《國家預(yù)算和預(yù)算管理》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《國家預(yù)算和預(yù)算管理（15頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。
1、第一節(jié) 國家預(yù)算概述 第二節(jié) 預(yù)算管理制度的改革和建設(shè),第十三章 國家預(yù)算和預(yù)算管理,第一節(jié) 國家預(yù)算概述,一、國家預(yù)算的含義及其類別 (the concept and the types) 二、國家預(yù)算原則 (the principles) 三、我國政府收支分類改革 （The reform of government revenue and expenditure classification） 四、我國預(yù)算法及其改革問題 (Budget law in China and its reform),第一節(jié)國家預(yù)算概述,一、國家預(yù)算及其類別 （一）國家預(yù)算的含義 （二）國家預(yù)算的類別和名稱,（一
2、）國家預(yù)算的含義 從形式上看，按一定標(biāo)準(zhǔn)將財政收入和支出分門別類地列入特定的表格 從實(shí)際經(jīng)濟(jì)內(nèi)容看，有編制、執(zhí)行和決算 從更深層次上看，國家預(yù)算反映的是政府活動的范圍、方向和政策，是國家的重要立法文件，體現(xiàn)了國家權(quán)力機(jī)構(gòu)和全體公民對政府活動的制約和監(jiān)督。,第一節(jié)國家預(yù)算概述,國家預(yù)算是經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的國家年度財政收支計劃， 是政府籌集、分配和管理財政資金的重要工具,（二）國家預(yù)算的類別和名稱 按預(yù)算編制的組織形式：單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算 按預(yù)算的安排方式：增量預(yù)算和零基預(yù)算 按管理層次的不同：中央預(yù)算和地方預(yù)算 按收支管理范圍的不同：總預(yù)算、部門預(yù)算和單位預(yù)算,第一節(jié)國家預(yù)算概述,我國現(xiàn)行預(yù)算體系
3、,復(fù)式預(yù)算組成（示意）,,按預(yù)算的安排方式 增量預(yù)算：指財政收支計劃指標(biāo)是在以前財政年度的基礎(chǔ)上，按新的財政年度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況加以調(diào)整之后確定的。 零基預(yù)算：指財政收支計劃指標(biāo)的確定，只以社會經(jīng)濟(jì)的預(yù)測和對當(dāng)年各部門新增任務(wù)的審核為依據(jù)，不考慮以前的財政收支狀況。,第一節(jié)國家預(yù)算概述,返回,我國現(xiàn)行預(yù)算體系 我國在從計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，形成了公共財政與國有資本財政的“雙元結(jié)構(gòu)財政模式”,政府公共預(yù)算體系,政府一般預(yù)算,政府性基金預(yù)算,社會保障基金預(yù)算,國有資本經(jīng)營預(yù)算,政 府 預(yù) 算 體 系,,,,,,我國復(fù)式預(yù)算體系中各項預(yù)算間的關(guān)系,返回,政府一般預(yù)算,政府性基金預(yù)算實(shí)
4、行“以收定支”，自求平衡,社會保障基金預(yù)算,國有資本經(jīng)營預(yù)算,,,,,第一節(jié)國家預(yù)算概述,二、國家預(yù)算原則 1、公開性 2、可靠性 3、完整性 4、統(tǒng)一性 5、年度性,三、我國政府收支分類改革 (一) 政府收支分類改革的迫切性 1、不能如實(shí)反映社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下政府的活動 2、只反映預(yù)算內(nèi)收支，沒有包括應(yīng)當(dāng)納入政府收支范圍的預(yù)算外收支和社會保險收支,國務(wù)院于2005年12月正式批準(zhǔn)財政部提交的政府收支分類改革方案，并從編制2007年預(yù)算開始全面實(shí)施,第一節(jié)國家預(yù)算概述,（二）政府收支分類改革的主要內(nèi)容 擴(kuò)大收支分類范圍：改革后，政府收支分類范圍包括政府一般預(yù)算收支、預(yù)算外收支和社會保險基金
5、收支 調(diào)整分類辦法，建立新的收支分類體系 收入分類：反映政府收入的來源和性質(zhì) 支出功能分類：反映政府的各項職能活動做了什么事 支出經(jīng)濟(jì)分類：反映政府支出的具體用途怎么去做,第一節(jié)國家預(yù)算概述,四、我國預(yù)算法及其改革問題 1994年3月22日第八屆全國人民代表大會第二次會議通過了中華人民共和國預(yù)算法 ，自1995年1月1日起施行 十幾年來國內(nèi)外形勢發(fā)生了重大變化 黨和國家的重大決策日益成熟和完善 政治經(jīng)濟(jì)體制改革取得重大進(jìn)展,第一節(jié)國家預(yù)算概述,現(xiàn)行預(yù)算法已經(jīng)嚴(yán)重滯后于當(dāng)前的現(xiàn)實(shí),預(yù)算法改革的復(fù)雜性及艱巨性 關(guān)于預(yù)算權(quán)的合理配置 關(guān)于預(yù)算管理級次問題 關(guān)于國家預(yù)算的公開、透明問題 關(guān)于預(yù)算監(jiān)督
6、的嚴(yán)肅有效性問題 關(guān)于預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)格規(guī)范性問題 關(guān)于預(yù)算的統(tǒng)一完整性問題 關(guān)于地方政府債務(wù)問題,第一節(jié)國家預(yù)算概述,第二節(jié) 預(yù)算管理制度的改革和建設(shè),一、推進(jìn)依法理財，加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督 (enhance management and supervision under the law) 二、編制部門預(yù)算 (the department budget the purchasing system of the government) 三、實(shí)行政府采購制度 (the purchasing system of the government) 四、實(shí)行國庫集中收付制度 (centralized payment system of treasury) 五、實(shí)施“收支兩條線”管理 (two routes between revenue and expenditure),
國家預(yù)算和預(yù)算管理
