形教-2011年上半年高校形勢(shì)與政策教育教學(xué)要點(diǎn).doc

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2011年上半年 高?！靶蝿?shì)與政策”教育教學(xué)要點(diǎn) 2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵之年。2011年上半年高?！靶蝿?shì)與政策”教育教學(xué)，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新特點(diǎn)，幫助大學(xué)生認(rèn)清世情、國(guó)情、黨情、民情的新變化，以“十一五”取得的成就鼓舞人，以“十二五”新的歷史使命激勵(lì)人，引導(dǎo)大學(xué)生投身到實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期的良好開局上來(lái)，把思想統(tǒng)一到對(duì)黨的高度信任和認(rèn)同上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)上來(lái)。 國(guó)內(nèi)“形勢(shì)與政策”教育教學(xué)要點(diǎn) 一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，教育引導(dǎo)大學(xué)生把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉目標(biāo)上來(lái) 黨的十七屆五中全會(huì)是在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻變化，在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了我國(guó)下一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展,對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè),具有十分重要的意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，一是要深刻理解和把握全會(huì)關(guān)于國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的科學(xué)判斷，引導(dǎo)大學(xué)生增強(qiáng)繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的意識(shí)和能力。二是要深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，引導(dǎo)大學(xué)生認(rèn)識(shí)在當(dāng)代中國(guó)堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性。三是要深刻理解和把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，引導(dǎo)大學(xué)生認(rèn)識(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大意義和基本要求。四是要深刻理解和把握“十二五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，引導(dǎo)大學(xué)生為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗。 二、全面宣講“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，用五年來(lái)的輝煌歷程和成功實(shí)踐，教育引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)一步增強(qiáng)抓住機(jī)遇加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感 “十一五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展史上極不平凡的五年。宣傳“十一五”時(shí)期的成就和經(jīng)驗(yàn)，一要幫助大學(xué)生全面了解我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展。二要結(jié)合五年來(lái)的成功實(shí)踐，聯(lián)系改革開放以來(lái)特別是黨的十六大以來(lái)的發(fā)展歷程，宣傳強(qiáng)調(diào)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得巨大成就的根本原因就是堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義“一面旗幟、一條道路、一個(gè)理論體系”，確保大學(xué)生牢固樹立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，堅(jiān)定自覺地跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。三要教育引導(dǎo)大學(xué)生準(zhǔn)確理解我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，我國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。幫助他們正確看待在就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、收入分配等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人利益關(guān)系，增強(qiáng)他們抓住機(jī)遇加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感。 三、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握今年上半年經(jīng)濟(jì)工作的總體思路和主要任務(wù) 去年下半年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境與嚴(yán)重的自然災(zāi)害，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷采取各項(xiàng)有力措施，有效鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的成果，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造出較多支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的有利條件。同時(shí)應(yīng)看到，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍存在著一些突出的矛盾和問(wèn)題，面臨著復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，一是要教育引導(dǎo)學(xué)生深入理解加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷以及今年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、大政方針上來(lái)。二是要深入闡述今年經(jīng)濟(jì)工作的主要思路，即以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是要教育引導(dǎo)學(xué)生準(zhǔn)確把握今年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，即加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行；推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給；加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力；完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制；加大改革攻堅(jiān)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作空間。 四、深入學(xué)習(xí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)“十二五”開局之年做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的特殊意義 2010年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了極不平常的顯著成就，成功應(yīng)對(duì)了極為嚴(yán)重的自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)和非常復(fù)雜的外部環(huán)境，全年糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的首次“七連增”。2011年糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入要在連續(xù)７年增產(chǎn)增收的高基數(shù)上繼續(xù)前行，農(nóng)產(chǎn)品供給和市場(chǎng)價(jià)格要在多種影響因素疊加交織的高變數(shù)中保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提出的高要求下延續(xù)向好勢(shì)頭，面臨著很多新的困難和問(wèn)題。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢(shì)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)，一是要充分認(rèn)識(shí)“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的巨大成就，深刻領(lǐng)會(huì)“十一五”的５年，是“重中之重”戰(zhàn)略思想不斷豐富發(fā)展、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系加快完善、農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利得到有效保障的５年，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)、城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變化的５年。這五年不僅創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，而且積累了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索和拓寬了適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路。二要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大決策部署，把工作著力點(diǎn)放在加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)、拓寬農(nóng)民增收渠道、完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制等四個(gè)方面，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力支撐。三要清醒認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的矛盾問(wèn)題，深刻領(lǐng)會(huì)做好2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要意義，明確重點(diǎn)任務(wù)是繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，鞏固完善強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策；毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場(chǎng)調(diào)控，努力保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐；著力保障和改善農(nóng)村民生，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園；深入推進(jìn)農(nóng)村改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。四要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下水利工作的重要意義，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央對(duì)我國(guó)水利改革發(fā)展作出的全面部署，切實(shí)把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。 五、圍繞紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年等集中組織開展主題教育活動(dòng)，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育 慶祝建黨90周年、全面完成四川汶川地震災(zāi)后重建工作以及紀(jì)念西藏和平解放60周年，蘊(yùn)涵著豐富而深刻的思想教育資源，是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行教育的生動(dòng)教材。高校要以此為契機(jī)，組織開展系列主題教育活動(dòng)，大力進(jìn)行愛黨愛國(guó)愛社會(huì)主義教育，大力進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念教育，大力進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。一要以迎接建黨90周年為契機(jī)，加深大學(xué)生對(duì)黨的歷史、黨的知識(shí)和黨的理論路線方針政策的認(rèn)識(shí)。要大力宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨的光榮歷史和豐功偉績(jī)。宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的輝煌歷程和取得的偉大成就，宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期奮斗中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)大學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)歷史和人民是怎樣選擇了馬克思主義、選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨、選擇了社會(huì)主義道路、選擇了改革開放，深刻認(rèn)識(shí)要實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要大力宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨90年來(lái)把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，形成了毛澤東思想和包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是馬克思主義中國(guó)化最新成果，要始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟不動(dòng)搖、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系不動(dòng)搖。要大力宣傳黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，中國(guó)共產(chǎn)黨要肩負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，必須順應(yīng)世情、國(guó)情、黨情的新變化，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆黨的生機(jī)和活力。二是要以全面完成四川汶川地震災(zāi)后重建工作為契機(jī)，深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的宣傳教育。大力宣傳在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下、在全國(guó)人民有力支持下，抗震救災(zāi)取得偉大勝利的重要意義和恢復(fù)重建的巨大成就，大力宣傳我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，大力宣傳偉大的抗震救災(zāi)精神。三是結(jié)合紀(jì)念西藏和平解放60周年，大力宣傳堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度、深入貫徹黨的民族政策和宗教政策取得的巨大成就，充分展示60年來(lái)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、人民安居樂(lè)業(yè)的繁榮景象，進(jìn)一步激發(fā)愛國(guó)熱情，引導(dǎo)大學(xué)生把智慧和力量凝聚到推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興上來(lái)。 六、牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，穩(wěn)步推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展 2010年兩岸關(guān)系取得新的重要進(jìn)展，保持良好發(fā)展勢(shì)頭。兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議成功簽署，標(biāo)志著兩岸經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)入新階段。兩岸人員往來(lái)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，各界交流更加活躍，各領(lǐng)域合作不斷深化。兩岸關(guān)系和平發(fā)展愈加深入民心。認(rèn)識(shí)當(dāng)前臺(tái)海形勢(shì)，理解中央對(duì)臺(tái)工作部署，一是要深刻認(rèn)識(shí)兩岸關(guān)系有序、穩(wěn)定和良性發(fā)展的重要意義。兩岸雙方要不斷增進(jìn)和深化兩岸政治互信，相互理解，相向而行，良性互動(dòng)，保持兩岸關(guān)系發(fā)展的正確方向，保持兩岸關(guān)系不斷向前的勢(shì)頭，不斷開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。二是要充分認(rèn)識(shí)擴(kuò)大和深化兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作的積極作用。兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的簽署和生效，推進(jìn)了兩岸經(jīng)濟(jì)往來(lái)正常化進(jìn)程，確立了兩岸貿(mào)易投資自由化的目標(biāo)，構(gòu)建了兩岸經(jīng)濟(jì)合作的制度化平臺(tái)。要通過(guò)深化和擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作，不斷厚植共同利益，形成緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)互利雙贏，造福兩岸同胞。三是要進(jìn)一步理解推動(dòng)兩岸大交流持續(xù)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響。兩岸關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)在民間，動(dòng)力是人民，兩岸關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展需要兩岸同胞共同努力。四是要對(duì)繼續(xù)反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”的必要性保持清醒認(rèn)識(shí)?！芭_(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力及其活動(dòng)始終是兩岸關(guān)系改善發(fā)展和臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定的最大威脅。國(guó)際反華勢(shì)力也不會(huì)放棄“以臺(tái)制華”戰(zhàn)略。推動(dòng)兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展仍需不斷克服內(nèi)外復(fù)雜因素的制約。 國(guó)際“形勢(shì)與政策”教育教學(xué)要點(diǎn) 一、世界經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中緩慢復(fù)蘇，仍面臨諸多不確定風(fēng)險(xiǎn) 國(guó)際金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步顯現(xiàn)。各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不同步、不均衡特征突出，全球復(fù)蘇進(jìn)程緩慢。美、歐、日等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇乏力，亞洲、拉美和非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，發(fā)展中國(guó)家發(fā)揮著全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎作用。世界經(jīng)濟(jì)中的不穩(wěn)定、不確定因素增多。發(fā)達(dá)國(guó)家大規(guī)模刺激計(jì)劃效用衰減，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題并未得到根本解決。新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家受自身發(fā)展水平制約，不同程度地面臨通脹壓力，短期內(nèi)難以填補(bǔ)全球需求缺口。國(guó)際上貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，圍繞匯率、貿(mào)易不平衡、市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題的摩擦頻發(fā)。一些國(guó)家采取措施干預(yù)匯市，全球匯率波動(dòng)加劇。 各主要經(jīng)濟(jì)體加緊反思調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和管理模式，圍繞新的發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇。美國(guó)政府將經(jīng)濟(jì)繁榮列為國(guó)家力量源泉，繼推出“出口翻番”、“再工業(yè)化”和新能源發(fā)展戰(zhàn)略后，又宣布基礎(chǔ)建設(shè)投資計(jì)劃，力圖通過(guò)強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)和出口能力重塑美全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。歐盟提出轉(zhuǎn)向知識(shí)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康和綠色發(fā)展，增強(qiáng)歐盟經(jīng)濟(jì)包容性和社會(huì)向心力。俄羅斯推出“現(xiàn)代化戰(zhàn)略”，積極推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交“四個(gè)現(xiàn)代化”，改革以能源和軍工等重工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加速國(guó)家的發(fā)展和振興。日本公布“新增長(zhǎng)戰(zhàn)略”，將轉(zhuǎn)向利用國(guó)內(nèi)要素和擴(kuò)大對(duì)外開放并舉的需求引導(dǎo)型增長(zhǎng)。同時(shí)，很多國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家仍面臨自然災(zāi)害、流行疾病、能源資源、糧食和水資源短缺等發(fā)展瓶頸，可持續(xù)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。 二、世界格局繼續(xù)調(diào)整，國(guó)際關(guān)系互動(dòng)更加復(fù)雜 新興大國(guó)群體性崛起勢(shì)頭加強(qiáng)，國(guó)際力量對(duì)比進(jìn)一步朝著相對(duì)均衡的方向發(fā)展，世界多極化趨勢(shì)更加明顯。亞、非、拉等廣大發(fā)展中國(guó)家總體保持發(fā)展勢(shì)頭，國(guó)際影響力不斷提升。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，2011年發(fā)展中國(guó)家占全球GDP比重將達(dá)52%，歷史上首次超過(guò)經(jīng)合組織成員國(guó)。以“金磚四國(guó)”為代表的新興大國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)金融治理、氣候變化以及伊朗核、朝核等國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上，發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。在二十國(guó)集團(tuán)G20當(dāng)中，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家占了成員國(guó)的半數(shù)?！敖鸫u國(guó)家組織”、“基礎(chǔ)四國(guó)”、中俄印、印（度）巴（西）南（非）等發(fā)展中國(guó)家協(xié)調(diào)合作機(jī)制活躍發(fā)展。以美國(guó)為首的西方仍具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、話語(yǔ)權(quán)等方面依然占據(jù)主導(dǎo)地位。 各大國(guó)針對(duì)國(guó)際形勢(shì)的新變化，紛紛調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略和政策，互動(dòng)更加活躍。國(guó)際關(guān)系的形態(tài)更加多樣，內(nèi)涵更加復(fù)雜。傳統(tǒng)國(guó)家間陣營(yíng)和界限趨于模糊，利益組合趨于復(fù)雜。圍繞氣候變化、核安全與防擴(kuò)散、國(guó)際金融改革等議題，各國(guó)根據(jù)不同利益需要結(jié)成不同“議題性聯(lián)盟”。國(guó)際關(guān)系行為主體更加多元化，國(guó)際權(quán)力更加分散。普通民眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等信息技術(shù)，對(duì)外交事務(wù)和國(guó)際關(guān)系的影響增加。 三、國(guó)際金融體系改革取得進(jìn)展，全球治理緩慢推進(jìn) 發(fā)展中國(guó)家以較平等的身份參與到世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制中，國(guó)際金融體系改革取得進(jìn)展。一是世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織完成階段性改革，向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移投票權(quán)。二是G20峰會(huì)正處于從危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制向長(zhǎng)效經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的轉(zhuǎn)型之中，在加強(qiáng)各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)方面發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。三是全球金融監(jiān)管機(jī)制有所加強(qiáng)，從宏觀和微觀層面全面加強(qiáng)對(duì)金融體系的監(jiān)管。 氣候變化、發(fā)展等問(wèn)題的全球治理進(jìn)展緩慢。墨西哥坎昆氣候變化會(huì)議取得積極成果，但各方在一些關(guān)鍵問(wèn)題上分歧依舊，發(fā)達(dá)國(guó)家仍在推卸和轉(zhuǎn)嫁減排的責(zé)任與義務(wù)。聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)高級(jí)別會(huì)議表示將力爭(zhēng)在2015年實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，但全球消除饑餓、貧困、疾病及其他一系列社會(huì)問(wèn)題的進(jìn)展遠(yuǎn)落后于預(yù)期，前景不容樂(lè)觀。 隨著國(guó)際金融危機(jī)最壞階段的過(guò)去，各方在危機(jī)期間同舟共濟(jì)的意愿有所下降。不少國(guó)家內(nèi)顧傾向上升，加強(qiáng)國(guó)際合作的動(dòng)力減弱，國(guó)際協(xié)調(diào)難度增大。發(fā)達(dá)國(guó)家希望維護(hù)在國(guó)際機(jī)制中的主導(dǎo)地位，發(fā)展中國(guó)家希望提高代表性和發(fā)言權(quán)，雙方既有合作，又有斗爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)金融、氣候變化、核不擴(kuò)散等領(lǐng)域的問(wèn)題都牽涉到政治、安全、社會(huì)民生等其他多個(gè)領(lǐng)域，彼此相互牽連。隨著合作的深入，面臨的阻力也在增加。 四、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅交織，國(guó)際安全威脅更加多樣 各大國(guó)繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，紛紛出臺(tái)新的國(guó)家安全戰(zhàn)略。美國(guó)繼續(xù)增加軍費(fèi)開支,加大海外軍事基地建設(shè)，全力研發(fā)“空天飛機(jī)”、“快速全球打擊”系統(tǒng)等新型武器，提出“空海一體戰(zhàn)”概念。英、法等國(guó)受經(jīng)濟(jì)不振影響，削減軍費(fèi)開支，力圖通過(guò)加強(qiáng)相互間合作維持軍事大國(guó)地位。亞洲地區(qū)總體穩(wěn)定，但面臨的安全挑戰(zhàn)增多，朝鮮半島局勢(shì)緊張，熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)有升溫，一些國(guó)家政局波動(dòng)，影響安全的因素更加復(fù)雜。但總的看，隨著各國(guó)相互依存日益加深，大國(guó)間發(fā)生軍事對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低，世界總體和平的大趨勢(shì)更加鞏固。 核不擴(kuò)散領(lǐng)域的積極因素與消極因素同時(shí)發(fā)展。美俄簽署削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器新條約。首屆核安全峰會(huì)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國(guó)際協(xié)作共同維護(hù)有效的核安全。另一方面，美進(jìn)行亞臨界核試驗(yàn)，繼續(xù)優(yōu)化核武庫(kù)。伊朗核、朝核等問(wèn)題未取得明顯進(jìn)展。 傳統(tǒng)安全問(wèn)題與非傳統(tǒng)安全問(wèn)題相互交織，安全威脅更趨多樣復(fù)雜。能源、糧食、水資源、自然災(zāi)害、環(huán)境事故、恐怖主義、傳染病、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的非傳統(tǒng)安全威脅有增無(wú)減。極端氣候和自然災(zāi)害產(chǎn)生越來(lái)越大的擴(kuò)散效應(yīng)。冰島火山噴發(fā)和墨西哥灣漏油事件表明，全球化背景下的重大天災(zāi)人禍往往跨越國(guó)界，影響到國(guó)家間關(guān)系。 五、我國(guó)全方位、多領(lǐng)域的外交蓬勃發(fā)展，國(guó)際地位繼續(xù)提升 中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、解決國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，國(guó)際地位和影響力進(jìn)一步提升。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)積極開展全方位、多領(lǐng)域外交，維護(hù)了總體有利的外部環(huán)境。一是積極參與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的國(guó)際合作。堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，推動(dòng)實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，促成了一大批對(duì)外重大合作項(xiàng)目。二是同各大國(guó)關(guān)系平穩(wěn)推進(jìn)。中美關(guān)系保持總體穩(wěn)定，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)一步深化，中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵不斷充實(shí)。三是深化同周邊國(guó)家的睦鄰友好。2010年，中國(guó)同幾乎所有亞洲國(guó)家都實(shí)現(xiàn)了高層互訪和交流，增加了同周邊國(guó)家政治互信，深化了各領(lǐng)域互利合作，促進(jìn)了本地區(qū)和平與發(fā)展。四是同發(fā)展中國(guó)家傳統(tǒng)友好關(guān)系進(jìn)一步深化。我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人遍訪亞非拉地區(qū)，接待許多發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人訪華，與發(fā)展中國(guó)家互利合作取得新進(jìn)展。五是積極開展多邊外交。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人成功出席一系列重大國(guó)際會(huì)議，全面闡述我國(guó)有關(guān)立場(chǎng)主張，深入?yún)⑴c和引導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革。六是以上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等為契機(jī)，深入開展首腦外交、經(jīng)濟(jì)外交、公共人文外交，展示了我國(guó)文明、民主、開放、進(jìn)步的形象，全方位促進(jìn)了我國(guó)與各國(guó)的友好合作。 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