益陽(yáng)市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告.doc

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益陽(yáng)市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告 市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研組 （2010年9月25日） 根據(jù)中共益陽(yáng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展〈益陽(yáng)市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要2010—2020年〉編制工作有關(guān)專(zhuān)題研究的通知》（益人才辦發(fā)[2010]3號(hào)）要求，為加快我市工業(yè)發(fā)展，切實(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍的基本現(xiàn)狀，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，深入分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提出新形勢(shì)下加強(qiáng)我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大舉措，我們就如何加強(qiáng)我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，發(fā)出了數(shù)百份調(diào)查問(wèn)卷，召開(kāi)了區(qū)縣(市)分片座談會(huì)，走訪了部分規(guī)模企業(yè)，訪談了10多家企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、人力資源部負(fù)責(zé)人，并深入到企業(yè)一線同職工進(jìn)行交談?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下： 一、我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的基本現(xiàn)狀 （一）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)基本情況 此次調(diào)研范圍為市內(nèi)規(guī)模工業(yè)企業(yè)，調(diào)研對(duì)象為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理職能部門(mén)的人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2009年底我市共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)719家，這次調(diào)研我們共發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷719份，收回301份，從收回的調(diào)查問(wèn)卷情況看，“十一五”以來(lái)，我市大力實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才戰(zhàn)略，加大政策扶持力度，深化企業(yè)人事制度改革，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。 1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍初具規(guī)模。通過(guò)對(duì)收回問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，301家企業(yè)共有從業(yè)人員48312人，其中經(jīng)營(yíng)管理人員4522人，占比重為9.36%。 2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍質(zhì)量不斷提高。從現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)分析來(lái)看，整體素質(zhì)有了明顯提高。目前，我市企業(yè)中具有研究生（含博士、碩士）學(xué)歷人員76人，占總量的1.7%；大學(xué)本科學(xué)歷人員810人，占17.9％；大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷人員1334人，占29.5％；中專(zhuān)以下學(xué)歷人員2302，占50.9％。 3、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。從被調(diào)查企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的年齡結(jié)構(gòu)看，分布明顯改善。35歲及其以下人員為1350人，占比29.8%；35歲—55歲人員為2265人，占比為50.1%；56歲及其以上人員為907人，占比為20.1%。 4、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。從調(diào)查結(jié)果分析看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍比較穩(wěn)定，任職年限在3年以下人員為1350人，29.8%；任職年限在3—7年人員為2038人，占比為45.1%；任職年限在7年以上為1134人，占比為25.1%。 （二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)顯著特點(diǎn) 1、企業(yè)高級(jí)管理人員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，對(duì)人才的重視程度在不斷提高。到2009年底，全市具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的經(jīng)營(yíng)管理人才占總量達(dá)49.1％，與2006年相比，增長(zhǎng)了10個(gè)百分點(diǎn)以上。管理人員學(xué)歷的提升，表明企業(yè)對(duì)人才重視程度在不斷提高。景民制藥收購(gòu)力威制藥后，以年薪100萬(wàn)元巨資聘請(qǐng)一名博士任總經(jīng)理，提供價(jià)值30多萬(wàn)元專(zhuān)用高檔小車(chē)一輛，且每年還有紅利提成；瀚鑫機(jī)械不惜以股權(quán)激勵(lì)和高薪重金聘請(qǐng)中聯(lián)重科高管當(dāng)副總；宇晶機(jī)器高薪聘請(qǐng)了省內(nèi)外3名博士進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，近年開(kāi)發(fā)出B系列研磨機(jī)、S系列研磨機(jī)、修盤(pán)機(jī)等高科技產(chǎn)品，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)日本、馬來(lái)西亞等國(guó)家；湘益木業(yè)從漢森制藥高薪聘請(qǐng)4名高管人才，實(shí)行股份制管理，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了迅猛發(fā)展；桃花江游艇共有員工183人，其中專(zhuān)家教授及工程技術(shù)人員48人，管理人才比例高達(dá)26%，僅2009年一次性就招收大專(zhuān)院校畢業(yè)生30人。匯盛科技、天心博力、克明面業(yè)、東方水泥、艾華科技、漢森制藥、三星食品等企業(yè)多次在省內(nèi)大型人才招聘會(huì)上網(wǎng)羅高級(jí)管理人才，壯大了企業(yè)人才隊(duì)伍?；薁斒称愤€把引進(jìn)人才的主戰(zhàn)場(chǎng)搬到了廣東珠三角，通過(guò)高薪待遇與寬松的發(fā)展環(huán)境引進(jìn)高素質(zhì)、高能力的復(fù)合型人才，目前企業(yè)管理者中有碩士1人，大學(xué)本科生52人。 2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者年齡結(jié)構(gòu)日趨合理，逐步向年輕化方向發(fā)展。近年來(lái)，我市企業(yè)逐步轉(zhuǎn)變觀念，向年輕化方向發(fā)展，企業(yè)活力明顯增強(qiáng)。匯盛科技現(xiàn)有34名管理人員，其中35歲以下18人，占53%；36—55歲為16人，占47%，平均年齡不到38歲。部分企業(yè)已成功實(shí)現(xiàn)交班換代，東方水泥、鑫海繩網(wǎng)、順祥水產(chǎn)、虎山銻鋅、莎麗襪業(yè)等一批企業(yè)已進(jìn)入或即將進(jìn)入交接班階段，這些企業(yè)的二代掌門(mén)人已經(jīng)逐漸成為企業(yè)的中堅(jiān)力量。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員年輕化具有共同的顯著特點(diǎn)：年輕管理者大都接受過(guò)良好的高等教育，視野寬闊，接受新事物能力更強(qiáng)，敢想敢做，敢闖敢拼，特別是年輕的二代掌門(mén)人更具創(chuàng)新理念和品質(zhì)，正試圖尋找家族式企業(yè)管理與現(xiàn)代企業(yè)制度的契合點(diǎn)，以他們特有的開(kāi)闊視野和知識(shí)膽識(shí)，在更廣泛的領(lǐng)域參與市場(chǎng)分工與競(jìng)爭(zhēng)。 3、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才管理機(jī)制不斷創(chuàng)新，一大批優(yōu)秀管理人才脫穎而出。一是人才配置機(jī)制向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，我市每年不定期舉辦“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才”專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，積極發(fā)揮人才市場(chǎng)的人才搜尋、儲(chǔ)備、評(píng)價(jià)、推薦功能，按照“公開(kāi)、公正、公平”原則，面向社會(huì)公開(kāi)選聘，推動(dòng)了經(jīng)營(yíng)管理人才的市場(chǎng)化配置。二是人才激勵(lì)機(jī)制向多元化發(fā)展。在調(diào)動(dòng)企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的積極性，建立激勵(lì)機(jī)制方面，進(jìn)行了多層面、多方向、多形式的探索。重視精神激勵(lì)，市里每年在全市推進(jìn)新型工業(yè)化大會(huì)上表彰一批優(yōu)秀企業(yè)家，同時(shí)又注重物質(zhì)激勵(lì)和利益驅(qū)動(dòng)，高層管理人才逐步發(fā)展為年薪制、股權(quán)制等。三是人才培育機(jī)制向制度化推進(jìn)。市里初步建成了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍的培訓(xùn)體系，組織企業(yè)參加各種管理培訓(xùn)班，培訓(xùn)出了一大批投身市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)且具有較高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。全市每年組織近100名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員接受?chē)?guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的思想政治素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理水平、業(yè)務(wù)拓展能力都有了較大的提高，一大批中青年骨干獲得了任職資格證書(shū)步上了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的崗位。企業(yè)對(duì)人才培訓(xùn)也越來(lái)越重視，如瀚鑫機(jī)械采取“送出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，經(jīng)常請(qǐng)中聯(lián)重科的專(zhuān)家來(lái)公司講課，并定期送管理人員到湖南大學(xué)、中南大學(xué)學(xué)習(xí)，每年經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)費(fèi)用支出在20萬(wàn)元左右。四是通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，帶來(lái)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀管理人才。近年來(lái)，我市吸引了中核集團(tuán)、中電集團(tuán)、中化集團(tuán)、中國(guó)五礦、西部礦業(yè)、紫金礦業(yè)、中聯(lián)重科、華凌集團(tuán)等大型集團(tuán)公司來(lái)我市投資。諸多戰(zhàn)略投資者不僅為我市帶來(lái)雄厚資金，還帶來(lái)了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀的管理人才。 4、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員發(fā)展氛圍向好，人才資源開(kāi)發(fā)環(huán)境不斷優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展在企業(yè)，企業(yè)發(fā)展靠人才，按照這一思路，各級(jí)各部門(mén)積極營(yíng)造有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在住房就醫(yī)、家屬安置、子女上學(xué)、出國(guó)考察等實(shí)際問(wèn)題上為各類(lèi)人才提供方便，努力做到政治上愛(ài)護(hù)他們，事業(yè)上支持他們，生活上關(guān)心他們，力求為人才安心工作創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全市上下“尊重知識(shí)、尊重人才、吸引人才、留住人才”環(huán)境氛圍日益濃厚。 二、我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)中突出問(wèn)題 隨著我市企業(yè)改制任務(wù)的基本完成，我市企業(yè)的組織形式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，非公經(jīng)濟(jì)占據(jù)了主導(dǎo)地位，現(xiàn)有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍遠(yuǎn)不能滿足改制后企業(yè)發(fā)展的需要，加之由于歷史的原因，我市同國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市相比企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)比較薄弱，無(wú)論人才規(guī)模和人才質(zhì)量，都相對(duì)滯后，人才結(jié)構(gòu)不盡合理，人才資源市場(chǎng)化配置程度不高，人才工作環(huán)境欠佳，在人才選拔、培育、使用和流動(dòng)等方面仍存在一定的差距。 （一）突出問(wèn)題 1、人才總量偏少，協(xié)調(diào)發(fā)展不快。近年來(lái)，我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員總量雖有所增加，但與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求還有很大差距。從301家規(guī)模工業(yè)企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷看，我市企業(yè)人才資源還是比較匱乏的，目前我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員占總數(shù)的9.36％，人才總量明顯不足。從人才的密度看，一般認(rèn)為經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)管理人才占從業(yè)人員的比例應(yīng)在15%以上，據(jù)調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)，大多數(shù)工業(yè)企業(yè)人才比例都在8%—10%之間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于15%。從對(duì)今后人才的需求情況來(lái)看，大多數(shù)企業(yè)對(duì)人才需求都比較強(qiáng)烈，特別是急需專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高級(jí)管理人才。 2、復(fù)合人才匱乏，整體素質(zhì)不高。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才中，雖然大專(zhuān)以上學(xué)歷人數(shù)將近50％左右，但本科以上學(xué)歷者不到20%，而且好多都不是全日制本科，中專(zhuān)及其以下學(xué)歷占到50％強(qiáng)；具有高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)技術(shù)職稱(chēng)人數(shù)不足職工總量的5％；以職業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才為代表的創(chuàng)新型高級(jí)管理人才不足總量的3％，；既懂企業(yè)管理、財(cái)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)，又懂進(jìn)出口貿(mào)易以及科技法律知識(shí)的復(fù)合型企業(yè)管理人才尚不足總量的1％。 3、職業(yè)高管難求，引進(jìn)機(jī)制不活。據(jù)對(duì)301家規(guī)模工業(yè)企業(yè)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，在4522名經(jīng)營(yíng)管理者中，益陽(yáng)本籍占了70%以上，每年從外地引進(jìn)的人才總量非常有限，能引進(jìn)外地人才的企業(yè)也不多，而且分布不平衡，基本上集中在我市城區(qū)及一些重點(diǎn)骨干企業(yè)。一方面，引進(jìn)大專(zhuān)院校畢業(yè)生相當(dāng)難。據(jù)不少企業(yè)主反映，每年許多益陽(yáng)籍外地就讀的大專(zhuān)院校畢業(yè)生都不想返鄉(xiāng)，年輕人講究品味和顧及面子，寧可在沿海地區(qū)拿千把塊的工資，也不愿在益陽(yáng)領(lǐng)二千來(lái)塊的薪水，而非益陽(yáng)籍的畢業(yè)生更是難以引進(jìn)。不少企業(yè)存在引不進(jìn)，留不住，用不上，育不好的現(xiàn)象。另一方面，引進(jìn)職業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者相當(dāng)難。目前我市職業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員絕大多數(shù)是隨原國(guó)有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制而來(lái)，民營(yíng)、私企經(jīng)營(yíng)管理者大多是家族成員，基本上是土生土長(zhǎng)的，從外面引進(jìn)的數(shù)量相對(duì)很少。本土人才雖有適應(yīng)本土人文環(huán)境和自然環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，但有的視野往往不夠開(kāi)闊，或缺乏活力和創(chuàng)新精神，或存在小富即安思想，企業(yè)難以做大。就原國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者而言，由于傳統(tǒng)思想和制度環(huán)境的影響，不具備職業(yè)經(jīng)理人所具有的知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)，也不具備職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)有的職業(yè)歷練和修養(yǎng)，很難成為職業(yè)經(jīng)理人。 4、人才投資缺乏，開(kāi)發(fā)重視不夠。大部分工業(yè)企業(yè)更多關(guān)注的是資金、土地、設(shè)備等其它生產(chǎn)要素，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)人才在企業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用，沒(méi)有把“人才資源是第一資源”、“人才是核心競(jìng)爭(zhēng)力”等先進(jìn)理念落實(shí)到具體行動(dòng)上。大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有制訂人才資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃，對(duì)于人才需求處于現(xiàn)缺現(xiàn)找的狀態(tài)。對(duì)人才教育培訓(xùn)的投入也明顯不足，只有部分骨干企業(yè)有專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，安排了年培訓(xùn)費(fèi)用，大部分企業(yè)沒(méi)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每年的培訓(xùn)費(fèi)用支出甚少或沒(méi)有列支，致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的自我發(fā)展、提升空間受到了限制。 （二）原因分析 1、對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的重要作用認(rèn)識(shí)不足。近幾年，我市對(duì)人才工作越來(lái)越重視，投入也逐年加大，但仍然有一些地方和企業(yè)對(duì)培養(yǎng)選拔企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才認(rèn)識(shí)不深、重視不夠，舍不得花大錢(qián)引進(jìn)人才，舍不得花本錢(qián)留住人才，致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才難以壯大成長(zhǎng)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是思想不夠解放。某些地方和部門(mén)對(duì)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)不夠重視，認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才建設(shè)是企業(yè)的事，長(zhǎng)期以來(lái)缺乏對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的扶持和培育，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才處于“自生自滅”狀態(tài)。二是人才觀念陳舊。習(xí)慣于傳統(tǒng)意義上的“德才”標(biāo)準(zhǔn)，看不到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所賦予德才標(biāo)準(zhǔn)的新內(nèi)涵。忽視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性、開(kāi)放性、風(fēng)險(xiǎn)性、效益性和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才最突出的才能是經(jīng)營(yíng)管理這一突出特點(diǎn)，進(jìn)而造成經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)出現(xiàn)偏差。三是市場(chǎng)意識(shí)淡薄。沒(méi)有把企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍當(dāng)作推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，反映在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的引進(jìn)、培育和管理上，出現(xiàn)了“主戰(zhàn)場(chǎng)”上缺“主帥”的被動(dòng)局面，沒(méi)有形成職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。 2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才機(jī)制不活。一是選拔任用機(jī)制的建立相對(duì)落后。選拔任用單一，長(zhǎng)期以來(lái)政府任命制或家族任命制，沒(méi)有真正形成市場(chǎng)準(zhǔn)入制。目前，我市尚未成立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人才評(píng)價(jià)推薦中心，經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化配置作用還沒(méi)有充分發(fā)揮。與國(guó)內(nèi)其他同等城市相比，服務(wù)機(jī)構(gòu)太少，社會(huì)化程度和專(zhuān)業(yè)化水平都不高；人才供求雙方信息不對(duì)稱(chēng)，雙方互不了解對(duì)方情況，信息源比較分散，信息管理手段落后，與社會(huì)需求之間存在較大矛盾。人才資源開(kāi)發(fā)不力，渠道單一，視野狹窄，尚未形成有一定規(guī)模和比較規(guī)范的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人才市場(chǎng)。二是激勵(lì)機(jī)制不健全。在運(yùn)用激勵(lì)手段調(diào)動(dòng)企也經(jīng)營(yíng)管理者積極性方面，缺乏配套的改革試驗(yàn)與系統(tǒng)的制度建設(shè)。在精神激勵(lì)方面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和奉獻(xiàn)精神，在許多情況下沒(méi)有得到應(yīng)有的社會(huì)認(rèn)可，其合法權(quán)益和人格地位得不到充分有效的保障。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者關(guān)于改進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的意見(jiàn)，不能及時(shí)反映到黨委和政府有關(guān)部門(mén)。在物質(zhì)激勵(lì)方面，對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的分配方式，基本上還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工資制度的延續(xù)，經(jīng)營(yíng)者收入與其承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)應(yīng)，與經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益不掛鉤或掛鉤力度較小。在管理上，缺乏有利于一大批職業(yè)化企業(yè)家脫穎而出的政策和環(huán)境。三是職業(yè)培訓(xùn)投入嚴(yán)重不足。調(diào)查表明，目前我市企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源主要是按職工工資比例提取，最高不過(guò)2％，相當(dāng)一部分企業(yè)還沒(méi)有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。我市沒(méi)有一家正規(guī)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)中高層管理人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有的企業(yè)舉辦內(nèi)部培訓(xùn)主要是面對(duì)企業(yè)基層員工和底層管理人員。企業(yè)中高層的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)目前仍以高校深造、學(xué)習(xí)考察等外部培訓(xùn)為主。由于沒(méi)有針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求開(kāi)展培訓(xùn)工作，導(dǎo)致經(jīng)管人才培訓(xùn)往往不是事倍功半，就是因經(jīng)費(fèi)困難擱淺，很大程度上制約了經(jīng)管人才整體素質(zhì)的提高。 3、企業(yè)運(yùn)作的內(nèi)外環(huán)境不優(yōu)。一是企業(yè)內(nèi)部管理體系不健全。沒(méi)有完全按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，國(guó)有控股和參股企業(yè)在選人用人方面仍有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的陰影，對(duì)人才的標(biāo)準(zhǔn)、使用、管理機(jī)制都存在著缺陷，民營(yíng)企業(yè)大多是家族式管理，制約著對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力。部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)平平，沒(méi)有自身特色，對(duì)人才不具有較高的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的效績(jī)與回報(bào)不相稱(chēng)，干出了實(shí)績(jī)得不到應(yīng)有的回報(bào)，嚴(yán)重挫傷了他們的積極主動(dòng)性。二是政策配套措施不完善。首先，對(duì)我市當(dāng)前亟需的高學(xué)歷、高職稱(chēng)且有實(shí)際工作能力的經(jīng)營(yíng)管理人才來(lái)益工作，沒(méi)有更加優(yōu)惠的政策，使得中高級(jí)經(jīng)管人才引不來(lái)，即使來(lái)了也留不住。其次，傳統(tǒng)的薪酬激勵(lì)已不能完全滿足企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員需求。股票期權(quán)、智力資本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與分配等新的分配形式已被發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛采用并取得較好的效果，雖然我市在此方面也作了初步探索，但由于企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的不健全、缺乏有效的考核與約束機(jī)制，使具體操作遇到很多政策性障礙，急需得到解決。再次，我市雖然正逐步放寬人才流動(dòng)限制，但現(xiàn)實(shí)中人才流動(dòng)仍然受到諸如行業(yè)、地域、學(xué)歷、職稱(chēng)等限制，未能建立真正意義上的完全開(kāi)放的人才市場(chǎng)和依靠市場(chǎng)機(jī)制確定人才的價(jià)值機(jī)制。三是載體支撐不強(qiáng)。高層企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才需要一定的工作氛圍，這方面往往易被很多人所忽視。除了政策法規(guī)、激勵(lì)機(jī)制、福利待遇等保障以外，還要有良好信息環(huán)境、人文環(huán)境，特別是要有較多的高校和科研院所作為人才工作的依托，希望到國(guó)內(nèi)工作的海外人員尤其看重這方面。我市高校數(shù)量偏少、知名度不高，國(guó)家級(jí)科研院所在益分支機(jī)構(gòu)不多，更沒(méi)有國(guó)際知名的相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)在益設(shè)立辦事處，人才缺乏高校和科研院所作后盾，這是我市缺乏對(duì)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才吸引力的關(guān)鍵所在。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策 人才資源是第一資源，人才問(wèn)題是關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。人才資源管理與開(kāi)發(fā)事關(guān)企業(yè)的興衰成敗，抓住了人才就抓住了企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。目前，相對(duì)于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，我市仍是一個(gè)后發(fā)的內(nèi)陸中小城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越，后發(fā)趕超的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。因此，開(kāi)發(fā)人才、培育人才、重用人才，充分發(fā)揮各類(lèi)人才的作用和特點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重要保障。 為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，我們要加大投入，優(yōu)化環(huán)境，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)企業(yè)家人才，以提高現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以戰(zhàn)略企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)，努力打造一支職業(yè)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。到2015年，力爭(zhēng)全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量達(dá)到2.7萬(wàn)人左右，比重超過(guò)12%；到2020年，達(dá)到6.1萬(wàn)人左右，比重提高到15%以上。為此，我們根據(jù)專(zhuān)題調(diào)研情況和中長(zhǎng)期人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)任務(wù)提出如下對(duì)策及建議。 1、充分重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才建設(shè)是我市實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、科教興市”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，是推進(jìn)我市新型工業(yè)化的迫切需要。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才作為企業(yè)的領(lǐng)頭軍，將成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，只有擁有一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，才能帶動(dòng)我市企業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。因此，要進(jìn)一步在全社會(huì)營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，完善各種規(guī)章制度，健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的使用、培養(yǎng)、激勵(lì)、監(jiān)督約束等機(jī)制，努力做到用事業(yè)造就人才，用環(huán)境聚集人才，用制度激勵(lì)人才，用法規(guī)保障人才。 2、建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才信息平臺(tái)。要利用網(wǎng)絡(luò)資源，不拘一格招人才。打破地域、身份、行業(yè)、部門(mén)、所有制的界限，大范圍、多渠道和深層次掌握經(jīng)營(yíng)管理人才資源信息和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才需求信息，為企業(yè)和經(jīng)營(yíng)管理人才提供供需信息服務(wù)，并與省及全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，最大限度實(shí)現(xiàn)資源共享。要圍繞我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，大幅度增加引進(jìn)高級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量，在抓好現(xiàn)有政策落實(shí)到位的同時(shí)，進(jìn)一步放寬引進(jìn)條件。對(duì)高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域急需的高級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，要不拘一格，千方百計(jì)加以引進(jìn)；凡符合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、有利于企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代、有利于社會(huì)事業(yè)發(fā)展，用人單位急需的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的引進(jìn)，不受身份、戶籍限制全部放開(kāi)。企業(yè)在引進(jìn)高層管理人才方面，政府各部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造條件扶持、資助其不斷擴(kuò)大高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者總量，促使其成為我市高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的聚集地。 3、不斷完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)機(jī)制。要結(jié)合實(shí)際，不斷改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方法，借鑒國(guó)外先進(jìn)的教學(xué)模式，組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者特別是大中型企業(yè)高級(jí)管理人員學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識(shí)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的管理水平和駕馭企業(yè)參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。要十分重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)者后備人才的培訓(xùn)工作，積極創(chuàng)造條件，通過(guò)多種渠道，加強(qiáng)企業(yè)家后備人才的培養(yǎng)和選拔。要充分利用我市科教資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，建立校企聯(lián)合的人才培訓(xùn)基地，大力培養(yǎng)自己的高素質(zhì)的復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才，使我市的人才資源盡快轉(zhuǎn)化為人力資本。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)高校、職中、黨校等開(kāi)設(shè)與我市企業(yè)所需人才的相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)我市企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所需要的經(jīng)營(yíng)管理人才。要注重圍繞發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，加強(qiáng)高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)造就一批具有戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家。 4、大膽探索企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才激勵(lì)機(jī)制。要建立與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才相適應(yīng)的人才激勵(lì)機(jī)制，更新分配觀念，改革和完善現(xiàn)行分配制度，采用年薪制、股權(quán)、期權(quán)等多種分配方式，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才進(jìn)行長(zhǎng)期激勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)將知識(shí)、技術(shù)、管理和資本生產(chǎn)要素參與收入分配，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的收入與與企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)作規(guī)模和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤。要建立精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合，以精神激勵(lì)為主導(dǎo)的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行精神激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、自我激勵(lì)三結(jié)合。要把競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制引入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)、使用之中,使他們的潛能在公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)中得到充分開(kāi)發(fā),讓現(xiàn)有人才和引進(jìn)人才平等競(jìng)爭(zhēng)。要發(fā)揮政府獎(jiǎng)勵(lì)的示范作用,建立優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)制度，以政府投入、企業(yè)贊助、社會(huì)捐助等多途徑、多渠道地籌集資金，每年對(duì)有突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理者給予社會(huì)榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)廣大經(jīng)營(yíng)管理人才的工作積極性和創(chuàng)造性。 5、進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才建設(shè)環(huán)境。一是營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍環(huán)境。要在全市上下形成良好的社會(huì)輿論環(huán)境，努力營(yíng)造“尊重知識(shí)，尊重人才”的社會(huì)氛圍。二是營(yíng)造寬松的人文關(guān)懷工作環(huán)境。要立足我市現(xiàn)有的人才政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，制定切實(shí)可行的既有較強(qiáng)原則性、又有較強(qiáng)可操作性的靈活政策，努力做到不拘一格吸引人才、培育人才、留住人才，要切實(shí)幫助各類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理人才解決住房醫(yī)療、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等方面的問(wèn)題，以解除其后顧之憂，同時(shí)要促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的價(jià)值創(chuàng)造得到社會(huì)認(rèn)可與尊重，并對(duì)優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理人才，在社會(huì)上要給“榮譽(yù)”，在單位要給“地位”。三是營(yíng)造開(kāi)放靈活的企業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制環(huán)境。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才使用要打破部門(mén)、地區(qū)、所有制壁壘，打通與其他各類(lèi)人才隊(duì)伍之間的交流渠道，逐步實(shí)現(xiàn)人才資源的市場(chǎng)化配置。要制定人才柔性流動(dòng)的政策，積極吸引外地人才，通過(guò)項(xiàng)目合作、兼職、擔(dān)任業(yè)務(wù)顧問(wèn)等多種形式，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。 附件：益陽(yáng)市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才資源調(diào)查匯總表 (專(zhuān)題調(diào)研組成員：周競(jìng)平、吳光榮、黎洪明、曹菊生、孫文斌、賀 晶。 執(zhí)筆：周競(jìng)平、曹菊生) 附件： 益陽(yáng)市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才資源調(diào)查匯總表 填報(bào)截止時(shí)間：2009年12月31日 企業(yè)所屬行業(yè)類(lèi)別：工業(yè)企業(yè) 項(xiàng) 目 　 學(xué) 歷 年 齡 任職年限 職 稱(chēng) 益陽(yáng)本地 益陽(yáng)以外 博士 碩士 大學(xué) 本科 大學(xué) 專(zhuān)科 中專(zhuān)及 以下 35歲及 以下 36歲至 55歲 56歲及 以上 ≤3年 3－7年 ≥7年 高級(jí) 中級(jí) 初級(jí) 高層管理人員 10 15 202 362 403 157 557 278 162 557 273 23 58 18 716 276 中層管理人員 20 22 389 713 753 363 1161 373 563 855 479 35 77 157 1267 630 其他管理人員 3 6 219 259 1146 830 547 256 625 626 382 15 45 378 1306 327 合 計(jì) 33 43 810 1334 2302 1350 2265 907 1350 2038 1134 73 180 553 3289 1233 注：此次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才資源調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查表719份，收回301份，被調(diào)查的301家企業(yè)全部為規(guī)模企業(yè)，301家共有從業(yè)人員48312，其中經(jīng)營(yíng)管理人員為4522人。