局長2022年港航安委會三季度工作會議講話稿

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1、局長2022年港航安委會三季度工作會議講話稿 局長20年港航安委會三季度工作會議講話稿 同志們： 剛剛賀副局長傳達了國家和市平安消費工作電視 會議精神，江副局長代表港航安委會總結(jié)了上半年港航平安消費工作情況,對三季度港航平安消費工作進展部署，我都同意。希望各單位、各部門、各企業(yè)按照這次會議要求，認真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見： 一、強化平安理念，堅持不懈抓好平安消費工作 今年上半年，在市委市政府的正確領導下，經(jīng)過各級港航管理部門和企業(yè)的共同努力，全市港航系統(tǒng)平安消費保持了總體穩(wěn)定的態(tài)勢。但是越是在平安穩(wěn)定的時候，我們越是要保持清醒的頭腦，平安消費工作有一定的規(guī)律，突發(fā)

2、性、災難性就是平安消費的規(guī)律，在當下平安消費風險還沒有得到徹底管控、不確定因素還很多的情況下，絕不能憑運氣干事，更不能心存幸運，之前不出事不代表接下來就一定不出事。近期，我市一些區(qū)域、場所發(fā)生的火災事故、危險化學品泄漏事故給我們敲響了警鐘，大家一定要深入反思，從中汲取教訓！近年來，市委市政府持續(xù)加大平安消費工作力度，但是局部企業(yè)平安消費主體責任落實仍然不到位，隱患治理仍然不徹底、平安消費大檢查“上熱下冷、上緊下松”現(xiàn)象仍然存在。我們港航系統(tǒng)雖然沒有發(fā)惹事故，但是通過我們的檢查督查，發(fā)現(xiàn)各企業(yè)的隱患問題仍然非常突出，整改落實任務仍然繁重。上半年，我局就對危險化學品領域存在的重大平安隱患，進展了約

3、談和掛牌督辦，這說明危險化學品、水上運輸?shù)雀呶ｎI域風險仍然很大，大家一定要進一步進步政治站位，強化平安開展理念，實在增強做好平安消費工作的責任感和緊迫感，如履薄冰、時刻保持警醒的狀態(tài)，真正把我們的平安消費工作抓好、抓實、抓到位。 下半年，我市港航平安消費工作任務仍然非常繁重。當前，我市已進入高溫、多雨、多雷電、多霧的季節(jié)，據(jù)氣象部門預測，今年夏季天氣情況復雜，高溫多雨，防汛抗旱形勢嚴峻。如今又到了港航消費旺季，海上客運和旅游運輸繁忙，港口作業(yè)面大、船舶靠港離港頻繁，水運工程施工點多，任何麻木松懈都可能帶來嚴重的后果。當前，全市正處于事業(yè)單位改革的關鍵時期，各單位都在忙于梳理職責、調(diào)整機構(gòu)等改

4、革事項，但是越是在這種時期，我們的平安消費工作越不能放松，各單位要結(jié)實樹立平安消費常抓不懈的思想，扎實推進平安消費各項工作。 二、堅持多措并舉，扎實推進平安消費改革開展 年初，經(jīng)過局黨組研究決定，我局印發(fā)了《市港口與口岸局推進港航系統(tǒng)平安消費領域改革開展的施行方案》，當時我在局黨組會上強調(diào)，一定要全力以赴推動改革任務的落地，今年要確保完成改革任務的50以上。今年時間已經(jīng)過半，希望各單位、有關部門和企業(yè)對照施行方案，抓緊推進落實。這里面我再重點強調(diào)以下三方面的工作。 〔一〕健全落實平安消費責任制。平安消費工作錯綜復雜，但核心工作就是落實責任，這也是各級領導開會必講的問題。各級港航管理部門一

5、定要實在履行好監(jiān)管責任，從法規(guī)、政策、標準、規(guī)劃、答應、監(jiān)視檢查執(zhí)法等各個方面加強平安消費監(jiān)管工作。要按照平安監(jiān)管“網(wǎng)格化”的要求，摸清本領域、本轄區(qū)監(jiān)管企業(yè)底數(shù)，理清職責邊界，實在擔負起行業(yè)監(jiān)管的職責。對于企業(yè)主體責任的落實方面，我想重點強調(diào)一下企業(yè)負責人平安消費職責：通過歷次督查檢查發(fā)現(xiàn)，一個企業(yè)平安消費工作抓得好不好，企業(yè)負責人起到?jīng)Q定性作用。這次平安消費領域改革，國家提出了企業(yè)法定代表人和實際控制人同為平安消費第一責任人，主要技術負責人負有平安消費技術決策和指揮權(quán)。各企業(yè)要建立主要負責人主持季度平安消費工作會議制度，確保平安消費工作部署直達企業(yè)決策層。要建立健全重大隱患治理情況向上級平

6、安監(jiān)視管理部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，落實職工對企業(yè)平安消費的知情權(quán)、監(jiān)視權(quán)。希望大家回去以后，對照法律法規(guī)和各級管理文件的要求進展梳理，看看我們的平安消費職責是不是都履行到位了。 〔二〕建立平安預防控制體系。各單位要進一步強化平安風險防控的理念，扎實推進風險防控體系的建立。目前，我們系統(tǒng)內(nèi)?；髽I(yè)已經(jīng)開展了風險辨識、評估與管控，特別是港集團，針對這項工作，編制了《港集團風險管控工作指南》，工作開展比擬扎實、有效。但是我們系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)類型比擬多，客運站、普通港口企業(yè)、水運企業(yè)、船舶修造企業(yè)、水運工程、倉儲企業(yè)，管理程度和人員素質(zhì)參差不齊，局部企業(yè)還沒有完全落實風險防控工作。請大家牢記，高危

7、行業(yè)領域、大中型消費經(jīng)營單位、重大建立工程、人員密集場所應當風險分級管控、平安公告，已經(jīng)不是一個文件層面的要求了，它已經(jīng)寫入了《市平安消費條例》，上升到法律層面了。你不做，就屬于違法，出了平安消費事故，就罪加一等！各級管理部門和企業(yè)要扎實做好本行業(yè)、本單位的平安風險管控工作，開展好風險辨識、評估，制定管控措施，落實管理和監(jiān)控責任。各企業(yè)要實在落實“四項機制”建立，這項工作作為地區(qū)近年來平安消費工作的有力手段，已經(jīng)得到了省委省政府的認可，前不久王明玉副省長專程到開了現(xiàn)場會，可見這項工作目前的重視程度之高，大家一定要引起高度重視，落實到位。 〔三〕健全應急救援管理體制。應急管理是平安消費的重要保

8、障，目前港航系統(tǒng)各單位、各企業(yè)都建立了相應的應急預案，但是從很多事故應急救援的實際來看，一發(fā)生平安消費事故，很多預案并沒有發(fā)揮真正的作用，這就說明我們預案的編制和實際使用上存在嚴重脫節(jié)，這也是目前應急管理的通病。因此大家一定要把應急工作的著力點轉(zhuǎn)移到實戰(zhàn)演練上去，特別是一線崗位人員的應急反響和應急處置才能。前不久，省交通廳聘請了一批全國的知名專家對我們港區(qū)內(nèi)15家危險化學品重大危險企業(yè)進展了檢查，現(xiàn)場檢查一線人員的應急反響才能，大多數(shù)企業(yè)都存在應急知識掌握不牢、應急處置不當?shù)葐栴}，這要引起我們的足夠重視。大家如何通過實實在在的培訓和演練，真正進步我們的應急處置才能。近幾年，安監(jiān)部門一直在推行的

9、應急處置卡，我想這是一個比擬好的方法，各消費經(jīng)營單位要結(jié)合本單位實際，認真梳理辨識出本單位高危、重點崗位，有針對性的編制重點崗位應急處置卡，并將處置卡張貼到工作場所、崗位醒目位置，發(fā)到每個一線從業(yè)人員手中，讓每個從業(yè)人員都熟知崗位風險和避險常識，掌握現(xiàn)場處置方法、程序和內(nèi)容。 我局的應急管理工作也需要不斷完善，不斷適應平安消費的新形勢、新要求。局平安處也在著力解決我局應急管理體制機制上的問題，日前，還邀請了交通運輸部水科院應急中心領導對我局的應急預案體系進展了診斷式檢查。以后，還要繼續(xù)加強應急預案的修訂和演練，正如國家應急專家組組長閃淳昌所說“沒有演練的預案，不是好預案”，要讓我們的預案貼近

10、實戰(zhàn)，真正可以指導相關應急工作。 三、針對季節(jié)特點，實在做好三季度平安消費工作 夏季是我市港航系統(tǒng)最繁忙的季節(jié)，也是平安消費事故多發(fā)季節(jié)，三季度工作安排剛剛江毅副局長已經(jīng)進展了詳細的部署，這里我再強調(diào)三點： 〔一〕抓好防臺防汛工作。當前，我國已進入防汛抗洪關鍵期，局部地區(qū)遭受嚴重洪澇災害。地區(qū)也可能受到臺風的影響，大家一定要引起足夠重視。各單位要按照市局防臺防汛通知要求，認真做好防臺防汛各項工作，實在采取有效措施，確保港航系統(tǒng)平安度汛。各港航企業(yè)要進一步加強防臺防汛檢查，實在做好棧橋、護岸、護坡以及變電所等重點部位防控工作，完善應急預案，備足防臺防汛物資，及時收聽收看極端天氣預報預警，加

11、強預案演練，進步應急搶險處置才能。危險化學品企業(yè)要做好防雷電、防強風、防強降雨、防強浪潮等工作，水上運輸要實在加強碼頭、客運站、船舶等管理，嚴防各類平安事故和突發(fā)事件的發(fā)生。各級港航管理部門要做好督查工作。 〔二〕抓好反恐安保工作。反恐懼襲擊和防范敵對權(quán)力非法活動歷來是各級政府非常重視的問題。各單位、各部門要實在抓好頭監(jiān)管，港口、碼頭人口流動大、人員相對密集，是反恐安保工作的重要節(jié)點。要加強實名制售驗票工作，要加大對港口售票廳、候船廳等人員密集場所的安檢力度，加強滾裝船的平安查驗，嚴禁“三品”和其它危險物品進港上船，堅決做好客運站、碼頭的反恐工作，一旦發(fā)現(xiàn)可疑人員，立即采取措施，確保不發(fā)生安

12、保事件。對于港口危險化學品等高危區(qū)域、重要根底設施等敏感目的，要進一步加大監(jiān)視檢查力度，按照港口設施保安工作要求，落實安保措施，加強與公安、邊防等部門的配合聯(lián)動，實在提升反恐防恐工作才能，確保我市港航系統(tǒng)平安穩(wěn)定。 〔三〕抓好重點領域平安管理工作。當前我市正值高溫、多雨、多雷電的季節(jié)，港區(qū)內(nèi)危險化學品儲運量大，歷史上也發(fā)生過雷擊、火災等平安消費事故，是我們平安管理的重中之重。各級管理部門一定要從嚴從細,加強監(jiān)管，催促企業(yè)強化平安保障措施，做到嚴防死守。當前，我市正值旅游旺季，海上觀光游客運輸量大，船舶實載率高，夏季是海上觀光旅游船舶企業(yè)最忙的季節(jié)，過去這一季度發(fā)生過多起平安消費事故。各單位、

13、各部門、各企業(yè)一定要深入汲取教訓，嚴格落實各項平安措施，加強管理。要加強對觀光旅游船舶企業(yè)管理，制止超員、超載，制止超速、超范圍航行；加大對防火、救生器材裝備和使用情況的檢查，催促落實觀察瞭望等平安管理制度，堅決防范導致人員傷亡的平安消費事故的發(fā)生。 在做好以上平安管理重點工作的同時，渤海灣客滾運輸、陸島運輸、水運工程建立平安管理等也是我們的工作重點。各單位要采取更加扎實、更加有效的工作措施，將平安消費工作抓細、抓實。 同志們！我們一定要始終保持清醒認識，突出問題導向，狠抓責任落實，要按照全國平安消費電視 會議精神、我市平安消費電視 會議精神和市領導的講話要求，以高度的政治自覺、周密的平安措施強化平安消費工作，始終堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、瀆職追責，把我市港航領域的平安消費工作抓實、抓好，為市“兩個中心”建立提供有力支撐和保證。 第 5 頁 共 5 頁