會資源的作用，②③符合題意。社會組織不履行國家職能，發(fā)展服務(wù)型政府并不等于弱化政府職能，①④明顯錯(cuò)誤。 3．“大道至簡，有權(quán)不可任性”。政府施政要義，在于以敬民之心行簡政之道。新時(shí)期深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，要以群眾需求為導(dǎo)向，從反映的突出問題入手，要把主要由政府部門“端菜”變?yōu)楦嘤扇嗣袢罕姟包c(diǎn)菜”。實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變 ①政府管理應(yīng)該讓位于人民群眾，發(fā)揮人民群眾的作用 ②意味著政府需要堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù) ③完成了服務(wù)型政府的建設(shè)，有利于提升政府治理能力 ④要堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的工作原則，切實(shí)維護(hù)人民的利益 A．①② B．①③ C．③④ D．②④ 【答案】D 4．“立國之道，惟在富民。要以增進(jìn)民生福祉為目的，加快發(fā)展社會事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計(jì)增加居民收入，促進(jìn)社會公平正義與和諧進(jìn)步?！边@說明政府及其工作人員應(yīng)該 ①堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則 ②把維護(hù)好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)，做到民主執(zhí)政 ③拓寬民意反映渠道，創(chuàng)新民意反映方式 ④建設(shè)服務(wù)型政府，加強(qiáng)管理和服務(wù) A．①③ B．①④ C．③④ D．②④ 【答案】B 【解析】我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定了政府職能的實(shí)施必須體現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的意志和利益，政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，政府當(dāng)然要以為人民服務(wù)為宗旨，以對人民負(fù)責(zé)為基本原則。我國正在建設(shè)服務(wù)型政府，其根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平，①④符合題意；民主執(zhí)政的主體是中國共產(chǎn)黨，②錯(cuò)誤；③材料沒有體現(xiàn)，排除；故選B。 5．政府網(wǎng)站是實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開、辦事公開的重要渠道。針對一些政府網(wǎng)站內(nèi)容更新不及時(shí)、信息發(fā)布不準(zhǔn)確、意見建議不回應(yīng)等問題，國務(wù)院要求完善專業(yè)機(jī)構(gòu)、媒體、公眾相結(jié)合的社會評價(jià)機(jī)制，對網(wǎng)站開展社會評價(jià)和監(jiān)督，將過程和結(jié)果向社會公開。這一要求 ①根本目的是增強(qiáng)政府的威信 ②是政府落實(shí)依法行政的具體體現(xiàn) ③為公民求助或投訴提供法律途徑 ④表明政府自覺接受人民群眾監(jiān)督 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】C 6．近年來，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，某些地方政府強(qiáng)勢介入招商引資項(xiàng)目，招什么不招什么，招誰不招誰，往往由政府強(qiáng)行命令、或越俎代庖、獨(dú)斷專行。這不僅會造成市場環(huán)境的混亂與扭曲，也會導(dǎo)致社會的不公以及資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞等嚴(yán)重后果。這說明，政府應(yīng)該 ①建立問責(zé)機(jī)制，提升政府行政效率 ②增強(qiáng)政府責(zé)任意識，提高施政能力 ③依法審慎用權(quán)，嚴(yán)格行使司法職能 ④一靠民主，二靠法治，自覺接受各方監(jiān)督 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】D 【解析】材料中“某些地方政府強(qiáng)勢介入招商引資項(xiàng)目，招什么不招什么，招誰不招誰，往往由政府強(qiáng)行命令、或越俎代庖、獨(dú)斷專行”是政府權(quán)力沒有制約和監(jiān)督的表現(xiàn)，所以政府要增強(qiáng)政府責(zé)任意識，提高施政能力，自覺接受各方監(jiān)督，②④正確；①強(qiáng)調(diào)了政府效率，不選；③錯(cuò)誤，司法職能由司法機(jī)關(guān)行使，不是政府行使。故選D。 ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________