農村經濟聯(lián)合體的調查報告.doc

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工作報告/調查報告 農村經濟聯(lián)合體的調查報告 　　每次到基層調查,都會發(fā)現(xiàn)一些新的情況,得到許多有益的啟示。最近我在調查農村產業(yè)結構的過程中,就發(fā)現(xiàn)黃茅鄉(xiāng)白洋村陸明建等9戶農民聯(lián)合開發(fā)荒山,走出了一條發(fā)展農村經濟聯(lián)合體的成功之路,為當前我們推動農村產業(yè)結構調整,加快農村經濟發(fā)展,保障農民增收提供了一種良好的組織形式。 　　會同縣黃茅鄉(xiāng)白洋村距洪江區(qū)僅2公里,交通優(yōu)勢明顯。1996年初,看到城區(qū)建筑用砂緊缺,盼望致富但一直苦于沒有路子和開發(fā)啟動資金的陸明建、陸明軍、梁厚成等9人開始合伙投資購買打砂船。剛搞了幾個月,就遇上了“7.17”特大洪災,他們?yōu)榱司瘸霰缓樗畤У拇迕?不得不忍痛損失了價值6萬余元的打砂設備。洪災過后,他們又東湊西借地籌資購買了一套設備,重操打砂舊業(yè)。一年后,由于打砂業(yè)對河道破壞嚴重,航管部門加強了管理,加上砂石資源有限,不是長久之計,陸明建等人尋思另找其他的出路。正在這時,白洋村有一片300多畝的荒山要對外公開招租,且優(yōu)惠條件較多。陸明建等人一合計,投標承包村集體荒山的決議很快形成,競標也順利成功,承包期30年,承包10年后按每一株果樹0.3元的標準交納租金,承包合同經縣公證處公證后立即生效。從1998年開始開發(fā)至今,他們已累計投資11萬多元,其中直接投入現(xiàn)金6萬余元,自己投勞1200多個。已栽種優(yōu)質板栗XX株,優(yōu)質梨樹3000多株,楊梅、碰柑、脆蜜桃等1000多株,去年已開始掛果生產,估計進入盛果期后年產值可達25萬元以上。 　　調查分析表明,陸明建等9戶聯(lián)營開發(fā)荒山創(chuàng)辦的果園基地,是一個具有明顯典型意義的農村經濟聯(lián)合體。這個農民經濟聯(lián)合體有如下幾個特點:一是有緊密的組織形式。聯(lián)營的9戶平時關系非常密切,均有直接或間接的親戚關系。如陸明建與陸明忠、陸明軍是兄弟,而梁厚成又是他們的舅父。正因為有沾親帶故的密切關系,這個聯(lián)合體才能長期維持。同時,他們具有較高的文化素質,9戶的18個勞力全部為初中以上文化程度。二是有民主的管理方式。9人中沒有具體的負責人,有事平等商量,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表決。對聯(lián)合體的日常管理則實行輪流值班制度,有事時個人與個人之間可以進行調濟。聯(lián)合體設有出納、會計和計工員,每月公布一次勞動工日、收入和開支,保證工作和收支的透明度。三是有科學的投入分配機制。9戶的股權相等,投入與分配相同。聯(lián)合園藝場的投入全部從打砂收入中開支,而打砂收入是按勞動工日計算的,個人的這項收入不足以彌補投入資金時,必須由私人墊錢補足。對園藝場的收益分配,實行平時勞動計工制,全年收入除去成本后,再按勞動工日進行分配,促使大家共同參加勞動,真正體現(xiàn)了利益均沾、按勞分配的原則。 　　通過調查剖析,我感觸很深,陸明建等9戶農民興辦的經濟聯(lián)合體走出了一條符合現(xiàn)階段農村實際、有利于盤活存量、激活生產要素、加快農村產業(yè)結構調整、推動農村經濟快速發(fā)展的路子,不正是我們各級黨委、政府為之苦苦探尋的提高農民組織化程度的最好形式嗎？ 　　啟示之一:興辦農村經濟聯(lián)合體是聚集農村閑散資金,盤活農村存量資產的現(xiàn)實途徑。當前,農村發(fā)展一方面是由于資金缺乏,閑置的存量資產得不到開發(fā)利用,另一方面是廣大群眾中零散的資金得不到有效利用,常常是存到銀行吃那點少得可憐的利息。據(jù)調查,會同縣農民存款余額去年已超過10億元,而農村卻閑置著大量的“四荒”地和一些集體資產,黃茅鄉(xiāng)白洋村就有XX多畝荒山至今未得到有效開發(fā)。興辦農村經濟聯(lián)合體,可以把農民閑散的資金聚集起來,集中資金盤活農村存量資產。陸明建等人組建農村經濟聯(lián)合體以來,已累計投入11萬余元資金,開發(fā)荒山300余畝。用他們自己的話說,如果不搞開發(fā),他們的這些錢也存不起來。而像他們這樣的聯(lián)合體,會同縣已不下50個,聚集農村閑散資金超過800萬元,累計開發(fā)荒山1.8萬余畝,盤活農村存量資產約400多萬元。 　　啟示之二:興辦農村經濟聯(lián)合體是防范市場風險,調動農民搞產業(yè)結構調整積極性的有效途徑。在市場經濟條件下,推進農村產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整與農民群眾存在的保守觀念、怕?lián)L險的觀念始終是一對重要矛盾。農民怕?lián)L險的原因是多方面的,有農民自身因素的影響,如敢闖敢冒精神缺乏,小富即安思想嚴重;也有市場等客觀因素的影響,如市場變幻莫測,農民群眾無所適從;現(xiàn)階段農民經濟實力薄弱、資金積累十分有限,在市場中難以經受風吹雨打等等。農村經濟聯(lián)合體把分散的、單個的農民組織起來,共同闖蕩市場,一方面可以集眾人之智,研究市場規(guī)律,生產適銷對路的產品,最大限度地降低市場風險;另一方面,即使有市場風險,由于人多勢眾,風險共擔,對單個的農民來講可以免遭毀滅性的打擊。因此,以利益均沾、風險共擔為主要特征的農村經濟聯(lián)合體就成為農民防范和化解市場風險的有效載體,進而促進農民主動調整農業(yè)產業(yè)結構。白洋村陸明建等人聯(lián)合開發(fā)荒山后,就帶動了該村楊文武等6戶聯(lián)合租賃開發(fā)村集體的楠竹低產殘次林100多畝。 　　啟示之三:興辦農村經濟聯(lián)合體必須切實加大引導和服務力度,營造寬松的外部發(fā)展環(huán)境。農村經濟聯(lián)合體是農民群眾在不斷適應新形勢下農村經濟發(fā)展規(guī)律的實踐中自發(fā)創(chuàng)造的一種組織形式,各級黨委、政府要加以正確引導和搞好服務,為其創(chuàng)造一個良好外部環(huán)境,促使其健康發(fā)展。從黃茅鄉(xiāng)的實踐和農民群眾的要求看,引導和服務主要有四個方面:一是切實保護好他們的權益。要營造一種大力支持農村經濟聯(lián)合體發(fā)展的氛圍,特別是從法律上保護好他們的權益,防止破壞和侵害他們的合法利益,讓他們吃下搞開發(fā)的“定心丸”。二是切實加強服務。為他們提供技術、信息和銷售服務,幫助他們搞開發(fā),闖市場。在調查中,許多參與開發(fā)的群眾普遍要求,為“三農”服務的人才要更多一點、作風要更深入一點,特別是對農資部門假藥、假種的問題意見十分強烈。三是完善配套機制。要進一步深化和完善發(fā)展農村經濟的有關改革,特別是要求盡快建立和完善土地流轉、鄉(xiāng)村企業(yè)改制、科技推廣、開發(fā)激勵等機制,以推動農村經濟聯(lián)合體的發(fā)展。四是要注重總結推廣,發(fā)揮農村經濟聯(lián)合體的示范帶動效應,促進農村經濟的健康快速發(fā)展。