老區(qū)利用外資工作的若干對(duì)策

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1、老區(qū)利用外資工作的若干對(duì)策 當(dāng)前,招商引資成為擴(kuò)大對(duì)外開放的關(guān)鍵措施,成為促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的活力點(diǎn)。當(dāng)利用外資工作發(fā)展到一定階段,筆者認(rèn)為,必須實(shí)現(xiàn)由注重量;向注重質(zhì);的轉(zhuǎn)變,由重視局部效益向重視總體效益轉(zhuǎn)變。簡(jiǎn)言之,利用外資工作應(yīng)向更深層次,更廣領(lǐng)域推進(jìn)。當(dāng)務(wù)之急要采取以下方面的對(duì)策:一、加大利用外資宣傳力度這是搞好利用外資工作的前提和條件,是頭道工序;.在招商引資工作中,一是提高利用外資宣傳的比重。利用外資工作的宣傳,要作為整個(gè)對(duì)外宣傳的重頭;.通過各種媒介,繼續(xù)向海內(nèi)外大力宣傳老區(qū),宣傳政策,宣傳環(huán)境,提高知名度。二是樹典型、樹樣板。對(duì)項(xiàng)目好、質(zhì)量高、效益好、貢獻(xiàn)大的三資;企業(yè),采取多

2、種宣傳工具廣為宣傳。三是對(duì)招商引資政策的宣傳,特別是各地對(duì)優(yōu)惠政策的宣傳,統(tǒng)一口徑,一個(gè)聲音對(duì)外;。二、合理引導(dǎo)外商投資方向從總體看,目前,老區(qū)利用外資項(xiàng)目規(guī)模偏小、技術(shù)含量偏低、檔次高的骨干性項(xiàng)目偏少,不少地方的引資工作處于盲目和饑不擇食;的狀態(tài),只求引進(jìn)、不管好差,只求數(shù)量,不重質(zhì)量。*1J用外資工作要優(yōu)化結(jié)構(gòu),上規(guī)模、上檔次、出效益,明確戰(zhàn)略重點(diǎn),搞好引導(dǎo)顯得至關(guān)重要。‘其一,突出投向重點(diǎn)。在不放松對(duì)中、小項(xiàng)目引進(jìn)的同時(shí),花大力氣多引進(jìn)外商投資比例高、規(guī)模大、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目,尤其投向與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè),拓寬投資領(lǐng)域,如交通、能源、高科技、農(nóng)業(yè)開發(fā)、國(guó)有企業(yè)技術(shù)改造以及

3、第三產(chǎn)業(yè)等。其二,采取必要限制。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策的要求,對(duì)那些投資小、低水平重復(fù)項(xiàng)目和以破壞資源為代價(jià)的項(xiàng)目適當(dāng)或嚴(yán)格限制。其三,搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。通過調(diào)查論證,篩選一批儲(chǔ)備一批項(xiàng)目,做到隨時(shí)都準(zhǔn)備、精選有可供外商投資的項(xiàng)目,隨時(shí)都可以有準(zhǔn)備地和外商洽談、簽約,有準(zhǔn)備,洽談;桌上就主動(dòng),成功率自然會(huì)高些。三、精心梳理、完善現(xiàn)有政策近年,為有效吸引和利用外資,地、縣先后制訂了一系列的政策、措施,規(guī)定外商在老區(qū)投資享有土地使用、稅收、供電、供水、以及對(duì)引資有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)等,這些政策促進(jìn)了招商引資工作的開展。,但據(jù)調(diào)查,有些政策到不了位,兌現(xiàn)難,隨意性較大。不少三資;企業(yè)反映,優(yōu)惠政策寫在本上就要執(zhí)行,兌現(xiàn)

4、不了操作不了,就不要寫在紙上。適應(yīng)變化了的形勢(shì),特別是隨著外貿(mào)、投資、稅制等方面的改革,對(duì)現(xiàn)有政策的梳理顯得十分必要。地、縣政府應(yīng)盡早牽頭,組織經(jīng)貿(mào)、銀行、稅務(wù)、土管、工商等部門,對(duì)地、縣現(xiàn)有政策進(jìn)行梳理,修正、完善、補(bǔ)充,政策規(guī)定了的事一定要辦到辦好,外商對(duì)政策放心,有信任感,就能產(chǎn)生更大的吸引力。四、強(qiáng)化對(duì)外商資信程度的調(diào)查鑒定據(jù)調(diào)查,有些外商不具備投資實(shí)力,利用我們一些地方、部門急于引資的心理,亂簽合同;有的外商利用設(shè)備投資,或虛報(bào)價(jià)格,低價(jià)高報(bào),或以舊換新、以次充好,從中牟利,造成中方上當(dāng)受騙。除其它因素外,主要是中方對(duì)外商的資信調(diào)查不力,投資財(cái)產(chǎn)鑒定不夠。為杜絕此類事情屢屢發(fā)生,應(yīng)在

5、四方面做好工作。一是把好審批關(guān)。對(duì)外商投資項(xiàng)目的審批,要求提供證明自己與投資項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)能力的村料,二是建立網(wǎng)絡(luò)。在發(fā)揮老區(qū)駐外辦事機(jī)構(gòu)、涉外經(jīng)濟(jì)部門作用的同時(shí),盡快建立起外商資信服務(wù)網(wǎng)絡(luò),溝通與港、澳、臺(tái)及其它國(guó)家的直接聯(lián)系,了解國(guó)際市場(chǎng)行情,進(jìn)行價(jià)格咨詢,為各地了解外商情況提供較為準(zhǔn)確的資料依據(jù)。三是嚴(yán)格鑒定。對(duì)外商負(fù)責(zé)進(jìn)口的原材料、設(shè)備,除進(jìn)行價(jià)格咨詢外,還要嚴(yán)格進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定、評(píng)估,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)處理。四是督促開業(yè)。促其履行合同,盡快盡早投產(chǎn)開業(yè)。五、多渠道解決資金問題據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),三資;企業(yè)配套資金落實(shí)不夠理想。資金問題解決不好,使一些投資規(guī)模大、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目無法談成,即使

6、勉強(qiáng)談成,也往往因資金問題而流產(chǎn);、告吹;.解決配套資金的途徑有四:其一,努力向銀行多爭(zhēng)取貸款。項(xiàng)目單位應(yīng)早與銀行通氣,對(duì)項(xiàng)目實(shí)行可行性研究責(zé)任制和信貸評(píng)估責(zé)任制,保證項(xiàng)目的成功率。對(duì)重點(diǎn)引進(jìn)的項(xiàng)目,實(shí)行資金傾斜,對(duì)一般的小型項(xiàng)目采取既不限制,又不硬性安排配套資金的辦法。其二,大力吸收社會(huì)閑散資金。如:與省、地投資公司建立穩(wěn)固聯(lián)系,爭(zhēng)得投資,支持;推行企業(yè)內(nèi)部股份制,鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部和社會(huì)籌資人股或參股;有實(shí)力的保險(xiǎn)公司利用保險(xiǎn)金投股、與外商合資辦三資;企業(yè)。其三,狠抓實(shí)際進(jìn)資、為改變現(xiàn)有三資;企業(yè)中注冊(cè)資金多,實(shí)際進(jìn)資少;的問題,要嚴(yán)格限制項(xiàng)目資金到位的時(shí)間,對(duì)長(zhǎng)期無法改變資金不到位狀況的,吊銷

7、其注冊(cè)登記。此外,爭(zhēng)取外商增加投資比例,減少中方的投資比例。六、強(qiáng)化對(duì)三資;企業(yè)的后期管理目前,三資;企業(yè)存在成立的多、開業(yè)的少;、帳面虧損的多、盈利的少;、重引進(jìn)、輕管理;等現(xiàn)象,后期管理處于多頭,分散、脫節(jié)的狀態(tài),影響和制約著招商引資工作的開展。為此,必須一手抓引進(jìn),一手抓管理;真正做到辦一戶成一戶。(1)明確職責(zé)理順關(guān)系。建議地縣在經(jīng)貿(mào)或招商部門成立管理科,從經(jīng)委、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)等部部抽調(diào)、配齊人員,實(shí)行三資;企業(yè)從項(xiàng)目洽談、審批、管理一條龍;工作法。(2)按國(guó)際貫例管理企業(yè)。真正實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制,實(shí)行管理人員和工人的聘用制、合同制,不拿新瓶裝舊酒。(3)加強(qiáng)三資;企業(yè)財(cái)務(wù)管理

8、。有關(guān)部門要經(jīng)常舉辦國(guó)際經(jīng)貿(mào)知識(shí)、外貿(mào)業(yè)務(wù)、財(cái)會(huì)知識(shí)的培訓(xùn)班。中方人員應(yīng)主動(dòng)了解國(guó)際市場(chǎng)行情價(jià)格,特別要掌握原材料、產(chǎn)品進(jìn)銷環(huán)節(jié)、價(jià)格,防止效益流失。財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真搞好成本核算,正確核算外商投資企業(yè)的成本、利潤(rùn)。七、辦好現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是利用外資、擴(kuò)大開放的窗口和基地,前些年地、縣曾投人大量人力、物力、財(cái)力,有一定基礎(chǔ),但目前尚未形成規(guī)模、形成輻射力和發(fā)揮示范;、導(dǎo)向;作用。為此,應(yīng)對(duì)現(xiàn)有開發(fā)區(qū)分類排隊(duì);,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)辦好若干條件好,有發(fā)展?jié)摿Φ拈_發(fā)區(qū),著眼進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施,擴(kuò)大項(xiàng)目審批、規(guī)劃建筑、房地產(chǎn)管理等權(quán)限,建立高效靈活的行政管理體制,強(qiáng)化綜合配套服務(wù),增強(qiáng)對(duì)外商投資的吸引力。

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