鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作方案 脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作方案 為進(jìn)一步鞏固提升X鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)成效，根據(jù)X縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的相關(guān)文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、國家子系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人數(shù)據(jù)錄入工作 結(jié)合大走訪工作，核實(shí)完善四個(gè)貧困村X年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人相關(guān)信息，將X年新遴選培育出的貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人及時(shí)錄入國家子系統(tǒng)。 尤其是完善貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和受益貧困戶等信息，錄入的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目受益貧困戶不能為空，同時(shí)被勾選的受益貧困戶在基礎(chǔ)信息“是否有致富帶頭人帶動(dòng)”要選擇“是”。 二、省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)APP數(shù)據(jù)錄入工作 結(jié)合《X縣精準(zhǔn)幫扶“大走訪”活動(dòng)方案》文件要求，結(jié)合各村實(shí)際，開展省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)APP數(shù)據(jù)錄入工作，主要對(duì)貧困戶X年基礎(chǔ)信息、幫扶信息進(jìn)行核實(shí)，對(duì)X年脫貧成效進(jìn)行采集上傳，對(duì)X年貧困人口務(wù)工信息進(jìn)行采集錄入。宣傳推廣貧困戶信息二維碼查詢功能。采集貧困村相關(guān)信息。 （一）核實(shí)采集貧困村相關(guān)信息 X.采集貧困村脫貧攻堅(jiān)成效圖片。必選X張：通村路、文化室和衛(wèi)生室情況各X張；自選X張：最能反映貧困村脫貧成效的圖片。通過省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)手機(jī)APP采集上傳。 X.核實(shí)貧困村基礎(chǔ)信息和幫扶信息。對(duì)錯(cuò)誤信息在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中予以更正。 X.采集消費(fèi)扶貧相關(guān)指標(biāo)。摸清X年第X季度貧困村消費(fèi)扶貧線上銷售、線下采購情況，主要內(nèi)容包括：貧困村線上銷售農(nóng)副產(chǎn)品種類、電商平臺(tái)名稱、銷售金額、受益貧困戶數(shù)、受益貧困人口數(shù)；單位、機(jī)構(gòu)等線下采購村農(nóng)副產(chǎn)品種類、采購單位性質(zhì)、采購單位層級(jí)（包括中央、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)五個(gè)層級(jí)）、采購單位名稱、采購金額、受益貧困戶數(shù)、受益貧困人口數(shù)。通過使用省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)手機(jī)APP采集錄入。 X.采集產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)指標(biāo)。摸清X年度（即X年X月X日-X年X月X日）貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀，采集新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶貧情況，主要內(nèi)容包括：種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的種養(yǎng)殖規(guī)模、帶貧方式、帶動(dòng)種養(yǎng)殖總戶數(shù)、帶動(dòng)貧困戶種養(yǎng)殖增收戶數(shù)；第三產(chǎn)業(yè)帶貧方式、帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)總戶數(shù)、帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)貧困戶增收戶數(shù)，以及貧困村X個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（僅限X個(gè)）帶動(dòng)貧困戶增收戶數(shù)。通過省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)手機(jī)APP采集錄入。 （二）核實(shí)、采集貧困戶相關(guān)信息 X.采集貧困戶脫貧攻堅(jiān)成效圖片。必選X張：住房、飲水、產(chǎn)業(yè)情況各X張；自選X張：其中X張“有電視”圖片，另一張走訪人認(rèn)為最能反映貧困戶脫貧成效的圖片。通過省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)手機(jī)APP采集上傳。 X.核實(shí)貧困戶基礎(chǔ)信息和幫扶信息。包括基本信息、家庭成員、生產(chǎn)生活條件、收支情況、幫扶責(zé)任人、脫貧措施等情況。核實(shí)過程中如有錯(cuò)誤信息，由幫扶責(zé)任人記錄，由X鄉(xiāng)脫貧辦在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中進(jìn)行修改。 X.宣傳推廣貧困戶查詢二維碼。利用省脫貧攻堅(jiān)大平臺(tái)，教會(huì)貧困戶使用二維碼查詢功能查詢本戶建檔立卡信息情況。 X.采集就業(yè)扶貧信息。按照《關(guān)于做好貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工基本信息摸查和穩(wěn)崗工作的通知》要求，采集所有建檔立卡貧困人口X年最新務(wù)工信息。 三、開展“回頭看”“回頭幫”工作。 目標(biāo)要求： 對(duì)照“一超六有”和“一低五有”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，開展X戶 X人已脫貧人口和四個(gè)已退出貧困村的“回頭看、回頭幫”工作。 脫貧戶核查： 已脫貧戶是否穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“一超六有”，即已脫貧戶年人均純收入是否穩(wěn)定超過X年國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（X元）且不愁吃穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全是否有保障，是否有安全飲用水、生活用電、廣播電視。 退出村核查： 已退出的貧困村（柑子、復(fù)興、羅李、馬子）是否穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“一低五有”，即貧困發(fā)生率是否低于X%，是否有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入、硬化路、衛(wèi)生室、文化室、通信網(wǎng)絡(luò)。 （一）重點(diǎn)內(nèi)容 X、貧困村“一低五有” （X）硬化路：看貧困村硬化路建設(shè)是否達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，看通村公路和上級(jí)路網(wǎng)是否存在損壞，是否存在“暢返不暢”。幫助指導(dǎo)貧困村加強(qiáng)對(duì)損壞路面、路基及時(shí)維修加固，及時(shí)進(jìn)行邊溝清理；爭取項(xiàng)目資金實(shí)施村道“暢返不暢”建設(shè)；加大產(chǎn)業(yè)路、聯(lián)網(wǎng)硬化路的投入力度，暢通村內(nèi)道路的“毛細(xì)血管”，解決生產(chǎn)運(yùn)輸和出行難的問題。 （X）產(chǎn)業(yè)增收：看是否實(shí)現(xiàn)“一村一品”，有主導(dǎo)增收產(chǎn)業(yè)，看主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是否有帶動(dòng)示范效應(yīng)，看村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是否有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源和健全的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，看村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性累積收入是否達(dá)到人均X元以上，看貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金是否規(guī)范管理使用并發(fā)揮出應(yīng)有效益。幫貧困村按照全縣三條產(chǎn)業(yè)環(huán)線布局和縣上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路，找準(zhǔn)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營，結(jié)合各貧困村產(chǎn)業(yè)實(shí)際，建立適度規(guī)模“一村一品”示范片，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。幫助指導(dǎo)貧困村用活用好貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。幫助貧困村加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)扶貧，加大致富帶頭人培育培訓(xùn)力度，充分用好“四川扶貧”金字招牌，拓寬扶貧產(chǎn)品電商銷售渠道，增加群眾收入，讓“輸血”變成“造血”。 （X）村文化室：看建筑面積是否不低于X平方米，看是否有室外文化活動(dòng)場地，看規(guī)章制度是否健全。幫助指導(dǎo)貧困村文化室規(guī)范運(yùn)行管理，充分發(fā)揮作用，豐富群眾文化生活。 （X）通信網(wǎng)絡(luò)：看是否存在通訊信號(hào)盲區(qū)，幫助貧困村加強(qiáng)通信線路及配套設(shè)施的管理與維護(hù)，消除信號(hào)盲區(qū)，進(jìn)一步改善貧困村通信能力，確保信號(hào)覆蓋和穩(wěn)定。 （X）村衛(wèi)生室：看業(yè)務(wù)用房面積是否達(dá)到X平方米，看是否有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生或巡回醫(yī)生，看是否運(yùn)行正常、管理規(guī)范。幫助指導(dǎo)貧困村衛(wèi)生室規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)方便惠及老百姓，充分發(fā)揮作用。 X、貧困戶“一超六有” （X）義務(wù)教育：全面兌現(xiàn)國家教育惠民政策。看學(xué)齡兒童是否有輟學(xué)現(xiàn)象，看國家助學(xué)政策是否兌現(xiàn)到位，幫助未上學(xué)適齡兒童接受教育，幫助貧困家庭學(xué)生按時(shí)足額得到國家資助，實(shí)現(xiàn)貧困家庭義務(wù)教育適齡人口無一人輟學(xué)。建檔立卡貧困家庭子女正在接受學(xué)前、小學(xué)、初中、高中、中職、?？?、本科等階段的教育，符合《教育扶貧救助基金實(shí)施細(xì)則》資助條件的學(xué)生，經(jīng)審核后獲得相應(yīng)的專項(xiàng)資助。 （X）產(chǎn)業(yè)、就業(yè)增收：對(duì)于有勞動(dòng)能力的貧困家庭，看是否有支撐長期增收的穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)或就業(yè)項(xiàng)目，對(duì)于無穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)或就業(yè)項(xiàng)目的貧困家庭，幫助其實(shí)現(xiàn)至少有一項(xiàng)長期增收的產(chǎn)業(yè)或就業(yè)項(xiàng)目。 一是根據(jù)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，結(jié)合農(nóng)戶家庭實(shí)際情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿望，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)戶加入相應(yīng)專合組織，提高生產(chǎn)經(jīng)營能力和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力；二是結(jié)合貧困戶需求，依托電工、焊工、水泥工等就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困人口就業(yè)、創(chuàng)業(yè)競爭能力；三是按照政策規(guī)定，多渠道開發(fā)農(nóng)村公益性崗位；四是加大就業(yè)信息宣傳，通過微信端、現(xiàn)場招聘會(huì)等形式擴(kuò)大貧困戶就業(yè)渠道，引導(dǎo)有條件的貧困戶參與本地或異地就業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收入。 （X）安全住房：看貧困戶住房是否存在因自然災(zāi)害等不可抗力原因新造成住房不安全或房屋損毀，看貧困戶住房是否外觀破損、透風(fēng)漏雨、無功能分區(qū)，看非貧困戶是否存在C、D級(jí)危房。幫助貧困戶、非貧困戶進(jìn)行危房改造，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民住房安全有保障。實(shí)施“X年住房改造提升”行動(dòng)，幫助貧困戶、“四類”特殊困難群眾、其他困難群眾改造提升住房條件，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。 （X）健康扶貧：看符合條件的貧困戶是否享受財(cái)政代繳城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策，看貧困戶是否X%參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，看貧困戶看病是否實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)住院和慢性病門診治療費(fèi)用控制在X%以內(nèi)，看是否有貧困戶因病返貧現(xiàn)象，看非貧困戶是否有因病致貧現(xiàn)象。幫助符合條件的貧困戶代繳城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保費(fèi)用，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)簽約服務(wù)全覆蓋，幫助貧困戶足額享受國家醫(yī)療救助政策。全面推行貧困人口“先診療后付費(fèi)”制度，全面實(shí)施“十免四補(bǔ)助”醫(yī)療扶持政策，對(duì)于大病困難家庭實(shí)施救助，防止出現(xiàn)因病返貧。 （X）生活用電：看貧困戶家中生活用電能不能滿足照明、電視、電風(fēng)扇、冰箱、洗衣機(jī)、電飯煲等日常生活用電需求，看電壓是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，看室內(nèi)線路是否老化存在安全隱患。通過供電線路改造、室內(nèi)線路改造，幫助貧困戶解決電壓不穩(wěn)、用電安全隱患等問題。 （X）安全飲水：看貧困戶每人每天可獲得水量是否大于X升，看取水往返時(shí)間是否超過X分鐘，看供水保證率是否低于X%，看水質(zhì)是否達(dá)到國家相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。通過集中供水、分散供水等方式，幫助貧困戶安全飲水有保障。 （X）廣播電視：看貧困戶是否能通過直播衛(wèi)星、有線電視、地面數(shù)字電視等方式收聽收看廣播電視節(jié)目，看貧困戶家中接收設(shè)備是否正常工作、電視機(jī)是否能正常收看節(jié)目。幫助貧困戶解決信號(hào)入戶和正常收聽收看廣播電視節(jié)目的問題。 （二）時(shí)間安排 X月X日前，由各村完成本村《已脫貧人口“回頭看”核查表》、《貧困村“回頭看”基礎(chǔ)信息摸底表》的收集；X月X日前，各村梳理匯總形成《脫貧人口“回頭幫”補(bǔ)短清單》、《貧困村“回頭幫”補(bǔ)短清單》并上報(bào)鄉(xiāng)脫貧辦。 X月X日前，鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)查找出的問題和不足逐戶逐村進(jìn)行分析，形成“補(bǔ)短清單”并納入幫扶計(jì)劃，并將相關(guān)情況上報(bào)縣脫貧辦。X月X日前按照X年退出標(biāo)準(zhǔn)全面完成“回頭幫”工作，鞏固提升脫貧成效。 （三）工作要求 X.明確分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村兩委、駐村工作隊(duì)是“回頭看”“回頭幫”的責(zé)任主體，要充分保持與幫扶單位幫扶責(zé)任人的密切溝通和配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好一切幫扶力量開展“回頭看”“回頭幫”工作。對(duì)已脫貧人口“回頭看”核查出的問題，由各村兩委全力以赴抓好“回頭幫”工作駐村工作隊(duì)聯(lián)系發(fā)揮。對(duì)貧困村“回頭看”核查出的集體經(jīng)濟(jì)、硬化路、衛(wèi)生室、文化室、通信網(wǎng)絡(luò)等方面問題，由駐村工作隊(duì)發(fā)揮幫扶單位優(yōu)勢，積極聯(lián)系相關(guān)行業(yè)部門抓好整改落實(shí)。 X.高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、駐村工作隊(duì)、村兩委等要把今年的“回頭看”“回頭幫”放在重要位置，著力完善職責(zé)清晰、各司其職、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系，貧困村和非貧困村的貧困人口“回頭看”“回頭幫”工作要同安排、同部署、同落實(shí)，切實(shí)把工作做到實(shí)處。各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌安排所聯(lián)系村的“回頭看”“回頭幫”工作，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)任務(wù)，把“回頭看”“回頭幫”列入重要工作日程，強(qiáng)化組織實(shí)施，層層壓實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)脫貧辦要具體指導(dǎo)各村開展工作，有針對(duì)性的抓好工作落實(shí)，確?！盎仡^看”“回頭幫”工作取得實(shí)效。 X.強(qiáng)化落實(shí)，逐項(xiàng)補(bǔ)齊短板。 （X）退出貧困村核查由鄉(xiāng)脫貧辦配合各指標(biāo)牽頭縣級(jí)部門按照X年行業(yè)部門退出標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)核查，鄉(xiāng)脫貧辦和村兩委協(xié)助縣級(jí)部門填報(bào)《X縣退出貧困村“回頭看”基礎(chǔ)信息摸底表》、《X縣退出貧困村“回頭幫”補(bǔ)短清單》。 （X）脫貧戶核查由聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各村兩委為主體，幫扶單位和幫扶責(zé)任人全程參與，由村兩委負(fù)責(zé)收集幫扶責(zé)任人填寫的《X縣已脫貧人口“回頭看”核查表》，匯總形成各村《脫貧人口“回頭看”基礎(chǔ)信息摸底表》，同時(shí)深入分析原因，列出“回頭幫”清單，明確幫扶措施，并負(fù)責(zé)填報(bào)《X縣已脫貧人口“回頭幫”補(bǔ)短清單》。X月X日前完成，并經(jīng)村兩委負(fù)責(zé)人、包村干部、聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后報(bào)鄉(xiāng)脫貧辦。 （X）鄉(xiāng)脫貧辦將組織開展“回頭看”“回頭幫”巡查回訪，對(duì)刻意隱瞞問題、查找問題不實(shí)的村進(jìn)行通報(bào)。各村兩委要按照規(guī)定時(shí)限填報(bào)相關(guān)表冊(cè)，并確保填報(bào)的信息數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。 （X）鄉(xiāng)脫貧辦負(fù)責(zé)收集匯總情況，按照《X縣X年已脫貧對(duì)象分類管理工作方案》（天脫領(lǐng)辦發(fā)〔X〕X號(hào)）要求，將貧困戶劃分為一般監(jiān)測戶、重點(diǎn)監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類，對(duì)每一類每一戶針對(duì)性制定詳細(xì)的幫扶措施，形成貧困戶分類管理臺(tái)賬，并在后期按季度進(jìn)行更新。按照轄區(qū)負(fù)責(zé)制進(jìn)行補(bǔ)短的原則，以“點(diǎn)球”形式發(fā)給聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、駐村工作隊(duì)和村兩委，明確“回頭幫”工作要求。各責(zé)任人按照“回頭看”補(bǔ)短清單，細(xì)化回頭幫工作措施，并報(bào)鄉(xiāng)脫貧辦備案。 X月X日前完成。 四、規(guī)范脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)識(shí)別檔案資料 （一）日常工作新增的脫貧攻堅(jiān)資料請(qǐng)根據(jù)實(shí)際對(duì)照目錄清單及時(shí)收集歸檔，貧困戶幫扶記錄、收支臺(tái)賬及時(shí)更新。 （二）按前期縣脫貧辦統(tǒng)一安排，進(jìn)一步規(guī)范完善鄉(xiāng)、村X年貧困村、貧困戶識(shí)別程序性檔案資料。