建設(shè)工程項(xiàng)目管理：第7章 建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理

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1、第第7 7章章 建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理7 工程建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康安全和環(huán)境管理工程建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康安全和環(huán)境管理 本 章 提 要 闡述了職業(yè)健康安全和環(huán)境管理的意義，職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目健康安全和環(huán)境管理的基本方針和基本手段；介紹了項(xiàng)目建設(shè)參與方的安全生產(chǎn)責(zé)任，建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理的專職機(jī)構(gòu)，員工安全作業(yè)的權(quán)利，項(xiàng)目危險(xiǎn)源的識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制，項(xiàng)目施工安全計(jì)劃及其實(shí)施，項(xiàng)目安全檢查與安全隱患處理，工程消防保安，項(xiàng)目安全應(yīng)急預(yù)案和事故處理；闡述了項(xiàng)目施工現(xiàn)場文明施工，項(xiàng)目現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)的措施要求。7.1 職業(yè)健康安全和環(huán)境管理概述 7.1.1

2、 7.1.1 職業(yè)健康安全和環(huán)境管理的意義職業(yè)健康安全和環(huán)境管理的意義職業(yè)健康安全管理的意義職業(yè)健康安全管理的意義 職業(yè)健康安全: :“影響工作場所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問者和其他人健康和安全的條件和因素”。 “牢固樹立以人為本的觀念”“著眼于提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康素質(zhì)，切實(shí)為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境” 從全社會(huì)的角度，對(duì)職業(yè)健康安全工作意義的概括環(huán)境管理的意義環(huán)境管理的意義 環(huán)境管理主要是預(yù)防和控制組織的活動(dòng)或產(chǎn)品給環(huán)境造成不良的影響。 “要牢固樹立保護(hù)環(huán)境的觀念。良好的生態(tài)環(huán)境是社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)。要徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代

3、價(jià)的粗放型增長方式，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，不能以眼前發(fā)展損害長遠(yuǎn)利益，不能用局部發(fā)展損害全局利益” 7.1.2 7.1.2 職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn) GB/T280012001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范 GB/T280022002職業(yè)健康安全管理體系指南 GB/T240011996環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南 GB/T240041996環(huán)境管理體系 原則、體系和 支持技術(shù)通用的指南 不同點(diǎn) 比比 較較 共同點(diǎn) 需要滿足的對(duì)象不同 管理的側(cè)重點(diǎn)有所不同管理目標(biāo)基

4、本一致管理原理基本相同 不規(guī)定具體績效標(biāo)準(zhǔn)7. 2 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康安全和環(huán)境管理的基本要求7.2.1 7.2.1 建設(shè)項(xiàng)目健康安全和環(huán)境管理的基本方針和基本手段建設(shè)項(xiàng)目健康安全和環(huán)境管理的基本方針和基本手段基本方針基本方針 基本手段基本手段 制度約束制度約束技術(shù)管理技術(shù)管理改善環(huán)境改善環(huán)境“安全第一安全第一”是是我國安全生產(chǎn)的基本我國安全生產(chǎn)的基本方針方針“預(yù)防為主預(yù)防為主”是是職業(yè)健康安全和環(huán)境職業(yè)健康安全和環(huán)境管理的基本方針管理的基本方針7.2.2 7.2.2 項(xiàng)目建設(shè)參與方的安全生產(chǎn)責(zé)任項(xiàng)目建設(shè)參與方的安全生產(chǎn)責(zé)任業(yè)主方業(yè)主方 工程監(jiān)理方工程監(jiān)理方 工程總承包方工程總承包方 施工承包方

5、施工承包方 1)應(yīng)保證滿足法律法規(guī)的要求，取得項(xiàng)目建設(shè)所必須的安全文明施工許可證，核查有關(guān)參與方的資質(zhì)和相應(yīng)的安全資格審查認(rèn)可證。2)建立并保持建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理體系，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各參與方的安全生產(chǎn)責(zé)任。3)保障安全生產(chǎn)的必要投入 工程監(jiān)理方屬業(yè)主方范疇，受業(yè)主的委托，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，審查安全技術(shù)措施，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)報(bào)告 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行總承包的，由總承包方對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。分包方應(yīng)服從總包方的安全生產(chǎn)管理 施工承包方是施工安全的責(zé)任主體。施工承包方負(fù)責(zé)人依法對(duì)本組織的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé) 7.3 工程建設(shè)項(xiàng)目安全計(jì)劃管理7.3.1 7.3.1 項(xiàng)目危險(xiǎn)源的

6、識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制項(xiàng)目危險(xiǎn)源的識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制 事故是“造成死亡、疾病、傷害或損失的意外情況”，是上述兩類危險(xiǎn)源同時(shí)作用導(dǎo)致的結(jié)果 第一類危險(xiǎn)源 第二類危險(xiǎn)源 指可能發(fā)生外釋放能量的載體或物質(zhì) 指造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素 危險(xiǎn)源是職業(yè)健康安全控制的主要對(duì)象。危險(xiǎn)源是指“可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合的根源或狀態(tài)”。 危險(xiǎn)源的識(shí)別 危險(xiǎn)源的評(píng)估：據(jù)對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別，評(píng)估危險(xiǎn)造成的風(fēng)險(xiǎn)可能性和大小，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)（危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)表）以便對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的分級(jí)控制措施不可能 可能性 嚴(yán) 重 程 度 輕微傷害 一般傷害 嚴(yán)重傷害 極不可能 可能 可忽略風(fēng)

7、險(xiǎn) 可容許風(fēng)險(xiǎn) 中度風(fēng)險(xiǎn) 可容許風(fēng)險(xiǎn) 中度風(fēng)險(xiǎn) 重大風(fēng)險(xiǎn) 中度風(fēng)險(xiǎn) 重大風(fēng)險(xiǎn) 不可容許風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)控控制制策策劃劃 1）可忽略風(fēng)險(xiǎn)。不采取措施，不保留文件。2）可容許風(fēng)險(xiǎn)。不增加額外控制設(shè)施。需要監(jiān)視，以保證控制措施的維持；應(yīng)考慮改進(jìn)，但不增加額外成本。 3）中度風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。如果該風(fēng)險(xiǎn)與嚴(yán)重傷害后果相關(guān)，須進(jìn)一步評(píng)價(jià)，以確定是否需要改進(jìn)控制措施；應(yīng)保證適當(dāng)投入預(yù)防成本。4）重大風(fēng)險(xiǎn)。直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才可以開始工作。如果風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行的工作，應(yīng)采取應(yīng)急措施；需要保證大量的資源投入。5）不可容許風(fēng)險(xiǎn)。只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)降低后才可以繼續(xù)工作。如果投入大量資源也不能降低風(fēng)險(xiǎn)，必須

8、禁止工作。風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)控控制制方方法法 風(fēng)險(xiǎn)控制體現(xiàn)了主動(dòng)性預(yù)防的原則。風(fēng)險(xiǎn)控制體現(xiàn)了主動(dòng)性預(yù)防的原則。1）第一類危險(xiǎn)源的控制方法。為了防止或降低風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)第一類危險(xiǎn)采取的控制措施包括：消除危險(xiǎn)源、限制能量和隔離危險(xiǎn)物質(zhì)等。為了防止或減小事故損失，可采取隔離、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急救援等措施。2）第二類危險(xiǎn)源的控制方法。第二類危險(xiǎn)源涉及的范圍很廣，其控制方法包括：提高各類設(shè)施的可靠性以消除或減少故障、增加安全系數(shù)、設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng)、改善作業(yè)環(huán)境等，最重要的是加強(qiáng)員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，克服一切不利于安全的不良操作習(xí)慣，嚴(yán)格按章操作，并在生產(chǎn)中保持良好的生理和心理狀態(tài)。安全計(jì)劃的主要內(nèi)容安全計(jì)劃

9、的主要內(nèi)容 7.3.27.3.2項(xiàng)目施工安全計(jì)劃及項(xiàng)目施工安全計(jì)劃及其實(shí)施其實(shí)施安全技術(shù)交底安全技術(shù)交底 安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 安全控制和管理目標(biāo) 安全控制和管理程序 安全管理組織機(jī)構(gòu) 職責(zé)權(quán)限 規(guī)章制度 資源配置 安全措施 檢查評(píng)價(jià) 獎(jiǎng)懲制度 項(xiàng)目概況1）安全技術(shù)交底的要求 2）安全技術(shù)交底的主要內(nèi)容： 本工程項(xiàng)目的施工作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)； 針對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的具體預(yù)防措施；應(yīng)注意的安全事項(xiàng)； 相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)； 發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的避難和急救措施。 1）項(xiàng)目經(jīng)理部必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制， 把安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗、落實(shí)到人 2）項(xiàng)目經(jīng)理安全職責(zé) 3）

10、作業(yè)隊(duì)長安全職責(zé)4）班組長安全職責(zé) 5）操作工人安全職責(zé) 6）承包人對(duì)分包人的安全生產(chǎn)責(zé)任 7）分包人安全生產(chǎn)責(zé)任 安全生產(chǎn)法明確要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。 未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 7.3.3 7.3.3 項(xiàng)目安全檢查與安全隱患處理項(xiàng)目安全檢查與安全隱患處理項(xiàng)目安全檢查項(xiàng)目安全檢查 項(xiàng)目安全隱患處理項(xiàng)目安全隱患處理 安全檢查的目的安全檢查的目的 安全生產(chǎn)責(zé)任制、施工安全計(jì)劃、安全組織機(jī)構(gòu)、安全保證措施、安全技術(shù)交底、安全教育和培訓(xùn)、安全持證上

11、崗、安全設(shè)施、安全標(biāo)識(shí)、操作行為、違規(guī)處理、安全記錄等。安全檢查的方法安全檢查的方法 安全檢查的內(nèi)容安全檢查的內(nèi)容 為了評(píng)價(jià)施工安全計(jì)劃的有效性，發(fā)現(xiàn)不安全行為和隱患，分析原因，制定措施，防止事故，改善勞動(dòng)條件以及提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。項(xiàng)目定期組織的安全檢查；各級(jí)管理人員的日常性檢查、專業(yè)安全檢查；季節(jié)性和節(jié)假日安全檢查以及不定期檢查等。安全檢查記錄和報(bào)告安全檢查記錄和報(bào)告 安全檢查報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括已達(dá)標(biāo)項(xiàng)目、未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，存在的問題、原因分析，糾正措施和預(yù)防措施“驗(yàn)收合格才能使用”是施工安全驗(yàn)收的原則施工安全驗(yàn)收制度施工安全驗(yàn)收制度 安全隱患記錄安全隱患記錄 安全隱患整改通知安全隱患整改通知

12、當(dāng)場指正當(dāng)場指正跟蹤驗(yàn)證跟蹤驗(yàn)證7.3.4 7.3.4 工程消防保安工程消防保安健全管理制度 加強(qiáng)現(xiàn)場管理 7.3.5 7.3.5 項(xiàng)目安全應(yīng)急預(yù)案和事故處理項(xiàng)目安全應(yīng)急預(yù)案和事故處理 事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過 項(xiàng)目應(yīng)急項(xiàng)目應(yīng)急救援預(yù)案救援預(yù)案 包括：應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)急組織應(yīng)急設(shè)施應(yīng)急演習(xí) 安全事故安全事故處理原則處理原則安全事故安全事故處理程序處理程序項(xiàng)項(xiàng)目目安安全全事事故故處處理理 事故原因 不清楚 不放過 事故責(zé)任者 沒有處理 不放過 沒有制定防范措施 不放過 迅速搶救傷員并保護(hù) 事故現(xiàn)場 組織調(diào)查組 現(xiàn)場勘察分析事故原因制定預(yù)防措施 寫出調(diào)查報(bào)告 事故的審理和結(jié)案 急性中毒事故：指

13、生產(chǎn)性毒物一次或短期內(nèi)通過人的呼吸道、皮膚或消化道大量進(jìn)入體內(nèi)，使人體在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生病變，導(dǎo)致職工立即中斷工作，并須進(jìn)行急救或死亡的事故；急性中毒的特點(diǎn)是發(fā)病快，一般不超過一個(gè)工作日，有的毒物因毒性有一定的潛伏期，可在下班后數(shù)小時(shí)發(fā)病。（2）傷亡事故處理規(guī)定1）事故調(diào)查組提出的事故處理意見和防范措施建議，由發(fā)生事故的企業(yè)及其主管部門負(fù)責(zé)處理。2）因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或者發(fā)現(xiàn)事故隱患、危害情況而不采取有效措施以致造成傷亡事故的，由企業(yè)主管部門或者企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。3）在傷亡事故發(fā)生后隱瞞不

14、報(bào)、謊報(bào)、故意遲延不報(bào)、故意破壞事故現(xiàn)場，或者以不正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，由有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。4）傷亡事故處理工作應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超180日。傷亡事故處理結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)公開宣布處理結(jié)果。7.4 工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場的環(huán)境管理7.4.1 7.4.1 項(xiàng)目施工現(xiàn)場文明施工項(xiàng)目施工現(xiàn)場文明施工目的目的 保障員工和相關(guān)方人員在現(xiàn)場工作的職業(yè)健康安全，為員工能夠安心生產(chǎn)、高效實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)創(chuàng)造良好的環(huán)境，同時(shí)也為了使相關(guān)方滿意，取得相互的信任，提高企業(yè)的信譽(yù) 現(xiàn)場文明施工的責(zé)

15、責(zé)任任 業(yè)主方應(yīng)制定文明施工規(guī)定，劃分各參與方的責(zé)任范圍，并實(shí)施檢查、和獎(jiǎng)懲，不斷提高文明施工水平。施工現(xiàn)場各參與方，應(yīng)當(dāng)服從業(yè)主方或主承包方對(duì)現(xiàn)場文明施工的統(tǒng)一管理，受監(jiān)督檢查?；颈疽笄?有整套的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。 施工場地平整，道路暢通，排水設(shè)施得到，水電線路整齊，機(jī)具設(shè)備狀況良好使用合理。施工作業(yè)符合消防和安全要求。 有健全的施工指揮系統(tǒng)和崗位責(zé)任制，工序銜接交叉合理，交接責(zé)任明確。 有嚴(yán)格的成品保護(hù)措施和制度，大小臨時(shí)設(shè)施和各種材料、構(gòu)件、半成品按平整位置堆放整齊。 搞好環(huán)境衛(wèi)生管理，包括施工區(qū)、生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和食堂衛(wèi)生管理。 7.5.2 7.5.2 項(xiàng)目現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)主要目的 避免和減少現(xiàn)場施工對(duì)周邊地區(qū)環(huán)境及對(duì)公眾生產(chǎn)和生活環(huán)境的不良影響 現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)的責(zé)任 防止大氣污染防止水污染 防止噪聲污染 固體廢物處理 現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)的意義 1）保護(hù)和改善項(xiàng)目環(huán)境是保護(hù)公眾身體健康的需要。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的粉塵、噪聲、水污染等，可能嚴(yán)重影響人們的身體健康，必須加以防治。2）保護(hù)和改善項(xiàng)目環(huán)境是項(xiàng)目各參與方的責(zé)任和義務(wù)。憲法規(guī)定“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防止環(huán)境污染和其他公害”，因此，項(xiàng)目各參與方負(fù)有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。3）保護(hù)和改善項(xiàng)目環(huán)境是保證員工安全高效生產(chǎn)、順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的必要條件。返回