形勢(shì)與政策論文國(guó)際形勢(shì).doc

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當(dāng)前中國(guó)與國(guó)際形勢(shì) 當(dāng)前，國(guó)際關(guān)系進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)發(fā)生的深刻變化正在繼續(xù)，一些具有規(guī)律性的特點(diǎn)和趨勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。國(guó)際環(huán)境對(duì)我國(guó)利大于弊、積極因素多于消極因素的總體狀況沒(méi)有改變，但某些挑戰(zhàn)和問(wèn)題有了新的發(fā)展，值得關(guān)注。 一、國(guó)際局勢(shì)保持總體和平、緩和與穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，但局部性的戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)蕩與緊張有所加劇。 　　當(dāng)前，大國(guó)關(guān)系繼續(xù)以合作為主調(diào)并保持相對(duì)穩(wěn)定。美歐、美俄之間因伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)出現(xiàn)的矛盾有所緩和，雖然雙方之間深層次的矛盾和分歧并未消除；中美關(guān)系在臺(tái)灣問(wèn)題、經(jīng)貿(mào)問(wèn)題等方面面臨新的考驗(yàn)，但雙方的合作領(lǐng)域與共同利益仍在擴(kuò)大，雙邊關(guān)系中的相互依存性進(jìn)一步加強(qiáng)；中俄、中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)一步鞏固，合作關(guān)系繼續(xù)加深；中日政治關(guān)系雖因日政界對(duì)二戰(zhàn)態(tài)度、雙方領(lǐng)土爭(zhēng)端等問(wèn)題而受到較大干擾，但雙方經(jīng)貿(mào)合作、文化交流和民間往來(lái)仍然高潮迭起，足見(jiàn)中日友好與合作基礎(chǔ)深厚，日趨成熟，雙邊關(guān)系發(fā)展大勢(shì)已不為局部問(wèn)題所左右；中印政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系均保持積極態(tài)勢(shì)，對(duì)促進(jìn)地區(qū)的和平與發(fā)展具有重要意義。相對(duì)穩(wěn)定的大國(guó)關(guān)系，反映和平與發(fā)展作為當(dāng)今世界的主流不可逆轉(zhuǎn)。 　　然而，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)亦有相當(dāng)嚴(yán)峻的一面。地區(qū)性的戰(zhàn)爭(zhēng)和暴力沖突此起彼伏，局部性的動(dòng)蕩與緊張有所加劇，當(dāng)今世界很不太平，和平與發(fā)展面臨的問(wèn)題愈加緊迫。局部性的戰(zhàn)亂、動(dòng)蕩與緊張已從三個(gè)方面對(duì)世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。地區(qū)性沖突、戰(zhàn)亂的增多和加劇，必然導(dǎo)致大國(guó)利益關(guān)系的復(fù)雜化，對(duì)大國(guó)關(guān)系構(gòu)成負(fù)面沖擊，在一定情況下甚至有可能引起大國(guó)之間矛盾的激化，不利于世界的和平與穩(wěn)定。 二、霸權(quán)主義是當(dāng)今世界動(dòng)蕩不安的主要根源；美霸權(quán)主義在伊拉克雖遭受挫折，但元?dú)馕磦?，美謀求單極世界霸權(quán)的勢(shì)頭仍將延續(xù)相當(dāng)一段時(shí)期；單極與多極之間的國(guó)際秩序之爭(zhēng)，仍是國(guó)際斗爭(zhēng)的主線(xiàn)。 　　目前，由于在伊拉克遭受一定挫折，美霸權(quán)戰(zhàn)略的策略和手法有所調(diào)整。美在伊戰(zhàn)后治理問(wèn)題上面臨的困境超出布什政府當(dāng)初的想象。伊戰(zhàn)后，美在伊拉克迅速穩(wěn)定局勢(shì)、以美式民主改造伊拉克社會(huì)以及將投放在伊拉克的大批美軍戰(zhàn)略力量抽出他用等計(jì)劃不僅一一落空，而且不得不面對(duì)伊戰(zhàn)帶來(lái)的種種問(wèn)題和壓力。美在伊拉克等問(wèn)題上的姿態(tài)變化雖暴露美難以單槍匹馬獨(dú)步世界，但與越南戰(zhàn)爭(zhēng)不同，在伊拉克受到的挫折并未使美傷筋動(dòng)骨，沒(méi)有動(dòng)搖美推行強(qiáng)權(quán)政治所依賴(lài)的實(shí)力基礎(chǔ)，亦難以使布什政府對(duì)其霸權(quán)戰(zhàn)略進(jìn)行全面反思，從根本上吸取教訓(xùn)。 三、國(guó)際恐怖主義反彈強(qiáng)烈，國(guó)際反恐斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻；美國(guó)反恐戰(zhàn)略對(duì)國(guó)際反恐斗爭(zhēng)之局限和弊端進(jìn)一步顯現(xiàn)；國(guó)際反恐斗爭(zhēng)中雙重標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題反映出國(guó)際反恐陣線(xiàn)的內(nèi)部分化傾向。 　　今年以來(lái)，國(guó)際反恐形勢(shì)出現(xiàn)若干新動(dòng)向。首先，恐怖主義活動(dòng)出現(xiàn)新的反彈，打擊恐怖主義的復(fù)雜性和艱巨性更加突出?？植乐髁x襲擊頻率增加，活動(dòng)范圍、襲擊規(guī)模擴(kuò)大。西班牙、俄羅斯等地先后遭受?chē)?yán)重恐怖主義襲擊，舉世震驚。 其次，美國(guó)反恐戰(zhàn)略在國(guó)際反恐斗爭(zhēng)中的局限和弊端暴露無(wú)遺。布什政府在“911”事件后在阿富汗和伊拉克發(fā)動(dòng)的兩場(chǎng)“先發(fā)制人”的戰(zhàn)爭(zhēng)，不僅未使恐怖主義受到震懾，或使美國(guó)和世界變得更加安全，反倒使伊拉克成為又一個(gè)恐怖主義的滋生中心，恐怖主義活動(dòng)愈演愈烈。“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”使世界出現(xiàn)“越打越恐，越恐越打”的怪圈。 四、世界經(jīng)濟(jì)可望繼續(xù)保持繁榮，但高油價(jià)、對(duì)戰(zhàn)略性資源的惡性競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的不利影響趨于上升。 國(guó)際能源和原材料價(jià)格持續(xù)攀升對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不利影響日益突出。盡管世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)石油危機(jī)的吸收能力比20多年前的大為提高，但國(guó)際原油價(jià)格的過(guò)快增長(zhǎng)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成的抑制作用和通脹壓力仍不容忽視。由于新興工業(yè)國(guó)家當(dāng)前對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用與日俱增，高油價(jià)的沖擊如轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)將是沉重打擊。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中的需求上升是國(guó)際能源和原材料價(jià)格的直接拉動(dòng)因素，發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)、印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家近來(lái)對(duì)石油、原材料的需求均有不同程度的增加。 　　國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義加強(qiáng)是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)中的又一不健康因素。近來(lái)世界反傾銷(xiāo)浪潮高漲。中國(guó)已成為全球反傾銷(xiāo)的最大受害者，并繼續(xù)在人民幣幣值問(wèn)題上承受壓力。貿(mào)易保護(hù)主義在西班牙還釀成針對(duì)中國(guó)的焚鞋事件和排華運(yùn)動(dòng)。日益增多的國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦折射出世界在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中面臨的一些深層政治和社會(huì)問(wèn)題。 五、國(guó)際形勢(shì)變化趨勢(shì)對(duì)我國(guó)的影響 　　首先，從總體上看，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)對(duì)我國(guó)仍是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利于我國(guó)繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。以和平和發(fā)展為主題的時(shí)代特征、世界多極化趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)全球化以及科技革命新浪潮給我國(guó)發(fā)展提供的巨大動(dòng)力和機(jī)遇，是長(zhǎng)期性、可持續(xù)的。只要我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開(kāi)放的基本國(guó)策，這些機(jī)遇就會(huì)繼續(xù)促進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。 　　其次，當(dāng)前國(guó)際矛盾的特點(diǎn)、世界戰(zhàn)略格局的調(diào)整方向、國(guó)際地緣政治的變化趨勢(shì)、以及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，不僅沒(méi)有弱化而且正在強(qiáng)化國(guó)家主權(quán)在國(guó)際關(guān)系中的基石地位和重要意義。要在復(fù)雜多變的國(guó)際矛盾和日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，推動(dòng)建立更加公正合理的國(guó)際秩序，必須堅(jiān)持和倡導(dǎo)在相互尊重主權(quán)的前提下，積極尋求存異基礎(chǔ)上的求同，多元基礎(chǔ)上的共識(shí)，共贏基礎(chǔ)上的合作。 　　再次，臺(tái)灣問(wèn)題對(duì)中國(guó)保持和利用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期構(gòu)成的不利影響呈增大趨勢(shì)，已成為中國(guó)在本世紀(jì)國(guó)家安全面臨的最大隱患。涉臺(tái)外交在維護(hù)中國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，應(yīng)對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力在兩岸關(guān)系中制造種種突發(fā)性事件的任務(wù)與日俱增。美軍積極調(diào)整在亞太的軍事部署雖然是為其全球戰(zhàn)略服務(wù)的，但客觀上使中國(guó)解決臺(tái)灣問(wèn)題的環(huán)境更加復(fù)雜。面對(duì)挑戰(zhàn)，中國(guó)必須不斷發(fā)展自己，提高包括經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力在內(nèi)的綜合國(guó)力，積極推進(jìn)中國(guó)特色的新軍事變革，使我軍建設(shè)更加適應(yīng)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的要求。 最后，世界經(jīng)濟(jì)保持繁榮、中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，加大了對(duì)世界各種資源的需求，同時(shí)也促使世界經(jīng)濟(jì)利益分配格局調(diào)整加快，有關(guān)國(guó)家之間為爭(zhēng)奪資源和市場(chǎng)、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的磨擦增多。這使中國(guó)在未來(lái)的發(fā)展和開(kāi)放過(guò)程中面臨更多的壓力，也對(duì)中國(guó)繼續(xù)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提出了更高的要求。中國(guó)需要在自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和對(duì)外合作方式等方面進(jìn)一步開(kāi)拓進(jìn)取，高舉和平、發(fā)展、合作的大旗，積極應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，處理好維護(hù)中國(guó)自身利益與促進(jìn)全人類(lèi)的共同利益之間的關(guān)系。