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1、我國應對國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的策略研究【摘 要】國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的出臺必然會給我國對外貿(mào)易帶來影響，其中既存在機遇又有挑戰(zhàn)，因此，我國應深入研究國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的內(nèi)容并制定切實可行的應對策略，這對推動我國對外貿(mào)易活動的順利開展和我國經(jīng)濟的全面發(fā)展有重要的現(xiàn)實意義?！娟P鍵詞】國際貿(mào)易；新規(guī)則；策略一、前言隨著經(jīng)濟全球化的推進，國際經(jīng)貿(mào)格局不斷調(diào)整和變化，原有的規(guī)則適用性降低，構(gòu)建國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則迫在眉睫。國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則涉及到對外貿(mào)易的方方面面，如商品，服務、知識產(chǎn)權(quán)、投資、各種政策等，任何一個國家在開展對外經(jīng)貿(mào)活動時都要遵守這些規(guī)則，以保證經(jīng)貿(mào)活動的合法性和規(guī)范性。二、當前國際貿(mào)易規(guī)則的演變趨勢1.經(jīng)貿(mào)規(guī)則理
2、念趨于開放與自由20世紀2030年代，美國為應對資本主義世界爆發(fā)的經(jīng)濟危機而實施斯密特霍利關稅法案，將進口產(chǎn)品關稅提高到53%的平均水平，隨后歐洲國家也紛紛效仿，最后致使世界貿(mào)易大幅下降70%。此外，當前發(fā)展勢頭強勁的諸多自貿(mào)區(qū)談判，其所提出高度自由化旨在逐步取消所有貿(mào)易產(chǎn)品的關稅，并大幅放開服務貿(mào)易市場，進一步證明各國對投資貿(mào)易自由化的認可與追求。2.經(jīng)貿(mào)規(guī)則平臺正由多邊貿(mào)易轉(zhuǎn)向區(qū)域合作WTO多哈談判長期進展緩慢，是區(qū)域經(jīng)濟合作在最近幾年呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢的直接原因。而多哈回合談判延宕10多年之所以仍無結(jié)果，就是由于多邊貿(mào)易涉及成員多，各方經(jīng)濟規(guī)模、發(fā)展水平相差較大且立場迥異，且協(xié)調(diào)成本高，進
3、而難以達成各方滿意的談判成果。相比之下，以區(qū)域合作形式呈現(xiàn)的自貿(mào)區(qū)談判，憑借其談判對象可選、范圍可控、進程較快等優(yōu)點，為越來越多的國家所青睞。此外，區(qū)域經(jīng)濟合作還具有貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應，通過優(yōu)化資源配置，能帶動社會整體福利的增加。如，美國、加拿大、日本、東盟等經(jīng)濟體正與歐盟進行的自貿(mào)談判，其規(guī)模高達2500億歐元，順利付諸實踐后可使歐盟經(jīng)濟總量提升2%。三、國際貿(mào)易規(guī)則新變化對我國的挑戰(zhàn)1.沖擊我國出口貿(mào)易近幾年，對外貿(mào)易作為我國經(jīng)濟增長最重要的拉動力量，發(fā)展勢頭強勁。2010年，我國外貿(mào)出口總額達到15779.3億美元，首次成為全球最大的貿(mào)易出口國。到2013年，我國外貿(mào)進出口總額達到4
4、1600億美元，成為全球最大貿(mào)易國。在此背景下，發(fā)達國家為遏制我國經(jīng)貿(mào)的高速發(fā)展，通過各種自貿(mào)協(xié)定所倡導的國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，企圖構(gòu)建新的貿(mào)易壁壘，將我國產(chǎn)品拒之于外。根據(jù)自由貿(mào)易協(xié)定，締約國區(qū)域內(nèi)的協(xié)議伙伴進行貨物貿(mào)易時，可享受進口稅和關稅減免優(yōu)惠，同時能獲得非關稅壁壘的相關優(yōu)惠待遇。于是，協(xié)議成員國產(chǎn)品的價格競爭優(yōu)勢迅速得到提升，促進其產(chǎn)品在國際市場的出口。這就使我國原有的出口市場被擠占，產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應，給我國商品出口貿(mào)易帶來沖擊?？梢姡乱?guī)則所倡導的零關稅和原產(chǎn)地規(guī)則會形成一批與我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相似的國家，進而成為我國直接競爭對手，甚至可能造成我國貿(mào)易和投資的迅速轉(zhuǎn)移，使我國制造業(yè)陷入產(chǎn)業(yè)空心
5、化困境。2.我國經(jīng)濟發(fā)展空間受到擠壓近年來，我國與亞太地區(qū)國家貿(mào)易往來密切，中國與日本、中國與東盟、中日韓與東盟、中日韓印澳新與東盟等經(jīng)濟貿(mào)易形式發(fā)展前景樂觀。而且我國在其中扮演著重要角色，進一步提升了我國在亞太地區(qū)的影響力。然而，一些發(fā)達國家推動的一系列自貿(mào)區(qū)談判一開始就把我國排除在外，使國際新規(guī)則給締約國帶來無限發(fā)展可能的同時，擠壓了我國的發(fā)展空間，極有可能進一步拉大我國與發(fā)達國家的差距。四、我國應對國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的策略1.以開放換開放，轉(zhuǎn)變談判策略開放是相互的。我國必須事先積極主動地提升自己的開放水平，才有資格和能力要求其他國家進一步擴大開放，做到以自身開放換取別國的開放。事實上，上海自
6、由貿(mào)易區(qū)就是我國對外開放的“試驗田”，且已證明這種單方給惠開放方式有利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈與國際接軌，倒逼企業(yè)進行制度創(chuàng)新，并給其他地區(qū)建設自貿(mào)區(qū)帶來一系列體制機制創(chuàng)新福利，如外資管理制度創(chuàng)新、貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新、金融制度創(chuàng)新等。同時，過去我國對外經(jīng)貿(mào)談判強調(diào)保護，但隨著經(jīng)濟實力的不斷增強，我國已具備發(fā)揮自身優(yōu)勢的能力。截至目前，在我國舉辦的北京APEC峰會和杭州G20峰會已顯示出我國在做大做強國際貿(mào)易和穩(wěn)定全球金融秩序方面的引領作用。要在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)和推動全球貿(mào)易自由化進程中進一步有所作為，就需要從全局衡量利弊得失，促進談判策略從“穩(wěn)妥防守”轉(zhuǎn)向“攻防兼?zhèn)洹?。此外，為減少開放阻力，應積極探索建立國
7、內(nèi)利益補償機制，給予相關利益受損者以合理的補償。2.堅持多邊與區(qū)域合作并舉策略，全方位參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)當前，雖然國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則平臺由多邊轉(zhuǎn)向區(qū)域合作，但區(qū)域經(jīng)濟合作的實質(zhì)是先將存在明顯分歧的談判對手排除在外，待內(nèi)部利益相近的成員制定好規(guī)則后，倒逼區(qū)域外的談判對手，最終再推向多邊，形成國際廣泛認可的新規(guī)則。因此，我國應時刻關注各種規(guī)則談判的新動態(tài)，按照“全面參與、重點突破”的思路，維護WTO主渠道地位，為啟動多邊投資談判議題早做準備，力爭在規(guī)則制定方面發(fā)揮更大的作用。在區(qū)域經(jīng)濟合作方面，應保持開放心態(tài)，作為影子成員積極跟進GPA、ACTA等重大談判，不回避各類新議題，主動試驗和評估各種高標準和
8、新規(guī)定。同時，鞏固已有的自貿(mào)區(qū)談判成果，如，我國已與東盟建成自由貿(mào)易區(qū)并成功啟動RCEP談判，力爭早日完成中日韓自貿(mào)區(qū)談判，通過東盟“10+1”、東盟“10+3”、東盟“10+6”等合作機制，為加快RCEP談判提供更強勁的驅(qū)動力。3.加快國內(nèi)改革步伐，有效應對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則演變趨勢當前，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則領域從“邊境上”措施延伸到“邊境后”措施后，新規(guī)則在勞工標準、環(huán)境標準、知識產(chǎn)權(quán)、政府管制行為、國有企業(yè)等方面提出了更多要求。為避免日后面臨被動，我國應根據(jù)自身的內(nèi)在需要，進行國內(nèi)體制改革，以應對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則演變的趨勢。如，在環(huán)境和勞工標準方面，為改變我國長期依賴勞動力、土地、資源、環(huán)境等低成本優(yōu)勢參
9、與國際競爭的局面，當務之急是進一步完善要素市場，通過市場競爭使所有要素充分利用，提高要素的使用效率。在知識產(chǎn)權(quán)方面，全面參與WTO、WIPO、APEC等多邊、區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)活動，繼續(xù)鞏固和完善中美、中歐、中日、中俄、中巴、中瑞等知識產(chǎn)權(quán)雙邊工作機制，積極推動加入政府采購協(xié)定（GPA）談判，切實提高我國在國際上的創(chuàng)新競爭力。4.加強謀劃，提升參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的話語權(quán)在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的激烈博弈中，我國應爭取將全球第一貿(mào)易大國和第二大經(jīng)濟體的綜合實力，逐步轉(zhuǎn)化為規(guī)則制定的話語權(quán)。具體可從三方面著手：一是加強參與規(guī)則重構(gòu)的頂層設計。根據(jù)我國的中長期戰(zhàn)略，明確核心利益訴求，再借助現(xiàn)有的國際規(guī)則體系平
10、臺，提出能引起國際社會共鳴的議題和主張，從而贏得規(guī)則塑造的主導權(quán)。二是加強我國在國際規(guī)則談判中的軟實力。規(guī)則不是利益劃分的固定公式，而是價值觀念和國際法律的體現(xiàn)。應善于提煉自身優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的世界價值，結(jié)合發(fā)展過程中的實踐經(jīng)歷，將國際認同感強的發(fā)展理念運用到規(guī)則談判中，以獲得更為廣泛的支持。三是加強國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則人才和智庫建設。國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判涉及范圍廣、技術(shù)含量高，需要專業(yè)化的談判隊伍。因此，應加強與研究機構(gòu)的合作，使學術(shù)界能夠提供更多的智力支持。繼續(xù)向國際組織輸送各類人才，在增強我國在全球治理中發(fā)言權(quán)的同時，為國家儲備更多的國際化人才，打造本土高端智庫。五、總結(jié)總之，全球經(jīng)濟形勢復雜多變，國際經(jīng)濟貿(mào)易的規(guī)則也在不斷變化更新，給我國對外貿(mào)易帶了巨大的挑戰(zhàn)和機遇。面對當前新的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，我國要不斷加強知識產(chǎn)權(quán)保護，同時適應新的投資規(guī)則和服務貿(mào)易規(guī)則，促進我國經(jīng)濟健康發(fā)展，進一步擴大對外經(jīng)濟貿(mào)易的規(guī)模和影響力。參考文獻：1貝淑華.國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則下中國自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的推進J.金融經(jīng)濟， 2017（18）：20-21.2王躍生，李宇軒.新型全球化下國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新趨勢與中國對策J.中國特色社會主義研究， 2017（02）：28-33.3劉志中，王曼瑩.國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則演變的新趨向、影響及中國的對策J.經(jīng)濟縱橫， 2016（06）：106-110.
我國應對國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的策略研究
