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1、第22章、植物新品種保護 為了加強植物品種知識產(chǎn)權(quán)保護，1997年10月1日，我國開始實施中華人民共和國植物新品種保護條例(以下簡稱條例)，并經(jīng)第九屆全國人大常委會同意，于1999年4月23日加入國際植物新品種保護公約(78年文本)，成為國際植物新品種保護聯(lián)盟(UPOV)第39個成員國。根據(jù)條例規(guī)定，國家林業(yè)局和農(nóng)業(yè)部為植物新品種權(quán)審批機關(guān)。,植物新品種保護: 植物新品種保護屬于知識產(chǎn)權(quán)保護的范疇，是指對植物育種人權(quán)利的保護，保護的對象不是植物品種本身，而是植物育種者應當享有的權(quán)利。,條例出臺的前后 專利法規(guī)定，對動、植物品種不授予專利權(quán)； WTO的協(xié)議之一TRIPS協(xié)議規(guī)定，各成員國必須通過
2、一種有效的制度來保護植物新品種。 在我國加入WTO長達10年的談判中，我國政府決定采用實施植物新品種保護制度的方式來保護植物品種。,意義： 開展植物新品種保護工作是適應我國加入WTO的需要。 開展植物新品種保護工作也是適應我國科技體制改革的需要。 隨著國家科技體制改革向縱深發(fā)展，國家撥付的科研經(jīng)費缺口越來越大，若對其植物品種知識產(chǎn)權(quán)不給予保護，科研單位的生存和發(fā)展將面臨嚴重挑戰(zhàn)。 保護植物新品種，不僅是影響科研單位的生存和發(fā)展的大事，而且是關(guān)系到農(nóng)業(yè)、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大事。,1993年4月，國務院領(lǐng)導到湖南省視察時，對有關(guān)植物品種知識產(chǎn)權(quán)保護問題作了重要指示，要求有關(guān)部門加強對植物品種保護立法
3、調(diào)查研究。 1993年5月，中國專利局等幾個國務院部門組成聯(lián)合調(diào)研組進行調(diào)研，并寫出了調(diào)研報告。,1993年6月，朱镕基、宋健、陳俊生等國務院領(lǐng)導同志對調(diào)研報告批示，同意對植物新品種進行立法保護。 1993年8月，中國專利局、林業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、國家科委聯(lián)合成立了中華人民共和國植物新品種保護條例立法領(lǐng)導小組和工作小組，并于1995年5月開始著手起草條例。 1995年8月，條例(征求意見稿)下發(fā)近400個行政、教學、科研單位。,征求意見并于1995年10月經(jīng)中國專利局、林業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、國家科委四個部門會簽上報國務院。 國務院經(jīng)過進一步論證、修改后，于1997年3月20日，正式以第213號令發(fā)布了中華
4、人民共和國植物新品種保護條例，條例發(fā)布后，國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部按照職責分工分別制定了配套規(guī)章和保護名錄，并從1999年4月23日開始接受國內(nèi)外植物新品種權(quán)申請。,植物新品種權(quán)審批程序植物新品種的保護是知識產(chǎn)權(quán)保護的一種形式； 通過授予植物新品種權(quán)的方式，保證培育新品種的人對其新品種擁有排他的獨占權(quán)。 根據(jù)UPOV公約和我國條例的規(guī)定，植物新品種權(quán)的授予需經(jīng)過以下幾個過程：申請人提出申請一審批機關(guān)進行形式審查一初步審查一初審公告一實質(zhì)審查(包括田間試種、實驗室測定)一授權(quán)授權(quán)公告。,初步審查主要審查申請品種是否具有新穎性，即申請品種是否與申請前的所有已知品種有差異，主要通過與已知品種數(shù)據(jù)庫逐一對照
5、的方式進行審查。 實質(zhì)審查主要審查申請品種是否具有特異性、一致性、穩(wěn)定性(簡稱DUS)； 實質(zhì)審查主要有3種形式： 一是通過文件進行審查； 二是通過專家組進行實地考察； 三是由國家林業(yè)局指定的測試機構(gòu)進行田間試種測試。,根據(jù)國際上的通行做法和我國的實際情況，目前我們主要采取第二種形式進行實質(zhì)審查，今后將逐步加大第三種方式審查的比例，與國際植物新品種測試接軌。 其中第三種形式需由申請人將測試材料遞交國家林業(yè)局指定的測試機構(gòu)，測試機構(gòu)將申請品種與對照品種在田間試種1至3年，定期觀測、記錄、比較，最后寫出測試報告，對田間測試難以得出明確結(jié)論的申請品種，還要再進行實驗室分子測定。,新品種保護進展情況
6、國家林業(yè)局1997年成立了植物新品種保護辦公室。 1999年發(fā)布了中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則(林業(yè)部分)； 1999年、2000年、2002年分別發(fā)布3批共45個屬(種)的植物新品種保護名錄； 2001年成立了8個植物新品種測試機構(gòu)； 2002年成立了復審委員會，同的批準成立了5個代理機構(gòu)。 截止2002年底，已受理國內(nèi)外申請220件，其中來自法國、荷蘭、德國的申請10件，授予植物新品種權(quán)48件。,國際植物新品種保護概況 國際植物新品種保護聯(lián)盟(UPOV)是一個政府間國際組織； 成立于1968年； 總部段在日內(nèi)瓦； 其秘書長由國際知識產(chǎn)權(quán)組織總干事兼任； 目前為伊德里斯先生； U
7、POV作為政府間的國際組織主要是協(xié)凋和促進成員國之間在行政和技術(shù)領(lǐng)域的合作，特別是在制訂基本的法律和技術(shù)準則、交流信息、促進國際合作等方面發(fā)揮重要作用； UPOV除了設立辦公室主持日常工作外，還設立了顧問委員會、行政管理和法律委員會、技術(shù)委員會。,國際許多發(fā)達國家已對植物品種實施保護，并建立起比較完備的保護體系和新品種特異性、一致性、穩(wěn)定性測試體系(DUS測試)。 截止2003年1月底，已有52個國家加入UPOV； 其中亞洲地區(qū)有中國、日本、韓國。 歐洲一些發(fā)達國家如英國、德國、荷蘭早在1968年就成為UPOV成員國，法國1971年也加入該組織，其他一些發(fā)達國家也較早開始進行植物品種保護，如美
8、國1 9 81年加入UPOV，澳大利亞19 8 9年加入UPOV，加拿大1991年加入UPOV。,國外“雙軌制”保護植物新品種的制度 以美國為代表的“雙軌制”保護方式,就是通過植物專利、普通專利和植物品種證書的制度,對植物品種實行全面的保護。,我國“專門法”保護植物新品種的制度 1997年3月,為了與TRIPS協(xié)議和UPOV公約接軌,履行國際義務,我國采用“專門法”的保護制度,由國務院頒布了植物新品種條例。,申請植物新品種保護的程序,具備授予品種權(quán)的條件（DUS） 品種權(quán)的申請和受理 品種權(quán)的審查和批準 授予品種權(quán),國內(nèi)花卉新品種保護現(xiàn)狀,國家林業(yè)局植物新品種保護辦公室 關(guān)于授權(quán)品種的公告 已
9、授權(quán)品種名單 ： 品種名 所屬屬(種) 申請日 品種權(quán)人 授權(quán)日 長花玉蘭 木蘭屬 1999年4月23日 王飛罡 2000年4月7日 紅運玉蘭 木蘭屬 1999年4月23日 王飛罡 2000年4月7日 多瓣白玉蘭 木蘭屬 1999年4月23日 王飛罡 2000年4月7日 紅元寶玉蘭 木蘭屬 1999年4月23日 王飛罡 2000年4月7日 長春二喬玉蘭 木蘭屬 1999年4月23日 王飛罡 2000年4月7日 飛黃玉蘭 木蘭屬 1999年4月23日 王飛罡 2000年4月7日 景新玉蘭 木蘭屬 1999年4月23日 王飛罡 2000年4月7日 丹馨玉蘭 木蘭屬 1999年4月23日 王飛罡 2
10、002年4月6日,飛黃玉蘭,紅元寶玉蘭,紅運玉蘭,我國花卉新品種保護的特點 1.花卉經(jīng)營實體規(guī)模偏小，技術(shù)構(gòu)成較低 2.產(chǎn)品流通體系不健全 3.缺乏生產(chǎn)標準化 4.新品種的贏利性差 5.花卉的繁殖技術(shù)多樣化 6. DUS測試標準難確定,我國花卉業(yè)展望 1.我國應擴大花卉示范園區(qū)的實施范圍 2.建議實行認證制 3.加大教育宣傳和執(zhí)法力度 4.進一步完善育種者權(quán)益保護體系 5.加強對野生資源的開發(fā)利用 6.加強對老品種的更新和改造 7.利用多種途徑保護花卉新品種 8.掌握自主知識產(chǎn)權(quán)擴大對外貿(mào)易,歐盟還在其成員國實施植物新品種保護的基礎(chǔ)上，于1994年開始實施整個歐盟統(tǒng)一的植物新品種保護制度，并已
11、在歐盟建立20多個DUS測試點。 中國、日本、韓國分別于1999年、1982年、2002年加入UPOV。 日本建立了8個測試站，韓國建立了4個品種測試基地。,1建立新品種權(quán)代理網(wǎng)絡體系 品種權(quán)代理人接受申請人、育種人或者其他公眾的委托，從事品種權(quán)申請過程的業(yè)務代理、品種信息的跟蹤服務、品種權(quán)的轉(zhuǎn)讓、許可證貿(mào)易業(yè)務代理。 同時，還可以代表當事人到審批機關(guān)、植物新品種復審委員會和人民法院的法庭，處理品種權(quán)糾紛以及侵權(quán)等有關(guān)事務。品種權(quán)代理機構(gòu)在實施條例，實行植物新品種保護制度中起著十分重要的作用。通過培訓、考試，在全國培養(yǎng)1000名林業(yè)植物新品種權(quán)代理人，并批準建立相應的代理機構(gòu)，逐步形成全國林業(yè)
12、植物新品種權(quán)代理網(wǎng)絡體系。,2完善新品種測試體系 植物新品種測試是實施植物新品種保護的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是判定一個品種是否為新品種的主要手段。要有效開展植物新品種保護工作，必須抓好以下工作：進一步完善測試機構(gòu)，按氣候帶設置測試點，實行點、線、面相結(jié)合，形成測試網(wǎng)絡體系；制定測試指南，建亢植物品種測試技術(shù)標準體系；建立已知品種數(shù)據(jù)庫及對照品尹：叫文集圃；培訓植物新品種測試技術(shù)人員，實行持證上崗。,3加大新品種權(quán)執(zhí)法力度 條例賦予縣級以上林業(yè)行政部門查處假冒授權(quán)品種、省級以上林業(yè)行政部門查處侵權(quán)行為的行政執(zhí)法職能，因此，要在相應的林業(yè)行政部門建立一支紀律嚴明、作風過硬、有較高政策和法律水平的植物新品種權(quán)行
13、政執(zhí)法隊伍，與人民法院密切配合，共同營造有利干育種創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)法制環(huán)境。,4增強公眾知識產(chǎn)權(quán)保護意識 植物新品種保護是隨著我國加入WTO的步伐新開展的一項工作，屬于知識產(chǎn)權(quán)保護的范疇。 知識產(chǎn)權(quán)保護是WTO的三大支柱之一，受到各WTO成員國的極大重視。我們要廣泛宣傳植物新品種保護制度，普及條例，通報有關(guān)案例，不斷增強公眾的植物品種知識產(chǎn)權(quán)保護意識。,5建立穩(wěn)定的財政投入體系 縱觀各UPOV成員國，政府都對植物新品種保護有持續(xù)的投入機制，主要用于植物新品種權(quán)受理、審查，植物品種測試基礎(chǔ)設施的建設，植物品種測試機構(gòu)運轉(zhuǎn)及開展國際植物新品種保護合作。我國也需建立穩(wěn)定的財政投入體系，保旺植物新品種保
14、護制度的有效實施。,6制定優(yōu)惠政策，鼓勵擁有品種知識產(chǎn)權(quán) 開展林業(yè)植物新品種保護相關(guān)研究，建立形成林業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的激勵機制，充分利用和制定有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵林業(yè)利研機構(gòu)和廣大育種者擁有更多的植物品種知識產(chǎn)權(quán)。改革林業(yè)科研評價指標體系，在各項林業(yè)科研評價指標體系中，增加有關(guān)形成和擁有林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和水平的內(nèi)容，使之成為衡量林業(yè)科研機構(gòu)和利技人員科研業(yè)績的重要標準，重獎對國家利益或公共利益有重大應用價值的植物新品種育種單位或個人，鼓勵廠大育種者積極申請林業(yè)植物新品種權(quán)，大力增加林業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)總量。,農(nóng)業(yè)部第一批: 蘭屬,菊屬,石竹屬,唐菖蒲屬 農(nóng)業(yè)部第二批: 酸模屬 農(nóng)業(yè)部第三批: 百合屬
15、,鶴望蘭屬,補血草屬,馬 蹄蓮屬,花燭屬,三角梅 林業(yè)部第一批: 木蘭,芍藥,梅,薔薇,山茶等8屬 林業(yè)部第二批: 銀杏,紅豆杉,杜鵑,紫薇,榆葉梅,桃,蠟梅,桂花等17屬,培育一個安祖花新品種一般需要七八年，要投入人民幣約34萬元，一旦被非法擴繁，損失是很大的。 由于中國的一些企業(yè)隨意擴繁受知識產(chǎn)權(quán)保護的新品種，所以他們根本不敢?guī)ё钚缕贩N來中國。國內(nèi)企業(yè)因為得不到最新的品種和栽培技術(shù)，非法繁育的種苗質(zhì)量又會很快下降，在激烈的國際競爭中，很快就處于被動局面。,而我國的一些傳統(tǒng)花卉如牡丹、芍藥等，被國外育種者引種、選育后，再返銷我國的事例屢見不鮮。根據(jù)有關(guān)品種保護法規(guī)定，享有注冊品種權(quán)的育種者才
16、能受到保護。我國育種者品種保護意識淡薄，對一些新品種沒有及時申請品種保護，為此付出了沉重的代價。 出現(xiàn)這種情況，一方面與我國花卉業(yè)起步較晚有關(guān)，但從另方面也反映出我國花卉資源的流失。只有取得品種權(quán)的品種才能夠在國際市場上受到應有的保護。通過植物品種保護，我們還可得到利益回報，進一步促進育種工作的發(fā)展。,云南很多花卉企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識已經(jīng)加強，從種苗供應商到花卉生產(chǎn)企業(yè)，從政府部門到科研院所，花卉從業(yè)者們正在達成共識：只有認真做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作，切實維護好育種人的利益，云南花卉業(yè)才首巳真正融入國際大循環(huán)。,以“穴盤育苗”為核心技術(shù)的美國維生公司，擁有多項國際領(lǐng)先專利技術(shù)，號稱“世界苗圃技術(shù)的先鋒”，1998年進駐中國，建立多家分公司。廣東維生公司就是美國維生股份有限公司在順德陳村獨資興建的大型分公司。目前廣東維生根據(jù)我國的生產(chǎn)情況，同時為了搶占市場，引進美國的先進技術(shù)，已開發(fā)并申請了四項專利：雙鋸齒溫室，雙色花盆，人字型溫室，維生育苗系統(tǒng)。,
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