市商品市場建設(shè)的調(diào)查與思考.doc

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**市商品市場建設(shè)的調(diào)查與思考 　 改革開放以來，**市把發(fā)展商品市場建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，經(jīng)過十幾年的努力，**市市場建設(shè)從小到大，已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，對(duì)于活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，方便群眾生活，增加群眾收入等方面都起到了重要的作用。但是，由于主客觀多方面的原因，**市的市場無論是規(guī)模、水平、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)，還是對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，都不盡如人意，沒有成長為對(duì)全市經(jīng)濟(jì)具有帶動(dòng)效應(yīng)的增長點(diǎn)。如何做好市場建設(shè)這篇“大文章”？帶著這個(gè)問題，筆者對(duì)全市市場建設(shè)情況作了專題調(diào)查，形成了幾點(diǎn)看法。 現(xiàn)狀及問題 　　**市城鄉(xiāng)商品市場起步于三中全會(huì)以后，到一九九六年底，全市各類市場已發(fā)展到82個(gè)，市場總面積164萬平方米，其中建筑面積746萬平方米，售貨臺(tái)1.52萬延長米。各類市場上市攤位7.08萬個(gè)，其中固定攤位125萬個(gè)，日人流量25萬人次，市場年成交額64億元。市場設(shè)施由簡陋的馬路市場大部分發(fā)展為建筑形式多樣化的永久性市場；市場經(jīng)營方式由零售市場為主發(fā)展為批發(fā)、零售相結(jié)合；市場內(nèi)涵由原來的單一農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展成專業(yè)市場、綜合市場等多種形式，還出現(xiàn)了一批要素市場。全市共有國家級(jí)文明市場1個(gè)，省級(jí)文明市場2個(gè)，徐州市級(jí)文明市場11個(gè)。宿羊山大蒜市場、官湖木材市場等專業(yè)市場在蘇魯豫皖邊界地區(qū)已小有名氣。 　　**市市場建設(shè)雖然取得了一定成績，但問題和不足也是顯而易見的。總的來說，**市市場發(fā)育滯后于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，其發(fā)展規(guī)模、水平、速度不能與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求相適應(yīng)。沒有突破集市貿(mào)易式的自然經(jīng)濟(jì)框架，長期停留在城鄉(xiāng)居民、農(nóng)民、手工業(yè)者之間互通有無、調(diào)劑余缺的初級(jí)市場階段，沒有融入全國乃至國際大市場，深購遠(yuǎn)銷、大進(jìn)大出的大流通格局遠(yuǎn)未形成。市場輻射能力、競爭能力無法與臨沂、徐州、常熟等大市場相抗衡，市場資源不斷被周邊市場所瓜分、蠶食，只能在周邊大市場的夾縫中起到下級(jí)市場的配角作用。 原因分析 　　**市市場建設(shè)滯后，發(fā)育遲緩的原因很多。有觀念上的原因，長期商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，自然經(jīng)濟(jì)束縛，使人們?cè)谟^念上重農(nóng)輕商、重工輕商，缺乏大批經(jīng)商能人，沒有形成商人階層；也有各級(jí)不夠重視的問題，等等。客觀上的問題主要表現(xiàn)以下方面： 　　1、市場環(huán)境不夠?qū)捤桑瑢?dǎo)致外商招不來，地商留不住。這是**市市場起步較早，卻沒能象臨沂、常熟等市場“滾雪球”似地越滾越大、越辦越興旺的主要原因。**市各市場普遍存在著收費(fèi)過重、過頻的問題。市場一開業(yè)，國稅、地稅、工商、城管、公安等部門輪番收費(fèi)（稅），還有物價(jià)、計(jì)量等部門的檢查罰款。除規(guī)定性的稅費(fèi)外，還有大量的捐款、集資等非經(jīng)常性社會(huì)負(fù)擔(dān)。如八集服裝市場，每個(gè)固定攤位，稅務(wù)每月收稅180元，工商收費(fèi)50元，加上其他收費(fèi)，總稅費(fèi)額超過250元，不包括各類罰款和社會(huì)負(fù)擔(dān)，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)已占平均純收入的15％左右。過重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，一方面加大了經(jīng)營戶的經(jīng)營成本，使其不得不提高商品價(jià)格，轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者一部分，也就大大降低了與周邊地區(qū)市場的競爭能力。另一方面，降低經(jīng)營戶的收益率，嚴(yán)重挫傷了經(jīng)營者的積極性。利益的轉(zhuǎn)移最終導(dǎo)致經(jīng)商戶的轉(zhuǎn)移，不可避免地帶來市場的逐漸萎縮、蕭條。萬興市場開業(yè)不久，一客戶從外地進(jìn)一車貨，尚未卸車，各種稅費(fèi)通知接踵而來，這位外地客商惱怒之極，連夜“大逃亡”，離開了**。受臨沂等市場優(yōu)惠政策的吸引，**市大量的經(jīng)商大戶、能人離開了**，據(jù)了解，臨沂市場上有許多商戶來自**。許多來**經(jīng)商的的客戶陸續(xù)離開了，準(zhǔn)備來邳的不來了。與我們相反，外地一些市場采取低收費(fèi)政策吸引客商，得到了繁榮昌盛。紹興的中國輕紡城，義烏的中國小商品城，常熟招商場，三個(gè)市場稅費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)最高的不足我們?nèi)种?，他們?cè)谛麻_業(yè)一年內(nèi)不收稅費(fèi)。借鑒**萬興市場經(jīng)驗(yàn)建設(shè)起來的臨沂小商品批發(fā)市場，正是利用低稅費(fèi)的政策，鉆了我們的空子，拉走了我們的商戶，占領(lǐng)了我們的市場。此外，還存在著市場外部環(huán)境不佳問題，如交通檢查密度過大、過緊，再如育林基金，江蘇高于山東，**高于周圍縣市，使運(yùn)輸木材盡量不運(yùn)**等等，還有市場中“排外”、欺行霸市等問題，都直接、間接地惡化市場環(huán)境。 　　2、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，使我們的市場處在“無根市場”狀態(tài)。縱觀全國比較成功的市場發(fā)展過程，其成功之路一種是長期以來為某種產(chǎn)品的區(qū)域性集散中心，經(jīng)過政府引導(dǎo)，優(yōu)惠政策，延伸品種，發(fā)展成為大市場，如溫州鈕扣市場，義烏小商品市場等，在改革開放以前便擁有一定的規(guī)模。再一種就是依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)建市場，市場又為產(chǎn)業(yè)拓寬發(fā)展空間，兩者相得益彰，從而成長為大市場，如蘇南的絲綢市場、服裝市場、白溝包箱市場等。**市的市場除農(nóng)貿(mào)市場是地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的買賣外，其他市場尤其是工業(yè)品市場，與當(dāng)?shù)丶庸ぎa(chǎn)業(yè)相關(guān)度極低。如**市有許多大大小小的服裝市場，其貨源幾乎全部來自外地大的服裝市場，名符其名地成為消化外地產(chǎn)品的“碼頭”。對(duì)外地市場較強(qiáng)的依附性，導(dǎo)致自己市場的弱質(zhì)，影響著市場的穩(wěn)定和成長壯大，同時(shí)也違背了建設(shè)市場的初衷。 　　3、結(jié)構(gòu)不夠合理，制約了市場向大規(guī)模、高層次發(fā)展。**市的市場在結(jié)構(gòu)上存在著“三多三少”的問題。一是小市場多，大市場少。**市市場個(gè)數(shù)不算少，但大都是處在同一個(gè)層次上的小市場，年成交額億元以上的市場僅萬興市場1個(gè)。小市場的結(jié)果是小吸引力、小競爭力。二是綜合市場多，專業(yè)市場少，小而全，小而散。全市82個(gè)市場中專業(yè)市場只有6個(gè)，占73％，全市市場成交額中，綜合市場占75％，而且許多專業(yè)市場名不符實(shí)，正逐步演變成綜合市場。三是零售市場多，批發(fā)市場少。全市規(guī)范的批發(fā)市場3個(gè)，占市場總數(shù)的37％，成交額批發(fā)市場占總量的125％，而且大多數(shù)的批發(fā)市場都是批零兼營市場，有的名為批發(fā)市場，實(shí)際以零售為主。由于批發(fā)市場少，市場流通范圍、流通數(shù)量受到極大的限制，帶來了流通不暢、信息不靈等問題，銷售收入不多，吸引力有限，市場也就難以景氣。 　　4、經(jīng)營商品檔次較低，不能滿足多層次消費(fèi)需要。當(dāng)前**市各類市場盡管在建筑形式等基礎(chǔ)設(shè)施上日臻完善和上水平，但長期以來卻沒有改變以經(jīng)營低檔商品為主的局面，市場商品幾乎是“地?cái)傌洝薄ⅰ傲淤|(zhì)品”的代名詞，人們習(xí)慣于“買中高檔去商場，買便宜貨去市場”。在市場發(fā)展的初級(jí)階段，商品市場憑借靈活的經(jīng)營機(jī)制、快速的信息傳遞所經(jīng)銷的價(jià)廉質(zhì)次的商品對(duì)眾多的消費(fèi)者、零售商有較強(qiáng)的吸引力，商品的檔次定位在質(zhì)遜價(jià)廉品新這一層次上是正確的。但是隨著人們生活水平的提高，特別是群眾收入差距的拉大，城鄉(xiāng)消費(fèi)者逐步分離出不同需求的消費(fèi)群體,單憑過去那種價(jià)廉質(zhì)次的低檔貨已難贏得更多的消費(fèi)者的青睞，從而越來越多地失去顧客。 幾點(diǎn)對(duì)策 　　**具有良好的市場發(fā)育條件。交通便利，新亞歐大陸橋與京杭大運(yùn)河在**交匯，徐海一級(jí)公路、即將動(dòng)工的洛連高速公路以及密度較大的縣鄉(xiāng)二級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)，給市場提供了四通八達(dá)、快速便捷的貨物通道，水陸聯(lián)運(yùn)大大減輕經(jīng)營者和客商的運(yùn)輸成本；**是國家商品糧棉以及其他重要農(nóng)副產(chǎn)品基地，豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源給各類市場建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；那州地處蘇魯皖邊界地區(qū)，為徐州、連云港、淮陰、棗莊、臨沂等五大中城市中心地帶，是五市輻射交匯中心，聚合著幾個(gè)城市的人流、物流、信息流，為發(fā)展大流通提供了不可多得的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)。發(fā)展**市場，必須依托**的優(yōu)勢(shì)，將市場建設(shè)定位于跨地區(qū)、高水平區(qū)域市場上，擴(kuò)大規(guī)模，主動(dòng)出擊，積極向周圍擴(kuò)張，使**成為聞名于蘇魯豫皖邊界地區(qū)的市場中心。 　　1、轉(zhuǎn)變思想觀念，明確市場建發(fā)的重要性和緊迫性。**市市場發(fā)展滯后，“輕商”觀念是重要的影響因素。盡管市委、市政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路中提出“兩通先行”，但流通業(yè)特別是市場建設(shè)沒有真正排上與交通同等重要的位置，從而在政策、投入等方面市場建設(shè)明顯低于交通業(yè)，這也是**市交通業(yè)在全省處在先進(jìn)行列，而流通業(yè)則排不上位置的原因之一。所以，必須切實(shí)提高市場建設(shè)的地位和作用的認(rèn)識(shí)，克服“重生產(chǎn)、輕流通”、“重實(shí)業(yè)、輕流通業(yè)”的思想，把市場建設(shè)置于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)工程中去，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把培育競爭有序、統(tǒng)一開放的市場體系擺上經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，動(dòng)員全社會(huì)力量，下大力氣培育發(fā)展一批上規(guī)模、上檔次、上水平的現(xiàn)代化市場。 　　2、加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，注重部門協(xié)作，創(chuàng)造寬松的市場環(huán)境。一是工商、公安、城管、稅務(wù)等職能部門要密切配合，通力協(xié)作，改變各自為政，多頭管理、重復(fù)管理的局面。轉(zhuǎn)變工作職能和工作作風(fēng)，由單純的管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砼c服務(wù)相結(jié)合，為市場建設(shè)和發(fā)展保駕護(hù)航，成為場內(nèi)客商值得信賴的保護(hù)神。二是實(shí)行扎口收費(fèi)制。改變工商、國稅、地稅、城管、治安等多頭收取稅費(fèi)的做法，由市場管理部門統(tǒng)一收費(fèi)，收后按規(guī)定分流，簡化手續(xù)，方便客商，便于嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，控制收費(fèi)總量。三是實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策，特別是在市場開辦初期階段，要實(shí)行輕稅費(fèi)政策，對(duì)進(jìn)場經(jīng)營的，各種稅費(fèi)該免的免，該減的減，使其低于周圍大市場的負(fù)擔(dān)水平，放水養(yǎng)魚，調(diào)動(dòng)客商入場積極性，吸引更多的入場經(jīng)營者。四是開放搞活和加強(qiáng)管理相結(jié)合，規(guī)范市場交易行為，打擊各種違法交易，特別是要嚴(yán)厲打擊壟斷市場價(jià)格，欺行霸市、設(shè)關(guān)強(qiáng)買強(qiáng)賣的不法商販，使客戶和商品順暢有序地進(jìn)入市場，成為消費(fèi)者真正放心的購物場所。 　　3、“讓開大道，主攻兩廂”，找準(zhǔn)發(fā)展市場的突破口。臨沂、蘇南、徐州等周邊大市場已經(jīng)發(fā)展成為具有相當(dāng)實(shí)力的區(qū)域大市場，輻射面廣，競爭力強(qiáng)，特別是紡織品、小商品、服裝等工業(yè)品市場，我們奢望在短時(shí)間內(nèi)迅速崛起，趕上和超過他們，屹立于強(qiáng)市場之林是不現(xiàn)實(shí)的，再搞一些大型的工業(yè)品市場硬性與他們競爭，只會(huì)導(dǎo)致新一輪市場趨同，難免重蹈有場無市的“空殼”市場覆轍。因此，我們的對(duì)策應(yīng)該是避開臨沂等地市場同類產(chǎn)品的競爭鋒芒，依托我們特有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，再加上優(yōu)惠政策，走貿(mào)工農(nóng)一體化的路子，建立起獨(dú)具**特色的市場，在形成一定規(guī)模，具有一定競爭能力，“制造”一段黃金地段的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展其他產(chǎn)品的經(jīng)營，滾大雪球，形成能與周邊大市場抗衡甚至超過他的區(qū)域性大市場。根據(jù)我們的調(diào)查分析，當(dāng)前應(yīng)著重發(fā)展以下市場，一是**銀杏專業(yè)市場，可在港上或鐵富建一大型銀杏專業(yè)市場，集銀杏種苗、果實(shí)、葉、以及銀杏食品、飲品、藥品等銀杏產(chǎn)品為一體，將全市及周邊地區(qū)的銀杏產(chǎn)品吸引到市場內(nèi)經(jīng)營，逐步發(fā)展成全國銀杏第一市場，在此基礎(chǔ)上，開辟蔬菜市場、干鮮果市場等，形成區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品集散中心。二是**木材市場。官湖鎮(zhèn)的木材專業(yè)市場已形成一定規(guī)模，日成交原木達(dá)2000立方米，但基本是外地運(yùn)來賣給官湖鎮(zhèn)大大小小幾百家木材加工企業(yè)的。要在此基礎(chǔ)上，市場經(jīng)營向后延伸，既經(jīng)營原木，也經(jīng)營板材、板芯、纖維板、膠合板以及鋸沫、板邊等木副產(chǎn)品和各類木制品，這樣必然能快速地?cái)U(kuò)大市場規(guī)模，形成蘇魯豫皖邊界地區(qū)最大的木材專業(yè)市場。三是宿羊山大蒜市場，重點(diǎn)是將季節(jié)性市場轉(zhuǎn)變成常年性專業(yè)市場。此外，苔干、肉兔、水產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)也要盡快將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢(shì)、競爭優(yōu)勢(shì)。四是找準(zhǔn)周圍市場空檔發(fā)展自己。市淮海舊貨市場就是一個(gè)成功的范例，他們?cè)谏虾５却笾谐鞘信f貨市場萎縮，紛紛轉(zhuǎn)行時(shí)，利用城鄉(xiāng)消費(fèi)水平差，建起舊貨市場，已初步呈現(xiàn)繁榮景象。 　　4、動(dòng)員社會(huì)力量，加大市場建沒力度，提高市場規(guī)模水平。一是要改變工商管理部門獨(dú)家辦市場的局面。當(dāng)前，**市市場主要由工商管理部門獨(dú)家興辦。工商部門為市場的主辦者和主要執(zhí)法者，能夠以繁榮市場為出發(fā)點(diǎn)，較好地協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，溝通管、辦和經(jīng)營者之間的關(guān)系，但是僅僅依靠工商部門獨(dú)家辦市場，對(duì)于擴(kuò)張市場總量不利，要采取多種措施，吸引廠礦、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)村、個(gè)體工商者等共同參與市場建設(shè)，特別是鼓勵(lì)流通企業(yè)辦市場，組建市場 集團(tuán)，成為市場主體?？梢詥蝹€(gè)企業(yè)興建市場，也可以多個(gè)企業(yè)聯(lián)合興辦市場，可以以股份制的形式，產(chǎn)權(quán)實(shí)行股份 化，吸收各方面社會(huì)資金，投入市場運(yùn)營。二是對(duì)現(xiàn)有市場進(jìn)行改造，提高水平，增加入市攤點(diǎn)，提高市場規(guī)模。有的市場可以改制，綜合市場可改造為專業(yè)市場，零售市場改造成批發(fā)市場等，以改善市場內(nèi)部結(jié)構(gòu)。特別是一些硬件設(shè)施有相當(dāng)基礎(chǔ)但有場無市的市場，要采取多種措施，吸引商家和消費(fèi)者入市，使其盡快運(yùn)轉(zhuǎn)起來。三是加大招商力度。招商引資是搞活市場的重要條件，而**市在這方面做得很不夠，效果不理想，現(xiàn)有市場很少有外地商家落戶。要采取優(yōu)惠的政策，熱情的態(tài)度，周到的服務(wù)等措施，吸引本地、外地個(gè)體經(jīng)營者，特別是大戶入市。尤其要積極吸引廠家特別是大中型企業(yè)在**市市場開設(shè)經(jīng)營窗口。 　　5、改進(jìn)經(jīng)營手段，適應(yīng)現(xiàn)代化市場節(jié)奏。**市的市場在營銷方面還停留在傳統(tǒng)性、自發(fā)性、隨意性的營銷階段，跟不上時(shí)代的步伐，缺乏應(yīng)有的知名度，大發(fā)展困難。一要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒介，廣泛宣傳**市場；舍得投資，在地區(qū)性、全國性傳播媒介反復(fù)廣告宣傳，迅速提高**市場卻名度。二要改進(jìn)營銷方式，推廣現(xiàn)代化營銷手段，開辦連鎖店經(jīng)營、郵購業(yè)務(wù)、規(guī)模化、集團(tuán)化經(jīng)營等等。三要逐步提高部分商品的檔次，使市場集高、中、低檔商品于一體，設(shè)立精品區(qū)，劃定一定比例數(shù)量的攤位、門面房專門銷售精品、名牌。