西部地區(qū)公路建設主要技術政策建議.doc

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天馬行空官方博客：http://t.qq.com/tmxk_docin ；QQ:1318241189；QQ群：175569632 西部地區(qū)公路建設主要技術政策建議 交通部文件 關于發(fā)布《西部地區(qū)公路建設主要技術政策建議》的通知 各省（區(qū)、市）交通廳（局、委）： 為 實施黨中央、國務院作出的加快西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略決策，認真落實我部“加快西部地區(qū)公路發(fā)展總體規(guī)劃”，根據西部地區(qū)建設條件，針對西部地區(qū)公路規(guī)劃、設 計、施工中存在的共性問題，經過部組織專題研究，從技術的角度提出了《西部地區(qū)公路建設主要技術政策建議》，現印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行，并將執(zhí)行中的問題 及時報部。 附件：西部地區(qū)公路建設主要技術政策建議 中華人民共和國交通部（章） 二○○四年一月八日 附件： 西部地區(qū)公路建設主要技術政策建議 第一條 為實施黨中央、國務院做出的加快西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略決策，落實交通部“加快西部地區(qū)公路發(fā)展總體規(guī)劃”，根據西部地區(qū)的建設條件，并針對西部地區(qū)公路規(guī)劃、設計、施工中存在的共性和特性問題，從技術角度提出指導性的政策建議，促進西部地區(qū)公路建設實現跨越式和可持續(xù)發(fā)展。 第二條 西部地區(qū)公路建設方針是以發(fā)展為主題，以國道主干線、西部省際通道與農村公路為重點，全面推進各層次公路的建設，實現西部地區(qū)公路交通面貌明顯改善的第一階段戰(zhàn)略目標。 第三條 西部公路建設宜“量力而行，適度超前”，以資金可能為基礎，以需求為依據，以效益為目標，抓住西部開發(fā)的機遇，提高公路網的通行能力和通達深度，對于具有通道功能的重點路段，在建設規(guī)模和技術標準選用上應有前瞻性。 第四條 應提倡全壽命分析的思想，統(tǒng)籌考慮建設與養(yǎng)護管理全過程，在建設中堅持速度、質量、安全、成本、環(huán)境相協(xié)調，以求得預期的投資效益與使用效果，推進西部地區(qū)公路建設快速、健康的發(fā)展。 第五條 堅持“以人為本”的指導思想，重視公路交通安全問題。加強公路交通安全設計與運營管理，適時推進公路交通安全性評價，提高公路的交通安全水平。 第六條 公路建設中應考慮國土資源綜合利用，通過對設計與施工方案的比選，合理利用土地資源；并貫徹“保護優(yōu)先，預防為主、防治結合”的環(huán)境保護方針，防止出現先污染再治理的情況，促進公路建設的可持續(xù)發(fā)展。 第七條 應在統(tǒng)籌考慮綜合運輸體系的基礎上，結合本地區(qū)特點，做好公路網規(guī)劃，保證規(guī)劃的科學性、連續(xù)性、嚴肅性。應重視跨省區(qū)通道技術標準的銜接，干線公路過城鎮(zhèn)的方式以及農村公路的通達深度和晴雨通車水平。 第八條 應按照基本建設程序的要求，論證確定公路工程項目的功能、標準與規(guī)模以及老路利用；加強基礎資料的收集，重點做好工程地質勘察與環(huán)境影響評價等項工作；保證前期工作的周期和經費，確保前期工作的深度與質量。 第九條 根據公路基本建設程序各階段深度的要求，應高度重視工程地質勘察工作，加強對基礎資料的分析審查，加強對不良地質路段治理的預研，以滿足工程設計的需要。 第十條 應開展對公路沿線自然災害和地質災害的調查和監(jiān)測，根據公路的使用功能、災害的影響程度，采用全壽命成本估算，確定設防目標，有針對性地提出綜合防治預案。 第十一條 應認真執(zhí)行國家與行業(yè)相關的公路工程標準與規(guī)范，鼓勵研究制定地方性標準。在標準的使用中，應克服片面追求高標準或教條化采用指標的傾向，應綜合考慮安全、質量、環(huán)境與投資等因素，合理選用技術標準和技術指標。 第十二條 在線位選擇中，應重視地質、生態(tài)因素，既要注重對地質不良路段的避繞，又要減少對周邊環(huán)境的影響，還要考慮路線對沿線經濟的促進和拉動作用；應把走廊帶作為不可再生的資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、近遠結合、綜合利用。 第十三條 總體設計應明確指導方針、設計原則、指標體系以及各專業(yè)間設計界面與銜接方式；提出運營期工程結構的耐久性、車輛行駛的安全性、養(yǎng)護維修的可行性、防災減災的有效性等問題的解決方案；優(yōu)先采用有利于生態(tài)保護的建設方案。 第十四條 規(guī) 劃建設的高速公路和一級公路近期交通量不大時，可以按照一次設計、分期實施的原則，合理安排建設計劃。整體式路基不得采用分幅分期修建方案，分離式路基的 分幅分期修建應在一次設計的基礎上，提出便于與二期工程銜接的配套措施，保證項目一期工程的有效利用和整體功能的實現。 第十五條 在有條件的地區(qū)，應盡量利用原地形，避免深挖高填；高填方或土石混填路堤，應切實做好壓實度控制；凍土、黃土、鹽漬土、沙漠、濕地等特殊土質，應采用有效措施保證路基強度與穩(wěn)定性。 第十六條 提倡因地制宜選用路面材料和結構形式。應重視基層與面層壓實度控制和層間粘接。在水泥資源豐富的地區(qū)鼓勵采用水泥砼路面，但應加強基層與面板的施工質量控制。對于農村公路可采用簡易路面。 第十七條 應合理控制邊坡高度。高邊坡應針對不同地質情況進行專項設計。高邊坡施工應按照自上而下、防挖結合、嚴格控制爆破強度的原則，重視坡頂的卸載、坡體的加固、坡腳的支護，并加強施工監(jiān)控。邊坡防護形式應與水土保持、生態(tài)保護相結合，盡可能與自然環(huán)境相協(xié)調。 第十八條 應高度重視公路防、排水系統(tǒng)的設計與施工，應根據當地降水強度和地形地貌的實際情況進行綜合設計，使其具有足夠的匯水、導水、排水功能，保證路基及邊坡的穩(wěn)定性，提高公路的防災能力。 第十九條 鼓勵在試驗并取得經驗的基礎上采用地方性材料和工業(yè)廢料。重點工程的材料應考慮西部地區(qū)的特殊氣候環(huán)境下的耐久性問題。在特殊土質路基處理與路面工程中宜有針對性地采用土工合成材料、土壤穩(wěn)定固化材料、改性材料等新型材料。 第二十條 倡 導選用成熟的橋型；推薦采用鋼筋混凝土或預應力鋼筋混凝土橋梁；橋梁結構計算應采用成熟的理論和方法，確保結構的可靠性與耐久性。采用大跨、高墩和異型橋 梁方案時，應重視對關鍵結構、關鍵部位的細部設計，應做多方案比較；橋梁設計，特別是山區(qū)深谷高墩、高架橋設計宜采用便于養(yǎng)護和少養(yǎng)護的結構體系；對于一 般橋梁，鼓勵采用標準化設計。 第二十一條 橋梁施工應做出詳細的施工組織設計，推薦采用標準化、裝配化施工等橋梁施工技術；加強現場檢測，特別是關鍵部位的質量控制；大跨徑橋梁或特殊重要橋梁應進行施工階段的施工監(jiān)控和運營階段的結構安全監(jiān)控。 第二十二條 山區(qū)公路應重視隧道方案的選用；通過對隧道標高、平面位置以及長隧道和隧道群方案的比較，控制隧道建設規(guī)模；隧道設計應考慮地質、地形、排水、通風、施工及運營安全等因素；隧道設施可根據實際情況，分期實施，逐步完善；隧道洞口設計應以保證行車安全為重點。 第二十三條 隧道施工應強化地質超前預報、圍巖變形監(jiān)測及信息反饋工作；在高海撥、寒冷地區(qū)，應重視隧道結構與路面的防凍與保溫；重視改善隧道內施工環(huán)境，加強施工通風、防塵、降噪；應制定確保隧道施工安全和工程質量的制度、措施和預案。 第二十四條 交 通工程及沿線設施的建設應服務于車輛安全運行及管理需求。收費系統(tǒng)設置應統(tǒng)籌考慮并以節(jié)約、高效為原則，高速公路應實施聯網收費；通信中心宜集中設置；在 交通量不大的地區(qū)，服務區(qū)設施宜適當簡化，間距可適當加大；在特殊氣象環(huán)境、長隧道等區(qū)段應設置監(jiān)控系統(tǒng)；山區(qū)公路應加強安全防護設施。 第二十五條 工程設計中應重視土石方平衡，取棄土場應有設計并與水土保持措施統(tǒng)籌考慮；公路綠化要注重實效，鼓勵采用鄉(xiāng)土樹草；路側綠化應注意與綠色通道建設、邊坡防護和環(huán)境保護相結合。 第二十六條 在建設全過程中，應貫徹質量第一的方針。突出抓好工程總體設計、關鍵部位設計、材料控制及設計與施工工序控制，保證工程的內在品質和結構的可靠性、耐久性。 第二十七條 應在重點工程中有針對性地開展專題研究，切實解決工程中的實際問題，形成具有西部特點的公路交通成套技術。 第二十八條 應貫徹“穩(wěn)定、培養(yǎng)、引進相結合”的人才發(fā)展戰(zhàn)略，根據本地、區(qū)的情況制定相關政策和具體措施，建立激勵機制，培養(yǎng)適應公路發(fā)展需求的人才隊伍。