社會主義新農(nóng)村發(fā)展研討

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1、社會主義新農(nóng)村發(fā)展研討摘要社會主義新農(nóng)村建設(shè)，其“新”就新在它強調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟與民主政治的協(xié)調(diào)發(fā)展，倡導(dǎo)人與人之間的文明新風(fēng)、遵循人與自然和諧發(fā)展的基本規(guī)則。因此，以追求和諧為特征的新農(nóng)村建設(shè)，必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持因地制宜、可持續(xù)發(fā)展的原則，加速縣域經(jīng)濟的發(fā)展；緊緊圍繞“三農(nóng)問題”，循序漸進的推進。新農(nóng)村科學(xué)發(fā)展觀縣域經(jīng)濟三農(nóng)問題一、構(gòu)建和諧發(fā)展的新農(nóng)村要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)和諧是指事物之間協(xié)調(diào)、平衡、有序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。和諧社會就是社會內(nèi)部各種要素處于一種相互依存、相互協(xié)調(diào)、相互促進的狀態(tài)1。社會主義和諧社會應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序、人與自然和諧相處的一種安全

2、穩(wěn)定的社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)或發(fā)展結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)的發(fā)展觀，強調(diào)以人為本、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；強調(diào)“五個統(tǒng)籌”、以追求整個社會發(fā)展的和諧繁榮。這種和諧包涵著人與自然之間、人與人之間、人與社會之間、人的發(fā)展與經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展之間的和諧。顯然，人是構(gòu)建和諧社會的主體、根本、核心。以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為主要哪容的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，其“新”就新在以農(nóng)民為主體，強調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟與民主政治協(xié)調(diào)發(fā)展，倡導(dǎo)人與人之間的文明新風(fēng)、追求人與自然和諧發(fā)展為基本內(nèi)容。這些內(nèi)容也正是落實科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容和實踐要求。和諧發(fā)展的新農(nóng)村，其基礎(chǔ)仍在“生產(chǎn)發(fā)展”。而農(nóng)村的發(fā)

3、展，農(nóng)業(yè)繁榮、農(nóng)民生活水平的提高，歸根到底是新農(nóng)村建設(shè)的基本力量。因此，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅持“以農(nóng)民為本”，構(gòu)建起農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧關(guān)系。在這種和諧關(guān)系中，要把農(nóng)民素質(zhì)提高、農(nóng)民的增收、滿足農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化需要、維護農(nóng)民的各項權(quán)益，作為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。只有農(nóng)民整體素質(zhì)的不斷提高、收入不斷增長，才可能推動農(nóng)村人力資本不斷積累、人才總量不斷擴張，最終為整個農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和繁榮提供持續(xù)動力。如果新農(nóng)村建設(shè)忽略了“以農(nóng)民為本”，非和諧發(fā)展的背后帶來了農(nóng)村剩余勞力“隱性失業(yè)”的攀升、城鄉(xiāng)貧富差距積累性擴大、人與人之間不平等加劇，顯然會違背農(nóng)

4、民整體利益，影響社會穩(wěn)定，更談不上和諧發(fā)展；如果農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與民主文明進程相脫節(jié)、農(nóng)民“精神文明”的提高趕不上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進程，就會嚴(yán)重妨礙建設(shè)全面小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。所以，新農(nóng)村建設(shè)要堅持以農(nóng)民為本，把農(nóng)民的“發(fā)展和需要”放在農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的核心地位去思考，既要在經(jīng)濟上保障和發(fā)展農(nóng)民的物質(zhì)利益，又要在政治上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，這是調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性的關(guān)鍵所在，也是新農(nóng)村建設(shè)的基本前提。和諧發(fā)展的新農(nóng)村，需要形成村與村之間、鄰里之間、家庭成員之間和睦相處的“文明鄉(xiāng)風(fēng)”，其關(guān)鍵則在于構(gòu)建起人與人關(guān)系的和諧氛圍。這種“和諧”，強調(diào)在健全的社會法律制度和良好的道

5、德規(guī)范下，人與人之間平等、互助、互愛、互相尊重所形成的協(xié)調(diào)、融洽的人際關(guān)系。這是實現(xiàn)社會和諧的基礎(chǔ)。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，構(gòu)建人與人之間的和諧關(guān)系，既要致力于加速農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展來實現(xiàn)，又要通過緩解人與人之間的利益矛盾和沖突來達到。農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，在一定條件下，其思想活動的獨立性、差異性與市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟關(guān)系的復(fù)雜性、利益關(guān)系的多重性極易產(chǎn)生錯位，他們心理素質(zhì)、道德標(biāo)準(zhǔn)、是非判斷能力與現(xiàn)代市場經(jīng)濟的競爭性、挑戰(zhàn)性、風(fēng)險性還不能完全適應(yīng)，他們的技術(shù)素質(zhì)、文化素質(zhì)還跟不上社會加速發(fā)展和急劇變動的要求，就可能從宏觀或微觀角度產(chǎn)生出各種社會問題和矛盾，產(chǎn)生出“強勢”與“弱勢”的相斥與沖

6、突、產(chǎn)生出“較特殊”與“較普遍”的兼容和對抗。比如，在體制改革和利益關(guān)系調(diào)整中，由山林、土地、水利等方面的糾紛帶來的隱患；農(nóng)村弱勢群體面臨的上學(xué)難、就醫(yī)難、權(quán)益保障難引起的一系列矛盾；農(nóng)村鄰里糾紛、家庭矛盾、“黃、賭、毒”對鄉(xiāng)村風(fēng)氣的不利影響；城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大、至今還有2600多萬絕對貧困人口和5000萬低收入人口處于困難狀態(tài)2等等。這些問題和矛盾都可能引起人與人關(guān)系的緊張，導(dǎo)致群眾不滿情緒的滋生，影響干群關(guān)系的融洽。因此，構(gòu)建和諧發(fā)展的新農(nóng)村，強調(diào)人與人關(guān)系和諧，必須協(xié)調(diào)好各種利益矛盾、解決好各種社會問題，處理好個性與共性、個體與整體、弱勢群體與強勢群體的關(guān)系，才能弱化利益矛盾和沖突、維

7、護農(nóng)村經(jīng)濟社會的安全與穩(wěn)定。和諧發(fā)展的新農(nóng)村，需要構(gòu)建起人與自然的和諧關(guān)系，自覺遵循人與自然在協(xié)調(diào)中共存、在平衡中求得和諧發(fā)展的基本規(guī)則。在這種關(guān)系中，既強調(diào)尊重人，又強調(diào)尊重自然。在人類與自然共存發(fā)展的漫長歷史進程中，人類社會文明進程伴隨著對自然的破壞和巨大影響，反過來給人類自身的生存發(fā)展帶來的嚴(yán)重災(zāi)難或潛在苦果在不斷告誡人們，人類不僅要改造自然、利用自然、從自然中索取，更要注重保護自然，維護自然的生態(tài)平衡和物種平衡，尊重自然發(fā)展變化的規(guī)律性。只有這樣，人類生存繁衍的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境才能更為人類謀福。構(gòu)建和諧發(fā)展的社會主義新農(nóng)村，謀求科學(xué)發(fā)展路徑，就要通過人們思維觀念的轉(zhuǎn)變，致力于改變傳統(tǒng)

8、農(nóng)業(yè)對自然的擠壓和破壞，同時通過人的創(chuàng)造力恢復(fù)破壞了自然功能；放棄粗放型的生產(chǎn)方式和耕作方式，走集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路；學(xué)會利用科學(xué)發(fā)展手段從自然中獲取，并回饋自然；在處理人與自然的關(guān)系中，還要努力使人口的增長率與自然的承載力、供給力相適應(yīng)，才能求得人與自然和諧平衡。如果農(nóng)村人口盲目增長，導(dǎo)致人均資源占有量持續(xù)下降，資源消耗超常擴張甚至導(dǎo)致資源枯揭，就難以支撐農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；如果對農(nóng)業(yè)地力無節(jié)制的利用而沒有合理有效的“反饋”、“補給”，地力下降終將會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品收益率下降，如此等等。所以，強調(diào)人與自然的和諧，是新農(nóng)村建設(shè)的重要特征。總之，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)，是

9、以“和諧發(fā)展”為目標(biāo)和基本特征的新農(nóng)村建設(shè)，是堅持可持續(xù)發(fā)展的原則、努力實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”、人與自然和諧相處的新世紀(jì)的新農(nóng)村建設(shè)。二、構(gòu)建和諧發(fā)展的新農(nóng)村要以縣域經(jīng)濟發(fā)展為支撐點構(gòu)建和諧發(fā)展的新農(nóng)村，不是就農(nóng)村而農(nóng)村的傳統(tǒng)型新農(nóng)村建設(shè)，它的顯著特征之一，是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中構(gòu)建起“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、工農(nóng)并進”的和諧經(jīng)濟社會環(huán)境。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體內(nèi)容而言，就是強調(diào)把農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展放到全面建設(shè)小康社會進程中統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用；就是要逐步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)；就是要打破以城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為特征的城鄉(xiāng)分治格局，大力推進

10、城鄉(xiāng)一體化進程，最終建立起城市和農(nóng)村互補互促、共同進步、平等和諧的經(jīng)濟社會發(fā)展新格局3。從新農(nóng)村建設(shè)的實踐角度而言，縣域經(jīng)濟作為宏觀農(nóng)村經(jīng)濟的微觀單元，其發(fā)展程度、發(fā)展的快慢直接反映著新農(nóng)村建設(shè)的進程和成效。所以，構(gòu)建和諧發(fā)展的新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要把大力發(fā)展縣域經(jīng)濟作為支撐點。所謂縣域經(jīng)濟，是指在縣級行政區(qū)劃的地域和空間內(nèi)統(tǒng)籌安排經(jīng)濟社會資源而形成的開放且具有特色的區(qū)域經(jīng)濟4。其主要特征：(1)在縣域范圍內(nèi)，縣域周邊的中心集鎮(zhèn)和縣城具有外接中小城市、內(nèi)鏈廣大鄉(xiāng)村腹地的區(qū)位特征，其輻射區(qū)域廣闊、帶動功能強，同時又是農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、禽蛋類產(chǎn)品、果蔬類產(chǎn)品、農(nóng)用生產(chǎn)資料、工業(yè)日用品等工農(nóng)產(chǎn)品交

11、易和集散的中心；()在縣域范圍內(nèi)，由于特殊的自然環(huán)境、地理環(huán)境、氣候資源、生態(tài)資源、經(jīng)濟資源、人文資源，形成了與之相適應(yīng)的種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、經(jīng)營的專業(yè)化特征和人文特征，區(qū)域特色比較明顯；(3)在縣域范圍內(nèi)，縣屬經(jīng)濟實體整體規(guī)模不大，主要是以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和中小企業(yè)為重點，但就整體功能而言，卻是“三大產(chǎn)業(yè)”共存、“城鄉(xiāng)一體”的多層次、立體型、功能較完備的社會單元。所以，加速縣域經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮縣域中心集鎮(zhèn)和縣城作為城鄉(xiāng)結(jié)合部、工農(nóng)產(chǎn)品集散地以及明顯的縣域特色優(yōu)勢，加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，把農(nóng)民與市場、農(nóng)村同城市緊密地連接起來，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，

12、從而推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)并進。由于縣域與鄰縣之間存在著地理位置和經(jīng)濟功能的交叉性，還可以充分發(fā)揮經(jīng)濟強縣對周邊縣域的帶動功能和輻射作用，提高新農(nóng)村建設(shè)的成效。在具體途徑上，加速縣域經(jīng)濟發(fā)展，推動城鄉(xiāng)一體化進程，還需要認真研究有利于縣域經(jīng)濟發(fā)展政策措施，以更充分、合理、有效的利用縣域特色資源，不斷拓展縣域經(jīng)濟發(fā)展的空間。顯然，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不可能有固定模式，縣域經(jīng)濟的發(fā)展也不會有固定模式，必須堅持“因地制宜、循序漸進、可持續(xù)發(fā)展”的原則，突出新農(nóng)村建設(shè)的“和諧”特征。（）因地制宜，就是從各地的實際出發(fā)，突出個性、形成特色。新農(nóng)村建設(shè)既要求符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，不增加鄉(xiāng)村債務(wù)、不增加農(nóng)民負擔(dān)，又要立足縣

13、域資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)生產(chǎn)優(yōu)勢、傳統(tǒng)工藝優(yōu)勢，培育和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構(gòu)建起具有縣域特色的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成“一家一戶從事原料種植或初加工，千家萬戶匯合形成規(guī)?；笊a(chǎn)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，有效帶動千家萬戶農(nóng)民進市場，提高農(nóng)村經(jīng)濟的市場化程度和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，這是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、以工帶農(nóng)的重要途徑。（）循序漸進，是指縣域經(jīng)濟發(fā)展需要分析研究現(xiàn)有資源條件和可持續(xù)發(fā)展條件，不能“好大喜功”。要講求實效、不要搞形式主義，要量力而行、不盲目攀比。在縣域范圍內(nèi)，無論是探索新農(nóng)村發(fā)展的思路、還是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的途徑，無論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體措施、還是謀求可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，都要認真分析縣域經(jīng)濟運行現(xiàn)狀，抓住主要矛盾，分清輕

14、重緩急，選準(zhǔn)切入點，從農(nóng)民迫切希望解決而目前又能夠解決的問題人手，讓農(nóng)民從中看到實惠，激發(fā)他們投身于新農(nóng)村建設(shè)的積極性和內(nèi)在潛力。惟有如此，新農(nóng)村建設(shè)才會有持久的生命力。（）可持續(xù)發(fā)展，強調(diào)經(jīng)濟增長必須同人口增長、資源利用、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)相適應(yīng)。縣域經(jīng)濟發(fā)展，不能單純用數(shù)量指標(biāo)來衡量，盲目發(fā)展可能會導(dǎo)致環(huán)境污染、資源浪費、生態(tài)失衡。尤其對那些技術(shù)水平低、污染大的小綱廠、小水泥廠、小造紙廠、小煤窯等，不能因強調(diào)發(fā)展而無視它們對自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境造成的影響和破壞，從而導(dǎo)致長期經(jīng)濟效益和社會效益的損失。因此，構(gòu)建和諧發(fā)展的新農(nóng)村，必須樹立科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展觀，高度重視對生態(tài)資源、經(jīng)濟資源的有效保護、合

15、理開發(fā)和高效利用，正確處理好加速縣域經(jīng)濟發(fā)展與縣域人口增長、資源利用、環(huán)境保護的關(guān)系，推動整個縣域經(jīng)濟走向文明發(fā)展道路。三、構(gòu)建和諧發(fā)展的新農(nóng)村要圍繞“三農(nóng)問題”展開構(gòu)建和諧社會，關(guān)鍵在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。如果沒有占人口近60的農(nóng)村社會的和諧，就不可能有整個社會的和諧發(fā)展。正因如此，在黨的十六屆五中全會提出的“十一五”規(guī)劃的建議中，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為第一項任務(wù)。這是我們黨從全局出發(fā)做出重要決策，是解決“三農(nóng)問題”的重大舉措、是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求、是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展的重要途徑。推進新農(nóng)村建設(shè)，就要落實好黨的農(nóng)村政策，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程、加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，

16、千方百計增加農(nóng)民收入，保障和發(fā)展農(nóng)民群眾的利益，并使他們能夠共享社會發(fā)展帶來的文明成果。構(gòu)建和諧發(fā)展的新農(nóng)村，可以探索不同的發(fā)展思路和政策措施，但都必須緊緊圍繞著“三農(nóng)問題”展開。沒有農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率的大提高，沒有農(nóng)民收入的顯著增加，新農(nóng)村建設(shè)就沒有堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”問題，概括地說，歸根到底就是由各種因素引起的農(nóng)民整體素質(zhì)低、收入低而帶來的整個農(nóng)村、農(nóng)業(yè)相對落后的問題。具體來說，農(nóng)村問題主要是指農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化的整體發(fā)展相對于城市發(fā)展進程而言的“落后”，解決的途徑主要是圍繞著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進程、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距等為重點。農(nóng)業(yè)問題，主要是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相

17、對于二、三產(chǎn)業(yè)而言“效率低”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、農(nóng)產(chǎn)品附加值低為特征的“落后”。由于農(nóng)產(chǎn)品具有需求彈性弱的市場特性，單純依靠發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增加產(chǎn)出難以提高農(nóng)業(yè)效率，因此解決的具體途徑則主要以加速農(nóng)業(yè)科技的運用、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向優(yōu)質(zhì)、高效、綠色化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)展為重點。農(nóng)民問題，主要是指農(nóng)民整體素質(zhì)相對較低而引起的“低收入”問題。因此，新時期解決農(nóng)民問題的主要途徑則以加大農(nóng)村教育投入、提高農(nóng)民素質(zhì)；大力發(fā)展縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有中小企業(yè)，擴大農(nóng)業(yè)勞動者在第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力為主要途徑。如80年代中后期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛

18、發(fā)展，吸收了1.2億農(nóng)村勞動力到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)；90年代初，則大約有1億農(nóng)民進城務(wù)工，平均每年大約有1000萬農(nóng)產(chǎn)勞動力轉(zhuǎn)向了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)8；1990年，農(nóng)村居民人均純收入中工資性收入占20.22%，而到2004年工資性收入已經(jīng)上升到34%9。實事上，無論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，都離不開農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因此，以逐步解決三農(nóng)問題為重點的新農(nóng)村建設(shè),自然與我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程緊密相聯(lián)。新農(nóng)村戰(zhàn)略的實施需要一定的客觀條件，解決三農(nóng)問題也需要一個過程。從我國現(xiàn)有的宏觀經(jīng)濟環(huán)境、政策環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)看，我們已經(jīng)初步具備了建設(shè)新農(nóng)村、逐步解決三農(nóng)問題的現(xiàn)實條件：第一，

19、隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和實踐經(jīng)驗總結(jié)，解決三農(nóng)問題的思路以及相應(yīng)的方針政策，已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村的局限，走上了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以追求和諧發(fā)展為特征，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的新階段。這就從全局和戰(zhàn)略高度明確了建設(shè)新農(nóng)村、逐步解決“三農(nóng)問題”的政策走向和具體路徑；第二，我國已經(jīng)進入了工業(yè)化的中期階段。2005年，我國第二、第三產(chǎn)業(yè)已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的87.6%，農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重已經(jīng)下降到12.4%6。從而形成了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以工帶農(nóng)的客觀要求和基本條件；第三，我國財政收入在GDP中的比重在不斷增長。2004年國家稅收、

20、地方稅收以及預(yù)算外財政加在一起，比重大約達到307。由此表明國家已經(jīng)初步具備了通過國民收入再分配，實現(xiàn)以城市補貼農(nóng)村、城市支持農(nóng)村的基本條件。總之，中國社會發(fā)展到了當(dāng)代，解決三農(nóng)問題仍然是全黨工作的重中之重。在十一五期間，緊緊圍繞三農(nóng)問題而展開的新農(nóng)村建設(shè)，必須全面貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，在“統(tǒng)籌兼顧”中協(xié)調(diào)各種利益矛盾、縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間和諧發(fā)展；在強調(diào)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中追求人與自然之間的和諧發(fā)展，追求人的發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展之間“和諧”，這正是當(dāng)代社會主義新農(nóng)村建設(shè)顯著特征。參考資料1本刊評論員：怎樣理解“構(gòu)建社會主義和諧社會”科學(xué)社會主義2005年1期2頁27“讀本”編寫組：建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義.建設(shè)社會主義新農(nóng)村學(xué)習(xí)讀本新華出版社第1版2006年月第9頁，第7頁【3】69(中國（海南）改革發(fā)展研究院：以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點推進新農(nóng)村建設(shè)的建議（中宏數(shù)據(jù)庫）DB/OL2006.4.214”十六大報告輔導(dǎo)讀本人民出版社出版200年11月第1版第468頁【5】“讀本”編寫組：積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展.建設(shè)社會主義新農(nóng)村學(xué)習(xí)讀本新華出版社第1版2006年月第80頁