局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時的工作匯報.doc

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市局領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研時的匯報材料 ――**市國土資源局**分局 2006年，是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是**向第二個率先邁進(jìn)的開局之年，我們**國土分局緊緊圍繞市局年初確定的“一二三四五六”的工作思路，以及**鎮(zhèn)黨委、政府提出的“鎖定‘三個未來’、實現(xiàn)‘四個對接’”的要求，在內(nèi)涵挖潛、節(jié)約集約上下功夫，千方百計地探求開源之道，尋找土地新的利用空間和潛力，很抓各項重點工作的落實，取得了較好的成績?，F(xiàn)按照調(diào)研預(yù)備通知的精神，我主要從三個方面，匯報**國土分局貫徹落實重點工作、中心工作的具體情況： 一、開展?jié)M意國土分局、五好國土員創(chuàng)建活動的情況： 開展創(chuàng)建人民滿意國土資源分局（所）和“四型”科室及爭做“五好”國土員活動，是進(jìn)一步提高國土資源部門“為民、便民、利民”服務(wù)環(huán)境，提升國土資源分局在人民群眾中的文明形象的重要載體，在創(chuàng)建過程中我們著重做好“五個抓”： 一是抓組織。分局及時成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了創(chuàng)建實施計劃和活動計劃，落實各項創(chuàng)建措施，定期或不定期組織督查、檢查、考核，確保創(chuàng)建活動取得實效。 二是抓培訓(xùn)。按照年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，堅持每周1次業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會，每月組織1-2次崗位業(yè)務(wù)知識、法規(guī)培訓(xùn)，每季進(jìn)行1次專題理論學(xué)習(xí)的制度，不斷提高干部職工的自身素質(zhì)和一專多能的業(yè)務(wù)技能。在堅持集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時，積極倡導(dǎo)個人自學(xué)，今年我們分局建立了閱覽室，購買了法律、辦公自動化等方面的書籍，為干部職工的知識更新，提供學(xué)習(xí)的平臺。 三是抓管理。進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格落實崗位責(zé)任制、辦公制度、考勤制度、掛牌上崗、人員去向、工作人員守則等各項規(guī)章制度。堅持工作人員月度工作計劃和工作小結(jié)的制度，對工作的完成情況、在工作中發(fā)現(xiàn)和碰到的困難、問題，或需要分局出面協(xié)調(diào)、溝通的事宜，以書面形式及時提出，真正做到以制度管事、管人。 四是抓重點。我們圍繞市局明確的3大類20項目標(biāo)任務(wù)，按照職責(zé)和分工，分局與二個科室、科室與個人，層層簽訂《年度工作目標(biāo)責(zé)任書》，把閑置土地處置、建設(shè)用地掛鉤、項目的促收促建、土地節(jié)約集約利用、土地復(fù)墾整治、落實預(yù)留地政策等重點工作，分解到崗、落實到人。并堅持一周一督查，一月一講評，半年一小結(jié)，全年一總結(jié)的重點工作督查制度，確保完成市下達(dá)的各項工作目標(biāo)任務(wù)。 五是抓服務(wù)。為群眾提供貼心服務(wù)、為發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、為基層提供便民服務(wù)，是我們國土資源系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)。為此，我們**國土分局定期走訪外資服務(wù)心、民資服務(wù)中心、臺商協(xié)會**分會和**商會，及時了解企業(yè)的情況，主動征求有沒有需要我們國土部門幫助解決的困難。經(jīng)常性走訪行政村、社區(qū)，幫助基層把各項富民強村政策用足用活。對在走訪中征求到的一些意見和建議，做到及時整改到位，真正在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾上用心、想招、求實效。 二、年度重點工作的落實情況： 1.嚴(yán)格項目用地預(yù)審，嚴(yán)把土地供應(yīng)閘門。按照優(yōu)先安排政府重點工程項目用地、優(yōu)先安排高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地、優(yōu)先安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用地，優(yōu)先安排具有自主創(chuàng)新和獨立知識產(chǎn)權(quán)的項目用地的要求。我們主動提前介入，嚴(yán)格把好項目用地預(yù)審關(guān)。對一些用地不合理、企業(yè)非生產(chǎn)性用地比例偏低等集約利用程度不高的項目，及時與鎮(zhèn)政府、一區(qū)三中心領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)溝通，或縮減用地面積，或采用租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房，不斷提高土地的節(jié)約集約利用水平。1-5月份共辦理建設(shè)項目用地*宗，面積*畝，其中：…… 2.切實加強供地后的跟蹤管理。加快建設(shè)用地項目的開工建設(shè)進(jìn)度，也是提高土地的節(jié)約集約用地水平的重要途徑。2006年，在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和支持下，制定了定期召開現(xiàn)場辦公會、企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會等促收促建工作制度，對批而未建的建設(shè)用地項目，逐一排隊“會診”，尋找對策。對一些暫時不開工的項目，明確分工，落實責(zé)任人，積極與企業(yè)溝通，簽訂開工承諾書。目前，我鎮(zhèn)建設(shè)項目開工率達(dá)到68.68%，其中：外資項目開工率68.24%，民資項目開工率66.9%。2005年度辦理的建設(shè)項目，外資項目開工率80.69%、內(nèi)資項目開工率80.46%；2006年1月至今辦理的建設(shè)項目，外資項目開工率30.78%、內(nèi)資項目開工率21.74%。 3. 加大閑置土地處置力度，認(rèn)真落實建設(shè)用地相掛鉤政策。針對**鎮(zhèn)可盤活存量建設(shè)用地日趨緊張的情況，年初，**國土分局及時走訪各行政村（社區(qū)）、外資和民資服務(wù)中心，摸清可盤活的存量建設(shè)用地情況，實地踏堪現(xiàn)場，想方設(shè)法挖掘潛力。我們主要是從4個方面入手，一是全面清理2年以上未開發(fā)的地塊，逐一排隊，該收回的收回。二是加強對歷史遺留問題的處理，全面清理93 -97年企業(yè)閑置土地情況，對**安迪化工有限公司等8家企業(yè)，面積73.51畝的用地，正在逐一與企業(yè)溝通，落實處置事宜。三是落實對大漢玻璃等已關(guān)閉企業(yè)用地的處置。四是在落實村莊、工礦、水利用地整理的同時，對復(fù)墾難度高、工程量大、資金投入多的廢棄公路，制定詳細(xì)的復(fù)墾計劃，及時組織實施，復(fù)墾整理成耕地。目前，通過對村莊、工礦、水利和廢棄公路用地的復(fù)墾整理，已取得掛鉤指標(biāo)219畝，有效地增加了建設(shè)用地指標(biāo)，緩解了用地矛盾。1-5月份，已盤活存量閑置土地228.438畝，其中：無償收回11.52畝，協(xié)議收回132.392畝，原地盤活84.526畝。 4.圍繞富民優(yōu)先，積極落實村級預(yù)留用地政策。年初，分局會同鎮(zhèn)經(jīng)服中心，對全鎮(zhèn)20個行政村（社區(qū)）的村級集體和富民合作社用地情況，進(jìn)行了全面的調(diào)查。針對各村在落實村級預(yù)留用地政策方面存在較大的差異，如富民合作社的比例偏低、有的村未用足用好村級預(yù)留地政策，造成村與村之間發(fā)展不平衡等問題，向鎮(zhèn)政府提出了扶持經(jīng)濟薄弱村、增加村級預(yù)留用地等建議。今年，**鎮(zhèn)規(guī)劃新增村級集體非農(nóng)建設(shè)預(yù)留地315畝，用于建造標(biāo)準(zhǔn)廠房、打工樓、社區(qū)服務(wù)中心后出租，作為長期的資產(chǎn)型經(jīng)營收入來支撐村級經(jīng)濟發(fā)展和富民合作社村民入股增收的途徑。在具體操作過程中，**國土分局會同鎮(zhèn)相關(guān)職能部門，嚴(yán)格按照“六個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一報建、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施投入、統(tǒng)一社區(qū)管理的要求，加強對村能預(yù)留用地的跟蹤管理。至5月底，**鎮(zhèn)已報批或落實用地指標(biāo)正在報批的村級集體非農(nóng)建設(shè)預(yù)留用地22宗，面積224.381畝。其中已批準(zhǔn)的5宗，面積36.424畝，落實用地指標(biāo)或正在報批的17宗，面積187.957畝。 5.積極實施復(fù)墾整理，努力增加耕地占補平衡指標(biāo)。年初，我們會同鎮(zhèn)水利站、開發(fā)區(qū)配套服務(wù)公司、行政村，對擬復(fù)墾整治的地塊進(jìn)行了現(xiàn)場勘察、科學(xué)規(guī)劃，制訂實施方案，落實勘測定界報告、現(xiàn)狀圖和相關(guān)資料，并及時組織實施。今年，關(guān)閉并復(fù)墾整治了**窯廠，面積142.3畝；上報省級項目庫復(fù)墾整理項目5只，面積267畝。目前，可完成4只項目的復(fù)墾整理，面積196畝，可超額完成市局下達(dá)的全年復(fù)墾整理180畝的任務(wù)。 6.加強土地信訪監(jiān)察工作。年初，我們與18個行政村、2個社區(qū)簽訂了《國土資源管理目標(biāo)責(zé)任書》和《土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任書》；上半年，我們分別召開了國土資源管理工作座談會和民營企業(yè)座談會，舉辦了一期國土資源管理知識培訓(xùn)班，加大對鎮(zhèn)村二級信訪監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)人員的宣傳、培訓(xùn)，進(jìn)一步提高保護(hù)耕地、依法管地和依法依規(guī)用地的意識。嚴(yán)格落實信訪接待“首問負(fù)責(zé)制”，定期開展信訪排查分析，依法處理土地信訪問題。始終堅持每周2次巡回檢查制度，加大對在建項目、取土、窯廠的日常動態(tài)巡查力度。因措施扎實，工作到位，杜絕了違法用地、越級信訪等現(xiàn)象的發(fā)生。 三、**市政府12號文件的落實情況：通過清理，**改變用途的有4宗地，其中**鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司，批準(zhǔn)用途為辦公，面積2.03畝，2005年出租開辦咖啡館，面積2.03畝；上海寶屐皮革廠**分廠，批準(zhǔn)用途為工業(yè)，面積12.96畝，企業(yè)關(guān)閉后，于2005年出租開辦超市，面積2.04畝；**農(nóng)村信用合作社，批準(zhǔn)用途為工業(yè)，面積12.51畝，企業(yè)關(guān)閉后，于2005年出租開辦商店，面積2.4畝；***貴電子發(fā)展有限公司，批準(zhǔn)用途為工業(yè)，面積15.6畝，企業(yè)進(jìn)行部分翻建后，準(zhǔn)備出租開店，面積2.5畝；改變用途的主要原因：一是地理位置都是沿街，受經(jīng)濟利益的驅(qū)動。二是企業(yè)關(guān)閉后，企業(yè)也想盤活存量資產(chǎn)。2005年，我們根據(jù)市局的精神對上述4個單位發(fā)放通知，要求完善手續(xù)，但至今沒有一家愿意辦理相關(guān)手續(xù)。目前，蘇州市政府已經(jīng)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強國有存量土地資產(chǎn)管理的意見》，就要按照12號文件精神，加強與企業(yè)的溝通，做工作，根據(jù)不同情形，分別進(jìn)行處置。 四、下階段工作設(shè)想 1.堅持開源與節(jié)流并舉，加大對存量土地、閑置土地和低效利用土地的整合力度，盡可能增加建設(shè)用地指標(biāo)。 一是嚴(yán)把建設(shè)項目預(yù)審關(guān)和供地關(guān)，堅持“6543”用地標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格把好項目開發(fā)的進(jìn)度、建筑的密度、建筑容積率、綠化率、廠房的高度、非生產(chǎn)性用房比例等一系列技術(shù)指標(biāo)和要求，從源頭上管住建設(shè)用地總量。 二是在開源上做文章，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極探索“向發(fā)展要土地”，重新規(guī)劃和整合現(xiàn)有的存量土地、閑置土地和低效用地，實現(xiàn)二次開發(fā)、二次利用，找到一條沒有新增建設(shè)用地也能發(fā)展的出路。重點抓好對二年未開發(fā)土地的處置；全面清理標(biāo)準(zhǔn)廠房使用情況，對未出租的，要想方設(shè)法盤活，提高土地利用率；加大對村莊用地、零星分散的鎮(zhèn)村企業(yè)用地、廢棄交通用地，特別窯廠的復(fù)墾整治力度，積極協(xié)助市經(jīng)貿(mào)委墻改辦、市局土地開發(fā)中心、與鎮(zhèn)政府及大市、南姚村，落實具體關(guān)閉事宜，并做好復(fù)墾整治工作，有效地解決建設(shè)用地指標(biāo)短缺的瓶頸，保障建設(shè)項目用地指標(biāo)供給。 2.規(guī)范土地市場運作，提高市場化配置比例。重點在試行工業(yè)用地掛牌出讓上下功夫，要借鑒**、**兩鎮(zhèn)工業(yè)用地實行“地塊招商、掛牌交易”試點成功的基礎(chǔ)上，推出二塊地，實施工業(yè)用地掛牌出讓，不斷提高市場化配置比例。 　3.認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃的修編, 充分發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。土地利用總體規(guī)劃是我們嚴(yán)格土地管理，落實土地用途管制的基礎(chǔ)。新一輪規(guī)劃修編工作的質(zhì)量，將直接影響到今后幾年我鎮(zhèn)的發(fā)展空間。為此,我們將遵循 “工業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中、農(nóng)民向社區(qū)集中，農(nóng)田向種養(yǎng)大戶和生產(chǎn)基地集中”的三集中原則，按照上級的相關(guān)政策和規(guī)定,結(jié)合**的實際情況,我們將認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃修編前的調(diào)研工作和新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。通過土地資源的整合，進(jìn)一步優(yōu)化土地利用總體結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展提供空間保障。 4.緊扣“富民優(yōu)先”這一主題，用足用好村級預(yù)留地政策。積極落實村級集體非農(nóng)建設(shè)預(yù)留地政策，經(jīng)常性開展調(diào)研，想方設(shè)法保障村級用地的需求，在村級經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富上，真正用心、想招、求實效，幫助基層把各項政策用足用活。 5.加大土地復(fù)墾整理力度，確保關(guān)閉朱北和南姚窯廠，按時完成項目庫的復(fù)墾任務(wù)。認(rèn)真落實非農(nóng)業(yè)建設(shè)“占一補一”制度，加強對項目庫的跟蹤管理，確保按時、按質(zhì)、按量完成，并順利通過上級檢查驗收。 6.深入開展"完善體制、提高素質(zhì)"活動,提高支持新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng), 找準(zhǔn)服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的著力點，真正達(dá)到窗口服務(wù)做到 “三個一”、業(yè)務(wù)工作突出“四個一”、干部職工做到“六個不”的要求，充分發(fā)揮國土資源在支持新農(nóng)村建設(shè)中的作用，不斷提高為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的能力。 二00六年五月三十一日