對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格證書.doc

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對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格初審及轉(zhuǎn)報(bào)商務(wù)部辦事指南 中華人民共和國(guó)商務(wù)部、中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令 對(duì)外承包工程資格管理辦法 第一章 總則 第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)外承包工程管理，促進(jìn)對(duì)外承包工程健康發(fā)展，根據(jù)《中華人 民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》和《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱對(duì)外承包工程，是指中國(guó)的企業(yè)或者其他單位（以下統(tǒng)稱單位）承包境外建設(shè)工程項(xiàng)目，包括咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)、采購(gòu)、施工、安裝、調(diào)試、運(yùn)營(yíng)、管理等活動(dòng)。 第三條 對(duì)外承包工程的單位依據(jù)本辦法取得對(duì)外承包工程資格，領(lǐng)取《中華人民共和國(guó)對(duì)外承包工程資格證書》（以下簡(jiǎn)稱《資格證書》）后，方可在許可范圍內(nèi)從事對(duì)外承包工程。 第二章 資格條件 第四條 對(duì)外承包工程的單位分為工程建設(shè)類和非工程建設(shè)類。其中，工程建設(shè)類單位指從事國(guó)內(nèi)工程勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、施工、安裝等活動(dòng)，且取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門頒發(fā)的相關(guān)資質(zhì)的單位。 第五條 對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一） 有法人資格；工程建設(shè)類單位應(yīng)具有與其資質(zhì)要求相適應(yīng)的注冊(cè)資本（本辦法所稱注冊(cè)資本包括開辦資金）；非工程建設(shè)類單位的注冊(cè)資本不低于2000萬(wàn)元人民幣。 （二）具有相應(yīng)的資質(zhì)或者業(yè)績(jī)：工程建設(shè)類單位應(yīng)當(dāng)依法取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門頒發(fā)的特級(jí)或者一級(jí)（甲級(jí)）資質(zhì)證書；國(guó)家對(duì)于有關(guān)專業(yè)的資質(zhì)不分等級(jí)的，應(yīng)取得該資質(zhì)證書；非工程建設(shè)類單位上一年度機(jī)電產(chǎn)品出口額達(dá)到5000萬(wàn)美元，或自行設(shè)計(jì)、生產(chǎn)（含組織生產(chǎn)）、出口的成套設(shè)備或大型單機(jī)設(shè)備出口額達(dá)到1000萬(wàn)美元，或?qū)ν獬邪こ虪I(yíng)業(yè)額達(dá)到1000萬(wàn)美元且近3年中成功實(shí)施過(guò)3個(gè)單項(xiàng)合同額在500萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目。 （三）有與開展對(duì)外承包工程相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，管理人員中至少2人具有2年以上從事對(duì)外承包工程的經(jīng)歷。 （四）有與開展對(duì)外承包工程相適應(yīng)的安全防范能力，成立由本單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的境外安全防范領(lǐng)導(dǎo)小組，常設(shè)人員不得少于2人，有相應(yīng)的境外安全防機(jī)制和應(yīng)急處理預(yù)案。 （五） 有保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理體系，最近2年內(nèi)沒有發(fā)生重大工程質(zhì)量問(wèn)題和較大事故以上的生產(chǎn)安全事故，建筑施工企業(yè)還需取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。 （六）有良好的商業(yè)信譽(yù)，最企業(yè)聯(lián)合年檢。 第六條 對(duì)外承包工程的單位應(yīng)承包與其實(shí)力、規(guī)模、業(yè)績(jī)相適應(yīng)的項(xiàng)目。 第三章 資格申請(qǐng) 第七條 申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格，中央企業(yè)和中央管理的其他單位（以下簡(jiǎn)稱中央單位）應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部提出申請(qǐng)，中央單位以外的單位應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)。 第八條 申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格，需提交如下書面申請(qǐng)材料一式兩份： （一）對(duì)外承包工程資格申請(qǐng)書； （二）中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件） （三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書（復(fù)印件），外商投資企業(yè)應(yīng)提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書； （四）工程建設(shè)類單位需提供住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門頒發(fā)的資質(zhì)證書（復(fù)印件），建筑施工企業(yè)還需提供住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證（復(fù)印件）；非工程建設(shè)類單位需提供海關(guān)出具的出口額證明或商務(wù)部出具的相應(yīng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)證明； （五）與對(duì)外承包工程相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的情況說(shuō)明及相關(guān)證明材料； （六）申請(qǐng)單位境外安全防范領(lǐng)導(dǎo)小組及常設(shè)人員狀況的說(shuō)明及境外安全防范機(jī)制和應(yīng)急處理預(yù)案； （七）申請(qǐng)單位工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理體系文件； （八）商務(wù)主管部門要求提交的證明符合第五條規(guī)定條件的其他材料。 第九條 申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格，材料齊全、符合法定形式，且屬于本部門職權(quán)范圍的，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)受理。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，收到材料的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。 第十條 工程建設(shè)類單位申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格的，商務(wù)主管部門自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見并轉(zhuǎn)交商務(wù)主管部門；商務(wù)主管部門自收到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。非工程建設(shè)類單位申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格的，商務(wù)主管部門自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果及其他相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息告知同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。 第十一條 批準(zhǔn)對(duì)外承包工程資格申請(qǐng)的，對(duì)外承包工程的單位到注冊(cè)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門領(lǐng)取《資格證書》，并繳納勞務(wù)合作備用金。省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)同時(shí)通過(guò)對(duì)外承包工程資格網(wǎng)上管理系統(tǒng)將其頒發(fā)《資格證書》的情況報(bào)商務(wù)部備案。不予批準(zhǔn)對(duì)外承包工程資格申請(qǐng)的，由受理申請(qǐng)的商務(wù)主管部門書面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。 第十二條 具有對(duì)外承包工程資格的單位與其他單位合并，原具有對(duì)外承包工程資格的單位終止的，合并后的單位符合本辦法規(guī)定的相應(yīng)條件的，可以依照第七條的規(guī)定向有關(guān)商務(wù)主管部門申請(qǐng)換領(lǐng)《資格證書》。商務(wù)主管部門應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出決定。 具有對(duì)外承包工程資格的單位分立的，分立后的單位符合相應(yīng)條件的，可按照本辦法重新申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格。 第四章 《資格證書》管理 第十三條 《資格證書》須妥善保管，不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓?！顿Y格證書》遺失的，應(yīng)及時(shí)向原審批的商務(wù)主管部門報(bào)告，并在全國(guó)性商業(yè)報(bào)紙或雜志上聲明作廢后方可向原審批的商務(wù)主管部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。 第十四條 對(duì)外承包工程的單位名稱、地址、法定代表人、單位類型、注冊(cè)資本等發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)在變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)向原審批的商務(wù)主管部門辦理《資格證書》變更手續(xù)并換領(lǐng)新的《資格證書》。對(duì)外承包工程的單位依法終止的，原審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)注銷其對(duì)外承包工程資格及其《資格證書》。 第五章 監(jiān)督管理 第十五條 商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)外承包工程資格??對(duì)工程建設(shè)類單位的對(duì)外承包工程資格進(jìn)行監(jiān)督檢查。商務(wù)部和省??格的監(jiān)督管理。 第十七條 商務(wù)部可視對(duì)外承包工程管理和協(xié)調(diào)工作的需要，根據(jù)對(duì)外承包工程單位對(duì)外承包工程的業(yè)績(jī)、守法經(jīng)營(yíng)情況和有關(guān)組織資信評(píng)級(jí)等，對(duì)對(duì)外承包工程的單位實(shí)行分級(jí)分類管理。 第十八條 有關(guān)對(duì)外承包工程的協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)依法發(fā)揮行業(yè)自律作用，根據(jù)對(duì)外承包工程資格的監(jiān)督管理情況，依據(jù)行業(yè)規(guī)范提出行業(yè)意見和建議。 第六章 法律責(zé)任 第十九條 未取得對(duì)外承包工程資格，擅自開展對(duì)外承包工程的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。 第二十條 涂改、倒賣、出租、出借《資格證書》或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓對(duì)外承包工程資格的，由原審批的商務(wù)主管部門給予警告，并處3萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十一條 申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格的單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，商務(wù)主管部門不予受理或者不予許可，并給予警告。 申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格的單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《資格證書》的，由原審批的商務(wù)主管部門撤銷《資格證書》，并給予警告，處10萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十二條 商務(wù)主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)主管部門可以依據(jù)《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條的規(guī)定處罰。 第二十三條 商務(wù)主管部門和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的工作人員在對(duì)外承包工程資格許可和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七章 附則 第二十四條 本辦法實(shí)施前已獲得對(duì)外承包工程資格的單位，可自本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)按照本辦法關(guān)于資格申請(qǐng)的規(guī)定向商務(wù)主管部門申請(qǐng)換領(lǐng)《資格證書》。前款所稱單位在申請(qǐng)時(shí)達(dá)不到本辦法規(guī)定的相應(yīng)條件的，商務(wù)主管部門應(yīng)責(zé)令其在本辦法施行之日起3年內(nèi)整改，并在其《資格證書》上注明有效期為3年。商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將《資格證書》換證和變更信息告知同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。 第二十五條 本辦法調(diào)整范圍不包括機(jī)電產(chǎn)品及大型機(jī)械和成套設(shè)備出口。 第二十六條 本辦法由商務(wù)部會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。 第二十七條 本辦法自2009年11月1日起施行。 辦理機(jī)構(gòu)： 市商務(wù)委員會(huì)外經(jīng)處 分管處長(zhǎng)：孔福安 52881533 kongfuan@hotmail.com 經(jīng)辦人：王愛雯 52881536 aiwen1954@hotmail.com 工作時(shí)間：周一至周五 09：00—11：30 13：00—17：00 行政事項(xiàng)名稱：對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格許可 行政事項(xiàng)類別：行政許可 法律依據(jù)： 一、《外貿(mào)法》第十條； 二、《關(guān)于調(diào)整企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外承包勞務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的資格條件及加強(qiáng)后期管理等問(wèn)題的通知》（[1999]外經(jīng)貿(mào)政審函字第748號(hào)）； 三、《關(guān)于調(diào)整生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)成立進(jìn)出口公司和開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)資格條件有關(guān)事項(xiàng)的通知》（[1999]外經(jīng)貿(mào)政審函字第1772號(hào)）； 四、《關(guān)于部分調(diào)整對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格條件的通知》（外經(jīng)貿(mào)發(fā)展字[2001]第735號(hào)）。 申請(qǐng)條件： 一、具有國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門核定的一級(jí)以上（含一級(jí)）工程資質(zhì)的專業(yè)實(shí)體企業(yè)，或甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院； 二、上年出口額達(dá)到5000萬(wàn)美元（中西部地區(qū)為3000萬(wàn)美元）的經(jīng)營(yíng)機(jī)電設(shè)備為主（占年出口額60%以上）的外貿(mào)流通公司； 三、年出口額達(dá)到500萬(wàn)美元的大型自營(yíng)進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)； 四、國(guó)家120家大型試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)； 五、國(guó)家確定的1000家重點(diǎn)企業(yè)。 申請(qǐng)材料： 一、中央企業(yè)集團(tuán)或地方商務(wù)主管部門的初審意見； 二、企業(yè)的申請(qǐng)報(bào)告（包括企業(yè)簡(jiǎn)介）； 三、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）； 四、工程或設(shè)計(jì)資質(zhì)（復(fù)印件）； 五、進(jìn)出口企業(yè)資格證書（復(fù)印件）或?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表及海關(guān)出口額證明； 六、中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）； 七、商務(wù)部要求提供的其它材料。 許可程序： 一、企業(yè)申請(qǐng)； 二、中央企業(yè)集團(tuán)或地方商務(wù)主管部門初審； 三、商務(wù)部合作司對(duì)上述部門送達(dá)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審批，經(jīng)司、處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批通過(guò)后，以部批件形式告中央企業(yè)集團(tuán)或地方商務(wù)主管部門。 告知方式：網(wǎng)上告知并頒發(fā)《中華人民共和國(guó)對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格證書》 承諾時(shí)限：15個(gè)工作日 主辦單位及辦公電話：對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作司65197140 /7180 行政監(jiān)督：行政監(jiān)察部門65197970 65198815 84095353