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1、信息技術(shù)與城市規(guī)劃關(guān)系分析對(duì)城市規(guī)劃和信息技術(shù)進(jìn)行界定分析，探討我國(guó)進(jìn)行規(guī)劃信息化建設(shè)過程中所面臨的問題以及對(duì)城市人居環(huán)境建設(shè)的互動(dòng)作用。把握當(dāng)前城市信息化建設(shè)的機(jī)遇，推動(dòng)城市人居環(huán)境建設(shè)，應(yīng)用當(dāng)前關(guān)鍵信息技術(shù)，促進(jìn)城市環(huán)境建設(shè)的研究和科學(xué)決策。城市規(guī)劃信息技術(shù)多層次類型數(shù)據(jù)GISRS一、引言城市信息化建設(shè)是城市現(xiàn)代化建設(shè)的龍頭，城市現(xiàn)代化建設(shè)是城市信息化建設(shè)的主體。黨中央、國(guó)務(wù)院把大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化確立為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。國(guó)家信息化正在從領(lǐng)域信息化、區(qū)域信息化、企業(yè)信息化、社會(huì)信息化等各方面、各層次展開和深化。顯然，區(qū)域信息化不能走“以農(nóng)村包圍城市的道路，而是走“以城市
2、輻射農(nóng)村，以城市帶動(dòng)農(nóng)村的道路，于是，城市信息化就成了區(qū)域信息化的核心和龍頭。另一方面，我國(guó)在加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化建設(shè)過程中，城市信息化建設(shè)將成為中國(guó)城市開展的新主題與新動(dòng)力，成為解決城市開展中所面臨諸多難題的有效手段?？梢哉f，城市現(xiàn)代化建設(shè)與城市信息化建設(shè)將日益水乳交融，密不可分。下面我就淺談一下城市規(guī)劃與信息技術(shù)之間的一些關(guān)系。二、城市規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)變改革開放以來，我國(guó)在持續(xù)多年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背景下，城市化進(jìn)程突飛猛進(jìn)，許多城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。時(shí)代已對(duì)城市規(guī)劃提出了更新、更高的要求。我國(guó)城市規(guī)劃領(lǐng)域?yàn)檫m用這種要求，目前正發(fā)生著四個(gè)方面的變化：1靜態(tài)規(guī)劃向動(dòng)態(tài)規(guī)劃開展長(zhǎng)期以來，
3、我國(guó)城市規(guī)劃主要進(jìn)行的是以土地利用控制為核心的物質(zhì)形態(tài)設(shè)計(jì)，關(guān)注的是既定藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，而無視了城市規(guī)劃對(duì)城市開發(fā)過程的調(diào)控作用。規(guī)劃缺乏對(duì)實(shí)施的可行性論證和評(píng)估，造成規(guī)劃目標(biāo)過于僵硬、實(shí)施中可操作性缺乏，加上缺乏必要的理論指導(dǎo)，造成了許多規(guī)劃就事論事，在事實(shí)上成了一種短期行為或局部行為。當(dāng)傳統(tǒng)規(guī)劃試圖用靜態(tài)的圖紙來解決動(dòng)態(tài)的實(shí)際問題遭到失敗時(shí)，現(xiàn)代規(guī)劃開始倡導(dǎo)從“方案到“過程的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃是一種動(dòng)態(tài)開展與整體協(xié)調(diào)開展的過程。將規(guī)劃理解成是“動(dòng)態(tài)的過程，一方面是因?yàn)橐?guī)劃面對(duì)的城市和城市問題在不斷變化，另一方面也由于參與的決策的各個(gè)方面對(duì)城市問題的態(tài)度在不斷改變。同時(shí)，現(xiàn)代規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)規(guī)劃中軟性指標(biāo)
4、的運(yùn)用，使規(guī)劃在實(shí)施時(shí)更具彈性。2從物質(zhì)規(guī)劃轉(zhuǎn)向社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展規(guī)劃物質(zhì)文明和精神文明是社會(huì)文明的兩個(gè)組成局部，任一局部的薄弱或缺乏都會(huì)阻礙社會(huì)進(jìn)步。城市規(guī)劃是社會(huì)開展規(guī)劃的一種形式，理應(yīng)對(duì)這兩方面都給與重視，但傳統(tǒng)的規(guī)劃卻只注重物質(zhì)局部，而無視了人作為一個(gè)社會(huì)個(gè)體的物質(zhì)與精神需求。規(guī)劃的“以人為本不僅指要考慮人的衣食住行等根本物質(zhì)需求，還要考慮人的文化、藝術(shù)、游憩、政治等精神方面的需求，而且隨著收入水平的提高，人們?cè)诰穹矫娴淖非蟠蟠蠹訌?qiáng)。這就要求在規(guī)劃中必須全面考慮人的各種需求，要將政府中社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門的開展融入到城市規(guī)劃之中。3由專家審查到公眾參與規(guī)劃我國(guó)規(guī)劃審查制度長(zhǎng)期采取專家評(píng)審方式。
5、由于專家們未必對(duì)規(guī)劃區(qū)域很熟悉，因而很難發(fā)現(xiàn)規(guī)劃中的隱患。城市規(guī)劃涉及公眾利益，故而不應(yīng)只是少數(shù)“智者做出決定該怎么辦，而應(yīng)由社會(huì)主要利益集團(tuán)的格局所決定。當(dāng)集團(tuán)利益發(fā)生沖突時(shí)，專家們往往會(huì)考慮采取折中方案，此時(shí)，假設(shè)有更廣泛的社會(huì)各階層的參與，問題的解決就會(huì)更合理、更公平。4規(guī)劃實(shí)施由行政管理向法制化邁進(jìn)“有規(guī)劃卻難以實(shí)施是困擾我國(guó)規(guī)劃工作的一個(gè)主要問題。究其原因，其中之一就是缺乏必要的規(guī)劃實(shí)施保障。過去，我國(guó)根本上是將城市規(guī)劃作為一項(xiàng)行政制度而予以實(shí)施，因而規(guī)劃管理者權(quán)利很大，容易滋生各種弊端。1989年我國(guó)通過了?中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法?CAD是應(yīng)用于機(jī)械工程、電子、化工和建筑等領(lǐng)域進(jìn)
6、行制圖設(shè)計(jì)的圖形處理軟件。目前，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)部門已普遍采用CAD進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)與制圖。CAD技術(shù)的運(yùn)用使規(guī)劃設(shè)計(jì)效率有了很大的提高，規(guī)劃圖也更加標(biāo)準(zhǔn)與美觀。2遙感技術(shù)(RS,RemoteSensing)遙感是一種通過衛(wèi)星、飛機(jī)等平臺(tái)攜帶傳感器獲取地球外表圖像的技術(shù)，目前正廣泛地應(yīng)用于資源、環(huán)境、調(diào)查、管理等部門。城市規(guī)劃是以城市地域現(xiàn)狀為根底的，通過對(duì)遙感圖像的處理，可以獲得反映城市土地利用、交通、綠化、環(huán)境等分布狀況的可靠信息。3地理信息系統(tǒng)技術(shù)(GIS,GeographicInformationSystem)GIS是以地理空間定位為根底，結(jié)合各種文字、數(shù)字等屬性進(jìn)行集成處理與統(tǒng)計(jì)分析的通用
7、技術(shù)，其根本功能是數(shù)據(jù)獲取、操作、集成、查詢、顯示，以及進(jìn)行空間分析、模型分析等。GIS為城市規(guī)劃方案落實(shí)到地上提供了最有效的信息分布與管理手段。4網(wǎng)絡(luò)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)一般可以理解成是以共享資源為目的、通過數(shù)據(jù)通信線路將多臺(tái)計(jì)算機(jī)互連而成的系統(tǒng)。近年來因特網(wǎng)(InternationalNetwork)幾乎成了家喻戶曉的名詞。因特網(wǎng)不僅是單純的網(wǎng)絡(luò)名稱，而且是一個(gè)由各種不同的計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)連接而成的集合體。其所提供的電子郵件(E-mail)、遠(yuǎn)程終端協(xié)議(Telnet)文件傳輸協(xié)議(FTP)等等效勞為數(shù)據(jù)的共享、更新、管理、交流等創(chuàng)造了便捷的途徑。這樣，城市規(guī)劃管理中多種形式的海量規(guī)劃信息在管理人
8、員中頻繁交流成為可能。隨著這些技術(shù)的開展與廣泛應(yīng)用，將對(duì)城市規(guī)劃各個(gè)方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。筆者認(rèn)為其影響主要表現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：1)城市規(guī)劃管理信息技術(shù)對(duì)城市規(guī)劃管理的影響主要表現(xiàn)在辦公自動(dòng)化方面，目前的辦公自動(dòng)化主要是提高城市規(guī)劃管理部門內(nèi)部的管理水平、質(zhì)量和效率。隨著社會(huì)的信息化，通過因特網(wǎng)可以建立城市規(guī)劃管理部門與城市建設(shè)者之間的有效信息通信渠道，可以通過因特網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)建，報(bào)建單位只要在本單位與因特網(wǎng)相連的計(jì)算機(jī)就可完成報(bào)建過程和提供所需的材料，規(guī)劃審批可以在因特網(wǎng)上完成。規(guī)劃管理與規(guī)劃設(shè)計(jì)更緊密的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)管理與設(shè)計(jì)的一體化，審批的結(jié)果可以電子數(shù)據(jù)的形式迅速的反應(yīng)給設(shè)計(jì)部門，而設(shè)計(jì)部門
9、可盡快地將設(shè)計(jì)結(jié)果以電子數(shù)據(jù)的形式提交給管理部門，這些信息的傳輸可以通過因特網(wǎng)來完成。通過因特網(wǎng)可以進(jìn)行規(guī)劃評(píng)審，各地的專家可以在家里對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行評(píng)審，規(guī)劃成果將利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)展現(xiàn)專家所需的各種信息【2】閻正，城市地理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化指南,北京：科學(xué)出版社，1998【3】王靜霞，邁向21世紀(jì)的城市規(guī)劃戰(zhàn)略思考，城市規(guī)劃期刊，1997，【4】楊勇，地形圖的數(shù)字化，計(jì)算機(jī)應(yīng)用研究，2000，【5】同濟(jì)大學(xué)，城市規(guī)劃原理，第二版，北京：同濟(jì)大學(xué)出版社，1991【6】東南大學(xué)，城市規(guī)劃信息技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用，第二版，東南大學(xué)出版社，2003【7】吳建學(xué)，關(guān)于地理信息系統(tǒng)在城市規(guī)劃領(lǐng)域中實(shí)施問題的探討，國(guó)外城市規(guī)劃，1999，
信息技術(shù)與城市規(guī)劃關(guān)系分析
