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1、用事實(shí)說(shuō)明科學(xué)開(kāi)展觀的科學(xué)內(nèi)涵科學(xué)開(kāi)展觀的內(nèi)涵極為豐富,涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域,既涉及生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)根底問(wèn)題,又包含生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問(wèn)題;既針對(duì)當(dāng)前,又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn);既是重大的理論問(wèn)題,更是現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐問(wèn)題,必須在工作中認(rèn)真把握、貫徹落實(shí)?？茖W(xué)開(kāi)展觀首先是以人為本的開(kāi)展觀,就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面開(kāi)展為目標(biāo),從人民群眾的根本利益出發(fā)謀開(kāi)展、促開(kāi)展,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益,讓開(kāi)展的成果惠及全體人民;科學(xué)開(kāi)展觀是全面的開(kāi)展觀,就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明共同進(jìn)步和社會(huì)
2、的和諧開(kāi)展;科學(xué)開(kāi)展觀是協(xié)調(diào)的開(kāi)展觀,就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展、統(tǒng)籌區(qū)域開(kāi)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展、統(tǒng)籌人與自然和諧開(kāi)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)開(kāi)展和對(duì)外開(kāi)放,推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)根底和上層建筑相協(xié)調(diào),促進(jìn)人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧;科學(xué)開(kāi)展觀是可持續(xù)的開(kāi)展觀,堅(jiān)持走生產(chǎn)開(kāi)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明開(kāi)展道路,為我們的子孫后代營(yíng)造更好的開(kāi)展空間,保證他們一代一代地永續(xù)開(kāi)展。全面理解、準(zhǔn)確把握科學(xué)開(kāi)展觀的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì),必須正確認(rèn)識(shí)和把握以下幾個(gè)方面的關(guān)系:一是必須正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人的全面開(kāi)展的關(guān)系。堅(jiān)持以人為本是科學(xué)開(kāi)展觀的本質(zhì)要求。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是人的全面開(kāi)展的物質(zhì)根底,人的全面開(kāi)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的和根本動(dòng)力。
3、不顧條件、不計(jì)代價(jià)地片面追求增長(zhǎng)速度,可能會(huì)有損于人的開(kāi)展。二是必須正確認(rèn)識(shí)增長(zhǎng)與開(kāi)展的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是開(kāi)展的前提和根底,沒(méi)有增長(zhǎng)就沒(méi)有開(kāi)展,但開(kāi)展是包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)改善、相互協(xié)調(diào)、社會(huì)和諧、人的全面進(jìn)步、人與自然和諧在內(nèi)的,內(nèi)涵更廣泛、更豐富的概念。三是必須正確認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系。自然是人類賴以生存和開(kāi)展的根底,破壞自然、掠奪自然,就是破壞自己、掠奪自己,必須把堅(jiān)持以人為本與珍愛(ài)自然、延續(xù)自然結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌人與自然和諧開(kāi)展,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),不斷改善當(dāng)代人和子孫后代的生存空間。四是必須正確認(rèn)識(shí)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)。我國(guó)不同區(qū)域的開(kāi)展條件差距很大,這決定了不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和規(guī)模的差距將是長(zhǎng)期存
4、在的。區(qū)域協(xié)調(diào)不是指各地的經(jīng)濟(jì)規(guī)模都要一樣大,而是指全國(guó)的人口與經(jīng)濟(jì)分布在各個(gè)區(qū)域之間要協(xié)調(diào),與各個(gè)地區(qū)的資源環(huán)境承載力相適應(yīng),在完善國(guó)家統(tǒng)籌和轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的根底上,使地區(qū)間人均GDP、居民生活水平和公共效勞的相對(duì)差距逐步縮小。五是必須正確認(rèn)識(shí)工業(yè)化的內(nèi)涵。工業(yè)化不是簡(jiǎn)單地提高工業(yè)增加值占GDP比重的過(guò)程,也不是全國(guó)每個(gè)地區(qū)都把當(dāng)?shù)毓I(yè)產(chǎn)值比重提高到相同的水平,更不是不顧各地的條件盲目上工業(yè)工程。工業(yè)化是一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的變化,是運(yùn)用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的農(nóng)業(yè)人口不斷向擁有現(xiàn)代生產(chǎn)方式的工業(yè)和效勞業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程,是不斷提高要素配置效率的過(guò)程。六是必須正確認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)
5、調(diào)開(kāi)展的重要途徑。但城鎮(zhèn)化不是單純地加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)、擴(kuò)大城鎮(zhèn)面積,更不是簡(jiǎn)單的“地改市、“縣改市、“縣改區(qū)、“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)等行政區(qū)劃調(diào)整,城鎮(zhèn)化既是壯大城鎮(zhèn)規(guī)模、增加城鎮(zhèn)數(shù)量、繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程,更是轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口、從而改變其傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和生活方式的過(guò)程,是完善城鎮(zhèn)形態(tài)、優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局、逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的過(guò)程。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。我國(guó)新一輪高速增長(zhǎng)暴露的一些突出問(wèn)題和宏觀調(diào)控的現(xiàn)實(shí)告訴我們,必須轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,以提高質(zhì)量和效益為中心,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。要以“減量化、再使用、可循環(huán)為原那么,大力開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),努力建設(shè)
6、“低投入、高產(chǎn)出,低消耗、少排放,能循環(huán)、可持續(xù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì);以科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新為支撐,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量和知識(shí)含量;以改革體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、完善開(kāi)放為動(dòng)力,不斷提高經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的能力,實(shí)現(xiàn)既快又好的開(kāi)展。:二是大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)展過(guò)程實(shí)際上也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)的過(guò)程,建立在結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)根底上的開(kāi)展,才是符合科學(xué)開(kāi)展觀要求的開(kāi)展。我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題是農(nóng)業(yè)不穩(wěn)、工業(yè)不強(qiáng)、效勞業(yè)開(kāi)展滯后。穩(wěn)定農(nóng)業(yè),必須切實(shí)穩(wěn)固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的根底地位,保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村充裕勞動(dòng)力,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面繁
7、榮。做強(qiáng)工業(yè),必須加強(qiáng)自主開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力,加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和改良,采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工藝,淘汰落后設(shè)備、工藝和技術(shù),振興裝備制造業(yè),加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。同時(shí),通過(guò)推進(jìn)企業(yè)重組,完善產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的組織結(jié)構(gòu),提高企業(yè)的規(guī)模效益和競(jìng)爭(zhēng)力。提升效勞業(yè)水平,就是要把效勞業(yè)的開(kāi)展放到更加突出的位置,創(chuàng)造有利于效勞業(yè)開(kāi)展的政策和體制環(huán)境,不斷提高效勞業(yè)的產(chǎn)值和就業(yè)比重。必須繼續(xù)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,遏制某些地區(qū)、某些行業(yè)的盲目投資和低水平擴(kuò)張。三是完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機(jī)制。堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌,促進(jìn)協(xié)調(diào)開(kāi)展,必須完善體制和創(chuàng)新機(jī)制。要建立并完善區(qū)域、城鄉(xiāng)、人與自
8、然的協(xié)調(diào)開(kāi)展機(jī)制,在政府投資、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、人口轉(zhuǎn)移、公共效勞、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)确矫?實(shí)行差異化的區(qū)域調(diào)控政策,使我國(guó)區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距的縮小,建立在人口、經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)分布與資源、生態(tài)、環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)的根底上。要進(jìn)一步改革分配體制,完善收入再分配機(jī)制,加強(qiáng)社會(huì)保障,加大對(duì)社會(huì)事業(yè)特別是農(nóng)村地區(qū)社會(huì)事業(yè)的投入,改變經(jīng)濟(jì)與社會(huì)開(kāi)展“一條腿長(zhǎng),一條腿短的狀況。要通過(guò)進(jìn)一步完善對(duì)外開(kāi)放體系,更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,協(xié)調(diào)好國(guó)內(nèi)開(kāi)展與對(duì)外開(kāi)放,擴(kuò)大我國(guó)的資源配置空間,在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中獲得更加廣泛的國(guó)家利益,同時(shí)也讓世界分享中國(guó)快速開(kāi)展帶來(lái)的好處。四是加快體制創(chuàng)新。好的制度可以營(yíng)造好的開(kāi)展環(huán)境
9、,引導(dǎo)好的開(kāi)展行為。貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀,需要強(qiáng)有力的體制和機(jī)制保障。要加快政府職能轉(zhuǎn)變,全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共效勞職責(zé)。要科學(xué)合理地確定并劃分中央政府與各級(jí)地方政府的公共職責(zé),在深化財(cái)稅體制改革、完善國(guó)家公共財(cái)政體系和轉(zhuǎn)移支付體系的根底上,加強(qiáng)各級(jí)政府依法履行公共職責(zé)的能力。要消除城鄉(xiāng)分割和地區(qū)分割的體制性障礙,使全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)框架下的要素自由流動(dòng),更好地發(fā)揮縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距的根底性作用。推進(jìn)就業(yè)、收入分配體制改革,加快社會(huì)保障體制建設(shè),為解決收入差距問(wèn)題創(chuàng)造條件。完善自然資源有償使用和價(jià)格形成機(jī)制,建立環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制等。只有在體制機(jī)制上不斷有新突破,科學(xué)開(kāi)展觀的樹(shù)立和落實(shí)才能有切實(shí)保障,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)開(kāi)展才能實(shí)現(xiàn)。
用事實(shí)說(shuō)明科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵
