中國煙草專賣管理員崗位技能鑒定 題庫

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1、 中國煙草專賣管理員崗位技能鑒定高級技能題庫 第一部分 證件管理 例1.B省A市煙草公司（地市級）持有的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，其許可證有效期為2004年1月至2008年12月31日，經(jīng)營范圍為本地范圍內(nèi)從事卷煙、雪茄煙經(jīng)營業(yè)務(wù)。 2008年11月27日，A市煙草公司通過電子郵件向A市煙草專賣局提交了延續(xù)申請和全部材料。A市煙草專賣局審核，認為該煙草公司提交的電子郵件申請和申請材料符合相關(guān)材料，于是代為填寫了《延續(xù)申請表》，并于2008年12月8日將《延續(xù)申請表》、審查意見和全部申請材料直接報送B省煙草專賣局。 B省煙草專賣局證件管理科王科長因近期忙于全省的零售許可證

2、換發(fā)工作，感到無法按期完成，于是在2008年12月10日電話通知A市煙草專賣局證件管理人員，告知2008年12月25日換證工作結(jié)束后，再行審批該批發(fā)許可證。 1.A煙草公司提出的申請，應(yīng)提交哪些材料？ 2.根據(jù)題意，請指出專賣部門在該許可證辦理過程中有哪些錯誤？ 解析：1.①煙草專賣許可證延續(xù)申請表； ②原許可證正副本； ③工商營業(yè)執(zhí)照副本； ④審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。 2.①A市煙草專賣局代為填寫的《延續(xù)申請表》未經(jīng)該煙草公司確認；②A市煙草專賣局將審查意見和全部申請材料報送審批機關(guān)超過規(guī)定時限；③B市煙草專賣局證件管理人員未經(jīng)審批機關(guān)負責(zé)人批準，擅自延長審批期限；④延長審

3、批期限，應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證《延長審批期限通知書》并送達申請人。 例2.小李是C縣下崗女工，在申請辦理煙草專賣零售許可證時，因擔(dān)心自己的銀行存款不能達到C縣煙草專賣局經(jīng)聽證并公示的資金要求，便借用他人存折作為資金證明。 C縣煙草專賣局證件管理人員在審查材料時發(fā)現(xiàn)了問題。經(jīng)詢問，小李承認了錯誤，表示自己將想辦法湊足所需資金，并希望C縣煙草專賣局原諒并給予辦證。C縣煙草專賣局證件管理人員十分同情小李的處境，在其重新補交了資金證明并審核合格后，為其辦理了煙草專賣零售許可證。 該事經(jīng)利害關(guān)系人提出異議后，在當(dāng)?shù)卦斐闪瞬涣加绊?。為此，C縣煙草專賣局決定對全體專賣管理人員開展警示教育活動。

4、1.該案中，C縣煙草專賣局證件管理人員辦理過程中錯在何處？應(yīng)如何正確處理？ 2.煙草專賣行政主管部門及其工作人員在許可證申辦過程中哪些行為構(gòu)成犯罪的，需要承擔(dān)刑事責(zé)任？ 解析：1. 因為小李提供了虛假材料，C縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告。同時告知申請人在一年內(nèi)不得再次申請煙草專賣許可證。 2. 在許可證申辦過程中，煙草專賣行政主管部門及其工作人員出現(xiàn)下列行為，構(gòu)成犯罪的，需要承擔(dān)刑事責(zé)任： （1）煙草專賣行政主管部門工作人員辦理煙草專賣許可證或者依法進行監(jiān)督檢查時，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的。（2）對不符合法定條件的申請人發(fā)放煙草專賣許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)

5、放煙草專賣許可證的；（3）對符合法定條件的申請人不予發(fā)放煙草專賣許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草專賣許可證的。 例3.某縣煙草營銷單位需從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，為此向該省煙草專賣局提出辦理特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證的申請，希望省煙草專賣局受理和審查后，報請國家煙草專賣局進行審批。問： 1、該省煙草專賣局應(yīng)當(dāng)如何處理該申請？ 2、由省級煙草專賣行政主管部門受理和審查、國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批的生產(chǎn)經(jīng)營類許可證有哪些？ 解析：1、該省煙草專賣局應(yīng)當(dāng)不受理該申請；告之申請人向所在地的地市級煙草專賣局提出申請，由地市級煙草專賣局受理和審查后，報省煙草專賣局

6、審批。 2、由省級煙草專賣行政主管部門受理和審查、國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批的生產(chǎn)經(jīng)營類許可證有： ①煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的企業(yè)；②煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的企業(yè)；③煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營），申請人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)；④特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請人為從事煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒國外煙草制品拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級煙草公司。 例4.紅光機

7、械廠是一家生產(chǎn)通用機械的國有中型企業(yè)，為拓展企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍，希望取得對煙草生產(chǎn)企業(yè)的煙草專用機械進行整機維修和專用零部件生產(chǎn)的許可，為此向該廠所在地的G省煙草專賣局申請辦理煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。問： 1、G省煙草專賣局對紅光機械廠提交的申請應(yīng)當(dāng)如何處理？ 2、紅光機械廠申請辦理煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？ 解析：1、G省煙草專賣局應(yīng)當(dāng)受理紅光機械廠提交的申請；啟動審查程序，經(jīng)過初步的實質(zhì)審查，并結(jié)合申請企業(yè)的實際情況，提出是否辦理許可證的意見；報國家煙草專賣局審批。 2、應(yīng)具備以下兩方面的條件： 申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的基本條件：①有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金

8、；②有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；③符合國家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；④國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。 煙草專用機械生產(chǎn)企業(yè)申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①有生產(chǎn)煙草專用機械產(chǎn)品所需要的技術(shù)條件，對申請生產(chǎn)經(jīng)營的煙草專用機械設(shè)備具有自主或合法授權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)；以新型煙草專用機械設(shè)備進行申請的，產(chǎn)品樣機應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定通過由國家煙草專賣局組織的樣機鑒定或驗收；②有生產(chǎn)煙草專用機械產(chǎn)品所需要的設(shè)備條件，能夠保障生產(chǎn)經(jīng)營煙草專用機械所需的質(zhì)量標(biāo)準與水平；③符合煙草專用機械工業(yè)生產(chǎn)布局的基本原則，申請生產(chǎn)經(jīng)營的煙草專用機械設(shè)備應(yīng)具有較強的創(chuàng)新

9、性或?qū)嵱眯?，利于在煙草制品企業(yè)推廣使用，有一定規(guī)模的市場應(yīng)用前景。 例5.D市A縣煙草公司原取得的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證有效期從2005年5月至2010年4月，經(jīng)營范圍為在本縣內(nèi)從事卷煙、雪茄煙經(jīng)營業(yè)務(wù)。2009年3月2日，因城市建設(shè)變遷，公司由浙江路116號搬遷至興中路233號。問： 1、A縣煙草公司對原取得的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證應(yīng)如何處理？ 2、A縣煙草公司應(yīng)提交哪些申請材料？ 解析：1、A縣煙草公司企業(yè)住所（2009年3月2日）發(fā)生了變化，應(yīng)當(dāng)在2009年4月2日以前，向D市煙草專賣局提出變更申請。 2、申請時應(yīng)提交下列材料：①煙草專賣許可證變更申請表；②與變更事項相關(guān)的

10、證明材料；③原許可證正副本；④工商營業(yè)執(zhí)照副本；⑤審批機關(guān)認為需要提供的其他材料。 例6.C省F市H縣煙草公司原取得的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證有效期從2004年1月至2009年1月，經(jīng)營范圍為在本縣內(nèi)從事卷煙、雪茄煙經(jīng)營業(yè)務(wù)。2008年11月27日，H縣煙草公司通過電子郵件向F市煙草專賣局提交了延續(xù)申請和全部材料。F市煙草專賣局經(jīng)審核，認為H縣煙草公司提交的電子郵件申請和申請材料符合相關(guān)要求，于是代為填寫了《延續(xù)申請表》，于2008年12月8日，將《延續(xù)申請表》、審查意見和全部申請材料直接報送C省煙草專賣局。C省煙草專賣局證件管理科劉科長因近期忙于全省的零售許可證換發(fā)工作，感到無法按期審批

11、完成，于是于2008年12月10日電話通知F市煙草專賣局證件管理人員，待2008年12月25日換證工作結(jié)束后再行審批。問： 請根據(jù)題意，指出在該許可證辦理過程中有哪些錯誤？ 解析：在該許可證辦理過程中有4處錯誤： 1、F市煙草專賣局代為填寫的《延續(xù)申請表》未經(jīng)H縣煙草公司確認；2、F市煙草專賣局將審查意見和全部申請材料報送審批機關(guān)超過規(guī)定時限（受理申請后10日內(nèi)）；3、C省煙草專賣局證件管理人員未經(jīng)審批機關(guān)負責(zé)人批準，擅自延長審批期限； 4、延長審批期限，應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證《延長審批期限通知書》并送達申請人。 例7.案例1：趙女士是M縣的下崗女工，在申請辦理煙草專賣零售許可證時

12、，因擔(dān)心自己的銀行存款不能達到M縣煙草專賣局經(jīng)聽證并公示的資金要求，便借用同學(xué)的存折作為資金證明。M縣煙草專賣局證件管理人員在進行材料審查時發(fā)現(xiàn)了問題。經(jīng)詢問，趙女士承認了錯誤，表示自己無論如何想法湊足所需資金，希望M縣煙草專賣局原諒并給與辦證。M縣煙草專賣局證件管理人員十分同情趙女士的處境，在其重新補交了資金證明并審核合格后，為其辦理了煙草專賣零售許可證。 案例2：2006年3月，董某的煙草專賣零售許可證因以欺騙手段取得而被撤銷。2007年4月董某重新向M縣煙草專賣局提交了辦理煙草專賣零售許可證申請，材料齊全、符合法定形式。M縣煙草專賣局證件管理人員認為其因有上述違法行為，不符合法定條件，

13、因此不受理其申請。 上述兩事例，經(jīng)當(dāng)事人和利害關(guān)系人提請復(fù)議后，在當(dāng)?shù)卦斐闪瞬涣加绊?。為此，M縣煙草專賣局決定對全體專賣管理人員開展警示教育活動。問： 1、在兩案例中，M縣煙草專賣局證件管理人員錯在何處？該如何正確處理？ 2、M縣煙草專賣局開展的警示教育活動中，應(yīng)教育專賣管理人員在許可證申辦過程中，煙草專賣行政主管部門及其工作人員有哪些違法行為和法律責(zé)任？ 解析：1、趙女士提供了虛假材料，M縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告。同時告知申請人在一年內(nèi)不得再次申請煙草專賣許可證。 董某雖有違法行為，不符合法定條件，但其申請事項屬于M縣煙草專賣局職責(zé)范圍，材料齊全、符合法定形式

14、，M縣煙草專賣局證件管理人員應(yīng)當(dāng)受理；受理后，因其以欺騙手段取得的煙草專賣零售許可證2006年3月才被撤銷，未滿三年，因此M縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法作出不予許可決定，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證；同時告知申請人在2009年4月前（被撤銷的三年內(nèi)），不得再次提出申請。 2、在許可證申辦過程中，煙草專賣行政主管部門及其工作人員的違法行為和法律責(zé)任主要有： （1）煙草專賣行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：①對符合法定條件的申請不予受理的；②不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；③在受理、審

15、查、發(fā)放煙草專賣許可證過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；④申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正全部內(nèi)容的；⑤未依法說明不受理申請或者不發(fā)證理由的。 （2）煙草專賣行政主管部門工作人員辦理煙草專賣許可證或者依法進行監(jiān)督檢查時，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （3）煙草專賣行政主管部門有下列情形之一的，由其上級煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：①對不符合法定條件的申請人發(fā)放煙草專賣許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草

16、專賣許可證的；②對符合法定條件的申請人不予發(fā)放煙草專賣許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草專賣許可證的。 例8.Z縣煙草專賣局為夯實基礎(chǔ)管理工作，指定證件管理人員小張和小王對轄區(qū)內(nèi)煙草專賣許可證持證戶基本情況進行調(diào)查，按“每戶一案”的原則，根據(jù)持證零售戶經(jīng)營業(yè)態(tài)、月均銷量、消費群體、守法程度等方面情況，首先建立一份轄區(qū)內(nèi)個性化的卷煙零售戶檔案。問： 小張和小王應(yīng)主要從哪些方面著手建立這份個性化的卷煙零售戶檔案？ 解析：1、找出經(jīng)營業(yè)態(tài)為酒樓、賓館、歌舞廳、游戲廳、電話亭、加油站、風(fēng)景區(qū)等特殊零售戶，建立轄區(qū)“特殊群體卷煙零售戶檔案”； 2、找出具有卷煙批發(fā)嫌疑和存在違法經(jīng)營情況特征的持

17、證零售戶，按違法經(jīng)營次數(shù)建立轄區(qū)內(nèi)“重點監(jiān)管持證零售戶檔案”，對于違法經(jīng)營的持證零售戶，檔案中需要查明違法經(jīng)營的卷煙（雪茄煙）性質(zhì)、數(shù)量、品牌、來源以及處理情況； 3、調(diào)查轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營卷煙（雪茄煙）無證戶分布、外來無證戶籍貫情況，按季度編制轄區(qū)“經(jīng)營卷煙無證戶檔案”，詳細記錄經(jīng)營卷煙（雪茄煙）的品牌、進貨渠道、月均銷量，是否擺賣假煙、非煙、走私煙等情況。 例9. 小陳2008年從學(xué)校畢業(yè)分配到S縣煙草專賣局證件部門工作，2009初專賣管理科安排小陳對2008年的證件報表資料進行整理歸檔，小陳因新到，不清楚應(yīng)對哪些資料歸檔整理，于是向長期從事證件管理工作的老李請教，順便詢問了老李證件報表編

18、制的基本要求。問： 1、老李應(yīng)指導(dǎo)小陳對哪些證件報表資料進行整理歸檔？ 2、老李應(yīng)簡要告訴小陳證件報表編制有哪些基本要求？ 解析：1.凡是本單位在證件管理工作中形成的具有保存價值的報表資料均屬歸檔范圍，主要有： （1）本單位許可證辦理、核發(fā)及其它統(tǒng)計報表資料；（2）本單位準運證、個人攜帶證辦理、核發(fā)及其它統(tǒng)計報表資料；（3）本單位檢查證、督察證辦理、核發(fā)及其它統(tǒng)計報表資料；（4）對報表形成有重要依據(jù)作用的原始憑證，如：零售許可證申請表、作廢的準運證等。 2、證件報表編制的基本要求為：數(shù)字真實，內(nèi)容完整，編制及時，流轉(zhuǎn)保密。 第二部分 市場管理 例1. 2009年9月20日

19、，A縣煙草專賣局與該縣公安、工商部門對當(dāng)?shù)鼐頍熓袌鲞M行聯(lián)合執(zhí)法檢查過程中，發(fā)現(xiàn)零售戶張某倉庫有大量的高檔假冒卷煙，價值約16萬元，且張某沒有煙草專賣零售許可證。卷煙零售戶李某于今年9月10日一次銷售了真品國產(chǎn)卷煙62條；在另一卷煙零售戶趙某的場所內(nèi)發(fā)現(xiàn)了122條非法生產(chǎn)的卷煙并準備銷售，卷煙價值1000元。 請根據(jù)以上案例回答下列問題： 1.請回答聯(lián)合執(zhí)法權(quán)限銜接的內(nèi)容。 2.根據(jù)《煙草專賣法》及其《實施條例》相關(guān)規(guī)定和聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限銜接的有關(guān)規(guī)定，上述案件分別應(yīng)由哪些執(zhí)法部門進行處理？ 解析： 1.聯(lián)合執(zhí)法檢查一般由煙草部門牽頭，公安、工商、城管等相關(guān)執(zhí)法部門配合。聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)

20、限的銜接包括煙草部門和公安部門的銜接以及煙草部門和工商部門的銜接。聯(lián)合執(zhí)法過程中，對于非法經(jīng)營、銷售假冒偽劣煙草專賣品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由煙草部門協(xié)調(diào)公安機關(guān)介入，并做好相關(guān)證據(jù)的保存和案件移送。 對于案情復(fù)雜、疑難，性質(zhì)難以認定的案件，或其他需要司法機關(guān)參與配合的案件，可以及時向司法機關(guān)咨詢或商請介入。 對于無證經(jīng)營和銷售假冒商標(biāo)卷煙的案件，煙草部門應(yīng)及時向工商行政管理部門進行通報，由工商行政管理部門或者由其根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見依法進行處理。 2. 張某案中，雖然零售戶張某無證經(jīng)營煙草專賣品，且為假冒商標(biāo)卷煙，但由于其卷煙價值達16萬元，已經(jīng)觸犯了刑法，應(yīng)該移交給當(dāng)?shù)?/p>

21、公安部門進行處理。 卷煙零售戶李某一次銷售62條卷煙涉嫌構(gòu)成了無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的違法行為，根據(jù)煙草法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)由A縣煙草專賣局進行處理。 卷煙經(jīng)營戶趙某的行為涉嫌構(gòu)成了銷售非法生產(chǎn)的卷煙的違法行為，根據(jù)煙草法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)由A縣煙草專賣局進行處理。 例2. 材料一：下面是A市2007年－2009年度截止目前卷煙零售戶業(yè)態(tài)統(tǒng)計表。 序號 業(yè)態(tài) 零售戶數(shù) 2007年 2008年 2009年 1 食雜店 23256 20227 18119 2 便利店 5026 4478 4239 3 超市 45 57 69 4

22、商場 52 59 63 5 煙酒商店 163 192 256 6 餐飲娛樂類 70 83 92 7 其他類 2601 2523 2498 合計 31213 27619 25336 材料二：下面是B市2007年－2009年度截止目前卷煙零售業(yè)態(tài)統(tǒng)計表。 序號 業(yè)態(tài) 零售戶數(shù) 2007年 2008年 2009年 1 食雜店 21637 19116 17237 2 便利店 6215 5018 4369 3 超市 51 62 79 4 商場 61 70 82 5 煙酒商店 156 188 2

23、67 6 餐飲娛樂類 68 96 105 7 其他類 2502 2356 2294 合計 30690 26906 24433 請根據(jù)以上材料回答下列問題： 1.請分析A、B兩市2007年－2009年度截止目前各煙草零售業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢的共同點。 2.A、B兩市餐飲娛樂類卷煙零售戶的中位數(shù)相差多少？（要有計算過程，保留整數(shù)位） 3.A、B兩市超市業(yè)態(tài)2007年－2009年度截止目前卷煙零售戶數(shù)的算術(shù)平均數(shù)相差多少？（要有計算過程，保留整數(shù)位） 解析：1. 2007——2009年度截止目前，A、B兩市卷煙零售戶的數(shù)量均呈現(xiàn)逐年下降的趨勢；A、B兩市食雜店業(yè)態(tài)卷

24、煙零售戶數(shù)量逐年減少，但仍占主要部分；A、B兩市便利店業(yè)態(tài)卷煙零售戶數(shù)量均逐年減少，所占比例位居其次；A、B兩市超市、商場、煙酒商店、餐飲娛樂類業(yè)態(tài)的卷煙零售戶數(shù)量都呈現(xiàn)了逐年增長的發(fā)展勢頭；A、B兩市其他類業(yè)態(tài)卷煙零售戶數(shù)量均出現(xiàn)小幅減少勢頭，但在各市卷煙零售戶中所占比例位居第三。 2. 13。計算過程：A市餐飲娛樂類卷煙零售戶中位數(shù)為83；B市餐飲娛樂類卷煙零售戶中位數(shù)為96，96-83=13。因此，A、B兩市餐飲娛樂類卷煙零售戶的中位數(shù)相差13。 3. 7。計算過程：A市超市業(yè)態(tài)2007年——2009年零售戶數(shù)的算術(shù)平均數(shù)為：（45+57+69）3=57；B市超市業(yè)態(tài)2007年——2

25、009年零售戶數(shù)的算術(shù)平均數(shù)為：（51+62+79）3=64，64-57=7。因此，A、B兩市超市業(yè)態(tài)2007年——2009年卷煙零售戶數(shù)的算術(shù)平均數(shù)相差7。 例3. 根據(jù)所給內(nèi)容回答問題。 某地2005年－2007年卷煙零售業(yè)態(tài)統(tǒng)計(見下表) 序 號 業(yè)態(tài) 卷煙銷量(萬支) 2005年 2006年 2007年 零售戶數(shù) 銷量 比重% 零售戶數(shù) 銷量 比重% 零售戶數(shù) 銷量 比重% 1 該地區(qū)全部 18000 180000 100 17000 185000 100 16000 200000 100 其中：

26、 2 便利店 6000 36000 20 5980 36300 19.6 6010 38000 19 3 超市 20 9000 5 25 10000 6.4 30 14000 7 4 商場 15 1200 0.67 15 1500 0.81 20 1800 0.9 5 煙酒商店 50 3600 2 45 3000 1.62 40 2500 1.25 1、請用百分比法計算2006、2007年煙酒商店業(yè)態(tài)所占的比例？ 2、分析表中所列各種煙草零售業(yè)態(tài)的業(yè)態(tài)變化情況及卷煙銷量的變化情況？ 解析：1

27、. 2006年煙酒商店業(yè)態(tài)所占的比例為：4517000100% = 0.26% 2007年煙酒商店業(yè)態(tài)所占的比例為：4016000100% = 0.25% 2.（1）各種煙草零售業(yè)態(tài)的變化情況 2005至2007年度，該地范圍內(nèi)卷煙零售客戶呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。其中便利店業(yè)態(tài)基本不變，超市、商場業(yè)態(tài)逐年增加，煙酒商店業(yè)態(tài)逐年減少。 （2）各種煙草零售業(yè)態(tài)卷煙銷量的變化情況 2005至2007年，該地卷煙總體銷量呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。其中便利店銷量雖有增加，但所占比重緩慢減少，超市業(yè)態(tài)增長幅度較大；商場呈小幅增長；煙酒商店銷售量比重逐年減少。 例4. 請以某市局專賣科的名義，根據(jù)季度

28、檢查計劃的安排要點，結(jié)合工作實際，制定某市局2008年第四季度的市場檢查計劃。 解析： 市煙草專賣局2008年第四季度市場檢查計劃 一、市、縣兩級各稽查大隊、中隊要按照市局黨組關(guān)于加強市場管理水平的要求，認真履行自己的職責(zé)，加強零售市場監(jiān)管。 二、本季度重點工作任務(wù)： 一是是對卷煙市場進行有效監(jiān)控，提高市場監(jiān)管水平；二是繼續(xù)以打假破網(wǎng)為重點，努力搜集線索，培養(yǎng)線人，尋找有價值的信息，為打假破網(wǎng)奠定基礎(chǔ)；三是配合內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科，做好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查工作，進一步規(guī)范行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營行為。 三、繼續(xù)加強對執(zhí)法人員的法律、法規(guī)培訓(xùn)，提高專賣執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。 四、在市場檢查的同

29、時要注意向零售戶宣傳煙草專賣法律、法規(guī)知識。 例5.根據(jù)所給內(nèi)容回答問題。 某地2005年－2007年卷煙零售業(yè)態(tài)統(tǒng)計(見下表) 序號 業(yè)態(tài) 卷煙銷量(萬支) 　 　 2005年 2006年 2007年 零售戶數(shù) 銷量 比重% 零售戶數(shù) 銷量 比重% 零售戶數(shù) 銷量 比重% 1 該地區(qū)全部 18000 180000 100 17000 185000 100 16000 200000 100 　 其中： 2 超市 20 9000 5 25 10000 6.4 30 14

30、000 7 3 商場 15 1200 0.67 15 1500 0.81 20 1800 0.9 4 煙酒商店 50 3600 2 45 3000 1.62 40 2500 1.25 1、超市業(yè)態(tài)2005年——2007年零售戶數(shù)的算術(shù)平均數(shù)是多少？ 2、煙酒商店業(yè)態(tài)零售戶數(shù)2005年——2007年的中位數(shù)是多少？ 3、分析表內(nèi)所列各種零售業(yè)態(tài)卷煙銷量的變化情況？ 解析：1. 超市業(yè)態(tài)2005年——2007年零售戶數(shù)的算術(shù)平均數(shù)是：（20+25+30）3=25。 2. 煙酒商店業(yè)態(tài)零售戶數(shù)2005年——2007年的中位數(shù)是：（3+1）2=2

31、位置的數(shù)據(jù)，即45。 3. 2005至2007年，該地零售戶數(shù)逐年減少，卷煙總體銷量呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。其中超市業(yè)態(tài)增長幅度較大；商場呈小幅增長；煙酒商店銷售量比重逐年減少。 例6.根據(jù)所給內(nèi)容回答問題。 某地2005年－2007年卷煙零售業(yè)態(tài)統(tǒng)計(見下表) 1、請用百分比法計算2006、2007年便利店業(yè)態(tài)所占的比例 2、根據(jù)表一分析各種煙草零售業(yè)態(tài)的變化情況 序 號 業(yè) 態(tài) 零售戶數(shù) 　 　 2005年 2006年 2007年 1 食雜店 21000 20000 19000 2 便利店 6000 5600 5000 3 超市

32、 60 70 80 4 商場 60 70 80 5 煙酒商店 150 180 190 6 餐飲娛樂類 30 80 90 7 其他類 2700 2000 1820 合計 30000 28000 26000 解析:1. 2006年便利店業(yè)態(tài)所占的比例為：5600/28000100% = 20% 2007年便利店業(yè)態(tài)所占的比例為：5000/26000100% = 19.23% 2. 2005至2007年度，該地范圍內(nèi)卷煙零售客戶呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。食雜店業(yè)態(tài)數(shù)量逐年減少，但仍占主要部分；便利店業(yè)態(tài)也呈下降趨勢，所占份額低于食雜店；其他類也

33、呈下降趨勢。與此同時，商場業(yè)態(tài)穩(wěn)步發(fā)展，超市、煙酒商店都呈現(xiàn)了逐年增長的發(fā)展勢頭。餐飲娛樂業(yè)也在增長。 第三部分 案件查辦 例1. 某縣煙草專賣局準備在轄區(qū)內(nèi)開展一次卷煙打假專項活動，為預(yù)防和解決執(zhí)法受阻突發(fā)事件的發(fā)生，該局擬制訂一份妥善處置行政執(zhí)法受阻突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案。在該預(yù)案中： 1.執(zhí)法受阻突發(fā)事件發(fā)生時，現(xiàn)場執(zhí)法人員的處置程序是什么？ 2.縣局分管領(lǐng)導(dǎo)的處置程序是什么？ 3.可以采取哪些現(xiàn)場處置方法？ 4.在預(yù)案中應(yīng)明確哪些預(yù)防措施？ 解析：1.現(xiàn)場執(zhí)法人員的處置程序是：一般情況下先報告稽查大隊大隊長，然后按大隊長的要求處置；遇到緊急情況應(yīng)立即報告縣局分管

34、領(lǐng)導(dǎo)并直接報告公安110或公安派駐辦公室，同時千方百計控制事態(tài)發(fā)展；接到指令后，按指令處置。 2. 縣局分管領(lǐng)導(dǎo)的處置程序是：立即組織人員趕到現(xiàn)場展開工作。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況決定是否向主要領(lǐng)導(dǎo)報告；得到主要領(lǐng)導(dǎo)指令后，按指令組織實施處置工作。 3. 現(xiàn)場可以采取的處置方法：（1）以理服人，勸說制止；（2）避免激化，迂回執(zhí)法；（3）把握時機，以快制快。 4. 預(yù)案中應(yīng)明確的預(yù)防措施是：（1）當(dāng)組織容易引發(fā)執(zhí)法受阻的較大規(guī)模的集中整治行動時，在制定詳細行動方案的基礎(chǔ)上，先期要通過多種渠道摸清當(dāng)事人的情況，力爭整治行動平穩(wěn)順利。執(zhí)法人員要做好自身防護，并事先與公安治安等部門做好溝通，做到有備無患

35、。（2）對體弱群體人員出現(xiàn)的違章行為要區(qū)別對待，以教育整改為主，對屢教不改的可減輕處罰。（3）對初次違章的當(dāng)事人一般是口頭警告或現(xiàn)場責(zé)令整改；對屢教不改的違章者可逐次加大處罰力度，必要時采取一定的強制措施，制止其再次違章。（4）對少數(shù)民族人員違章查處時，要以有利于民族團結(jié)、社會穩(wěn)定為基本原則。要把握民族政策，謹慎處置，必要時要取得宗教事務(wù)管理部門的支持配合。（5）違章當(dāng)事人向執(zhí)法人員提示本人有心臟病、高血壓、精神病等可能危機生命安全的，執(zhí)法人員要謹慎處置，切不可有過急行為而引發(fā)嚴重后果。 例2. 2007年2月，A市煙草專賣局稽查人員根據(jù)群眾舉報，聯(lián)合公安部門在轄區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)王村一村民出租院

36、發(fā)現(xiàn)制造假煙窩點，當(dāng)場查繳假冒中華、紅雙喜成品卷煙120條（2.4萬支），假冒中華、紅雙喜散支卷煙60箱（約50萬支），以及卷煙包裝手工器械若干，涉案標(biāo)值35萬元。公安部門當(dāng)場留置制假嫌疑人張某以及打工者2人。經(jīng)省級煙草質(zhì)量檢測部門檢測，所查卷煙全部為假冒偽劣卷煙。由于案情重大，當(dāng)事人涉嫌構(gòu)成刑事犯罪，A市煙草專賣局辦理相關(guān)案件答卷手續(xù)后將案件移交公安機關(guān)。2007年9月，經(jīng)過司法機關(guān)偵查、公訴、審判，張某的行為構(gòu)成了假冒注冊商標(biāo)罪，判處有期徒刑三年六個月，并處罰金十萬元。一審判決后張某未提出上訴。 1.該案應(yīng)移交哪級公安機關(guān)？ 2.移送該案的簡要理由？ 3.A市煙草專賣局辦理該案移送

37、手續(xù)主要有哪些步驟？ 4.如公安機關(guān)不予立案，A市煙草專賣局可以采取哪些法定救濟措施？ 解析：1. 移交給與A市煙草專賣局同級的公安機關(guān)。 2. 從該案查獲現(xiàn)場和檢測結(jié)果看，現(xiàn)場查獲的假冒卷煙違法金額達35萬元，該案違法事實涉及的情節(jié)、后果、金額等涉嫌構(gòu)成犯罪。將案件及時移送公安機關(guān)可以充分運用刑事制裁手段，進一步查清案件事實，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。 3. （1）立即制定2名或者2名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負責(zé)，核實情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告，報經(jīng)本機關(guān)正職負責(zé)人或者主持工作的負責(zé)人審批。（2）煙草專賣行政主管部門正職負責(zé)人或者主持工作的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報告之日

38、起3日內(nèi)作出批準移送或者不批準移送的決定。（3）煙草專賣行政主管部門向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，并附下列材料：涉嫌犯罪案件移送書；涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告；涉案物品清單；有關(guān)檢驗報告或者鑒定結(jié)論；其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。（4）公安機關(guān)對煙草專賣行政主管部門移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)在涉嫌犯罪案件移送書的回執(zhí)上簽字。（5）煙草專賣行政主管部門對公安機關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)。 4. 煙草專賣行政主管部門接到公安機關(guān)不予立案的通知書后，認為依法應(yīng)當(dāng)由公安機關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3日內(nèi)，提

39、請作出不予立案決定的公安機關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。 例3. 2007年5月15日上午9：30分，某縣局稽查大隊接到線人舉報，該縣煙販王某將在某省購進的假煙通過汽車運到該縣銷售，可能是與他人共同合租一輛汽車運輸，大約在5月16日到達本縣境內(nèi)，在本縣下貨后將繼續(xù)送貨。車號：XXXXXX，車型：東風(fēng)十噸左右箱式貨車。不確定走高速公路還是國道等公路。經(jīng)過分析，因舉報人是本局長期培養(yǎng)的線人，近期煙販王某對外聯(lián)絡(luò)頻繁，且有準備向其下線出售假煙的反饋信息，舉報人提供的情況基本屬實。為此該縣局制訂了一份案件調(diào)查取證方案如下，請回答此調(diào)查取證方案在內(nèi)容上有哪些欠缺的地方？ XX縣煙

40、草專賣局運輸案件調(diào)查取證方案 一、案件來源：群眾舉報 二、案件承辦部門 （一）牽頭部門：縣局稽查大隊； （二）協(xié)助部門： 市公安局交巡警支隊XX高速公路大隊、縣公安局交巡警大隊X中隊。 三、案件調(diào)查組成人員 市公安局交巡警支隊人員2名、縣公安局交巡警大隊一中隊4名、縣局稽查機動中隊5名（正副隊長各1名、隊員3名）、縣局稽查一中隊3名（隊長1名、隊員2名）、煙草局駕駛員3名。 四、案情分析 （一）案情基本情況：2007年5月15日上午9：30分，縣局稽查大隊大隊長接到線人舉報，我縣煙販王某將在某省購進的假煙通過汽車運到我縣銷售，可能是與他人共同合租一輛汽車運輸，大約在5月16日到

41、達本縣境內(nèi)，在本縣下貨后將繼續(xù)送貨。車號：XXXXXX，車型：東風(fēng)十噸左右箱式貨車。不確定走高速公路還是國道等公路。 （二）前期核實情況：因舉報人是本局長期培養(yǎng)的線人，近期煙販王某對外聯(lián)絡(luò)頻繁，且有準備向其下線出售假煙的反饋信息，舉報人提供的情況基本屬實。 （三）公路交通情況：經(jīng)過本縣的高速公路1條（其中進出口1個、省際收費主線站點1個）、國道1條。 五、重點檢查內(nèi)容 （一）抓獲接貨涉案當(dāng)事人王某等。 （二）查獲涉案的煙草專賣品和運輸車輛。 （三）固定證據(jù)，為下步追究當(dāng)事人刑事責(zé)任做好準備。 六、檢查適用程序 （一）由公安交巡警人員負責(zé)檢查運輸車輛； （二）專賣稽查人員負責(zé)檢

42、查是否屬于煙草專賣品，制作現(xiàn)場執(zhí)法文書，采集視聽資料，固定各項證據(jù)； （三）由公安部門暫扣或煙草部門先行登記保存違法運輸車輛； （四）煙草專賣部門運回違法煙草專賣品，轉(zhuǎn)到先行登記保存?zhèn)}庫； （五）控制好涉案當(dāng)事人，并將當(dāng)事人帶回?zé)煵輰Ｙu局進行調(diào)查詢問。 七、工作分工和具體任務(wù) （一）檢查一組 檢查人員6人：現(xiàn)場指揮由縣局稽查機動中隊隊長負責(zé)、稽查隊員2人、駕駛員1人，高速公路交巡警2人；車輛2輛（其中煙草部門1輛、公安警車1輛）。 工作職責(zé)：負責(zé)XX高速公路省際收費主線站點的檢查。 （二）檢查二組 檢查人員5人：現(xiàn)場指揮由縣局稽查機動中隊副隊長負責(zé)、稽查隊員1人、駕駛員1人，

43、縣局交巡警2人；車輛2輛（其中煙草部門1輛、公安警車1輛）。 工作職責(zé)：負責(zé)高速公路本縣進出口的檢查。 （三）檢查三組 檢查人員6人：現(xiàn)場指揮由縣局稽查一中隊隊長負責(zé)、稽查隊員2人、駕駛員1人，縣局交巡警2人；車輛2輛（其中煙草部門1輛、公安警車1輛）。 工作職責(zé)：負責(zé)國道公路的檢查。 稽查大隊負責(zé)人作為現(xiàn)場檢查總指揮，參加一組的檢查。 八、檢查要求： （一）檢查工作應(yīng)嚴格按照方案組織實施，嚴格執(zhí)行《煙草專賣法實施條例》、國家局文明執(zhí)法規(guī)范和市局各項執(zhí)法紀律制度。檢查人員佩戴胸卡，按要求出示執(zhí)法證件，認真填寫現(xiàn)場檢查記錄等文書。先行登記保存的證照、物品和資料由參檢人員妥善保管。

44、 （二）對外聯(lián)絡(luò)要求，除每組指揮可使用手機外，其他人員不得與外界使用手機聯(lián)系，內(nèi)部使用無線電臺。 （三）負責(zé)國道公路檢查組要注意車輛、人身安全，由公安部門對運輸車輛進行堵截，避免與運輸車輛正面發(fā)生沖突。涉案車輛查獲后，要注意控制車主及駕駛員與外界有關(guān)方面的聯(lián)系，以防還有其他儲存窩點的轉(zhuǎn)移贓物。 九、檢查報告 檢查工作結(jié)束后，由案件調(diào)查組負責(zé)人在三日內(nèi)提交書面檢查報告。報告內(nèi)容為檢查時間、參檢單位、線路（區(qū)域）、檢查方法；被檢查單位和個人分類匯總數(shù)據(jù)；檢查發(fā)現(xiàn)的主要違規(guī)問題；現(xiàn)場處理情況及后續(xù)處理建議；執(zhí)法建議等。 十、調(diào)查取證方案要報分管領(lǐng)導(dǎo)批準后實施。 解析：一是缺少案件調(diào)查組負責(zé)

45、人；二是調(diào)查紀律要求應(yīng)在方案中明確；三是調(diào)查取證中須配備的必要的執(zhí)法裝備應(yīng)明確；四是方案中缺少預(yù)計完成的時間。 例4. 某市煙草專賣局接到一起舉報后，在經(jīng)過長達半年的摸排調(diào)查后，對不法煙販王某某和孫某某在該市某區(qū)化工路附近存放違法卷煙的倉庫已基本摸清，偵破該起案件的時機已經(jīng)成熟。在向主管副局長匯報，經(jīng)同意后，準備組織第三稽查大隊的專賣管理人員和公安干警對該藏匿非法卷煙的倉庫進行檢查。為了確保此次調(diào)查取證工作依法、高效、安全開展，某市煙草專賣局準備制訂一份調(diào)查取證方案。 請針對該案件，制訂一份調(diào)查取證方案。 解析： XX市煙草專賣局 存儲場所案件調(diào)查取證方案

46、 一、案件來源：群眾舉報 二、案件承辦部門 （一）牽頭部門：市局稽查情報大隊。 （二）協(xié)助部門： 市公安局治安支隊案件查處大隊、市煙草局稽查一大隊。 三、案件調(diào)查組負責(zé)人：市局稽查情報大隊大隊長 四、案件調(diào)查組成人員 公安人員2名、稽查情報大隊隊員6名、稽查一大隊隊員7名。 五、案情分析 （一）案情基本情況：我局在接到一起舉報后，經(jīng)過長達半年的摸排調(diào)查后，對不法煙販王某某和孫某某在該市某區(qū)化工路附近存放違法卷煙的倉庫已基本摸清，偵破該起案件的時機已經(jīng)成熟。 （二）前期核實情況：通過指派稽查隊員XXX、XXX對舉報人提供的信息進行核實，核查人通過監(jiān)控摸清了涉案人員的活動規(guī)律和

47、存儲場所的基本情況等。 （三）擬檢查場所位置圖及周邊情況：（略） （四）擬檢查場所性質(zhì)：存儲卷煙的倉庫，不屬于居民住宅。 六、重點檢查內(nèi)容 （一）抓獲涉案的當(dāng)事人。 （二）查獲涉案的煙草專賣品。 （三）固定證據(jù)，特別是與案件有關(guān)的帳冊、帳號等相關(guān)書面證據(jù)，為下步追究當(dāng)事人刑事責(zé)任做好準備。 七、執(zhí)法裝備 （一）人身防護裝備：（略） （二）通訊器材：無線電臺4部、手機2部（僅供案件調(diào)查組負責(zé)人和第一小組指揮使用）； （三）其他裝備：攝像機2部、照相機2臺、錄音筆2支、強光電筒2把。 八、檢查適用程序 （一）在公安部門協(xié)助下出示執(zhí)法證件進入窩點（場所）依法實施檢查； （

48、二）安排實施檢查人員（9人），準備各項手續(xù)（各類登記手續(xù)、攝像、照相機等）； （三）現(xiàn)場查獲后開具各項手續(xù)，同時對現(xiàn)場檢查情況及當(dāng)事人攝像、照相，收集涉嫌違法經(jīng)營的帳冊、帳號、記錄等； （四）煙草專賣部門運回違法煙草專賣品，轉(zhuǎn)到先行登記保存?zhèn)}庫； （五）控制好涉案當(dāng)事人，并將當(dāng)事人帶回?zé)煵輰Ｙu局進行調(diào)查詢問。 九、工作分工和具體任務(wù) （一）檢查一組10人（其中現(xiàn)場指揮1人，檢查人員7人，公安人員2人。） 工作職責(zé)：（1）維持現(xiàn)場秩序，處理突發(fā)事件；向圍觀群眾宣傳，從正面宣傳煙草專賣法律法規(guī)、煙草專賣打假打私的必要性以及公民維護卷煙市場秩序的義務(wù)，爭取群眾的理解和支持，勸說疏散圍觀群

49、眾； （2）負責(zé)現(xiàn)場對人、場所、物證及視聽等證據(jù)資料采集； （3）準備好人身防護裝備，對發(fā)生拒絕檢查、暴力抗法等行為，立即組織人員迅速將當(dāng)事人和先行登記保存物品及執(zhí)法裝備分離，果斷將肇事者帶離現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大； （4）留有二人在外圍觀察，注意現(xiàn)場動態(tài)，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)異常情況立即向現(xiàn)場指揮員報告。 （二）稽查二組5人 工作職責(zé)：（1）1人主要負責(zé)告知來意，宣傳法規(guī)，向當(dāng)事人詢問情況并制作相關(guān)法律文書； （2）兩人主要負責(zé)對現(xiàn)場檢查，清點涉案物品和相關(guān)涉案證據(jù)，協(xié)助文書制作和證據(jù)采集工作；盡量在封閉的場所內(nèi)，由專人進行清點，對涉案物品要進行分類、清點、登記、編號，按順序裝箱

50、、封存；清點的整個過程要進行照相、攝像，并有相應(yīng)的當(dāng)事人或見證人簽字； （3）駕駛員1人，確保車輛無故障，行車安全，最快速度到達指定地點，車輛停放在安全地點，與外圍觀察員注意好外圍動態(tài)，確保車輛、人身安全。 十、可能發(fā)生的問題和對策 （一）認真分析執(zhí)法過程可能發(fā)生的各類問題，尤其是突發(fā)事件，制定相應(yīng)的對策。發(fā)生突發(fā)事件時，按照應(yīng)急突發(fā)事件工作預(yù)案的要求執(zhí)行。 （二）注意違法者可能采取多種手段應(yīng)對執(zhí)法檢查： 1.在儲存場所是否安裝監(jiān)視器材、電子門鈴?fù)L(fēng)報信； 2.注意保護執(zhí)法裝備，防止違法者指使社會“混混”，戳破執(zhí)法車輪胎，搶奪執(zhí)法器材； 3.維持秩序人員要特別注意違法經(jīng)營者是否會

51、挑起不明群眾，進行暴力抗法。 十一、檢查要求： （一）檢查工作應(yīng)嚴格按照方案組織實施，嚴格執(zhí)行《煙草專賣法實施條例》、國家局文明執(zhí)法規(guī)范和市局各項執(zhí)法紀律制度。檢查人員佩戴胸卡，按要求出示執(zhí)法證件，認真填寫現(xiàn)場檢查記錄單。先行登記保存的證照、物品和資料由參檢人員妥善保管。 （二）對外聯(lián)絡(luò)要求，除每組指揮可使用手機外，其他人員不得與外界使用手機聯(lián)系，內(nèi)部使用無線電臺；每組執(zhí)法人員只準知道自己行動的地點，不得亂打聽，對執(zhí)法行動的整體情況要嚴格保密，案情不得絲毫泄漏。 （三）檢查人員需要回避的必須事先提出，未主動回避的要追究責(zé)任。 （四）整個調(diào)查工作要做到：統(tǒng)一指揮步調(diào)一致；人員調(diào)動緊張有

52、序；分組行動計劃周密細致；通信聯(lián)絡(luò)及時通暢；任務(wù)受領(lǐng)清楚明了；后勤保障有力；收尾工作善始善終。 十二、檢查前會議 檢查出發(fā)前，案件調(diào)查組負責(zé)人主持召開檢查準備會，宣講檢查方案、劃分檢查小組、落實人員分工、強調(diào)檢查紀律。 十三、預(yù)計完成時間 檢查時間控制在兩個小時之內(nèi)。 十四、檢查報告 檢查工作結(jié)束后，由案件調(diào)查組負責(zé)人在三日內(nèi)提交書面檢查報告。報告內(nèi)容為檢查時間、參檢單位、線路（區(qū)域）、檢查方法；被檢查單位和個人分類匯總數(shù)據(jù)；檢查發(fā)現(xiàn)的主要違規(guī)問題；現(xiàn)場處理情況及后續(xù)處理建議；執(zhí)法建議等。 十五、調(diào)查（檢查）方案報專賣監(jiān)督管理處（支隊）審核，分管領(lǐng)導(dǎo)批準后實施。 例5. 某

53、市煙草專賣局接到舉報稱，轄區(qū)內(nèi)有非法生產(chǎn)卷煙的窩點。為了確保此次調(diào)查取證工作依法、高效、安全開展，某市煙草專賣局制訂了一份調(diào)查取證方案如下。請回答此調(diào)查取證方案遺漏了哪些必要內(nèi)容？ XX市煙草專賣局 生產(chǎn)場所（窩點）案件調(diào)查取證方案 一、案件來源：群眾舉報 二、案件承辦部門 （一）牽頭部門：市局專賣稽查支隊； （二）協(xié)助部門： 市公安局治安支隊案件查處大隊、防暴大隊。 三、案件調(diào)查組負責(zé)人：市局專賣稽查支隊支隊長 四、案件調(diào)查組成人員 （一）煙草部門：專賣稽查支隊支隊長1名、副支隊長2名； 稽查機動大隊大隊長1名、副大隊長2名、隊員20名； 稽查一大隊大隊長1名、副大隊長

54、1名、隊員10名； （二）鑒定煙機設(shè)備專家2名。 五、案情分析 （一）案情基本情況：X月X日，市局專賣稽查支隊支隊長接到線人舉報，反映幾個月前王某采購了一批機器設(shè)備，還購進一批用于生產(chǎn)卷煙的煙絲、濾嘴等原料，近期王某可能在生產(chǎn)假冒卷煙，地點可能在本市郊區(qū)山區(qū)地帶某鎮(zhèn)某村境內(nèi)。 （二）前期核實情況：接到舉報后，市局專賣稽查支隊支隊長經(jīng)過分析，認為該舉報很有價值。指派稽查隊員XXX、XXX對舉報人提供的信息進行核實，經(jīng)過近兩個月的跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)舉報人提供的地點有進出高壓線路，搭建時間也不太長，近期該地區(qū)夜間車輛活動頻繁，附近人員對外來人員特別敏感，綜合多種情況，該情報反映情況基本屬實；核查

55、人還通過監(jiān)控摸清了涉案人員的活動規(guī)律和生產(chǎn)場所周圍的基本情況等。 （三）生產(chǎn)場所位置圖及周邊情況：地形圖、周邊進出道路、居民情況等。 本方案的重點，了解清楚，便于解決問題。 （四）擬檢查場所性質(zhì)：系該村一停產(chǎn)多年的工廠，不屬于居民住宅。 六、執(zhí)法裝備 （一）人身防護裝備：每人一件防刺背心。 （二）通訊器材：無線電臺X部、手機X部（僅供案件調(diào)查組負責(zé)人和各小組指揮使用）； （三）執(zhí)法車輛，根據(jù)情況每組2-3臺； （四）其他裝備：攝像機X部、照相機X臺、錄音筆X支（以上設(shè)備按組配備）、電筒每人1個。 七、工作分工和具體任務(wù) （一）檢查一組：共20人 人員安排：（1）現(xiàn)場指揮1

56、人（由專賣稽查支隊副支隊長擔(dān)任）； （2）煙草部門：稽查機動大隊大隊長1名、稽查一大隊副大隊長1名、檢查人員 10人； （3）公安部門：防暴大隊大隊長1名、特警6人。 工作職責(zé)：（1）負責(zé)檢查場所外圍警戒，阻斷內(nèi)部和外界人員進出，維持現(xiàn)場秩序，處理突發(fā)事件； （2）向圍觀群眾宣傳，從正面宣傳煙草專賣法律法規(guī)、煙草專賣打假打私的必要性以及公民維護卷煙市場秩序的義務(wù)，爭取群眾的理解和支持，勸說疏散圍觀群眾； （3）準備好人身防護裝備，對發(fā)生拒絕檢查、暴力抗法等行為，立即組織人員迅速將當(dāng)事人和暫扣物品及執(zhí)法裝備分離，果斷將肇事者帶離現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大； （4）負責(zé)現(xiàn)場外圍的人、場所、物證

57、等證據(jù)資料采集。 （二）稽查二組：共18人 人員安排：（1）現(xiàn)場指揮1人（由專賣稽查支隊副支隊長擔(dān)任）； （2）煙草部門：稽查機動大隊副大隊長1名、稽查一大隊大隊長1名、檢查人員2人； （3）公安部門：案件大隊大隊長1名、民警6人、特警6人。 工作職責(zé)：（1）維持工廠內(nèi)部現(xiàn)場秩序，處理突發(fā)事件，阻斷內(nèi)部和外界人員進出； （2）檢查開始后，首先取得涉案人員的各種通訊工具，切斷其與外界聯(lián)絡(luò)，同時切斷高壓電源等； （3）對生產(chǎn)窩點內(nèi)一般工作人員，迅速集中到一起，從正面宣傳煙草專賣法律法規(guī)、煙草專賣打假打私的必要性以及公民維護卷煙市場秩序的義務(wù)，解除一般人員的抵觸檢查情緒； （4）檢查

58、并配備好人身防護裝備，對發(fā)生拒絕檢查、暴力抗法等行為，立即組織人員迅速將當(dāng)事人和暫扣物品分離，控制好并將肇事者帶離現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大。 （三）稽查三組：共9人： 人員安排：（1）現(xiàn)場指揮1人（由稽查機動大隊副大隊長擔(dān)任）； （2）檢查人員 8人； （3）專家2名。 工作職責(zé)（1）主要負責(zé)現(xiàn)場檢查采集各類證據(jù)，宣傳法規(guī)，向當(dāng)事人詢問情況并制作相關(guān)文書。 （2）清點和裝運涉案物品等； （3）現(xiàn)場初步鑒定設(shè)備、原料等哪些屬于違法物品。 八、檢查適用程序 （一）在公安部門協(xié)助下出示執(zhí)法證件進入生產(chǎn)窩點（場所）依法實施檢查； （二）安排實施檢查人員（兩人以上），準備各項手續(xù)（各類登

59、記手續(xù)、攝像、照相機等）； （三）現(xiàn)場查獲后開具各項手續(xù)，同時對現(xiàn)場檢查情況及當(dāng)事人攝像、照相，收集涉嫌違法經(jīng)營的帳冊、帳號、記錄等； （四）煙草專賣部門運回違法煙草專賣品，轉(zhuǎn)到先行登記保存?zhèn)}庫； （五）控制好涉案當(dāng)事人，并將當(dāng)事人帶回?zé)煵輰Ｙu局進行調(diào)查詢問。 九、取證的注意事項 （一）要在現(xiàn)場逐一對證據(jù)的名稱、特征、數(shù)量等進行登記，數(shù)量要大寫； （二）證據(jù)先行登記保存，由當(dāng)事人簽字確認，當(dāng)事人拒絕簽字的，由相關(guān)證明人簽字確認； （三）現(xiàn)場要注意收集涉嫌違法經(jīng)營的帳冊、帳號、記錄等原始證據(jù)； （四）盡量在封閉的場所內(nèi)，由專人進行清點，對涉案物品要進行分類、清點、登記、編號，按順

60、序裝箱、封存；清點的整個過程要進行照相、攝像，并有相應(yīng)的當(dāng)事人或見證人簽字； （五）如果無法在現(xiàn)場清點登記而需要轉(zhuǎn)移，必須對證據(jù)進行封存，加貼封條，由當(dāng)事人或證明人簽字確認，整個過程進行攝像，人貨不能分離，以保證證據(jù)不被調(diào)換，以示公正。 十、檢查前會議 檢查出發(fā)前，案件調(diào)查組負責(zé)人主持召開檢查準備會，宣講檢查方案、劃分檢查小組、落實人員分工、強調(diào)檢查紀律。 十一、預(yù)計完成時間 檢查時間控制在三個小時之內(nèi)。 十二、檢查報告 檢查工作結(jié)束后，由案件調(diào)查組負責(zé)人在三日內(nèi)提交書面檢查報告。報告內(nèi)容為檢查時間、參檢單位、檢查方法；被檢查單位和個人分類匯總數(shù)據(jù)；檢查發(fā)現(xiàn)的主要違規(guī)問題；現(xiàn)場處

61、理情況及后續(xù)處理建議；執(zhí)法建議等。 十三、調(diào)查方案只能在一定范圍內(nèi)討論，充分征求意見后報專賣管理處（支隊）審核，分管領(lǐng)導(dǎo)批準后實施。 解析: 一是在案件調(diào)查組成人員中缺少公安部門的人員；二是缺少需要重點檢查的內(nèi)容；三是缺少調(diào)查取證紀律要求；四是缺少可能發(fā)生的問題和對策。 例6. 2008年3月15日上午9：30分，某市煙草專賣局稽查大隊接到線人舉報，該市煙販劉某將在某省購進的假煙通過長途客運汽車運到該市銷售，大約在3月15日晚間到達本市境內(nèi)。請問，如果該市局稽查部門將對該案進行檢查，應(yīng)采取什么樣的檢查方法和程序？ 解析：一、對涉案車輛行駛路線進行分析，請公安交巡警部門配合，在涉案車

62、輛可能經(jīng)過的路段進行設(shè)伏； 二、公安交警部門未參與設(shè)伏的，可跟蹤違法運輸車輛，及時協(xié)調(diào)公安部門在各卡口進行堵截； 三、發(fā)現(xiàn)涉案車輛后，及時對嫌疑車輛進行跟蹤，同時，及時把發(fā)現(xiàn)的情況及車輛行駛路線向指揮人員匯報，指揮人員根據(jù)車輛運行動態(tài)，組織人員堵截；當(dāng)發(fā)現(xiàn)嫌疑車輛，可能駛往外省、市或難以繼續(xù)跟蹤時，應(yīng)立即通知可能途經(jīng)的當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門查處； 四、對涉案車輛、人員進行控制，同時安排人員維持好現(xiàn)場秩序； 五、調(diào)查人員應(yīng)現(xiàn)場檢查確定是否屬于違法運輸煙草專賣品，制作現(xiàn)場執(zhí)法文書，采集視聽資料，固定各項證據(jù)； 六、控制好涉案當(dāng)事人，并進行調(diào)查詢問；對物流和長途客運的，安排人員對貨

63、運、客運車輛老板及駕駛員等相關(guān)人員進行調(diào)查詢問。 例7. 2008年4月8日上午10：30分，某縣煙草專賣局稽查大隊接到群眾舉報，該縣煙販孫某伙同其他三人共同駕駛一輛白色的桑塔納將其在某省購進的假煙正往回運，現(xiàn)在已經(jīng)進入了本省境內(nèi)。該稽查大隊在向局領(lǐng)導(dǎo)匯報后，準備安排人員對此案件進行檢查。為了確保萬無一失，防范和處置突發(fā)事件的發(fā)生，請問在此案件的檢查中，可能會發(fā)生哪些突發(fā)事件，應(yīng)如何妥善處理突發(fā)事件的發(fā)生？ 解析：一、涉案人員發(fā)現(xiàn)執(zhí)法車輛進行跟蹤后，棄車逃跑的。指揮人員應(yīng)立即安排人員實施跟蹤追擊，同時控制好涉案車輛。 二、涉案人員發(fā)現(xiàn)執(zhí)法車輛攔截后，駕車強行闖關(guān)的。指揮人員應(yīng)提醒駕駛

64、人員提高警惕，避免與其車輛正面發(fā)生沖突，要由協(xié)助檢查的公安部門進行堵截。 三、在現(xiàn)場查處過程中，涉案人員暴力抗法對執(zhí)法人員人身構(gòu)成威脅的，辦案人員應(yīng)齊心合力，并及時報警，保護執(zhí)法人身安全。 四、對辦案現(xiàn)場圍觀人員較多，可能造成混亂的。要加強宣傳，并應(yīng)及時把涉案車輛、人員帶離現(xiàn)場。 例8. 某縣煙草專賣局接到一起舉報后，在經(jīng)過一段時間的摸排調(diào)查后，對不法煙販李某、相某、錢某在某公路附近存放違法卷煙的廢舊廠房已基本摸清，偵破該起案件的時機已經(jīng)成熟。在向主管副局長匯報，經(jīng)同意后，準備組織第稽查大隊的專賣管理人員和公安干警對該藏匿非法卷煙的廠房進行檢查。為了確保此次調(diào)查取證工作依法、高效、安

65、全開展，該縣煙草專賣局制訂了一份調(diào)查取證方案如下。請回答此調(diào)查取證方案遺漏了哪些必要內(nèi)容？ 某縣煙草專賣局 存儲場所案件調(diào)查取證方案 一、案件來源：群眾舉報 二、案件承辦部門 （一）牽頭部門：縣局稽查大隊； （二）協(xié)助部門： 縣公安局治安大隊、市煙草局稽查一大隊。 三、案件調(diào)查組負責(zé)人：縣局稽查大隊大隊長 四、案件調(diào)查組成人員 公安人員2名、縣局稽查大隊隊員X名、市局稽查一大隊隊員X名。 五、重點檢查內(nèi)容 （一）抓獲涉案的當(dāng)事人； （二）查獲涉案的煙草專賣品； （三）固定證據(jù)，特別是與案件有關(guān)的帳冊、帳號等相關(guān)書面證據(jù)，

66、為下步追究當(dāng)事人刑事責(zé)任做好準備。 六、檢查適用程序 （一）在公安部門協(xié)助下出示執(zhí)法證件進入窩點（場所）依法實施檢查； （二）安排實施檢查人員（兩人以上），準備各項手續(xù)（各類登記手續(xù)、攝像、照相機等）； （三）現(xiàn)場查獲后開具各項手續(xù)，同時對現(xiàn)場檢查情況及當(dāng)事人攝像、照相，收集涉嫌違法經(jīng)營的帳冊、帳號、記錄等； （四）煙草專賣部門運回違法煙草專賣品，轉(zhuǎn)到先行登記保存?zhèn)}庫； （五）控制好涉案當(dāng)事人，并將當(dāng)事人帶回?zé)煵輰Ｙu局進行調(diào)查詢問。 七、可能發(fā)生的問題和對策 （一）認真分析執(zhí)法過程可能發(fā)生的各類問題，尤其是突發(fā)事件，制定相應(yīng)的對策。發(fā)生突發(fā)事件時，按照應(yīng)急突發(fā)事件工作預(yù)案的要求執(zhí)行。 （二）注意違法者可能采取多種手段應(yīng)對執(zhí)法檢查： 1.在儲存場所是否安裝監(jiān)視器材、電子門鈴?fù)L(fēng)報信； 2.注意保護執(zhí)法裝備，防止違法者指使社會“混混”，戳破執(zhí)法車輪胎，搶奪執(zhí)法器材； 3.維持秩序人員要特別注意違法經(jīng)營者是否會挑起不明群眾，進行暴力抗法。 八、檢查要求： （一）檢查工作應(yīng)嚴格按照方案組織實施，嚴格執(zhí)行《煙草專賣法實施條例》、國家局文明執(zhí)法