2019-2020學(xué)年高中政治 第2單元 為人民服務(wù)的政府 我國(guó)政府受人民的監(jiān)督 第4課 第1框 政府的權(quán)力：依法行使學(xué)案 新人教版必修2

《2019-2020學(xué)年高中政治 第2單元 為人民服務(wù)的政府 我國(guó)政府受人民的監(jiān)督 第4課 第1框 政府的權(quán)力：依法行使學(xué)案 新人教版必修2》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《2019-2020學(xué)年高中政治 第2單元 為人民服務(wù)的政府 我國(guó)政府受人民的監(jiān)督 第4課 第1框 政府的權(quán)力：依法行使學(xué)案 新人教版必修2（9頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、第一框政府的權(quán)力：依法行使學(xué) 習(xí) 任 務(wù)核 心 素 養(yǎng)1.描述與分類：明確依法行政的含義。2.解釋與論證：理解依法行政的必要性及意義。3.預(yù)測(cè)與選擇：科學(xué)決策、民主決策、依法決策的具體要求。4.辨析與評(píng)價(jià)：評(píng)析“政府越是依法行政，政府的權(quán)威越高”。1.政治認(rèn)同：明確我國(guó)政府依法行政的重要意義。2.科學(xué)精神：理解政府必須審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策。3.法治意識(shí)：政府要依法行政、依法決策，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。一、政府依法行政1含義：政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。2必要性：政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基

2、本要求，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。3要求：堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。4意義(1)有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由。(2)有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的權(quán)威。(3)有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平。(4)有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。判一判政府依法行政就可以根除腐敗。()二、科學(xué)決策民主決策依法決策1政府權(quán)力的行使三大環(huán)節(jié)：決策、執(zhí)行、監(jiān)督。2政府決策的要求(1)三大舉措科學(xué)決策：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的

3、科學(xué)性。民主決策：增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智。依法決策：確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。連一連 (2)重要保障：建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度。想一想2018年7月30日發(fā)布的中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定、未履行或未正確履行職責(zé)造成國(guó)有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任，實(shí)行重大決策終身問(wèn)責(zé)。為什么要實(shí)行重大決策終身問(wèn)責(zé)？提示：為了減少?zèng)Q策的失誤，為了防止損害人民群眾的根本利益。政府依法行政創(chuàng)設(shè)情景 在近年來(lái)出現(xiàn)的一些有影響的社會(huì)事件、社會(huì)矛盾中，都有行政機(jī)關(guān)違反法律和違背依法行政原則的

4、影子，進(jìn)而出現(xiàn)法治和反法治的矛盾，它直接導(dǎo)致了當(dāng)前一些地方民怨沸騰、社會(huì)管理失控。行政權(quán)力若不被制約，或者行政權(quán)力背離依法行使，都極易被濫用而造成對(duì)公民權(quán)利及社會(huì)公益的侵犯。 探究任務(wù)1(描述與分類科學(xué)精神)你認(rèn)為行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)如何行使權(quán)力。提示：依據(jù)憲法和法律規(guī)定，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。2(預(yù)測(cè)與選擇法治意識(shí))我國(guó)政府為什么要堅(jiān)持依法行政？提示：(1)政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。(2)政府依法行政具有重要意義：有利于保障人民群眾的權(quán)利和

5、自由。有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的權(quán)威。有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平。有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。探究總結(jié) 1. 依法行政：指政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。2政府為什么要依法行政(1)根本原因：我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)決定了我國(guó)政府是人民的政府，是為人民服務(wù)的政府；也決定了我國(guó)憲法和法律是人民意志的體現(xiàn)。因此，我國(guó)政府必須依法行政。(2)必要性：我國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)

6、的原則。(3)意義：政府依法行政，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。3政府如何做到依法行政堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。 依法行政依法治國(guó)(1)依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民治理國(guó)家的基本方略。其實(shí)質(zhì)和核心是崇尚憲法和法律在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的權(quán)威。根本目的在于保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的

7、地位。(2)政府依法行政是依法治國(guó)基本方略的重要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)，是政府貫徹依法治國(guó)基本方略的具體體現(xiàn)。(3)立法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定程序制定法律，確保國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)有法可依；司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。之所以要依法行政、建設(shè)法治政府，是因?yàn)?()依法行政是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的政治保證依法行政是貫徹依法治國(guó)方略的基本要求我國(guó)政府工作的基本原則是依法行政政府及其工作人員的權(quán)力是由法律授予的ABC DC依法行政、建設(shè)法治政府，是因?yàn)橐婪ㄐ姓秦瀼匾婪ㄖ螄?guó)方

8、略的基本要求，政府及其工作人員的權(quán)力是由法律授予的，要堅(jiān)持依法行政，符合題意；堅(jiān)持人民民主專政是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的政治保證，錯(cuò)誤；我國(guó)政府工作的基本原則是對(duì)人民負(fù)責(zé)，錯(cuò)誤。1黨的十九大對(duì)建設(shè)法治政府作出重要部署，吹響了建設(shè)法治政府的沖鋒號(hào)，開(kāi)啟了建設(shè)法治政府的新征程。下列做法中，符合法治政府建設(shè)要求的是()堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)平均化堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職堅(jiān)持公正司法，促進(jìn)社會(huì)公平正義A BC DB符合題意，法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，屬于法治政府的要求；表述錯(cuò)誤，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持依法執(zhí)政；符合題意，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職

9、、瀆職是法治政府的要求；表述錯(cuò)誤，政府不是司法機(jī)關(guān)，不能公正司法。2下圖漫畫(huà)此路不通意在說(shuō)明()A法無(wú)授權(quán)不可為B法定職責(zé)必須為C政府決策應(yīng)尊重民意D讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行A政府依法行政是指政府及其工作人員的權(quán)利由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。漫畫(huà)此路不通意在說(shuō)明政府權(quán)力行使要堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為，A符合題意；B、C、D不符合題目主旨。科學(xué)決策 民主決策 依法決策創(chuàng)設(shè)情景(教師用書(shū)獨(dú)具) 西南某縣發(fā)布規(guī)范城鄉(xiāng)居民操辦酒席行為的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確民間辦酒席，除婚嫁酒、喪事酒以外的酒席視為違規(guī)酒席，還規(guī)定“復(fù)婚不準(zhǔn)操辦酒席；再婚除初婚方可操辦酒席外，另一方不得操辦”，被一些群眾質(zhì)疑“管得太寬

10、”，引起一些議論。一些地方和部門在出臺(tái)政策措施時(shí)，雖然初衷是好的，但是在決策和執(zhí)行的過(guò)程中，卻因一定程度上存在不走程序、閉門決策、機(jī)械執(zhí)法等問(wèn)題，導(dǎo)致“下了大力氣，群眾不滿意”。法治社會(huì)，任何公權(quán)力行為都要強(qiáng)化法治思維。如果缺乏對(duì)合法性的嚴(yán)格評(píng)估，缺乏對(duì)法律程序的牢牢遵循，不僅成效難以保障，還可能誤傷人心。此外，“法無(wú)授權(quán)不可為”，政府作出限制公民基本權(quán)利的決定，必須具有明確的法律依據(jù)。只有讓法治思維和法治方式落到實(shí)處，才會(huì)實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)穩(wěn)定、人心思定。要用剛性的決策程序套住行政權(quán)力的籠頭，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程

11、序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確，使其經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民的檢驗(yàn)。探究任務(wù)1(描述與分類公共參與)在規(guī)范城鄉(xiāng)居民操辦酒席問(wèn)題上，公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定體現(xiàn)了哪一決策要求？除此之外，政府決策還應(yīng)如何做？提示：(1)民主決策。(2)科學(xué)決策和依法決策。2(預(yù)測(cè)與選擇科學(xué)精神)政府決策關(guān)系國(guó)計(jì)民生，為減少?zèng)Q策失誤，你認(rèn)為政府應(yīng)如何應(yīng)對(duì)。提示：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)。增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。使決策的內(nèi)容符合法律規(guī)定和要求，決策的過(guò)程符合法定程序。建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度探究總結(jié)1科學(xué)決策、民主決策、依法決策的關(guān)系(1)區(qū)別“依法”要求決策的內(nèi)容符合法律規(guī)定與要

12、求，決策的過(guò)程符合法定程序，決策的主體要堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限的決策行為?！翱茖W(xué)”要求決策的內(nèi)容符合客觀規(guī)律、符合中國(guó)的實(shí)際、具有切實(shí)可行性，要求決策的內(nèi)容符合公平與效率。“民主”要求在程序上廣泛征求意見(jiàn)，在內(nèi)容上反映人民的最大利益。(2)聯(lián)系2提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平的具體措施(1)政府要依法行政，審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，拓寬公民參與決策的渠道，增強(qiáng)公民參與民主決策的積極性。(2)公民要積極通過(guò)社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度等途徑積極參與民主決策。 政府權(quán)力運(yùn)行的三個(gè)環(huán)節(jié)(1)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是政府內(nèi)部的職權(quán)配置

13、形式和相互關(guān)系。這三種職權(quán)由不同政府部門、同一個(gè)部門的不同機(jī)構(gòu)分別行使。它們既相互制約又相互協(xié)調(diào)。(2)政府通過(guò)相關(guān)職能及其機(jī)構(gòu)的整合，合理配置和運(yùn)用決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以解決某些方面權(quán)力過(guò)于集中且缺乏有效監(jiān)督以及執(zhí)行不力等問(wèn)題。近年來(lái)，圍繞政府法治智庫(kù)建設(shè)，安徽省合肥市先后探索建立了市政府法律顧問(wèn)團(tuán)、行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員、行政復(fù)議委員會(huì)等法治智庫(kù)子庫(kù)，在重大涉法事務(wù)處理、政府立法與行政決策、行政執(zhí)法監(jiān)督以及行政復(fù)議等工作中取得了諸多成效。這有利于 ()不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)增強(qiáng)決策的透明度和公眾參與度確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)確保決策過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確A BC DA合肥市加強(qiáng)政府法

14、治智庫(kù)建設(shè)，有利于推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策，不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)決策的透明度和公眾參與度，符合題意；屬于政府依法決策，不符合題意。12018年8月，國(guó)家減災(zāi)委、應(yīng)急管理部針對(duì)四川、內(nèi)蒙古部分地區(qū)嚴(yán)重暴雨洪澇災(zāi)害，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，派出多個(gè)工作組趕赴災(zāi)區(qū)。災(zāi)區(qū)救助需要科學(xué)決策、民主決策，在實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，進(jìn)行廣泛的民主協(xié)商，而不是靠拍腦袋想辦法。促進(jìn)政府科學(xué)決策需要()實(shí)行輿論監(jiān)督制度，充分反映民意不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)設(shè)立信訪部門，依法建立行政裁決制度通過(guò)社情民意反映制度，廣泛集中民智A BC DC促進(jìn)政府科學(xué)決策需要不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，通過(guò)社情民意反

15、映制度，廣泛集中民智，符合題意；屬于民主監(jiān)督，與題意不符。2美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，同時(shí)又對(duì)歐盟、加拿大等加征鋼鋁關(guān)稅，對(duì)全球貿(mào)易有何影響，特別是如何應(yīng)對(duì)中美關(guān)系當(dāng)前的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)？由財(cái)政部國(guó)際財(cái)經(jīng)中心等國(guó)內(nèi)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)發(fā)起的“美國(guó)研究智庫(kù)聯(lián)盟”于2018年7月14日正式成立。該智庫(kù)的成立有利于()政府通過(guò)專家咨詢制度提高決策的前瞻性決策廣泛集中民意，提高決策的透明度規(guī)范和監(jiān)督政府及其工作人員的決策行為政府完善涉美決策信息和智力支持系統(tǒng)A BC DB “美國(guó)研究智庫(kù)聯(lián)盟”的成立有利于政府完善涉美決策信息和智力支持系統(tǒng)，通過(guò)專家咨詢制度提高決策的前瞻性，符合題意；不符合材料主旨，排除。1政府要堅(jiān)

16、持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。(應(yīng)用示例：用于分析政府權(quán)力清單與責(zé)任清單的重要性；用于分析依法行政的具體措施；用于分析求真務(wù)實(shí)作風(fēng)的具體表現(xiàn)等)2政府依法行政，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。(應(yīng)用示例：用于分析國(guó)家保護(hù)公民合法權(quán)益的措施；用于分析提高政府權(quán)威的措施；用于分析推進(jìn)全面依法治國(guó)的要求等)3在民主決策方面，增強(qiáng)決

17、策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智。4政府的決策關(guān)系國(guó)計(jì)民生。為減少?zèng)Q策的失誤，我國(guó)政府正在建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度，凡是損害群眾利益的做法都要得到堅(jiān)決防止和糾正。我國(guó)目前行政審批制度存在的主要問(wèn)題：一是審批過(guò)多過(guò)濫，政府管的事情太多，同時(shí)，政府應(yīng)該履行的職責(zé)又沒(méi)有履行好，政府越位、缺位、錯(cuò)位的現(xiàn)象十分突出；二是審批環(huán)節(jié)過(guò)多，多頭審批、重復(fù)審批，辦事效率低；三是用審批代替管理，重事前審批，輕事中、事后監(jiān)管，輕服務(wù)；四是機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事；五是權(quán)力與責(zé)任脫鉤，有權(quán)無(wú)責(zé)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重；六是審批權(quán)力往往與利益掛鉤，公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化，借審批“吃、拿、卡、要”，借審

18、批進(jìn)行暗箱操作、權(quán)錢交易。信息提取知識(shí)對(duì)接政府越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象突出政府應(yīng)依法行政，建設(shè)服務(wù)型政府多頭審批、重復(fù)審批、辦事效率低下應(yīng)依法行政，提高工作效率用審批代替管理應(yīng)防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平人浮于事應(yīng)堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)審批權(quán)力往往與利益掛鉤加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府權(quán)威1取消非行政許可審批，要簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，不得違規(guī)轉(zhuǎn)入內(nèi)部審批。這些舉措旨在()A提高政府決策的科學(xué)性、民主性B政務(wù)公開(kāi)，建立健全行政監(jiān)督體系C削弱行政權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子D推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，明晰政府與市場(chǎng)的邊界D“取消非行政許可審批，要簡(jiǎn)政放

19、權(quán)，放管結(jié)合”，說(shuō)明這樣做的目的是轉(zhuǎn)變政府職能，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，D符合題意；A、B、C不屬于目的，排除。2目前，我國(guó)已基本建立了以行政許可法為核心的行政審批法規(guī)制度體系。這一體系的建立()促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，有利于社會(huì)發(fā)展使國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的運(yùn)行獲得了法律依據(jù)加強(qiáng)了行政監(jiān)督力度，豐富了行政監(jiān)督形式體現(xiàn)了依法治國(guó)原則，進(jìn)一步規(guī)范了政府部門權(quán)力的運(yùn)行ABC DB以行政許可法為核心的行政審批法規(guī)制度，取消了非行政審批，簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)了市場(chǎng)活力，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了法律保障，體現(xiàn)了依法治國(guó)原則，符合題意，入選；行政審批的主體是政府，非權(quán)力機(jī)關(guān)，表述錯(cuò)誤；材料未體現(xiàn)豐富行政監(jiān)督形式，排除。- 9 -