縣(市)道路交通違章的成因及治理對策.doc

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工作報告/調(diào)研報告 縣(市)道路交通違章的成因及治理對策 　　道路交通違章是指人們違反交通管理法規(guī)、妨礙交通秩序和影響交通安全的過錯行為，是道路交通中的一種常見現(xiàn)象，不僅影響車輛和行人的暢通，降低道路通行能力，而且還會造成危及人民生命財產(chǎn)安全的交通事故。一個城市交通違章率的高低，可折射出該城市公共秩序的好壞，市民守法意識、公德覺悟的程度和城市的道路交通管理水平，也直接影響到城市品位的高低和投資環(huán)境的優(yōu)劣。*，筆者結(jié)合啟東城區(qū)道路交通管理談一點粗淺看法。 一、道路交通違章的顯著特點 １、道路交通違章具有普遍性，違章人次呈上升趨勢。據(jù)我市交巡警部門對市區(qū)查糾的各類道路交通違章統(tǒng)計，２００１年為１１５３００人次，２００２年為１４４６７０人次，同比上升了２５．５％。 ２、機動車駕駛員違章集中在車輛亂停亂放、出租車隨意調(diào)頭違章載客、駕乘二輪不戴安全頭盔。我市２００２年三項違章統(tǒng)計分別為２０５４０人次，２９３６０人次，５１６４０人次，占違章總數(shù)１４．２％、２０．３％、３５．７％。 ３、非機動車駕駛員、行人和乘車人道路交通違章明顯增多。２００１年查糾非機動車駕駛員道路交通違章１５０６０人次，查糾行人和乘車人道路交通違章１０８４０人次。２００２年查糾的違章人次，與２００１年相比，分別上升３３．６％和３５．１％。 二、交通違章高發(fā)的主要原因 １、人們的法制觀念淡薄。現(xiàn)代交通參與者還沒有從根本上認識到道路交通違章也是一種違法行為。人們普遍認為違反交通規(guī)則，一般不會造成很大危害，所以往往從習慣、方便等方面考慮，心里想的是別人能走、能“搶”、能“爭”、能“闖”、能“超”，我為什么不能﹖因而，缺少最起碼的自我約束，忽視交通法規(guī)的存在。 ２、現(xiàn)有的道路交通管理法規(guī)對一般交通違章的處罰力度偏輕。按現(xiàn)行的交通法規(guī)，對違反裝載規(guī)定、不按規(guī)定臨時停車、闖紅燈、駕乘二輪摩托車未戴頭盔等常見違章，法定的罰款只有５元。而違章裝載一次所帶來的經(jīng)濟收益就可達幾十元、幾百元、甚至上千元，與區(qū)區(qū)幾元的違章處罰相比，對違章者很難起到警戒教育作用。 ３、傳統(tǒng)的道路交通管理方法效率低，成效差。目前道路交通管理方法仍然延用著傳統(tǒng)的面對面接觸式管理，先進科學的交通管理設施嚴重缺乏。一方面，近年來市區(qū)的道路長度、各類交通參與者的數(shù)量大幅度增加，另一方面市區(qū)管理力量和管理設施卻得不到補充，致使市區(qū)交通管理的失控時間、失控面加大。 ４、城市規(guī)劃不夠合理。目前我市城區(qū)有１８所中小學、幼兒園的大門設在主干道邊，在學生放學、上學時段數(shù)千學生同時進出大門，造成短時擁擠，道路堵塞，出現(xiàn)違章，危及安全。 三、交通違章頻發(fā)的負面影響 “交通違章是交通事故的溫床”。９０％以上的交通事故都是由于道路交通違章造成的。每時每刻都在發(fā)生的殘疾車載客、自行車闖紅燈、搶行，車輛亂停亂放、出租車、小面的隨意停車、隨意掉頭，駕乘二輪不戴安全頭盔，行人翻躍交通隔離設施，隨意穿行馬路等各類交通違章行為，是交通不暢的主要原因。 ２００２年啟東市城區(qū)共發(fā)生各類交通事故２２９４起，與當年道路交通違章相比，僅為１．６％。但就是這１．６％的交通事故造成的經(jīng)濟損失就達６９．９萬元，傷亡６３０多人，給６００多個家庭造成極大的傷害，其中給近百個家庭造成了親人殘廢、死亡等不可挽回的損失。 法律作為對侵害大多數(shù)人合法權益的行為進行制裁的有力武器，交通參與者的合法權益應該受法律保護。道路交通違章嚴格地講就是違法行為，其侵害的客體是社會公共道路交通管理秩序，具有極大的社會危害性，應受到法律的嚴肅制裁。作為社會主義的法制國家，各行各業(yè)都要依法辦事，交通行為是人們參與、接觸最多的一種法律行為。道路交通違章行為屢禁不止，這無疑降低了法律在人民心目中的地位，從而削弱了法律的嚴肅性。 四、遏制交通違章，建設平安大道 多形式、多渠道地廣泛開展遵守交通法規(guī)的宣傳教育是治理違章的治本措施，所以要利用廣播、電視、報紙等新聞媒介廣泛開辟宣傳陣地，同時，還應采取懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放宣傳資料、舉辦廣場咨詢、宣傳圖板巡展等形式，深入集貿(mào)市場、公園、社區(qū)開展貼近生活、能為市民喜聞樂見的宣傳教育活動，把道路交通管理法規(guī)作為市民普法教育的重要內(nèi)容，從而努力提高全民交通安全知識和遵章守紀的自覺性。 道路交通管理作為一項社會性、系統(tǒng)性很強的工作，隨著時代的發(fā)展，僅靠交巡警部門治理交通違章已很難完成好此項工作。近年來，交巡警部門推出的創(chuàng)建“交通安全社區(qū)”、“交通安全學?！保u選“優(yōu)秀駕駛員”等活動在各地得到了迅速發(fā)展，無疑是新形勢下將交管工作推向社會的有益嘗試。然而，因種種原因，這些活動搞得太少，起不到應有的效果，搞得太多又會流于形式。所以，交巡警部門應主動向各級黨委、政府匯報，取得支持，通過建立由政府牽頭、全社會共同參與的交通安全社會化管理機制，將交通管理工作納入社會治安綜合治理范疇，納入單位和個人全年崗位目標責任制內(nèi)容，納入文明單位和稱職公務員的評比條件和評選標準，真正形成齊抓共管道路交通的良好氛圍。 在道路交通基礎設施建設一時不能徹底改變舊貌時，加大交通管理力度，不失為一條維護交通安全的有效途徑。隨著交通形勢的變化，現(xiàn)有以崗定點管理模式，已滯后于現(xiàn)代交通管理要求，將固定式管理變?yōu)榱鲃邮焦芾?，實現(xiàn)管點向管線轉(zhuǎn)變，同時加大科技投入，盡快建立現(xiàn)代化交通電子監(jiān)控指揮中心，采用電子警察和監(jiān)控攝像等高科技手段查處違章，擴大管理的覆蓋面和監(jiān)控時間，這樣才能有效的糾正違章，使交通違章率大幅下降，增強市民自覺遵守交通規(guī)則的意識。合理量化民警工作。以路段暢通、違章率低為主要考核目標，建立健全考核約束機制，促使 　　交警要充分運用警告、罰款、暫扣、記分、吊銷證照等行政手段，嚴格執(zhí)法，增強管理實效。 交通設施不僅是提供道路信息，而且還是交通執(zhí)法的重要依據(jù)。交巡警部門要利用舊城改造的有利契機，積極建議黨委、政府將改善城區(qū)道路交通環(huán)境作為舊城改造的重要內(nèi)容，切實解決過去建管脫節(jié)的問題，加大對交通基礎設施和管理設施的投入，按照國家標準，規(guī)范設置交通標志標線和交通信號燈，加強路口渠化，實行主要路口機非分離，增加車輛通行能力，合理設置停車場，適當增加隔離護欄，規(guī)范劃定臨時停車泊位，避免駕駛員盲目行車，亂停亂放和行人亂穿路口等，充分挖掘城市交通資源，有效降低市區(qū)交通違章率，為現(xiàn)代交通參與者提供良好的交通環(huán)境。 道路交通違章不是孤立的交通問題，看似簡單的操作過程問題，實則是思想意識問題釀成的。不論采取何種方式，從何處入手，最根本的是要提高交通參與者的法制觀念和交通安全意識，只有交通參與者都能自覺地、認真地、嚴格地遵守交通法規(guī)，才能確保市區(qū)道路安全暢通，杜絕道路交通違章和交通事故的發(fā)生。