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1、 一、政府在會展經(jīng)濟中的角色和職能 1、政府的角色 （ 1）管制人角色 政府對會展機構(gòu)、中介組織、參展商的活動進行的某些限制和規(guī)定。管制的目的 有三個：第一，防止壟斷；第二，防止過度競爭；第三，保護參展單位、中介組織和組 展機構(gòu)的利益。 （ 2）調(diào)控人角色 政府在會展經(jīng)濟中的調(diào)控人角色的職責就是對會展經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)和控制。會展經(jīng) 濟調(diào)控有兩大目標：第一是宏觀總量的平衡；第二是會展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。政府 主要通過經(jīng)濟、法律、和必要的行政手段來調(diào)控會展經(jīng)濟總量，以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。 （ 3）公益人角色 政府履行公益人角色的職責目的是實現(xiàn)并維護一定的公共目標，主要有兩大公共 目標：第一，提供公共
2、物品和準公共物品；第二，調(diào)節(jié)收入分配，避免收入差距過大。 （ 4）守夜人角色 職責是防止和打擊會展經(jīng)濟中的違法和犯罪行為，維護會展經(jīng)濟秩序。 第一節(jié) 政府在會展業(yè)發(fā)展中的 管理模式 2、政府的職能 關(guān)于政府的職能，有著不同歷史文化傳統(tǒng)、處于不同發(fā)展 階段上的國家有不同的規(guī)制。 按照亞當 .斯密在 國民財富的性質(zhì)和原因的研究 中的 理論，政府的最佳作用在于有這樣三大職能：“君主的義 務(wù)，首在保護本國社會的安全，使之不受其他獨立社會的 暴行和侵略， 君主的第二個義務(wù)，是保護人民不使社 會任何人受其他人的欺侮和壓迫，換言之，就是設(shè)立一個 嚴正的司法行政機構(gòu)， 君主或國家的第三個義務(wù)就是 建立并維護某
3、些公共機關(guān)和公共工程。” 第一節(jié) 政府在會展業(yè)發(fā)展中的 管理模式 具體到會展經(jīng)濟，政府的職能主要表現(xiàn)在經(jīng)濟職能上，主 要有： （ 1）經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能 這也是市場經(jīng)濟條件下政府的最主要職能之一。政府主要 運用經(jīng)濟、法律、和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控會展經(jīng) 濟運行。政府通過制定一系列的法律法規(guī)來規(guī)范會展經(jīng)濟 行為。 （ 2）市場監(jiān)督職能 政府通過這一職能，創(chuàng)造公平和可預(yù)見的法制環(huán)境，完善 行政執(zhí)法、行政自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場 監(jiān)督體系，建立健全社會尤其是會展行業(yè)的信用體系，實 行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序， 建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。 第一節(jié) 政府在
4、會展業(yè)發(fā)展中的 管理模式 （ 3）公共服務(wù)職能 市場的職能是組織“私人物品”的供給，而政府的職能是 組織“公共物品”的供給。政府通過完善公共政策，健全 公共服務(wù)體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，推進部分產(chǎn)品 和服務(wù)的市場化。 在會展業(yè)，政府應(yīng)從過去的“政府包辦”向“政府服務(wù)” 轉(zhuǎn)變，為企業(yè)提供經(jīng)濟性公共服務(wù)，主要內(nèi)容有：第一， 政府通過有效的宏觀經(jīng)濟調(diào)控和管理，為會展經(jīng)濟提供良 好的融資環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；第二，提供科學(xué)的會展業(yè) 中長期發(fā)展規(guī)劃，提供會展經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測；第三，通過嚴 格規(guī)范的市場監(jiān)管，形成良好的市場環(huán)境，保持公平的市 場競爭秩序；第四，及時、公開地向全社會提供會展經(jīng)濟 信息和市場信息
5、。 第一節(jié) 政府在會展業(yè)發(fā)展中的 管理模式 第一節(jié) 政府在會展業(yè)發(fā)展中的 管理模式 二、國際會展業(yè)政府管理模式 1.政府主導(dǎo)型 德國和新加坡為代表 2.市場主導(dǎo)型 法國、英國、加拿大、澳大利亞、瑞士 3.政府市場結(jié)合型 美國、中國香港為代表 （ 1）政府管理模式 （ 2）委員會管理模式 （ 3）私人管理模式 三、 中國會展業(yè)的政府管理模式 中國會展業(yè)的管理機構(gòu)從性質(zhì)上分主要包括兩部分：一是政府部門， 如經(jīng)貿(mào)委、貿(mào)促會、商務(wù)部等政府機構(gòu)；二是行業(yè)協(xié)會，如會展業(yè)協(xié) 會、展覽業(yè)協(xié)會、會議旅游協(xié)會等。 我國會展業(yè)的政府管理模式，具有兩大特色： 1.會展審批制 多年來一直延續(xù)計劃經(jīng)濟時代的管理體制，對出
6、國展和境內(nèi)舉辦的全 國性展覽會，實行由各級、各地區(qū)主管部門分層、分類審批。 2.政府辦展 我國會展業(yè)在發(fā)展過程中，政府或“準政府”機構(gòu) 行業(yè)協(xié)會直接 出面主辦展覽，使得我國會展市場具有較為濃厚的行政色彩，不少展 會成為政府或領(lǐng)導(dǎo)的“形象工程”，各級政府（包括區(qū)縣政府）往往 投入相當多的精力和資金直接辦展，一度被稱為“政府搭臺，企業(yè)唱 戲”而被廣泛推廣。 第一節(jié) 政府在會展業(yè)發(fā)展中的 管理模式 一、 外國行業(yè)協(xié)會 1美國行業(yè)協(xié)會 協(xié)會的成立不是政府授意、推動或資助的結(jié)果，多由企業(yè)或個人自發(fā) 成立，會員自愿參加。美國行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)職能包括以下： （ 1）企業(yè)自律 （ 2）提供信息咨詢服務(wù)和政府事務(wù)
7、幫助 （ 3）多向協(xié)調(diào) 第二節(jié) 行業(yè)管理及其模式 第二節(jié) 行業(yè)管理及其模式 2德國行業(yè)協(xié)會 主要是分布在各地的工商會，業(yè)務(wù)職能包括： （ 1）積極反映會員企業(yè)的意見、建議和要求。在一些比較大的企業(yè)內(nèi)部，都 設(shè)有工商會的派出機構(gòu)，工商會通過這些機構(gòu)了解企業(yè)情況。 （ 2）積極支持企業(yè)發(fā)展，提供信息和咨詢服務(wù)。如出面與銀行協(xié)調(diào)，幫助企 業(yè)取得低息貸款；幫助企業(yè)開辟國際市場，為企業(yè)產(chǎn)品出口提供服務(wù)；為企 業(yè)提供各類經(jīng)濟信息；為新建企業(yè)提供咨詢報務(wù)，進行可行性研究等。 （ 3）負責指導(dǎo)企業(yè)抓好工人職業(yè)技能培訓(xùn)。工商會對工人的職業(yè)技能培訓(xùn)非 常重視，特別是青年工人的崗前培訓(xùn)。但工商會并不直接舉辦培訓(xùn)班，
8、而是 向企業(yè)提供培訓(xùn)要求和計劃，再由企業(yè)或其他培訓(xùn)機構(gòu)組織培訓(xùn)。 3日本行業(yè)協(xié)會 促進政府與企業(yè)的結(jié)合，發(fā)揮政府與企業(yè)間聯(lián)系紐帶的作用。 協(xié)調(diào)成員企業(yè)間的利害關(guān)系，維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。 在成員企業(yè)間開展互利的產(chǎn)、供、銷研究，推動所屬企業(yè)同步發(fā)展。 共同建立企業(yè)經(jīng)營外部環(huán)境，聯(lián)合籌措資金和修建共同的生產(chǎn)輔助 設(shè)施。 集中搜集產(chǎn)、銷情報，在成員企業(yè)間交換，增強企業(yè)對市場的應(yīng)變 能力。 提供培訓(xùn)條件，提高企業(yè)人員素質(zhì)。 第二節(jié) 行業(yè)管理及其模式 4、國外行業(yè)協(xié)會的一般功能 （ 1）制訂行業(yè)規(guī)劃和組織行業(yè)協(xié)調(diào)。 （ 2）提供信息。 （ 3）幫助會員企業(yè)培訓(xùn)員工。 （ 4）提供咨詢服務(wù)。 （ 5）溝
9、通政府與企業(yè)的關(guān)系。 第二節(jié) 行業(yè)管理及其模式 二、國外會展行業(yè)協(xié)會運作模式 1、橫向運作模式 企業(yè)推動型（以美國為代表） 2、縱向運作模式 政府推動型（日本和德國為代表） 3、綜合運作模式 市場推動型（法國、香港為代表） 在市場的推動下，政府參與管理，政府和會展企業(yè)在組 建協(xié)會的過程中都傾注了大量精力，可以說是政府和企業(yè) 合力推動的產(chǎn)物，行業(yè)協(xié)會和政府的關(guān)系非常密切。 第二節(jié) 行業(yè)管理及其模式 第二節(jié) 行業(yè)管理及其模式 三、我國的會展行業(yè)協(xié)會 1、我國會展行業(yè)協(xié)會的基本職能 （ 1）代表職能 （ 2）維護職能 （ 3）服務(wù)職能 2、我國各地會展行業(yè)協(xié)會的基本情況 （ 1）北京國際會議與展覽業(yè)
10、協(xié)會 （ 2）廣州會展行業(yè)協(xié)會 （ 3）上海市會展行業(yè)協(xié)會 第三節(jié) 國際會展組織的影響和作用 一、 國際會議組織 1 國際會議協(xié)會 （ ICCA） 2. 國際協(xié)會聯(lián)盟 （ UIA） 國際會議協(xié)會（ ICCA） ICCA 國際大會及會議協(xié)會創(chuàng)建于 1963年，總部設(shè)在荷蘭首都阿姆斯特丹。 他們的首選及首要的目標是通過對實際操作方法的評估以促使旅游業(yè)大量地融 入日益增長的國際會議市場，同時為他們對相關(guān)市場的經(jīng)營管理交流實際的信 息。 ICCA是全球國際會議最主要的機構(gòu)組織之一，在全球擁有 76個成員國家 （地區(qū)），在會議領(lǐng)域是最具全球化影響的協(xié)會組織。 作為會議產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)組織， ICCA立志通過以
11、下方式為所有會員提供最優(yōu)質(zhì)的 組織服務(wù)： （ 1）參展成員的技巧及理解 （ 2）為成員間交流信息提供便利 （ 3）為成員最大限度地發(fā)展商業(yè)機會 （ 4）根據(jù)客戶的期望值提高并促進專業(yè)水準 結(jié)合會議產(chǎn)業(yè)專業(yè)部門所代表的類目， ICCA擁有自己的結(jié)構(gòu)體系。在中國 大陸的上海國際會議中心和北京國際會議中心是該組織成員，它們在該組織中 按專業(yè)劃分為 G類。 二、 國際展覽組織 1.國際博覽會聯(lián)盟 （ UFI） 2. 國際展覽管理協(xié)會 (IAEM) 3. 國際展覽局 (BIE) 三、 其它國際會展組織 1.獎勵旅游管理協(xié)會 （ SITE） 2.世界場館管理委員會 （ WCVM） 第三節(jié) 國際會展組織的影響和作用
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