副縣長在全縣土地清理整頓工作會議上的講話（二）.docx

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1、副縣長在全縣土地清理整頓工作會議上的講話副縣長在全縣土地清理整頓工作會議上的講話各位領導、同志們：今天，縣委、縣政府決定召開全縣土地清理整頓工作大會，目的是動員全縣上下統(tǒng)一思想，提高認識，迅速形成工作合力，進一步規(guī)范我縣土地市場秩序，打擊各類違法違規(guī)用地行為，構建土地資源合理開發(fā)利用長效機制，推動我縣土地管理工作再上新臺階。這次會議準備得十分充分，會前，相關部門做了大量工作，縣委*書記、政府*縣長專門做了安排部署，對會議的召開提出了嚴格要求，這都充分表明了縣委、縣政府對開展和做好清理整頓工作的高度重視與堅強決心。會后，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位立即開展工作，堅決貫徹執(zhí)行好縣委、政府的重大決策。下面，

2、我講幾點意見：一、認清形勢，切實增強做好土地清理整頓工作的責任感和緊迫感近年來，我縣不斷加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐，城區(qū)規(guī)模不斷擴大，基礎設施和城市功能不斷完善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。但是，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，一些單位、個人從自身利益出發(fā)，公然違反國家有關法律、法規(guī)和城鄉(xiāng)規(guī)劃，導致非法用地、違法建設和土地私下交易等問題不斷出現(xiàn)，且愈演愈烈，非法用地已由過去的零星、小范圍擴大到全縣范圍，甚至非法搶占國有土地亂搭亂建，成為寄生在我縣經(jīng)濟社會發(fā)展道路上的“毒瘤”和“瘡疤”。農(nóng)村居民的違法違規(guī)建房現(xiàn)象迅速蔓延，也幾乎到了屢禁不止的地步，今年縣上投入大量的人力、物力和財力打造新農(nóng)村示范長廊，對長廊沿線

3、鄉(xiāng)村的房屋進行了徹底的改造，極大的改善了鄉(xiāng)村人居環(huán)境。然而，在改造舊屋的同時，違反長廊沿線建筑規(guī)劃和風格，明顯不符合長廊建設要求的房屋卻在我們個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土資源所眼皮底下拔地而起，嚴重影響了全縣長廊建設大局，廣大干部群眾反響強烈，切實到了不能容忍，非治理不可的地步。冷靜思考，這些問題主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是未經(jīng)批準或者騙取批準，擅自占用集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設，尤其是非法侵占基本農(nóng)田建房。從現(xiàn)在開始，全縣在土地開發(fā)建設管理上要堅決做到“五不準”，即未取得合法建設用地權屬的不準建、不符合土地用途的不準建、不符合規(guī)劃條件的不準建、未經(jīng)批準的不準建、不符合總體風格的不準建，切實維護土地利用和城鄉(xiāng)建

4、設規(guī)劃的權威性、嚴肅性、連續(xù)性。加強資源保護力度，不斷增強對經(jīng)濟建設和可持續(xù)發(fā)展的保障能力 加大耕地保護力度。把嚴格保護耕地當作國土資源管理工作的首要任務，繼續(xù)落實嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田的各項制度，確保全縣現(xiàn)有基本農(nóng)田總量不減少，用途不改變，質(zhì)量不下降。積極開展高標準基本農(nóng)田建設，千方百計爭取國家立項和資金支持，盡可能多地設立基本農(nóng)田保護示范區(qū)，不斷完善基本農(nóng)田監(jiān)管體系。按照省州的統(tǒng)一部署，認真做好土地利用更新調(diào)查工作，為合理利用土地提供科學依據(jù)。強化土地整理復墾工作。繼續(xù)推進以田、水、路、林、村綜合整治為重要內(nèi)容的土地整理復墾，進一步規(guī)范土地開發(fā)整理項目管理，不斷增加有效耕地面積，提高耕

5、地產(chǎn)出水平，促進農(nóng)民增加收入。今年要抓住省里實施“土地整理百村扶持工程”的有利時機，在力爭啟動松江羊草水庫土地整理項目的基礎上，積極爭取石門鎮(zhèn)萬畝水田整理項目在省立項，并切實做好永慶鄉(xiāng)和萬寶鎮(zhèn)土地整理項目的前期準備工作，確保年末前完成設計。推進節(jié)約集約利用資源。堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的原則，積極探索建立有利于促進資源節(jié)約、集約利用的政策和措施。加強用地規(guī)劃、計劃管理，認真執(zhí)行用地定額和控制指標，在保障用地、促進發(fā)展的前提下，合理調(diào)控新增建設用地規(guī)模，著力盤活土地存量。加強礦山開采環(huán)節(jié)管理，監(jiān)督礦山提高資源回采率，鼓勵開發(fā)利用低品位和尾礦資源，減少廢物排放；嚴格執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復備用金

6、制度，推進礦山土地復墾，改善生態(tài)環(huán)境。二、充分發(fā)揮職能作用，推進安圖經(jīng)濟快速發(fā)展 全力支持社會主義新農(nóng)村建設。按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，切實發(fā)揮國土部門的積極作用，努力扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，逐步建立具有區(qū)域化、專業(yè)化、標準化和規(guī)?；降漠a(chǎn)業(yè)基地。充分依托我縣享有的各項優(yōu)惠政策，廣泛爭取上級投入，全力支持以農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路等為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展夯實基礎。確保項目建設用地需求。國土部門要進一步增強用地服務意識，積極主動地投身到為全縣項目建設和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的用地環(huán)境上來，切實提高土地使用效率，用足用活各類用地指標，確保項目建設和企業(yè)發(fā)展依法及時用地。年內(nèi)，要優(yōu)先

7、保障工業(yè)集中區(qū)、二道礦泉水園區(qū)、縣城基礎設施改造和棚戶區(qū)改造等重點建設項目用地需要。同時，要為個體私營等非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造平等使用土地資源的寬松環(huán)境，為深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動創(chuàng)造良好條件。加大礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度。我縣礦產(chǎn)資源十分豐富，已發(fā)現(xiàn)的各類礦產(chǎn)多達52種，其中長白山礦泉水為國家級優(yōu)勢礦產(chǎn)，鉬、金、地熱為省級優(yōu)勢礦產(chǎn)，但由于諸多因素影響，目前開發(fā)利用率較低，在一定程度上制約了我縣經(jīng)濟加快發(fā)展的步伐。對此，縣委、縣政府高度重視，經(jīng)過多次召開會議進行專題研究，決定在今后的工作中，突出礦產(chǎn)資源開發(fā)的戰(zhàn)略地位，逐步加大對礦泉水、鉬礦等優(yōu)勢礦產(chǎn)的勘查投入，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟總量優(yōu)勢和經(jīng)濟實

8、力優(yōu)勢。同時，采取切實有效的措施，保證有償出讓、轉(zhuǎn)讓新增礦產(chǎn)地所得收益，主要用于礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)上，從而為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供資源保障。三、進一步規(guī)范市場秩序，大力推進國土資源市場體系建設 進一步治理整頓國土資源市場秩序。今年是我縣鞏固土地市場治理整頓成果和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重要一年，我們必須認真貫徹落實國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定和國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知要求及全省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序電視電話會議精神，繼續(xù)加大執(zhí)法力度，嚴肅查處違反土地管理法律法規(guī)行為，全面規(guī)范和加強礦業(yè)權管理，堅決打擊非法勘查開采、越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權等行為，實現(xiàn)規(guī)范化管理目標。大

9、力推進國土資源市場體系建設。繼續(xù)擴大國有土地有償使用范圍，優(yōu)化土地資源配置，規(guī)范土地儲備制度，優(yōu)先收儲盤活低效利用的土地，鞏固和全面落實經(jīng)營性土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓制度；對礦業(yè)權實行招標、拍賣、掛牌出讓，加快礦業(yè)權市場建設步伐，努力實現(xiàn)國土收益的最大化，為我縣財政收入增長做出新貢獻。四、不斷提高依法行政水平，切實維護群眾利益 積極推進服務型機關建設。結(jié)合省州擴權強縣改革，進一步規(guī)范國土系統(tǒng)的事權與職責，積極推進管理職能向公共服務的方向轉(zhuǎn)變，把工作重點轉(zhuǎn)到為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境上來。加強服務型機關建設，創(chuàng)新行政管理方式，進一步提高行政能力和行政效率。進一步健全完善和全面推行重大事項科

10、學決策、內(nèi)部會審、政務公開、窗口辦文、責任追究等各項制度，凡涉及群眾切身利益的重大事項，要認真執(zhí)行公示、聽證制度。主動接受政府的行政監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)以及有關部門的民主監(jiān)督，廣泛接受人民群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。認真做好維護群眾利益和社會穩(wěn)定工作。各鄉(xiāng)政府和國土部門要按照國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定精神，認真貫徹執(zhí)行信訪條例，嚴格依法辦事，妥善協(xié)調(diào)各方利益關系。國土部門要會同相關單位，抓緊完成征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價制定試點工作，并盡快發(fā)布實施。要積極探索建立被征地農(nóng)民的社會保障機制，加強對征地補償安置費分配使用的監(jiān)管，防止拖欠、截留和挪用，及時給予被征地農(nóng)民合理補償，從源

11、頭上防止損害農(nóng)民合法權益事件的發(fā)生。要認真調(diào)處各類土地、礦權糾紛，切實維護好群眾利益，促進社會和諧穩(wěn)定。五、狠抓隊伍建設，全面提高整體素質(zhì)和工作能力 努力提高領導干部執(zhí)政能力。突出領導干部這一重點，加強政治理論和業(yè)務知識學習，不斷提高素質(zhì)，增強把握全局、勇于創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)作、狠抓落實四種能力。認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，在班子內(nèi)部營造既有民主又有集中的良好氛圍，形成抓好全縣國土資源工作的整體合力。加強工作人員隊伍建設。全面加強工作人員隊伍建設，有針對性地開展培訓，提高國土系統(tǒng)工作人員隊伍的綜合素質(zhì)和工作能力，提升服務水平。關心工作人員的成長、進步，把那些務實創(chuàng)新、埋頭苦干、成績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來，從而激發(fā)廣大干部群眾的工作積極性和創(chuàng)造性。加強黨風廉政建設。大力弘揚求真務實的工作作風，堅決克服形式主義、官僚主義。下功夫搞好廉政建設，認真貫徹黨風廉政建設責任制，嚴防涉及國土部門干部的商業(yè)賄賂。按照標本兼治、著力治本的原則，繼續(xù)加強懲防體系建設，增強各級黨員干部的廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想防線。同志們，做好國土資源工作任務艱巨，意義重大。我們一定要認清形勢，明確責任，振奮精神，埋頭苦干，不斷提高國土資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力，為實現(xiàn)“十三五”良好開局而努力奮斗！