加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),推進(jìn)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變.doc

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文秘知識(shí)/會(huì)議發(fā)言稿 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),推進(jìn)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變 　　加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 　　推進(jìn)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變 　　實(shí)現(xiàn)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展新的重大舉措，土地是政府最大的存量資產(chǎn)，也是最具活力和增值潛力，是政府的重要財(cái)源，經(jīng)營(yíng)城市土地資源是通過(guò)投資建設(shè)和市場(chǎng)化運(yùn)作，使土地作為資本參與城市經(jīng)營(yíng)以擴(kuò)大政府的土地收益。去年，我市認(rèn)真實(shí)踐省委提出的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的經(jīng)濟(jì)思想和理念，加大經(jīng)營(yíng)城市的工作力度，堅(jiān)持把經(jīng)營(yíng)土地作為經(jīng)營(yíng)城市的核心和關(guān)鍵，發(fā)揮城市土地第二財(cái)政功能，努力推進(jìn)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變，取得了明顯成效。2003年，全市土地出讓創(chuàng)歷史新高，出讓合同價(jià)款15.25億元，土地收益8.6億元。其中，市本級(jí)出讓土地收益7.59億元，以土地融資8.4億元，土地上所產(chǎn)生的資金收入是當(dāng)年財(cái)政收入的2倍。國(guó)土資源收益的增強(qiáng)，使城市建設(shè)速度明顯加快，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，2002年來(lái)，我市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開工建設(shè)項(xiàng)目近100個(gè)，城市建成區(qū)面積由2000年的29平方公里擴(kuò)展到了47.5平方公里，80平方公里的城市框架已經(jīng)形成，城市人口增長(zhǎng)到53萬(wàn)人。一大批亮點(diǎn)工程的建成投入使用，城市形象、檔次、品位有了極大提升，城市的聚集、承載、輻射能力大為增強(qiáng)，有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。日新月異的城市面貌，蒸蒸日上的發(fā)展前景不僅使廣大干部群眾驚喜自豪，深受鼓舞，而且進(jìn)一步增強(qiáng)了通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市土地實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，加速小康建設(shè)進(jìn)程的信心。 　　一、經(jīng)營(yíng)土地實(shí)現(xiàn)資源向資本“轉(zhuǎn)變”取得成效 　?、鍖?shí)行“陽(yáng)光”供地，公開競(jìng)價(jià)出讓土地。 　　經(jīng)營(yíng)城市土地伴隨著重大的利益調(diào)整，我市堅(jiān)決取消了所有領(lǐng)導(dǎo)的“批地權(quán)”，堵死了協(xié)議出讓經(jīng)營(yíng)性土地的漏洞，堅(jiān)持公開公平公正的原則，凡經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目一律采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開競(jìng)價(jià)出讓，凡房地產(chǎn)項(xiàng)目一律以拍賣方式供地，市場(chǎng)之手發(fā)揮了土地配置的基礎(chǔ)性作用。為防止壟斷滋生腐敗，實(shí)現(xiàn)公開公平公正競(jìng)價(jià)出讓土地，我們堅(jiān)持了三個(gè)凡是“凡是”：凡是收購(gòu)儲(chǔ)備、確定地價(jià)、制定有償出讓方案等重大事項(xiàng)都召開會(huì)議“批發(fā)”議定：凡是該招投標(biāo)的土地經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，都堅(jiān)持“四不”原則：不以協(xié)議代替招投標(biāo)，不搞“暗箱操作”，領(lǐng)導(dǎo)不批條子，不批“人情地”；凡是招標(biāo)拍賣、掛牌出讓土地、紀(jì)檢、監(jiān)察人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，向社會(huì)公布舉報(bào)電話。每次拍賣都在開標(biāo)前確定標(biāo)底，杜絕了任何“串標(biāo)”的機(jī)會(huì)，保證了拍賣成功。2003年，市政府二院59.9畝以1.003億元成功拍賣出讓，都尉壩、果城路、南門壩等3宗土地355畝拍賣出讓1.06億元，市西山運(yùn)動(dòng)場(chǎng)4.96畝土地拍賣出讓718萬(wàn)元，引起社會(huì)備界廣泛關(guān)注，掀起＊＊市經(jīng)營(yíng)土地新高潮。 　?、孓D(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，指導(dǎo)土地運(yùn)營(yíng)。 　　進(jìn)一步明顯經(jīng)營(yíng)城市的核心和關(guān)鍵是經(jīng)營(yíng)土地。把思想認(rèn)識(shí)到經(jīng)營(yíng)土地、規(guī)范市場(chǎng)、激活機(jī)制、創(chuàng)造效益的路子上來(lái)。樹立三個(gè)觀念：一是樹立市場(chǎng)觀念，土地經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程中遇到的問(wèn)題只有依靠市場(chǎng)發(fā)揮其對(duì)土地資源配置的基礎(chǔ)性作用來(lái)解決；二是樹立資源價(jià)值觀念，形成土地是政府最大資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)；三是樹立土地資本觀念，土地既是自然資源，又是人類勞動(dòng)產(chǎn)品，可以通過(guò)法制進(jìn)行運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)效益最大化。在思維方式上必須實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從單向思維向綜合思維轉(zhuǎn)變。徹底打破各種條條框框，土地資源管理從單一的資源管理轉(zhuǎn)變到資源與資產(chǎn)管理并重，實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源與保障發(fā)展的“雙保雙贏”。二是從部門經(jīng)營(yíng)向全面經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。改變以前經(jīng)營(yíng)土地是國(guó)土部門的事的認(rèn)識(shí)，積極與建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政等多個(gè)相關(guān)部門協(xié)調(diào)，形成共謀聯(lián)動(dòng)的局面。三是從相對(duì)封閉形態(tài)向公開運(yùn)作方式轉(zhuǎn)變。改變過(guò)去協(xié)議出讓方式，采取公開招標(biāo)和掛牌出讓，接受社會(huì)各方面監(jiān)督，四是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)變。行政手段配置土地資源轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)手段配置土地，實(shí)現(xiàn)土地配置最優(yōu)化和土地利用價(jià)值最大化。