扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告+教育部關(guān)于加強(qiáng)家庭教育工作指導(dǎo)意見(jiàn)

《扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告+教育部關(guān)于加強(qiáng)家庭教育工作指導(dǎo)意見(jiàn)》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告+教育部關(guān)于加強(qiáng)家庭教育工作指導(dǎo)意見(jiàn)（20頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告+教育部關(guān)于加強(qiáng)家庭教育工作指導(dǎo)意見(jiàn) 扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 按照xx市財(cái)政局關(guān)于2012年度財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的部署，我們受xx市經(jīng)信委的委托，依據(jù)《xx市財(cái)政局市級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》的規(guī)定，遵循“獨(dú)立、客觀、公正”的原則，對(duì)xx市2011年度扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的績(jī)效情況實(shí)施了評(píng)價(jià)，并形成本評(píng)價(jià)報(bào)告。 （一）基本概況 我市2011年度實(shí)際支出的扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金共計(jì)?? 萬(wàn)元，涉及市級(jí)機(jī)關(guān)、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)的直接支付和具體的扶持項(xiàng)目三個(gè)層次，而扶持項(xiàng)目又包括了支持專精特新小企業(yè)資金項(xiàng)目、支持融資服務(wù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目、支持服務(wù)外包和中介專項(xiàng)資金項(xiàng)目和支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目四大類別。其中市級(jí)機(jī)關(guān)直接支出?? 萬(wàn)元、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)直接支出?? 萬(wàn)元、支持專精特新小企業(yè)資金項(xiàng)目?? 萬(wàn)元、支持融資服務(wù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目?? 萬(wàn)元、支持服務(wù)外包和中介專項(xiàng)資金項(xiàng)目?? 萬(wàn)元、支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目?? 萬(wàn)元。 我們的績(jī)效評(píng)價(jià)工作即是從上述三個(gè)層次、四大類別全面展開(kāi)，并遵循以項(xiàng)目支出為重點(diǎn)、以對(duì)于我市中小企業(yè)發(fā)展具有明顯社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)影響的項(xiàng)目為重點(diǎn)的總體思路展開(kāi)工作。評(píng)價(jià)工作中主要考察績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定情況、資金到位和使用情況、項(xiàng)目和資金的管理情況和績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果，綜合評(píng)價(jià)資金（項(xiàng)目）的總體情況，總結(jié)發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)存在的問(wèn)題予以披露，并提出改進(jìn)工作和加強(qiáng)資金管理的建議。 （二）績(jī)效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施情況 按照xx市財(cái)政局的統(tǒng)一安排，扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作由xx市經(jīng)信委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。為此，市經(jīng)信委由?? 處牽頭負(fù)責(zé)對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)的組織管理工作，并選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉相關(guān)專項(xiàng)資金管理的人員擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，還聘用了中介機(jī)構(gòu)人員，組成評(píng)價(jià)小組實(shí)施評(píng)價(jià)工作，以有效整合專業(yè)技術(shù)資源，保證評(píng)價(jià)工作效率和評(píng)價(jià)質(zhì)量。 在對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)工作的組織中，我們能夠堅(jiān)持客觀公正原則、科學(xué)規(guī)范原則、分類實(shí)施原則、績(jī)效相關(guān)原則和突出重點(diǎn)原則。一方面，遵循上述原則并結(jié)合扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的具體情況制定了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以作為評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，分層次、分類別編制了系統(tǒng)的自查報(bào)表和檢查工作表格，以利于評(píng)價(jià)工作的具體實(shí)施，提高評(píng)價(jià)工作效率。 在評(píng)價(jià)工作的具體實(shí)施過(guò)程中，首先，市經(jīng)信委發(fā)出通知，要求各級(jí)管理部門(mén)和各項(xiàng)目單位根據(jù)指標(biāo)體系認(rèn)真進(jìn)行自查；然后，在自查的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)小組采用全面評(píng)價(jià)和抽樣評(píng)價(jià)的方法進(jìn)行檢查考核評(píng)價(jià)。我們分管理層次分項(xiàng)目類別進(jìn)行檢查考核，遵循既定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，圍繞具體支出及預(yù)期產(chǎn)出的績(jī)效，對(duì)已完成或已實(shí)施項(xiàng)目的管理、實(shí)施、結(jié)果的規(guī)范性、合規(guī)性、真實(shí)性予以客觀公正的評(píng)價(jià)和反映，同時(shí)對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目予以特別關(guān)注，檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域是中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)資金和扶持專精特新小企業(yè)項(xiàng)目。 經(jīng)檢查評(píng)價(jià)，2011年度全部應(yīng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目（單位）? 個(gè)，涉及專項(xiàng)資金?? 萬(wàn)元；實(shí)際進(jìn)行自查并上報(bào)自查資料的項(xiàng)目（單位）?? 個(gè)，涉及專項(xiàng)資金?? 萬(wàn)元，占全部應(yīng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目（單位）的? ％；評(píng)價(jià)小組實(shí)際到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的項(xiàng)目（單位）?? 個(gè)，涉及專項(xiàng)資金?? 萬(wàn)元，占全部應(yīng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目（單位）的? ％。 （三）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法 我們的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，是參照遵循市財(cái)政局財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系參考樣表，并結(jié)合我市扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的具體情況而特別制定和確定的（見(jiàn)附件），我們認(rèn)為它符合《xx市財(cái)政局市級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》的要求，故對(duì)于我市扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)是適當(dāng)?shù)摹? 1、指標(biāo)體系 （1）評(píng)價(jià)指標(biāo)共分為三個(gè)層次四個(gè)類別：即市級(jí)管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)為第一層次，區(qū)級(jí)管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)為第二層次，扶持項(xiàng)目為第三層次；扶持項(xiàng)目分為支持專精特新小企業(yè)資金項(xiàng)目、支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金項(xiàng)目、支持融資服務(wù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目和支持現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目四個(gè)類別。 （2）適用于管理部門(mén)的評(píng)價(jià)指標(biāo)較之市財(cái)政局評(píng)價(jià)指標(biāo)體系參考樣表主要有如下幾點(diǎn)不同： ① 分值結(jié)構(gòu)不同?！绊?xiàng)目決策”和“項(xiàng)目管理”指標(biāo)分值加大，而“項(xiàng)目績(jī)效”指標(biāo)分值相對(duì)減少。我們認(rèn)為管理部門(mén)的主要職責(zé)在于決策與管理，雖然項(xiàng)目績(jī)效可以在一定程度上反映決策的正確性，但受其他因素影響的可能性更大。 ②“決策依據(jù)”指標(biāo)中增加專家意見(jiàn)。我們認(rèn)為由于項(xiàng)目情況的復(fù)雜性，管理部門(mén)難以達(dá)到樣樣精通的程度，故此專家意見(jiàn)對(duì)于正確決策就較為重要。 ③“決策程序”指標(biāo)中增加區(qū)級(jí)管理部門(mén)的審核推薦條款。我們認(rèn)為項(xiàng)目推薦是區(qū)級(jí)管理部門(mén)的主要職責(zé)之一，市級(jí)管理部門(mén)應(yīng)重視區(qū)級(jí)管理部門(mén)的推薦意見(jiàn)，故應(yīng)作為考核重點(diǎn)之一。 ④“資金到位”改為“資金撥付”。 ⑤“資金管理”指標(biāo)下的三級(jí)指標(biāo)名稱明確為“監(jiān)督”，并在“對(duì)資金使用的監(jiān)督”指標(biāo)中增加?？顚Ｓ煤椭兄够蛴馄跅l款。我們認(rèn)為如此更符合管理部門(mén)的職責(zé)，而項(xiàng)目資金的?？顚Ｓ脩?yīng)是管理部門(mén)的主要監(jiān)督事項(xiàng)。 （3）各專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)的幾點(diǎn)說(shuō)明： ① 一級(jí)指標(biāo)的分值結(jié)構(gòu)仍遵循市財(cái)政局評(píng)價(jià)指標(biāo)體系參考樣表的建議分值，但在二級(jí)指標(biāo)中適當(dāng)增加了產(chǎn)出指標(biāo)的分值，我們認(rèn)為在對(duì)基層項(xiàng)目的考核中如此評(píng)分可能更加合理。 ②“管理制度”指標(biāo)中增加了建立的管理制度的科學(xué)性、合理性和適用性條款，我們認(rèn)為這是制度有效性的前提。 ③ 適用于專精特新小企業(yè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 ④ 適用于中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)中，“項(xiàng)目績(jī)效”指標(biāo)的分值分配偏重于項(xiàng)目完成數(shù)量。我們認(rèn)為此類項(xiàng)目中服務(wù)對(duì)象的多寡，對(duì)于其社會(huì)影響還是有很大不同的。另外，此類項(xiàng)目增加對(duì)社會(huì)效益和服務(wù)對(duì)象滿意度的考核比重，可能更具意義。 ⑤ 適用于支持融資服務(wù)和支持現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)中，增加了“項(xiàng)目監(jiān)督”指標(biāo)，即對(duì)于申報(bào)項(xiàng)目是否符合既定的申報(bào)條件進(jìn)行事后監(jiān)督；而對(duì)于“項(xiàng)目績(jī)效”的考核側(cè)重于社會(huì)效益和服務(wù)對(duì)象滿意度。 2、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 據(jù)有關(guān)規(guī)定，績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)有計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)和其他標(biāo)準(zhǔn)等。根據(jù)我市扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的具體情況，我們決定主要采用計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，即以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn)。 3、評(píng)價(jià)方法 據(jù)有關(guān)規(guī)定，績(jī)效評(píng)價(jià)的方法有成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等等。根據(jù)我市扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的具體情況，我們主要采用比較法，即通過(guò)對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史數(shù)據(jù)與當(dāng)期同類數(shù)據(jù)的比較，綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，必要時(shí)輔以公眾評(píng)判法。 具體的評(píng)價(jià)工作分定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)兩個(gè)步驟：定量評(píng)價(jià)以項(xiàng)目執(zhí)行單位提供的相關(guān)資料為基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真核對(duì)、審查、核實(shí)、分析、整理，必要時(shí)執(zhí)行檢查相關(guān)記錄和原始憑證、直接勘察等程序，測(cè)出定量評(píng)價(jià)結(jié)果；定性評(píng)價(jià)以審閱項(xiàng)目執(zhí)行單位的自查表、聽(tīng)取相關(guān)人員的情況介紹及現(xiàn)場(chǎng)考察提問(wèn)，經(jīng)量化分析得出定性評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)小組綜合定量和定性評(píng)價(jià)結(jié)果，確定項(xiàng)目執(zhí)行單位的得分。 （四）績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度——績(jī)效目標(biāo)概述及各項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)的總體實(shí)現(xiàn)情況 1、適用于市級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)與財(cái)政部門(mén)的主要指標(biāo) ① 項(xiàng)目決策：本指標(biāo)主要考察市級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)是否按照規(guī)劃要求，嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)條件和申報(bào)程序，確認(rèn)項(xiàng)目是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、是否符合相關(guān)文件對(duì)于扶持原則和內(nèi)容的要求、是否符合專項(xiàng)資金預(yù)算內(nèi)容和部門(mén)年度計(jì)劃，以正確進(jìn)行決策，及時(shí)分配資金的情況。該指標(biāo)整體上以定性評(píng)價(jià)指標(biāo)為準(zhǔn)，結(jié)合自查中可量化的指標(biāo)以支持定性評(píng)價(jià)指標(biāo)的產(chǎn)生。 ② 資金撥付：本指標(biāo)主要考察市級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)與財(cái)政部門(mén)對(duì)已立項(xiàng)批復(fù)并下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，是否及時(shí)撥付資金，以保證項(xiàng)目進(jìn)度。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。 ③ 資金管理：本指標(biāo)主要考察市級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的組織實(shí)施情況，包括主管部門(mén)是否關(guān)注項(xiàng)目的具體落實(shí)情況、是否按照相關(guān)規(guī)定履行了對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)和監(jiān)督檢查的職責(zé)。本指標(biāo)以項(xiàng)目為主要評(píng)價(jià)對(duì)象，涉及從項(xiàng)目資金到位至完成全過(guò)程中主要階段的事后監(jiān)督，評(píng)價(jià)指標(biāo)包括定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。 ④ 項(xiàng)目績(jī)效：雖然我們認(rèn)為管理部門(mén)的主要職責(zé)在于決策與管理，但全市所有項(xiàng)目的績(jī)效情況畢竟還是與管理部門(mén)的工作相關(guān)，故在對(duì)中小企業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行“項(xiàng)目績(jī)效”指標(biāo)考核時(shí)還應(yīng)作為輔助評(píng)價(jià)指標(biāo)，其得分應(yīng)在對(duì)所有資金使用項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，綜合各資金項(xiàng)目“項(xiàng)目績(jī)效”指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果予以合理確定。 經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)，其總體得分情況較為理想，達(dá)到? 分。 2、適用于區(qū)級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)與財(cái)政部門(mén)的主要指標(biāo) ① 項(xiàng)目決策：本指標(biāo)主要考察各區(qū)市中小企業(yè)主管部門(mén)是否按照規(guī)劃要求，嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)條件和申報(bào)程序，不斷完善各項(xiàng)前期工作的情況。該指標(biāo)整體上以定性評(píng)價(jià)指標(biāo)為準(zhǔn)，結(jié)合自查中可量化的指標(biāo)以支持定性評(píng)價(jià)指標(biāo)的產(chǎn)生。 ② 項(xiàng)目推薦：本指標(biāo)主要考察各區(qū)市中小企業(yè)主管部門(mén)深刻理解相關(guān)方針政策、加強(qiáng)政策引導(dǎo)、提出并推薦符合規(guī)劃要求且切合實(shí)際的項(xiàng)目的情況。評(píng)價(jià)指標(biāo)以定量指標(biāo)為主。 ③ 項(xiàng)目管理：本指標(biāo)主要考察各區(qū)市中小企業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的組織實(shí)施情況，主管部門(mén)是否關(guān)注項(xiàng)目的具體落實(shí)情況，是否按照相關(guān)規(guī)定履行了對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)和監(jiān)督檢查的職責(zé)。 ④ 項(xiàng)目績(jī)效：經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)，其總體得分情況達(dá)到? 分。 3、適用于支持專精特新小企業(yè)資金項(xiàng)目的主要指標(biāo) ① 項(xiàng)目決策：本指標(biāo)主要考察項(xiàng)目單位是否按照規(guī)劃要求，嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)條件和申報(bào)程序，不斷完善各項(xiàng)前期工作的情況。該指標(biāo)整體上以定性評(píng)價(jià)指標(biāo)為準(zhǔn)，結(jié)合自查中可量化的指標(biāo)以支持定性評(píng)價(jià)指標(biāo)的產(chǎn)生。 ② 項(xiàng)目管理：本指標(biāo)以項(xiàng)目為主要評(píng)價(jià)對(duì)象，考察項(xiàng)目單位組織實(shí)施工作的情況，重點(diǎn)是對(duì)于項(xiàng)目資金的管理情況。包括資金的使用是否符合預(yù)算確定的支出用途，是否做到?？顚Ｓ茫皇欠翊嬖谔兹?、截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金的情況；是否存在虛列項(xiàng)目支出的情況； 是否存在超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支情況等等。 ③ 項(xiàng)目績(jī)效：本指標(biāo)以項(xiàng)目為評(píng)價(jià)對(duì)象，主要考察項(xiàng)目的產(chǎn)出與效果情況。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。 我們以xx市各相關(guān)部門(mén)下發(fā)的有關(guān)文件中所確定的數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以確定績(jī)效指標(biāo)目標(biāo)值。其中，項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)的目標(biāo)值，主要包括產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效和產(chǎn)出成本等績(jī)效目標(biāo)中的預(yù)計(jì)值；項(xiàng)目效果指標(biāo)的目標(biāo)值，主要包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等績(jī)效目標(biāo)中的預(yù)計(jì)值。 經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)，其總體情況較好。全部參評(píng)項(xiàng)目為?? 個(gè)，其中得分達(dá)到85分以上的，占全部項(xiàng)目的? ％；得分在60～85分的，占全部項(xiàng)目的? ％；得分在60分以下的，占全部項(xiàng)目的? ％。 4、適用于支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金項(xiàng)目的主要指標(biāo) ① 項(xiàng)目決策：本指標(biāo)主要考察項(xiàng)目單位是否按照規(guī)劃要求，嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)條件和申報(bào)程序，不斷完善各項(xiàng)前期工作的情況，建立市和區(qū)（市）中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)是否有明確的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，服務(wù)功能是否符合中小企業(yè)實(shí)際需求。該指標(biāo)整體上以定性評(píng)價(jià)指標(biāo)為準(zhǔn)，結(jié)合自查中可量化的指標(biāo)以支持定性評(píng)價(jià)指標(biāo)的產(chǎn)生。 ② 項(xiàng)目管理：本指標(biāo)以項(xiàng)目為主要評(píng)價(jià)對(duì)象，考察項(xiàng)目單位組織實(shí)施工作的情況，重點(diǎn)是對(duì)于項(xiàng)目資金的管理情況。對(duì)已立項(xiàng)批復(fù)并下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位是否及時(shí)組織實(shí)施，以保證項(xiàng)目進(jìn)度?？疾靸?nèi)容涉及項(xiàng)目從資金到位至完成全過(guò)程中的主要階段，評(píng)價(jià)指標(biāo)包括定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。 ③ 項(xiàng)目績(jī)效：本指標(biāo)以項(xiàng)目為評(píng)價(jià)對(duì)象，主要考察項(xiàng)目的完成與效果情況。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。 我們以xx市各相關(guān)部門(mén)下發(fā)的有關(guān)文件中所確定的數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以確定績(jī)效指標(biāo)目標(biāo)值。其中，項(xiàng)目完成指標(biāo)的目標(biāo)值，主要包括完成數(shù)量、完成時(shí)效和完成成本等績(jī)效目標(biāo)中的預(yù)計(jì)值和預(yù)計(jì)情形；項(xiàng)目效果指標(biāo)的目標(biāo)值，主要包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和服務(wù)對(duì)象滿意度等績(jī)效目標(biāo)中的預(yù)計(jì)值和預(yù)計(jì)情形。 經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)，其總體情況較好。全部參評(píng)項(xiàng)目為?? 個(gè)，其中得分達(dá)到85分以上的，占全部項(xiàng)目的? ％；得分在60～85分的，占全部項(xiàng)目的? ％；得分在60分以下的，占全部項(xiàng)目的? ％。 5、適用于支持融資服務(wù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的主要指標(biāo) ① 項(xiàng)目決策：本指標(biāo)主要考察項(xiàng)目單位是否按照規(guī)劃要求，嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)條件和申報(bào)程序，不斷完善各項(xiàng)前期工作的情況，項(xiàng)目是否屬于擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助、直接融資補(bǔ)助、重點(diǎn)企業(yè)融資扶持、還貸周轉(zhuǎn)金補(bǔ)助、融資平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助等重點(diǎn)支持的項(xiàng)目。該指標(biāo)整體上以定性評(píng)價(jià)指標(biāo)為準(zhǔn)，結(jié)合自查中可量化的指標(biāo)以支持定性評(píng)價(jià)指標(biāo)的產(chǎn)生。 ② 項(xiàng)目監(jiān)督：本指標(biāo)主要對(duì)融資類項(xiàng)目進(jìn)行事后監(jiān)督，主要考察其實(shí)際執(zhí)行的內(nèi)容是否與申報(bào)一致，是否符合既定的申報(bào)條件。 ③ 資金管理：本指標(biāo)主要考察項(xiàng)目單位對(duì)于獲得的補(bǔ)助資金的管理和使用情況。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。 ④ 項(xiàng)目績(jī)效：本指標(biāo)以項(xiàng)目為評(píng)價(jià)對(duì)象，主要考察項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)與效果情況。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。 我們以xx市各相關(guān)部門(mén)下發(fā)的有關(guān)文件中所確定的數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以確定績(jī)效指標(biāo)目標(biāo)值。其中，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)指標(biāo)的目標(biāo)值，主要包括實(shí)現(xiàn)數(shù)量和實(shí)現(xiàn)時(shí)效等績(jī)效目標(biāo)中的預(yù)計(jì)值和預(yù)計(jì)情形；項(xiàng)目效果指標(biāo)的目標(biāo)值，主要包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和服務(wù)對(duì)象滿意度等績(jī)效目標(biāo)中的預(yù)計(jì)值和預(yù)計(jì)情形。 經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)，其總體情況較好。全部參評(píng)項(xiàng)目為?? 個(gè)，其中得分達(dá)到85分以上的，占全部項(xiàng)目的? ％；得分在60～85分的，占全部項(xiàng)目的? ％；得分在60分以下的，占全部項(xiàng)目的? ％。 6、適用于支持現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的主要指標(biāo) ① 項(xiàng)目決策：本指標(biāo)主要考察項(xiàng)目單位是否按照規(guī)劃要求，嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)條件和申報(bào)程序，不斷完善各項(xiàng)前期工作的情況，項(xiàng)目是否屬于新引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外知名中介機(jī)構(gòu)、進(jìn)入國(guó)內(nèi)50強(qiáng)排名、“走出去”開(kāi)拓業(yè)務(wù)、打造特色突出的中介服務(wù)集聚區(qū)等項(xiàng)目。該指標(biāo)整體上以定性評(píng)價(jià)指標(biāo)為準(zhǔn)，結(jié)合自查中可量化的指標(biāo)以支持定性評(píng)價(jià)指標(biāo)的產(chǎn)生。 ② 項(xiàng)目監(jiān)督：本指標(biāo)主要對(duì)該類項(xiàng)目進(jìn)行事后監(jiān)督，主要考察其實(shí)際執(zhí)行的內(nèi)容是否與申報(bào)一致，是否符合既定的申報(bào)條件。 ③ 資金管理：本指標(biāo)主要考察項(xiàng)目單位對(duì)于獲得的補(bǔ)助資金的管理和使用情況。 ④ 項(xiàng)目績(jī)效：本指標(biāo)以項(xiàng)目為評(píng)價(jià)對(duì)象，主要考察實(shí)施的效果。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括定性指標(biāo)和定量指標(biāo)，以定性指標(biāo)為主。 我們以xx市各相關(guān)部門(mén)下發(fā)的有關(guān)文件中所確定的數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以確定績(jī)效指標(biāo)目標(biāo)值。項(xiàng)目實(shí)施效果指標(biāo)的目標(biāo)值主要包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和服務(wù)對(duì)象滿意度等績(jī)效目標(biāo)中的預(yù)計(jì)值和預(yù)計(jì)情形。 經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)，其總體情況較好。全部參評(píng)項(xiàng)目為?? 個(gè)，其中得分達(dá)到85分以上的，占全部項(xiàng)目的? ％；得分在60～85分的，占全部項(xiàng)目的? ％；得分在60分以下的，占全部項(xiàng)目的? ％。 （五）存在問(wèn)題及原因分析 1、根據(jù)有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目單位應(yīng)于項(xiàng)目完成后一個(gè)月內(nèi)提交項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告，跨年度的項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告應(yīng)于預(yù)算年度終了后一個(gè)月內(nèi)提交，本預(yù)算年度內(nèi)應(yīng)當(dāng)完成而未完成的項(xiàng)目，也應(yīng)于預(yù)算年度終了后一個(gè)月內(nèi)提交績(jī)效報(bào)告。然而多數(shù)單位未提交項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告，致使市中小企業(yè)管理部門(mén)無(wú)法全面及時(shí)地掌握專項(xiàng)資金的到位和使用情況，也給績(jī)效評(píng)價(jià)工作造成不便，直接影響了績(jī)效評(píng)價(jià)工作的效率。這可能與項(xiàng)目單位不了解這一規(guī)定有關(guān)，但實(shí)質(zhì)上反映出的是對(duì)專項(xiàng)資金后續(xù)管理的重視程度不足。 2、個(gè)別單位對(duì)于扶持專精特新項(xiàng)目資金?？顚Ｓ玫淖C據(jù)不充分。如個(gè)別企業(yè)申報(bào)材料中的資金支付單位與實(shí)際購(gòu)買設(shè)備的發(fā)票單位名稱不一致，例如xx汽車進(jìn)出口有限公司，申請(qǐng)報(bào)告寫(xiě)的申請(qǐng)單位是xx汽車進(jìn)出口有限公司，而購(gòu)置設(shè)備的發(fā)票是xx華賢成工貿(mào)有限公司。 3、個(gè)別單位未能做到對(duì)于項(xiàng)目資金單獨(dú)設(shè)賬管理。例如xx電子研究所有限公司，財(cái)政撥款沒(méi)有單獨(dú)建帳予以記錄。 4、財(cái)政撥款和自籌資金基本能夠在預(yù)計(jì)時(shí)間內(nèi)到位，但個(gè)別企業(yè)由于工藝改造，減少了部分開(kāi)支，使自籌資金部分沒(méi)有達(dá)到預(yù)期計(jì)劃。例如：xx艾美瑞生物科技有限公司原總投資1000萬(wàn)元，其中財(cái)政撥款30萬(wàn)元、自籌資金970萬(wàn)元。由于原工藝采用溶劑提取法會(huì)產(chǎn)生污染，后經(jīng)過(guò)工藝改進(jìn)，采用具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綠色超臨界萃取工藝，使工藝流程大大減少，并使得固定資產(chǎn)投資減少170萬(wàn)元 ，所以自籌資金實(shí)際到位800萬(wàn)元。 5、因項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，項(xiàng)目建設(shè)期基本能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，但個(gè)別企業(yè)由于資產(chǎn)重組，使得建設(shè)期延長(zhǎng)。例如：xx華鼎建材有限公司由于被山水集團(tuán)收購(gòu)等不可抗力因素的制約而擱淺。 6、個(gè)別企業(yè)由于受市場(chǎng)大環(huán)境的制約，及目前行業(yè)景氣狀況的影響，產(chǎn)出數(shù)量未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo) 。例如：xx和信機(jī)床有限公司.. 7、個(gè)別企業(yè)可能是出于逃避交稅的動(dòng)機(jī)，財(cái)政撥款沒(méi)有及時(shí)入賬。 8、各區(qū)市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)資金的使用情況較好，平臺(tái)建設(shè)做得都比較有特色，目前只有四方區(qū)還沒(méi)有及時(shí)建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。 （六）評(píng)價(jià)結(jié)論及建議 1、評(píng)價(jià)結(jié)論 經(jīng)評(píng)價(jià)，xx市2011年度扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的績(jī)效情況整體良好。 2、改進(jìn)績(jī)效管理、提高績(jī)效水平的建議 ① 應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)各區(qū)市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，為改善中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境提供服務(wù)和支持，并將監(jiān)督和管理扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用作為公共服務(wù)平臺(tái)的一項(xiàng)重要職責(zé)。 ② 應(yīng)堅(jiān)持和嚴(yán)格向中小企業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)提交項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告的規(guī)定并形成制度，項(xiàng)目單位必須及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)及專項(xiàng)資金使用情況，不能按時(shí)完成或未達(dá)到預(yù)定建設(shè)目標(biāo)的項(xiàng)目，更加需要在原定項(xiàng)目建成期到期前書(shū)面說(shuō)明原因和預(yù)計(jì)完成日期。 ③ 應(yīng)堅(jiān)持和嚴(yán)格專項(xiàng)資金?？顚Ｓ玫囊?guī)定并形成制度，專項(xiàng)資金必須用于既定的項(xiàng)目和目的，對(duì)違規(guī)使用、挪用、騙取資金等行為，必須進(jìn)行處理。 ④ 在對(duì)扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理中引入審計(jì)制度，利用中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)力量，向中小企業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)提供關(guān)于資金到位和資金使用的第三方意見(jiàn)，方便管理部門(mén)掌握項(xiàng)目資金的真實(shí)情況。 績(jī)效評(píng)價(jià)工作責(zé)任部門(mén)：xx市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 評(píng)價(jià)小組人員名單及簽字（姓名、工作單位、職務(wù)、職稱） 評(píng)價(jià)小組組長(zhǎng)： 評(píng)價(jià)小組成員： ? ? 報(bào)告時(shí)間：二〇一二年七月? 日 教育部關(guān)于加強(qiáng)家庭教育工作指導(dǎo)意見(jiàn) 各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），xx生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局： 　　為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，落實(shí)教育規(guī)劃綱要，積極發(fā)揮家庭教育在少年兒童成長(zhǎng)過(guò)程中的重要作用，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)家庭教育工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。 　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)家庭教育工作的重要意義 　　家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞。注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，對(duì)于國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧具有十分重要的意義。家庭是孩子的第一個(gè)課堂，父母是孩子的第一任老師。家庭教育工作開(kāi)展的如何，關(guān)系到孩子的終身發(fā)展，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的切身利益，關(guān)系到國(guó)家和民族的未來(lái)。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)各地不斷努力探索，家庭教育工作取得了積極進(jìn)展，但還存在認(rèn)識(shí)不到位、教育水平不高、相關(guān)資源缺乏等問(wèn)題，導(dǎo)致一些家庭出現(xiàn)了重智輕德、重知輕能、過(guò)分寵愛(ài)、過(guò)高要求等現(xiàn)象，影響了孩子的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，提升家長(zhǎng)素質(zhì)，提高育人水平，家庭教育工作承擔(dān)著重要的責(zé)任和使命。各地教育部門(mén)和中小學(xué)幼兒園要從落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，不斷加強(qiáng)家庭教育工作，進(jìn)一步明確家長(zhǎng)在家庭教育中的主體責(zé)任，充分發(fā)揮學(xué)校在家庭教育中的重要作用，加快形成家庭教育社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)家庭、學(xué)校、社會(huì)密切配合，共同培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。 　　二、進(jìn)一步明確家長(zhǎng)在家庭教育中的主體責(zé)任 　　1.依法履行家庭教育職責(zé)。教育孩子是父母或者其他監(jiān)護(hù)人的法定職責(zé)。廣大家長(zhǎng)要及時(shí)了解掌握孩子不同年齡段的表現(xiàn)和成長(zhǎng)特點(diǎn)，真正做到因材施教，不斷提高家庭教育的針對(duì)性；要始終堅(jiān)持兒童為本，尊重孩子的合理需要和個(gè)性，創(chuàng)設(shè)適合孩子成長(zhǎng)的必要條件和生活情境，努力把握家庭教育的規(guī)律性；要提升自身素質(zhì)和能力，積極發(fā)揮榜樣作用，與學(xué)校、社會(huì)共同形成教育合力，避免缺教少護(hù)、教而不當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)家庭教育的有效性。 　　2.嚴(yán)格遵循孩子成長(zhǎng)規(guī)律。學(xué)齡前兒童家長(zhǎng)要為孩子提供健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境，培養(yǎng)孩子健康體魄、良好生活習(xí)慣和品德行為，讓他們?cè)诳鞓?lè)的童年生活中獲得有益于身心發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。小學(xué)生家長(zhǎng)要督促孩子堅(jiān)持體育鍛煉，增長(zhǎng)自我保護(hù)知識(shí)和基本自救技能，鼓勵(lì)參與勞動(dòng)，養(yǎng)成良好生活自理習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣，引導(dǎo)孩子學(xué)會(huì)感恩父母、誠(chéng)實(shí)為人、誠(chéng)實(shí)做事。中學(xué)生家長(zhǎng)要對(duì)孩子開(kāi)展性別教育、媒介素養(yǎng)教育，培養(yǎng)孩子積極學(xué)業(yè)態(tài)度，與學(xué)校配合減輕孩子過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，指導(dǎo)孩子學(xué)會(huì)自主選擇。切實(shí)消除學(xué)校減負(fù)、家長(zhǎng)增負(fù)，不問(wèn)興趣、盲目報(bào)班，不做“虎媽”“狼爸”。 　　3.不斷提升家庭教育水平。廣大家長(zhǎng)要全面學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，系統(tǒng)掌握家庭教育科學(xué)理念和方法，增強(qiáng)家庭教育本領(lǐng)，用正確思想、正確方法、正確行動(dòng)教育引導(dǎo)孩子；不斷更新家庭教育觀念，堅(jiān)持立德樹(shù)人導(dǎo)向，以端正的育兒觀、成才觀、成人觀引導(dǎo)孩子逐漸形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；不斷提高自身素質(zhì)，重視以身作則和言傳身教，要時(shí)時(shí)處處給孩子做榜樣，以自身健康的思想、良好的品行影響和幫助孩子養(yǎng)成好思想、好品格、好習(xí)慣；努力拓展家庭教育空間，不斷創(chuàng)造家庭教育機(jī)會(huì)，積極主動(dòng)與學(xué)校溝通孩子情況，支持孩子參加適合的社會(huì)實(shí)踐，推動(dòng)家庭教育和學(xué)校教育、社會(huì)教育有機(jī)融合。 　　三、充分發(fā)揮學(xué)校在家庭教育中的重要作用 　　1.強(qiáng)化學(xué)校家庭教育工作指導(dǎo)。各地教育部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)幼兒園家庭教育工作的指導(dǎo)，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、家長(zhǎng)參與、學(xué)校組織、社會(huì)支持的家庭教育工作格局。中小學(xué)幼兒園要建立健全家庭教育工作機(jī)制，統(tǒng)籌家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)會(huì)、家訪、家長(zhǎng)開(kāi)放日、家長(zhǎng)接待日等各種家校溝通渠道，逐步建成以分管德育工作的校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)、中小學(xué)德育主任、年級(jí)長(zhǎng)、班主任、德育課老師為主體，專家學(xué)者和優(yōu)秀家長(zhǎng)共同參與，專兼職相結(jié)合的家庭教育骨干力量。將家庭教育工作納入教育行政干部和中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)內(nèi)容，將學(xué)校安排的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)計(jì)入工作量。 　　2.豐富學(xué)校指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。各地教育部門(mén)和中小學(xué)幼兒園要堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入家庭教育工作實(shí)踐，將中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家庭美德發(fā)揚(yáng)光大。要舉辦家長(zhǎng)培訓(xùn)講座和咨詢服務(wù)，開(kāi)展先進(jìn)教育理念和科學(xué)育人知識(shí)指導(dǎo)；舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，通過(guò)優(yōu)秀家長(zhǎng)現(xiàn)身說(shuō)法、案例教學(xué)發(fā)揮優(yōu)秀家庭示范帶動(dòng)作用。組織社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，定期開(kāi)展家長(zhǎng)和學(xué)生共同參與的參觀體驗(yàn)、專題調(diào)查、研學(xué)旅行、紅色旅游、志愿服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)。以重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日為契機(jī)，通過(guò)豐富多彩、生動(dòng)活潑的文藝、體育等活動(dòng)增進(jìn)親子溝通和交流。及時(shí)了解、溝通和反饋學(xué)生思想狀況和行為表現(xiàn)，營(yíng)造良好家校關(guān)系和共同育人氛圍。 　　3.發(fā)揮好家長(zhǎng)委員會(huì)作用。各地教育部門(mén)要采取有效措施加快推進(jìn)中小學(xué)幼兒園普遍建立家長(zhǎng)委員會(huì)，推動(dòng)建立年級(jí)、班級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)。中小學(xué)幼兒園要將家長(zhǎng)委員會(huì)納入學(xué)校日常管理，制訂家長(zhǎng)委員會(huì)章程，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)作為重要任務(wù)。家長(zhǎng)委員會(huì)要邀請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)校校長(zhǎng)和相關(guān)教師、優(yōu)秀父母組成家庭教育講師團(tuán)，面向廣大家長(zhǎng)定期宣傳黨的教育方針、相關(guān)法律法規(guī)和政策，傳播科學(xué)的家庭教育理念、知識(shí)和方法，組織開(kāi)展形式多樣的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實(shí)踐活動(dòng)。 　　4.共同辦好家長(zhǎng)學(xué)校。各地教育部門(mén)和中小學(xué)幼兒園要配合婦聯(lián)、關(guān)工委等相關(guān)組織，在隊(duì)伍、場(chǎng)所、教學(xué)計(jì)劃、活動(dòng)開(kāi)展等方面給予協(xié)助，共同辦好家長(zhǎng)學(xué)校。中小學(xué)幼兒園要把家長(zhǎng)學(xué)校納入學(xué)校工作的總體部署，幫助和支持家長(zhǎng)學(xué)校組織專家團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)專業(yè)人士和志愿者，設(shè)計(jì)較為具體的家庭教育綱目和課程，開(kāi)發(fā)家庭教育教材和活動(dòng)指導(dǎo)手冊(cè)。中小學(xué)家長(zhǎng)學(xué)校每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導(dǎo)和1次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導(dǎo)和2次親子實(shí)踐活動(dòng)。 　　四、加快形成家庭教育社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò) 　　1.構(gòu)建家庭教育社區(qū)支持體系。各地教育部門(mén)和中小學(xué)幼兒園要與相關(guān)部門(mén)密切配合，推動(dòng)建立街道、社區(qū)（村）家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，利用節(jié)假日和業(yè)余時(shí)間開(kāi)展工作，每年至少組織2次家庭教育指導(dǎo)和2次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)，將街道、社區(qū)（村）家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入社區(qū)教育體系。有條件的中小學(xué)幼兒園可以派教師到街道、社區(qū)（村）掛職，為家長(zhǎng)提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。