一輪復習 秦朝專制主義中央集權制

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1、秦 朝 中 央 集 權 制 度 的 形 成 第 一 單 元 古 代 中 國 的 政 治 制 度課 程 標 準 ： 知 道 “始 皇 帝 ”的 來 歷 和 郡 縣 制 建 立的 史 實 。 了 解 中 國 古 代 中 央 集 權 制 度 的 形 成 及其 影 響 。 1.知 道 皇 帝 制 度 的 確 立 、 中 央 官 制 的 構 成 、 郡 縣 制 的 建立 三 項 內 容 。 2.理 解 皇 權 是 封 建 專 制 國 家 的 權 力 中 心 、 秦 朝 中 央 官 制的 特 點 、 郡 縣 制 和 中 央 集 權 制 的 概 念 。 3.運 用 材 料 分 析 等 方 法 ， 培 養(yǎng) 學

2、 生 閱 讀 材 料 并 從 中 獲 取有 效 信 息 、 解 決 問 題 的 能 力 ； 通 過 對 比 郡 縣 制 與 分 封 制 ， 學會 分 析 比 較 歷 史 問 題 的 方 法 。 4.通 過 認 識 秦 朝 創(chuàng) 建 的 中 央 集 權 制 度 對 中 國 歷 史 的 深 遠影 響 ， 體 會 中 國 古 人 的 政 治 智 慧 。教 學 目 標 一 、 概 念秦 朝 建 立 的 是 專 制 主 義 中 央 集 權 制 度 。專 制 主 義 與 民 主 政 體 相 對 立 ， 是 一 種 決 策 方 式 ，主 要 特 征 是 皇 帝 個 人 專 斷 獨 裁 ， 集 國 家 最 高

3、權力 于 一 身 。中 央 集 權 是 相 對 于 地 方 分 權 而 言 ， 特 點 是 地 方 政府 在 政 治 、 經 濟 、 軍 事 等 方 面 沒 有 獨 立 性 ， 必須 嚴 格 服 從 中 央 政 府 的 命 令 ， 一 切 受 控 于 中 央 。專 制 主 義 中 央 集 權 ： 地 方 權 力 集 中 到 中 央 ， 所 有權 力 集 中 到 皇 帝 手 中 （ 其 核 心 是 集 一 切 權 力 于皇 帝 ） 。 二 、 中 央 集 權 制 度 形 成 的 原 因1 .經 濟 根 源 ： 小 農 經 濟 的 分 散 性 需 要 一 個 強有 力 的 國 家 政 權 來 維

4、護 社 會 安 定 ， 保 障 生產 。 新 興 的 地 主 階 級 需 要 建 立 中 央 集 權 來鞏 固 其 統 治 地 位 。2 .社 會 根 源 ： 維 護 國 家 統 一 的 需 要 。3 .思 想 根 源 ： 法 家 思 想 奠 定 理 論 基 礎 。4 .政 治 基 礎 ： 春 秋 時 期 ， 宗 法 制 、 分 封 制 瓦解 。 公 元 前 2 2 1 年 ， 秦 統 一 全 國 。 三 、 建 立1 、 過 程 （ 1 ） 從 公 元 前 2 3 0 年 到 公 元 前 2 2 1 年 ， 秦國 先 后 攻 滅 韓 、 趙 、 魏 、 楚 、 燕 、 齊 ， 完 成 了兼

5、并 六 國 、 統 一 天 下 的 大 業(yè) 。（ 2 ） 公 元 前 2 1 5 年 蒙 恬 率 秦 軍 北 擊 匈 奴 ， 奪 回 河套 地 區(qū) ， 移 民 實 邊 ， 設 九 原 郡 。 公 元 前 2 2 0 年屠 睢 統 兵 征 討 嶺 南 ， 于 公 元 前 2 1 4 年 平 定 嶺 南 ，置 郡 ， 實 施 軍 事 、 行 政 管 理 ； 在 “ 西 南 夷 ” 開辟 “ 五 尺 道 ” 交 通 路 線 ， 部 分 地 區(qū) 任 命 官 吏 。2 、 意 義 ： 秦 的 統 一 結 束 了 自 春 秋 戰(zhàn) 國 以 來 持 續(xù)了 數 百 年 的 割 據 混 戰(zhàn) 局 面 ， 擴 大 了

6、 統 一 帝 國 的規(guī) 模 ， 推 動 了 中 華 民 族 多 元 一 體 格 局 的 形 成 。 四 、 秦 朝 中 央 集 權 制 度 的 基 本 內 容1 .國 家 最 高 權 力 中 心 皇 帝 制 度 ： 建 立 ： “ 德 兼 三 皇 ， 功 過 五 帝 ” 即 “ 皇 帝 ” 。（ 2 ） 特 征 ： 皇 帝 制 度 有 什 么 特 征 王 初 并 天 下 ， 自 以 為 德 兼 三 皇 ， 功 過 五 帝 ， 乃 更 號 曰 “ 皇 帝 ” ，命 為 “ 制 ” ， 令 為 “ 詔 ” ， 自 稱 曰 “ 朕 ” 。 資 治 通 鑒 “ 天 下 之 事 無 小 大 ， 皆 決

7、于 上 ” “ 丞 相 諸 大 臣 皆 受 成 事 ， 倚 辦 于上 ” 。 史 記 秦 始 皇 本 紀 “ 朕 為 始 皇 帝 。 后 世 以 計 數 ， 二 世 三 世 至 于 萬 世 ， 傳 之 無 窮 。 ” 史 記 秦 始 皇 本 紀 虎 符 是 皇 帝 調 發(fā) 軍 隊 的 憑 證 ， 用 銅 鑄成 虎 形 ， 中 分 為 二 ， 右 左 半 符 各 有 金 銘 文 “甲 兵 之 符 右 在 皇 帝 ， 左 在 陽 陵 ” 12字 。 發(fā) 兵時 ， 必 須 右 左 半 符 驗 合 方 能 生 效 。 皇 帝 獨 尊 皇 權 至 上 皇 位 世 襲 四 、 秦 朝 中 央 集 權 制

8、度 的 基 本 內 容（ 4 ） 影 響 ： 積 極 ： 皇 帝 制 度 在 多 民 族 國 家 的 形 成 與 統一 、 經 濟 和 文 化 的 發(fā) 展 、 反 抗 外 來 侵 略 等方 面 ， 起 過 積 極 作 用 。 局 限 ： 皇 帝 是 國 家 政 治 事 務 唯 一 的 最 高 決策 者 ， 具 有 獨 斷 性 和 隨 意 性 ； 皇 帝 個 人 的素 質 ， 直 接 影 響 政 局 是 否 穩(wěn) 定 ； （ 岳 麓 ）皇 帝 制 度 是 政 治 動 蕩 、 統 治 腐 敗 和 社 會 動亂 的 根 源 。 2.中 央 官 制 三 公 九 卿 制 根 據 示 意圖 ， 你 能 得出

9、 秦 朝 中 央官 制 具 有 什么 特 點 ？特 點 1： 以 皇 權 為 中 心 的 中 央 行 政 體 制皇 帝丞相御 史大 夫 太尉（ 牽 制 ）（ 統 帥 ） 諸 卿 直接控制 奉 常 ： 掌 管 宗 廟 禮 儀 ；郎 中 令 ： 掌 管 宮 殿 警 衛(wèi) ；衛(wèi) 尉 ： 掌 管 宮 門 警 衛(wèi) ；宗 正 ： 掌 管 皇 族 、 宗 室 事 務 ；少 府 ： 掌 管 專 供 皇 室 需 用 的 山 海 池 澤 之 稅 。特 點 2： 國 與 家 同 治 ， 充 分 體 現 出 “ 家天 下 ” 的 特 點 3 、 地 方 政 治 制 度 郡 縣 制 淵 源 ： 春 秋 戰(zhàn) 國 時 期 ，

10、 一 些 諸 侯 國 已 陸 續(xù)在 新 兼 并 的 地 區(qū) 設 立 郡 、 縣 等 新 的 地 方 行政 區(qū) 劃 。 秦 朝 郡 縣 制 的 設 立 :鑒 于 周 朝 分 封 制 導 致 后來 周 天 子 權 威 削 弱 的 教 訓 ， 秦 始 皇 采 納 李斯 的 建 議 ， 徹 底 廢 除 前 代 的 分 封 制 ， 在 全國 范 圍 內 推 行 郡 縣 制 。 內 容 ： 郡 由 中 央 政 府 直 轄 。 受 命 中 央督 責 屬 縣交通要道上十里設一亭 （ 4 ） 特 點 （ 與 分 封 制 相 比 ） ：A、 中 央 垂 直 管 理 地 方 ， 郡 縣 長 官 由 皇 帝 任 命

11、且不 能 世 襲 。B、 選 官 不 問 身 份 ， 實 行 俸 祿 制 度 ， 沒 有 封 地 。 作 用 ： a、 實 現 了 對 地 方 政 權 直 接 有 效 的 控 制 ， 有 利 于國 家 的 統 一 和 社 會 穩(wěn) 定 ；b、 徹 底 打 破 了 傳 統 的 貴 族 分 封 制 ， 標 志 著 官 僚政 治 （ 流 官 制 ） 取 代 貴 族 政 治 （ 從 血 緣 國 家 向地 緣 國 家 的 過 渡 ） ；C、 基 層 百 姓 成 為 編 戶 齊 民 ， 國 家 因 而 掌 握 穩(wěn) 定的 賦 稅 、 徭 役 與 兵 源 ；d、 管 理 模 式 對 后 世 影 響 深 遠 . 郡 縣 制 與 分 封 制 的 比 較 ：不 同 點 : 分 封 制 郡 縣 制官 員 產 生方 式劃 分 標 準影 響相 同 點 :目 的 ： 鞏 固 自 己 的 統 治古 代 重 要 的 地 方 行 政 制 度性 質 ： 世 襲 產 生 皇 帝 任 免以 血 緣 關 系 為 基 礎 按 地 域 劃 分易 形 成 分 裂 割 據 有 利 于 維 護 國 家 的 統 一