建筑施工手冊 332 工程施工招標投標實務(wù)

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1、33-2 工程施工招標投標實務(wù)33-2-1 招標程序和招標方式33-2-1-1 招標程序在中國，依法必須進行施工招標的工程，一般應(yīng)遵循下列程序：1.招標單位自行辦理招標事宜的，應(yīng)當(dāng)建立專門的招標工作機構(gòu)。該機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有編制招標文件和組織評標的能力，有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程施工招標法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員。不具備這些條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相當(dāng)資格的工程招標代理機構(gòu)代理招標。2.招標單位在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報送下列材料：（1）按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項

2、批準文件；（2）前條所列包括專業(yè)技術(shù)人員名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷等的證明材料；（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。3.準備招標文件和標底，報建設(shè)行政主管部門審核或備案。4.發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書。5.投標單位申請投標。6.招標單位審查申請投標單位的資格，并將審查結(jié)果通知申請投標單位。7.向合格的投標單位分發(fā)招標文件。8.組織投標單位踏勘現(xiàn)場，召開答疑會，解答投標單位就招標文件提出的問題。9建立評標組織，制定評標、定標辦法。10.召開開標會，當(dāng)場開標。11.組織評標，決定中標單位。12.發(fā)出中標和未中標通知書，收回發(fā)給未中標單位的圖紙和技術(shù)資料，退還投標保證金或保函。1

3、3.招標單位與中標單位簽訂施工承包合同。33-2-1-2 招標方式1我國招標投標法規(guī)定，招標分為公開招標和邀請招標。（1）公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。在實踐中，可采用“兩步法”招標，即通過兩個步驟完成招標工作；第一步，招標單位公開招請對招標工程感興趣且具備規(guī)定資質(zhì)條件的承包商報名參加資格預(yù)審；第二步，由資格預(yù)審合格的承包商按招標文件的要求編制并遞交投標書，主要內(nèi)容是報價和商務(wù)條件建議以及技術(shù)建議書和輔助資料等。開標后，經(jīng)評標擇優(yōu)選定中標單位。（2）邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。2世界貿(mào)易組織（WTO）政府采購協(xié)議

4、將招標分為公開招標、選擇性招標和限制性招標三種方式。（1）公開招標是指所有有興趣的供應(yīng)商皆可參加投標。（2）選擇性招標是指由采購實體（招標單位）邀請的供應(yīng)商參加投標。其實質(zhì)是對潛在供應(yīng)商的預(yù)先選擇。因此，采購實體應(yīng)擁有合格供應(yīng)商的名單，至少每年公布一次，并說明其有效性和條件。（3）限制性招標又稱單一招標，是指采購實體在無人回應(yīng)招標，情況緊急而又無法通過公開招標進行采購，或需要原供應(yīng)商增加供應(yīng)等條件下，與供應(yīng)商進行個別聯(lián)系。三種招標方式中，公開招標和選擇性招標應(yīng)是優(yōu)先采用的采購方式。（此處的“采購”是廣義的，工程服務(wù)也包括在內(nèi)編者注。）3達成工程承包交易的其他方式：（1）邀請協(xié)商。我國俗稱“議標

5、”，即由招標單位或其委托的招標代理機構(gòu)直接邀請?zhí)囟ǖ某邪踢M行協(xié)商，就招標工程達成承包協(xié)議。采用議標方式，限于涉及專利權(quán)保護、僅有少數(shù)潛在投標人可供選擇、經(jīng)公開或邀請招標沒有回應(yīng)以及其他有特殊要求的少數(shù)工程項目，而且須經(jīng)工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的招標投標管理機構(gòu)批準。被邀請參加議標的承包商不得少于兩家。（2）比價。通常由業(yè)主單位備函，連同圖紙和說明書，送交選定的幾家承包商，請他們在約定的時間（例如一周）內(nèi)提出報價單，業(yè)主經(jīng)分析比較，選擇報價合理的承包商，就工期、造價、付款條件等細節(jié)進行磋商，達成協(xié)議后簽訂承包合同。這種方式一般適用于規(guī)模不大、內(nèi)容簡單的小工程。33-2

6、-2 招標工作機構(gòu)33-2-2-1 招標工作機構(gòu)的職能招標工作機構(gòu)的職能，一是決策，二是處理日常事務(wù)工作。1屬于決策性的有下列事項：（1）確定工程項目的發(fā)包范圍，即決定建設(shè)項目全過程統(tǒng)包，還是分階段發(fā)包，或者單項工程發(fā)包、分部工程發(fā)包、專業(yè)工程發(fā)包等。（2）確定承包方式和承包內(nèi)容，即決定采用總價合同、單價合同或成本加酬金合同以及全部包工包料、部分包工包料或包工不包料等。（3）選擇發(fā)包方式，即根據(jù)有關(guān)規(guī)定和發(fā)包項目的具體情況，決定采用公開招標、邀請招標、兩步招標、議標或比價等不同發(fā)包方式。（4）確定標底（或無標底）。（5）決標并簽訂合同或協(xié)議。2招標的日常事務(wù)工作主要有下列各項：（1）發(fā)布招標及

7、資格預(yù)審?fù)ǜ婊蜓埻稑撕＃?）編制和發(fā)送招標文件。（3）編制標底。（4）審查投標者資格。（5）組織勘察現(xiàn)場和解答投標單位提出的問題。（6）接受并妥善保管投標單位的投標文件。（7）開標、審核標書并組織評標。（8）談判簽訂合同或協(xié)議。33-2-2-2 招標工作機構(gòu)的組織招標工作機構(gòu)的組織原則應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任制和講求效率。即：第一，招標單位要有同它應(yīng)負的責(zé)任相適應(yīng)的決策權(quán)；第二，工作效率高，既要保證招標質(zhì)量，又能節(jié)省招標開支。1招標工作機構(gòu)通常由三類人員組成：（1）決策人，即主管部門任命的建設(shè)單位負責(zé)人或其授權(quán)的代表。（2）專業(yè)技術(shù)人員，包括建筑師，結(jié)構(gòu)、設(shè)備、工藝等專業(yè)工程師和造價工程師等。他們的

8、職能是向決策人提供咨詢意見和進行招標的具體事務(wù)工作。（3）助理人員，即決策和專業(yè)技術(shù)人員的助手，包括秘書、資料、檔案、計算、繪圖、信息管理等工作人員。2我國招標工作機構(gòu)主要有3種形式：（1）由建設(shè)單位的基本建設(shè)部門（處、科、室、組等）或?qū)嵭薪ㄔO(shè)項目法人責(zé)任制的業(yè)主單位負責(zé)有關(guān)招標的全部工作。除了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以外，這些機構(gòu)的工作人員一般是從有關(guān)部門臨時抽調(diào)的，項目建成后往往轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或其他部門工作，故不利于培養(yǎng)專業(yè)化的干部和提高招標工作水平。（2）由政府主管部門設(shè)立“招標領(lǐng)導(dǎo)小組”或“招標辦公室”之類的機構(gòu)，統(tǒng)一處理招標工作。在推行招標承包制的開始階段，這種做法有助于較快地打開局面，但政府主管部

9、門過多地介入招標單位的具體事務(wù)，代替招標單位決策，是不符合經(jīng)濟體制改革要求實行政企分開和經(jīng)濟責(zé)任制的原則的。因此，隨著改革的深入發(fā)展，采取這種形式的已越來越少。（3）專業(yè)化的招標代理機構(gòu)受建設(shè)（業(yè)主）單位委托，承辦招標的技術(shù)性和事務(wù)性工作，決策仍由業(yè)主單位負責(zé)。這是國際通行的做法，可以使建設(shè)單位節(jié)省人員和設(shè)備，而招標代理機構(gòu)要在市場上和同行開展競爭，求得生存和發(fā)展，就必須不斷地提高服務(wù)質(zhì)量，精益求精，從總體上看，也符合講求效率，降低招標成本的原則。因此，這種形式已成為招標工作機構(gòu)的主要發(fā)展方向。33-2-3 發(fā)布招標公告或投標邀請書33-2-3-1 發(fā)布招標公告我國規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)公開招標的工程

10、，必須在主管部門指定的媒介上發(fā)布招標公告。招標公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開，任何單位和個人不得非法限制招標公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍。指定媒介發(fā)布依法必須發(fā)布的招標公告，不得收取費用，但發(fā)布國際招標公告的除外。招標公告應(yīng)當(dāng)載明招標人的名稱和地址、招標工程項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間、投標截止日期以及獲取招標文件的辦法等事項。招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標公告內(nèi)容的真實、準確和完整。擬發(fā)布的招標公告文本應(yīng)當(dāng)由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)的主要負責(zé)人簽名并加蓋公章。招標人或其委托的招標代理機構(gòu)發(fā)布招標公告，應(yīng)當(dāng)向指定的媒體提供營業(yè)執(zhí)照（或法人證書）、項目批準文件的復(fù)印件等證明文件。我國國家計

11、委指定發(fā)布招標公告的媒介為：中國日報，中國經(jīng)濟導(dǎo)報，中國建設(shè)報和中國采購與招標網(wǎng)（http:/www.C）。國際招標項目的招標公告應(yīng)在中國日報發(fā)布。地方的有形建筑市場也可以在自己的網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招標公告。在兩個以上媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相同。建設(shè)部推薦采用的招標公告范本下。招標公告（采用資格預(yù)審方式）招標工程項目編號： 1. （招標人名稱） 的 （招標工程項目名稱） ，已由 （項目批準機關(guān)名稱） 批準建設(shè)。現(xiàn)決定對該項目的工程施工進行公開招標，選定承包人。2本次招標工程項目的概況如下：2.1 （說明招標工程項目的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、招標范圍、標段及資金來源和落實情況等）；2.

12、2 工程建設(shè)地點為 ；2.3 計劃開工日期為 年 月 日，計劃竣工日期為 年 月 日，工期 日歷天；2.4 工程質(zhì)量要求符合 （工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范） 標準。3.凡具備承擔(dān)招標工程項目的能力并具備規(guī)定的資格條件的施工企業(yè)，均可對上述 （一個或多個） 招標工程項目（標段）向招標人提出資格預(yù)審申請，只有資格預(yù)審合格的投標申請人才能參加投標。4.投標申請人須是具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的 （建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)類別、資質(zhì)等級） 級及以上資質(zhì)的法人或其他組織。自愿組成聯(lián)合體的各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標工程項目的相應(yīng)資質(zhì)條件；相同專業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級低的施工企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。5.投標申請

13、人可從 （地點和單位名稱） 處獲取資格預(yù)審文件，時間為 年 月 日至 年 月 日，每天上午 時 分至_時 分，下午 時 分至 時 分（公休日、節(jié)假日除外）。6.資格預(yù)審文件每套售價為 （幣種，金額，單位） ，售后不退。如需郵購，可以書面形式通知招標人，并另加郵費每套 （幣種，金額，單位） 。招標人在收到郵購款后日內(nèi)，以快遞方式向投標申請人寄送資格預(yù)審文件。7.資格預(yù)審申請書封面上應(yīng)清楚地注明“ （招標工程項目名稱和標段名稱） 投標申請人資格預(yù)審申請書”字樣。8.資格預(yù)審申請書須密封后，于 年 月 日 時 分以前送至 處，逾期送達的或不符合規(guī)定的資格預(yù)審申請書將被拒絕。9.資格預(yù)審結(jié)果將及時告知

14、投標申請人，并預(yù)計于 年 月 日發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。10.凡資格預(yù)審合格的投標申請人，請按照資格預(yù)審合格通知書中確定的時間、地點和方式獲取招標文件及有關(guān)資料。招標人： 辦公地址： 郵政編碼： 聯(lián)系電話： 傳 真： 聯(lián) 系 人： 招標代理機構(gòu)： 辦公地址： 郵政編碼： 聯(lián)系電話： 傳 真： 聯(lián) 系 人： 日期： 年 月 日33-2-3-2 發(fā)送投標邀請書依法實行邀請招標的工程項目，應(yīng)由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)向擬邀請的投標人發(fā)送投標邀請書。邀請書的內(nèi)容與招標公告大同小異。建設(shè)部推薦采用的投標邀請書范本見下。投標邀請書（采用資格預(yù)審方式）招標工程項目編號：_致： （投標人名稱） 1. （招

15、標人名稱） 的 （招標工程項目名稱） ，已由 （項目批準機關(guān)名稱） 批準建設(shè)。現(xiàn)決定對該項目的工程施工進行邀請招標，選定承包人。2.本次招標工程項目的概況如下：2.1 （說明招標工程項目的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、招標范圍、標段及資金來源和落實情況等）；2.2 工程建設(shè)地點為 ；2.3 計劃開工日期為_年月日，計劃竣工日期為_年月日，工期_日歷天；2.4 工程質(zhì)量要求符合 （工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范） 標準。3.如你方對本工程上述 （一個或多個） 招標工程項目（標段）感興趣，可向招標人提出資格預(yù)審申請，只有資格預(yù)審合格的投標申請人才有可能被邀請參加投標。4.請你方從（地點和單位名稱）處獲取資格預(yù)審文件

16、，時間為_年月日至_年月日，每天上午時分至?xí)r分，下午時分至?xí)r分（公休日、節(jié)假日除外）。5.資格預(yù)審文件每套售價為 （幣種，金額，單位） ，售后不退。如需郵購，可以書面形式通知招標人，并另加郵費每套 （幣種，金額，單位） 。招標人在收到郵購款后日內(nèi)，以快遞方式向投標申請人寄送資格預(yù)審文件。6.資格預(yù)審申請書封面上應(yīng)清楚地注明“ （招標工程項目名稱和標段名稱） 投標申請人資格預(yù)審申請書”字樣。7.資格預(yù)審申請書須密封后，于_年月日時分以前送至 （地點和單位名稱） ，逾期送達的或不符合規(guī)定的資格預(yù)審申請書將被拒絕。8.資格預(yù)審結(jié)果將及時告知投標申請人，并預(yù)計于_年月日發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。9.凡資

17、格預(yù)審合格并被邀請參加投標的投標申請人，請按照資格預(yù)審合格通知書中確定的時間、地點和方式獲取招標文件及有關(guān)資料。招標人： （蓋章）辦公地址： 郵政編碼： 聯(lián)系電話： 傳 真： 聯(lián) 系 人： 招標代理機構(gòu)： （蓋章）辦公地址： 郵政編碼： 聯(lián)系電話： 傳 真： 聯(lián) 系 人： 日期： 年 月 日33-2-4 投標人的資格審查投標人的資格審查有預(yù)審和后審兩種方式。33-2-4-1 投標人資格預(yù)審?fù)稑巳速Y格預(yù)審是在投標前對有興趣投標的單位進行資格審查，審查合格方允許其參加投標。我國的預(yù)審程序與國際通行的基本相同，即先由招標單位或其委托的招標代理機構(gòu)發(fā)布投標人資格預(yù)審公告，有興趣投標的單位提出資格預(yù)審申

18、請，按招標單位要求填報資格預(yù)審文件，經(jīng)審查合格者即可獲取招標文件，參加投標。我國建設(shè)部批準的招標申請人資格預(yù)審文件包括“投標申請人資格預(yù)審須知”、“投標申請人資格預(yù)審申請書”和“投標申請人資格預(yù)審合格通知書”三部分。其格式如下：（一）投標申請人資格預(yù)審須知 工程施工招標投標申請人資格預(yù)審須知項目編號： 項目名稱： 招標人： （蓋章） 法定代表人或其委托代理人：（簽字或蓋章）招標代理機構(gòu)： （蓋章） 法定代表人或其委托代理人：（簽字或蓋章）日期： 年 月 日一、總則1鑒于 （招標人名稱） 作為擬建 （工程項目名稱） 的招標人，已按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定完成了工程施工招標前的所有批準、登記、

19、備案等手續(xù)，已具備工程施工招標的條件，且已有用于該招標項目的相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實。2招標人將對本工程投標申請人進行資格預(yù)審。投標申請人可對本次招標的工程項目中的 （一個或多個） 標段提出資格預(yù)審申請。3關(guān)于本工程項目的基本情況以及招標人提供的設(shè)施和服務(wù)等將在附件3中說明。4投標申請人如需分包，應(yīng)詳細提供分包理由和分包內(nèi)容以及分包商的相關(guān)資料，如分包理由不充分或分包內(nèi)容不適當(dāng)，將可能導(dǎo)致其不能通過資格預(yù)審。二、資格預(yù)審申請5資格預(yù)審將面向具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的 （建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)類別）（資質(zhì)等級） 級及以上資質(zhì)和具備承擔(dān)招標工程項目能力的施工企業(yè)或聯(lián)合體。6投標申請人應(yīng)向招標人提供充分和

20、有效的證明材料，證明其具備第1條規(guī)定的資質(zhì)條件。所有證明材料須如實填寫、提供。7投標申請人須回答資格預(yù)審申請書及附表中提出的全部問題，任何缺項將可能導(dǎo)致其申請被拒絕。8投標申請人須提交與資格預(yù)審有關(guān)的資料，并及時提供對所提交資料的澄清或補充材料，否則將可能導(dǎo)致其不能通過資格預(yù)審。9按資格預(yù)審要求所提供的所有資料均應(yīng)使用 （語言文字） 。10如果投標申請人申請一個以上的標段，投標申請人應(yīng)在資格預(yù)審申請書中指明申請的標段，并單獨為申請的每個標段分別提供關(guān)鍵人員和主要設(shè)備的相關(guān)資料（按附表9和附表10的要求）。11申請書應(yīng)由投標申請人的法定代表人或其授權(quán)委托代理人簽字。沒有簽字的申請書將可能被拒絕。

21、由委托代理人簽字的，資格預(yù)審申請書中應(yīng)附有法定代表人的授權(quán)書。三、資格預(yù)審評審標準12對投標申請人資格的預(yù)審，將依據(jù)投標申請人提交的資格預(yù)審申請書和附表，以及本須知附件1約定的必要合格條件標準和附件2約定的附加合格條件標準。13招標人將依據(jù)投標申請人的合同工程營業(yè)額（收入、凈資產(chǎn)）和在建工程的末完部分合同金額，對投標申請人作出財務(wù)能力評價，以保證投標申請人有足夠的財務(wù)能力完成該投標項目的施工任務(wù)。14招標人將確定每個投標申請人參與本招標工程項目投標的合格性，只有在各方面均達到本須知中要求申請人須滿足的全部必要合格條件標準（附件1）和至少_%的附加合格條件標準（附件2）時，才能通過資格預(yù)審。四、

22、聯(lián)合體15由兩個或兩個以上的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按下列要求提交投標申請人資格預(yù)審申請書：15.1 聯(lián)合體的每一成員均須提交符合要求的全套資格預(yù)審文件；15.2 資格預(yù)審申請書中應(yīng)保證資格預(yù)審合格后，投標申請人將按招標文件的要求提交投標文件，投標文件和中標后與招標人簽訂的合同，須有聯(lián)合體各方的法定代表人或其授權(quán)委托代理人簽字和加蓋法人印章；除非在資格預(yù)審申請書中已附有相應(yīng)的文件，在提交投標文件時應(yīng)附聯(lián)合體共同投標協(xié)議，該協(xié)議應(yīng)約定聯(lián)合體的共同責(zé)任和聯(lián)合體各方各自的責(zé)任；15.3 資格預(yù)審申請書中均須包括聯(lián)合體各方計劃承擔(dān)的份額和責(zé)任的說明。聯(lián)合體各方須具備足夠的經(jīng)驗和能力來承擔(dān)各自的工程；15

23、.4 資格預(yù)審申請書中應(yīng)約定一方作為聯(lián)合體的主辦人，投標申請人與招標人之間的往來信函將通過主辦人傳遞。16聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)本招標工程項目的相應(yīng)資質(zhì)條件。相同專業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級低的施工企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。17如果達不到本須知對聯(lián)合體的要求，其提交的資格預(yù)審申請書將被拒絕。18聯(lián)合體各方可以單獨參加資格預(yù)審，也可以聯(lián)合體的名義統(tǒng)一參加資格預(yù)審，但不允許任何一個聯(lián)合體成員就本工程獨立投標，任何違反這一規(guī)定的投標文件將被拒絕。19如果施工企業(yè)能夠獨立通過資格預(yù)審，鼓勵施工企業(yè)獨立參加資格預(yù)審；由兩個或兩個以上的資格預(yù)審合格的企業(yè)組成的聯(lián)合體，將被視為資格預(yù)審當(dāng)然合格

24、的投標申請人。20資格預(yù)審合格后，聯(lián)合體在組成等方面的任何變化，須在投標截止時間前征得招標人的書面同意。如果招標人認為聯(lián)合體的任何變化將出現(xiàn)下列情況之一的，其變化將不被允許：20.1 嚴重影響聯(lián)合體的整體競爭實力的；20.2 有未通過或未參加資格預(yù)審的新成員的；20.3 聯(lián)合體的資格條件已達不到資格預(yù)審的合格標準的；20.4 招標人認為將影響招標工程項目利益的其他情況。21以聯(lián)合體名義通過資格預(yù)審的成員，不得另行加入其他聯(lián)合體就本工程進行投標。在資格預(yù)審申請書提交截止時間前重新組成的聯(lián)合體，如提出資格預(yù)審申請，招標人應(yīng)視具體情況決定其是否被接受。22以合格的分包人身份分包本工程某一具體項目為基

25、礎(chǔ)參加資格預(yù)審并獲通過的施工企業(yè)，在改變其所列明的分包人身份或分包工程范圍前，須獲得招標人的書面批準，否則，其資格預(yù)審結(jié)果將自動失效。23投標申請人須以書面形式對上述招標人的要求作出相應(yīng)的保證和理解。五、利益沖突24近三年內(nèi)直至目前，投標申請人應(yīng)：24.1 未曾與本項目的招標代理機構(gòu)有任何的隸屬關(guān)系；24.2 未曾參與過本項目的技術(shù)規(guī)范、資格預(yù)審或招標文件的編制工作；24.3 與將承擔(dān)本招標工程項目監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位沒有任何隸屬關(guān)系。六、申請書的提交25投標申請人的資格預(yù)審申請書及有關(guān)資料須經(jīng)密封后于_年_月_日_時_分前送達 （地點和單位名稱） 處，遲到的申請書將被拒絕。26投標申請人應(yīng)提交資格

26、預(yù)審申請書正本一份，副本_份。27資格預(yù)審申請書封面上應(yīng)清楚地注明投標申請人的名稱及通訊地址。28投標申請人在提交資格預(yù)審申請書的同時，應(yīng)交驗下列證書、資料的原件或經(jīng)公證的復(fù)印件_份：28.1 投標申請人的法人營業(yè)執(zhí)照；28.2 投標申請人的_資質(zhì)證書。29資格預(yù)審申請書不予退還（證書原件除外）。招標人對投標申請人所提交的資格預(yù)審申請書給予保密。七、資格預(yù)審申請書材料的更新30在提交投標文件時，投標申請人須對資格預(yù)審申請書中的主要內(nèi)容進行更新，以證明其仍滿足資格預(yù)審評審標準，如果已經(jīng)不能達到資格標準，其投標將被拒絕。八、通知與確認31只有資格預(yù)審合格的投標申請人才能參加本招標工程項目的投標。每

27、個合格的投標申請人只能參與一個或多個標段的一次性投標。如果該投標申請人同時以獨立投標申請人身份和聯(lián)合體成員的身份參與同一項目的投標，則包括該投標申請人的所有投標均將被拒絕。本規(guī)定不適用于多個投標申請人共同選定同一專業(yè)分包人的情況。32招標人保留下列權(quán)利：32.1 修改招標工程項目的規(guī)模及總金額。前述情況發(fā)生時，投標申請人只有達到修改后的資格預(yù)審條件要求且資格預(yù)審合格，才能參與該工程的投標；32.2 接受符合資格預(yù)審合格條件的申請；32.3 拒絕不符合資格預(yù)審合格條件的申請。33在資格預(yù)審文件提交截止時間后_天內(nèi)，招標人將以書面形式通知投標申請人其資格預(yù)審結(jié)果，并向資格預(yù)審合格的投標申請人發(fā)出資

28、格預(yù)審合格通知書。34投標申請人接到資格預(yù)審合格通知書后即獲得參加本招標工程項目投標的資格。如果資格預(yù)審合格的投標申請人數(shù)量過多時，招標人將按有關(guān)規(guī)定從中選出_個投標申請人參與投標。35投標申請人應(yīng)在收到資格預(yù)審合格通知書后以書面形式予以確認。九、附件36資格預(yù)審必要合格條件標準。由招標人確定具體的標準，隨投標申請人資格預(yù)審須知同時發(fā)布，以便每個投標申請人都能了解資格預(yù)審的必要合格條件標準。37資格預(yù)審附加合格條件標準。由招標人根據(jù)工程的實際情況確定具體附加合格條件的項目和合格條件的內(nèi)容，隨投標申請人資格預(yù)審須知同時發(fā)布，以便每個投標申請人都能了解資格預(yù)審附加合格條件標準。招標人可就下列方面設(shè)

29、立附加合格條件：37.1 對本招標工程項目所需的特別措施或工藝的專長；37.2 專業(yè)工程施工資質(zhì)；37.3 環(huán)境保護要求；37.4 同類工程施工經(jīng)歷；37.5 項目經(jīng)理資格要求；37.6 安全文明施工要求等。38招標工程項目概況。由招標人進行逐項詳細描述，隨投標申請人資格預(yù)審須知同時發(fā)布。附件1資格預(yù)審必要合格條件標準表33-10序號項目內(nèi)容合格條件投標申請人具備的條件或說明1有效營業(yè)執(zhí)照2資質(zhì)等級證書_工程施工_承包_級以上或同等資質(zhì)等級3財務(wù)狀況開戶銀行資信證明和符合要求的財務(wù)報表，_級資信評估證書4流動資金有合同總價_%以上的流動資金可投入本工程5固定資產(chǎn)不少于 （幣種，金額單位）6凈資

30、產(chǎn)總值不小于在建工程未完合同額與本工程合同總價之和的_%7履約情況有無因投標申請人違約或不恰當(dāng)履約引起的合同中止、糾紛、爭議、仲裁和訴訟記錄8分包情況符合中華人民共和國建筑法和中華人民共和國招標投標法的規(guī)定9101112附件2資格預(yù)審附加合格條件標準表33-11序號附加合格條件項目附加合格條件內(nèi)容投標申請人具備的條件或說明附件3招標工程項目概況一、項目概況1項目位置2地質(zhì)與地貌3氣候與水文4交通、電力供應(yīng)與其他服務(wù)二、工程描述1綜述2土建工程3安裝工程4標段劃分5建設(shè)工期6設(shè)計標準、規(guī)范簡介（附主要技術(shù)指標表）7.各標段主要工程數(shù)量（列出初步工程量清單）（二）投標申請人資格預(yù)審申請書 工程施工

31、招標投標申請人資格預(yù)審申請書項目編號： 項目名稱： 投標申請人： （蓋章） 法定代表人或其委托代理人： （簽字或蓋章） 地址： 日期： 年 月 日致：（招標人名稱）1.經(jīng)授權(quán)作為代表，并以 （投標申請人名稱） （以下簡稱“投標申請人”）的名義，在充分理解投標申請人資格預(yù)審須知的基礎(chǔ)上，本申請書簽字人在此以 （招標工程項目名稱） 下列標段投標申請人的身份，向你方提出資格預(yù)審申請：項目名稱標段號2.本申請書附有下列內(nèi)容的正本文件的復(fù)印件：2.1 投標人申請人的法人營業(yè)執(zhí)照；2.2 投標申請人的 （施工資質(zhì)等級） 證書。3.按資格預(yù)審文件的要求，你方授權(quán)代表可調(diào)查、審核我方提交的與本申請書相關(guān)的聲明

32、、文件和資料，并通過我方的開戶銀行和客戶，澄清本申請書中有關(guān)財務(wù)和技術(shù)方面的問題。本申請書還將授權(quán)給有關(guān)的任何個人或機構(gòu)及其授權(quán)代表，按你方的要求，提供必要的相關(guān)資料，以核實本申請書中提交的或與本申請人的資金來源、經(jīng)驗和能力有關(guān)的聲明和資料。4.你方授權(quán)代表可通過下列人員得到進一步的資料；一般質(zhì)詢和管理方面的質(zhì)詢聯(lián)系人1：電話：聯(lián)系人2：電話：有關(guān)人員方面的質(zhì)詢聯(lián)系人1：電話：聯(lián)系人2：電話：有關(guān)技術(shù)方面的質(zhì)詢聯(lián)系人1：電話：聯(lián)系人2：電話：有關(guān)財務(wù)方面的質(zhì)詢聯(lián)系人1：電話：聯(lián)系人2：電話：5.本申請充分理解下列情況：5.1 資格預(yù)審合格的申請人的投標，須以投標時提供的資格預(yù)審申請書主要內(nèi)容的

33、更新為準；5.2 你方保留更改本招標項目的規(guī)模和金額的權(quán)利。前述情況發(fā)生時，投標僅面向資格預(yù)審合格且能滿足變更后要求的投標申請人。6.如為聯(lián)合體投標，隨本申請，我們提供聯(lián)合體各方的詳細情況，包括資金投入（及其他資源投入）和盈利（虧損）協(xié)議。我們還將說明各方在每個合同價中以百分比形式表示的財務(wù)方面以及合同履行方面的責(zé)任。7.我們確認如果我方投標，則我方的投標文件和與之相應(yīng)的合同將：7.1 得到簽署，從而使聯(lián)合體各方共同地和分別地受到法律約束；7.2 隨同提交一份聯(lián)合體協(xié)議，該協(xié)議將規(guī)定，如果我方被授予合同，聯(lián)合體各方共同的和分別的責(zé)任。8.下述簽字人在此聲明，本申請書中所提交的聲明和資料在各方面

34、都是完整、真實和準確的：簽名：簽名：姓名：姓名：茲代表（申請人或聯(lián)合體主辦人）茲代表（聯(lián)合體成員1）申請人或聯(lián)合體主辦人蓋章聯(lián)合體成員1蓋章簽字日期：簽字日期：簽名：簽名：姓名：姓名：茲代表（聯(lián)合體成員2）茲代表（聯(lián)合體成員3）聯(lián)合體成員2蓋章聯(lián)合體成員3蓋章簽字日期：簽字日期：簽名：簽名：姓名：姓名：茲代表（聯(lián)合體成員4）茲代表（聯(lián)合體成員5）聯(lián)合體成員4蓋章聯(lián)合體成員5蓋章簽字日期：簽字日期：注：1.聯(lián)合體的資格預(yù)審申請，聯(lián)合體各方應(yīng)分別提交本申請書第2條要求的文件。2.聯(lián)合體各方應(yīng)按本申請書第4條的規(guī)定分別單獨據(jù)表提供相關(guān)資料。3.非聯(lián)合體的申請人無須填寫本申請書第6、7條以及第8條有關(guān)

35、部分。4.聯(lián)合體的主辦人必須明確，聯(lián)合體各方均應(yīng)在資格預(yù)審申請書上簽字并加蓋公章。附表1投標申請人一般情況表33-121企業(yè)名稱2總部地址3當(dāng)?shù)卮硖幍刂?電話聯(lián)系人5傳真電子郵箱6注冊地注冊年份（請附營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）7公司資質(zhì)等級證書號（請附有關(guān)證書的復(fù)印件）8公司 （是否通過，何種） 質(zhì)量保證體系認證（如通過請附相關(guān)證書復(fù)印件，并提供認證機構(gòu)年審監(jiān)督報告）9主營范圍1 2 3 4 10作為總承包人經(jīng)歷年數(shù)11作為分包商經(jīng)歷年數(shù)12其他需要說明的情況注：1獨立投標申請人或聯(lián)合體各方均須填寫此表。2投標申請人擬分包部分工程，專業(yè)分包人或勞務(wù)分包人也須填寫此表。附表2近三年工程營業(yè)額數(shù)據(jù)表表33

36、-13投標申請人或聯(lián)合體成員名稱： 近三年工程營業(yè)額財務(wù)年度營業(yè)額（單位）備注第一年（應(yīng)明確公元紀年）第二年（應(yīng)明確公元紀年）第三年（應(yīng)明確公元紀年）注：1.本表內(nèi)容將通過投標申請人提供的財務(wù)報表進行審核。2.所填的年營業(yè)額為投標申請人（或聯(lián)合體各方）每年從各招標人那里得到的已完工程施工收入總額。3.所有獨立投標申請人或聯(lián)合體各成員均須填寫此表。附表3近三年已完工程及目前在建工程一覽表表33-14投標申請人或聯(lián)合體成員名稱： 序號工程名稱監(jiān)理（咨詢）單位合同金額（萬元）竣工質(zhì)量標準竣工日期12345注：1.對于已完工程，投標申請人或每個聯(lián)合體成員都應(yīng)提供收到的中標通知書或雙方簽訂的承包合同或已

37、簽發(fā)的最終竣工證書。2.申請人應(yīng)列出近三年所有己完工程情況（包括總包工程和分包工程），如有隱瞞，一經(jīng)查實將導(dǎo)致其投標申請被拒絕。3.在建工程投標申請人必須附上工程的合同協(xié)議書復(fù)印件，不填“竣工質(zhì)量標準”和“竣工日期”兩欄。附表4財務(wù)狀況表表33-15一、開戶銀行情況開戶銀行名稱：地址：電話：聯(lián)系人及職務(wù)：傳真：電傳：二、近三年每年的資產(chǎn)負債情況財務(wù)狀況（單位）近三年（應(yīng)分別明確公元紀年）第一年第二年第三年1總資產(chǎn)2流動資產(chǎn)3總負債4流動負債5稅前利潤6稅后利潤注：投標申請人請附最近三年經(jīng)過審計的財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表。三、為達到本項目現(xiàn)金流量需要提出的信貸計劃（投標申請人

38、在其他合同上投入的資金不在此范圍內(nèi)）信貸來源信貸金額（單位）1234注：投標申請人或每個聯(lián)合體成員都應(yīng)提供財務(wù)資料，以證明其已達到資格預(yù)審的要求。每個投標申請人或聯(lián)合體成員都要填寫此表。附表5聯(lián)合體情況表33-16成員身份各方名稱1主辦人2成員3成員4成員5成員6成員注：附表5后須附聯(lián)合體共同投標協(xié)議，如果投標申請人認為該協(xié)議不能被接受，則該投標申請人將不能通過資格預(yù)審。附表6類似工程經(jīng)驗表33-17投標申請人或聯(lián)合體成員名稱： 1合同號合同名稱工程地址2發(fā)包人名稱3發(fā)包人地址（請詳細說明發(fā)包人聯(lián)系電話及聯(lián)系人）4與投標申請人所申請的合同相類似的工程性質(zhì)和特點 （請詳細說明所承擔(dān)的工程合同內(nèi)容

39、，如長度、高度、樁基工程、基層/底基層工程、土方、石方、地下挖方、混凝土澆筑的年完成量等）5合同身份（注明其中之一） 獨立承包人 分包人 聯(lián)合體成員6合同總價7合同授予時間8完工時間9合同工期：10其他要求：（如施工經(jīng)驗、技術(shù)措施、安全措施等）注：1類似現(xiàn)場條件下的施工經(jīng)驗要求申請人填寫已完或在建類似工程施工經(jīng)驗。2每個類似工程合同須單獨具表，并附中標通知書或合同協(xié)議書或工程竣工驗收證明，無相關(guān)證明的工程在評審時將不予確認。附表7公司人員及擬派往本招標工程項目的人員情況表33-18投標申請人或聯(lián)合體成員名稱： 1公司人員人員類別數(shù)量管理人員工人其他總數(shù)其中技術(shù)工人總數(shù)擬為本工程提供的人員總數(shù)2

40、擬派往本招標工程項目的管理人員和技術(shù)人員經(jīng)歷數(shù)量人員類別從事本專業(yè)工作時間10年以上5年至10年5年以下管理人員（如下所列）項目經(jīng)理技術(shù)人員（如下所列）質(zhì)檢人員道路人員橋涵人員試驗人員機械人員注：表內(nèi)列舉的管理人員、技術(shù)人員可隨項目類型的不同而變化。附表8擬派往本招標工程項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員表33-19投標申請人或聯(lián)合體成員名稱： 1職位名稱主要候選人姓名替補候選人姓名2職位名稱主要候選人姓名替補候選人姓名3職位名稱主要候選人姓名替補候選人姓名4職位名稱主要候選人姓名替補候選人姓名注：1.擬派往本工程的主要技術(shù)人員應(yīng)包括項目技術(shù)負責(zé)人，相關(guān)專業(yè)工程師，預(yù)算、合同管理人員，質(zhì)量、安全管理人員

41、，計劃統(tǒng)計人員等。2.對擬派往本工程的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員，投標申請人應(yīng)提供至少_個能滿足規(guī)定要求的候選人。附表9擬派往本招標工程項目負責(zé)人與項目技術(shù)負責(zé)人簡歷表33-20投標申請人或聯(lián)合體成員名稱： 職位候選人主要 替補候選人資料候選人姓名出生年月 年 月執(zhí)業(yè)或職業(yè)資格學(xué)歷職稱職務(wù)工作年限自至公司/項目/職務(wù)/有關(guān)技術(shù)及管理經(jīng)驗?zāi)?月年 月年 月年 月年 月年 月年 月年 月年 月年 月年 月年 月注：1提供主要候選人的專業(yè)經(jīng)驗，特別須注明其在技術(shù)及管理方面與本工程相類似的特殊經(jīng)驗。2投標申請人須提供擬派往本招標工程的項目負責(zé)人與項目技術(shù)負責(zé)人的候選人的技術(shù)職稱或等級證書復(fù)印件。附表10

42、擬用于本招標工程項目的主要施工設(shè)備情況表33-21投標申請人或聯(lián)合體成員名稱： 設(shè)備名稱設(shè)備資料1制造商名稱2型號及額定功率3生產(chǎn)能力4制造年代目前狀況5目前位置6目前及未來工程擬參與情況詳述來源7注明設(shè)備來源自有 購買 租賃 專門生產(chǎn)所有者8所有者名稱9所有者地址電話聯(lián)系人及職務(wù)傳真電傳協(xié)議特為本項目所簽的購買/租賃/制造協(xié)議詳述注：1.投標申請人應(yīng)就其提供的每一項設(shè)備分別單獨具表，且應(yīng)就關(guān)鍵設(shè)備出具有所有權(quán)證明或租賃協(xié)議或購買協(xié)議，沒有上述證明材料的設(shè)備在評審時將不予考慮。2.若設(shè)備為投標申請人或聯(lián)合體成員自有，則無需填寫所有者、協(xié)議二欄。附表11現(xiàn)場組織機構(gòu)情況A現(xiàn)場組織機構(gòu)框圖B現(xiàn)場組

43、織機構(gòu)框圖文字詳述C總部與現(xiàn)場管理部門之間的關(guān)系詳述（注：明確賦予現(xiàn)場管理部門以何種權(quán)限與職責(zé)）附表12擬分包企業(yè)情況表33-22（工程項目名稱） 工程名稱地址擬分包工程分包理由近三年已完成的類似工程工程名稱地點總包單位分包范圍履約情況注：每個擬分包企業(yè)應(yīng)分別填寫本表。附表13其他資料1.近三年的已完和目前在建工程合同履行過程中，投標申請人所介入的訴訟或仲裁情況。請分別說明事件年限、發(fā)包人名稱、訴訟原因、糾紛事件、糾紛所涉及金額，以及最終裁判是否有利于投標申請人。2.近三年中所有發(fā)包人對投標申請人所施工的類似工程的評價意見。3.與資格預(yù)審申請書評審有關(guān)的其他資料。投標申請人不應(yīng)在其資格預(yù)審申請

44、書中附有宣傳性材料，這些材料在資格評審時將不予考慮。注：1.如有必要，以上各表可另加附頁，如果表的內(nèi)容超出了一頁的范圍，在每個表的每一頁的右上角要清楚注明：表1，第1頁；表1，第2頁等等。2.附表的附件應(yīng)清楚注明：表1，附件1；表1，附件2等等。3.投標申請人應(yīng)使用不褪色的藍、黑墨水填寫或按同樣的要求打印表格，并按表格要求內(nèi)容提供資料。4.凡表格中涉及金額處，均以_為單位。（三）投標申請人資格預(yù)審合格通知書投標申請人資格預(yù)審合格通知書致：（預(yù)審合格的投標申請人名稱）鑒于你方參加了我方組織的招標工程項目編號為_的 （招標工程項目名稱） 工程施工投標資格預(yù)審，經(jīng)我方審定，資格預(yù)審合格?，F(xiàn)通告你方作

45、為資格預(yù)審合格的投標人就上述工程施工進行密封投標，并將其他有關(guān)事宜告知如下：1.憑本通知書于_年_月_日至_年_月_日，每天上午_時_分至_時_分，下午_時_分至_時_分（公休日、節(jié)假日除外）到（地址和單位名稱購買招標文件，招標文件每套售價為 （幣種，金額，單位） ，無論是否中標，該費用不予退還。另需交納圖紙押金 （幣種，金額，單位） ，當(dāng)投標人退回圖紙時，該押金同時退還給投標人（不計利息）。上述資料如需郵寄，可以書面形式通知招標人，并另加郵費每套 （幣種，金額，單位） 。招標人在收到郵購款日內(nèi)，以快遞方式向投標人寄送上述資料。2.收到本通知書后_日內(nèi)，請以書面形式予以確認。如果你方不準備參加

46、本次投標，請于_年_月_日前通知我方。招標人： （蓋章） 辦公地址： 郵政編碼： 聯(lián)系電話： 傳真： 聯(lián)系人： 招標代理機構(gòu)： （蓋章） 辦公地址： 郵政編碼： 聯(lián)系電話： 傳真： 聯(lián)系人： 日期_年_月_日33-2-4-2 資格后審資格后審是投標人不需經(jīng)過預(yù)審即可參加投標，待開標后再對其資格進行審查，審查合格者方可參加評標。資格后審的內(nèi)容與預(yù)審基本相同。這種資格審查方式通常在工程規(guī)模不大、預(yù)計投標人不會很多或者實行邀請招標的情況下采用，可以節(jié)省資格審查的時間和人力，有助于提高效率和降低招標費用。33-2-5 編制標底招標的工程項目是否須編制標底，我國現(xiàn)行法規(guī)沒有統(tǒng)一的規(guī)定；有的地方則要求招標

47、工程必須編制標底，且須經(jīng)建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)單位審查批準。標底的實質(zhì)是業(yè)主單位對招標工程的預(yù)期價格，其作用，一是使建設(shè)單位（業(yè)主）預(yù)先明確自己在招標工程上應(yīng)承擔(dān)的財務(wù)義務(wù)；二是作為衡量投標報價的準繩，也就是評標的主要尺度之一；同時，也可作為上級主管部門核實投資規(guī)模的依據(jù)。標底可由招標單位自行編制，也可委托招標代理機構(gòu)或造價咨詢機構(gòu)編制。標底價格的組成，除現(xiàn)行概/預(yù)算應(yīng)包括的內(nèi)容外，還應(yīng)考慮現(xiàn)場的實際情況和工程的具體要求而發(fā)生的措施費、不可預(yù)見費以及價格變動等因素。經(jīng)主管部門審核批準的標底由主管部門封存，在開標前要嚴格保密，待開標后才能公開。標底的具體編制方法如下：33-2-5-1 標底的編

48、制原則1根據(jù)國家規(guī)定的工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則以及施工圖紙、招標文件、并參照國家編制的基礎(chǔ)定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標準、規(guī)范，以及生產(chǎn)要素市場的價格，確定工程量和計算標底價格。2標底的計價內(nèi)容、計算依據(jù)應(yīng)與招標文件的規(guī)定完全一致。3標底價格應(yīng)充分考慮各種措施費用，應(yīng)力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。4招標人不得因投資原因故意壓低標底價格。5一個工程只能編制一個標底，并在開標前保密。33-2-5-2 標底的編制依據(jù)1國家的有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章標底價格的編制要依據(jù)的國家法律，包括價格法、合同法、招標投標法、建筑法等；依據(jù)的法規(guī)包括建設(shè)工程質(zhì)量管理條例

49、，有關(guān)價格、財政、稅收的條例、通知；有關(guān)部門規(guī)章主要是原國家計委、財政部、建設(shè)部等國務(wù)院主管部門頒發(fā)的規(guī)章；規(guī)范性文件如建設(shè)部頒發(fā)的建設(shè)工程施工合同（示范文本）等。有關(guān)的法律、法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件既是編制標底價格的指導(dǎo)思想，又是計費依據(jù)和約束條件，標底價格編制者應(yīng)當(dāng)全面掌握和執(zhí)行而不得違反。2統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、基礎(chǔ)定額和國家、建設(shè)部門及其他有關(guān)部門提供的各種相關(guān)定額、取費內(nèi)容、標準和市場價格信息。在計算標底價格時，統(tǒng)一工程量計算規(guī)則提供了建筑面積計算規(guī)則、項目劃分規(guī)則、計量單位和工程量計算規(guī)則，它們是計算價格的量的約束性規(guī)定或標準，為了建立全國統(tǒng)一的建筑大市場，實行公開、公平、公正和有

50、序的競爭，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和基礎(chǔ)定額，逐漸弱化乃至取消一些地方性的、部門性的規(guī)定或定額。各種定額取費內(nèi)容、標準和信息，是標底價格計算的依據(jù)。由于我國的實際情況是由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，故標底價格的計價依據(jù)仍然主要是取費定額，包括預(yù)算定額和概算定額；但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和量、價分離的全面實現(xiàn)，計價依據(jù)應(yīng)改變?yōu)槭袌鰞r格信息，其中包括市場價格、價格指數(shù)和自定各種取費，取費定額被淡化、乃至取消。3招標文件的有關(guān)條文的規(guī)定招標文件中的投標須知、協(xié)議書、合同通用條款和專用條款、投標書、技術(shù)規(guī)范等，都對投標報價、合同取費內(nèi)容及取費計算，以及工程量清單等，作出了詳細規(guī)定。在計算口徑和

51、取費內(nèi)容上，招標標底價格必須與招標文件中有關(guān)取費的要求一致，絕對不能產(chǎn)生矛盾而影響標底價格的作用。其中，尤其要重視“投標須知”中的“投標報價說明”。4施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、勘察資料及現(xiàn)場環(huán)境等資料由于工程的單件性，不同的工程處于不同的地點，有不同的地質(zhì)、水文條件，地上有不同的已有設(shè)施或作物、樹木等，有不同的地形、環(huán)境、交通、公用設(shè)施，乃至人文、社會、氣候、資源供應(yīng)條件等，在建設(shè)實施中，這些情況均會對工程造價產(chǎn)生實際的影響，是投標價格和結(jié)算價格必須予以考慮的影響因素，所以標底價格中必須實事求是地進行預(yù)計并計入。不但如此，標底價格決策時，還必須對由上述條件要求的施工組織問題進行設(shè)定，否則便難以編制合

52、理的標底價，更難以與承包人的報價相對比而決標。5國家、行業(yè)、地方的技術(shù)標準（規(guī)范、規(guī)程）工程施工必須執(zhí)行一定的技術(shù)標準。由于工程的地方性和專業(yè)性特點，要求在工程施工時除按照國家的技術(shù)標準執(zhí)行外，還必須執(zhí)行行業(yè)標準和地方標準。執(zhí)行不同的標準，產(chǎn)生不同的消耗，自然地會影響工程價格。所以發(fā)包人除在招標文件中明確所使用的標準外，還必須在標底價格中把它們的影響效果打足。6設(shè)計文件及其他依據(jù)設(shè)計文件確定工程的規(guī)格、做法、構(gòu)造，對工程量、質(zhì)量和價格等均有決定作用，自然地須成為編制標底價格的依據(jù)。除以上依據(jù)以外，編制標底時還必須依據(jù)下列情況或資料：工程量清單，工程的復(fù)雜程度，工程的特點，需要的新技術(shù)、新材料、

53、新設(shè)備、新工藝情況，科研要求，特殊施工要求；市場的供應(yīng)情況，價格情況及其變動趨勢，利率水平，競爭態(tài)勢等；工期定額；建設(shè)期內(nèi)投資的大環(huán)境及其預(yù)測施工組織設(shè)計（或施工方案）等?？傊苍谑┕ぶ锌赡苡绊懝こ虄r格的各種因素，在編制標底價格中都必須予以考慮。33-2-5-3 標底價格的類型標底可按價格的類型區(qū)分，應(yīng)根據(jù)招標圖紙的深度、工程復(fù)雜程度、招標文件對投標報價的要求等進行選擇。1如果招標圖是施工圖，標底應(yīng)按施工圖以及施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)進行編制。2如果招標圖是技術(shù)設(shè)計或擴大初步設(shè)計，標底應(yīng)以概算為基礎(chǔ)或以擴大綜合定額為基礎(chǔ)來編制。3如果招標時只有方案圖或初步設(shè)計，標底可用平方米造價指標或單元指標進行編

54、制。4招標文件規(guī)定采用定額計價的，招標標底價根據(jù)擬建工程所在地的建設(shè)工程單位估價表或定額、工程項目計算類別、取費標準、人工、材料、機械臺班的預(yù)算價格、政府的市場指導(dǎo)價等進行編制。5招標文件規(guī)定采用綜合單價的（即單價中包括了所有費用），標底應(yīng)采用綜合單價計算。6國內(nèi)項目，如果招標文件沒有對工程量計算規(guī)則作出具體規(guī)定或部分未作具體規(guī)定的，可根據(jù)建設(shè)行政主管部門規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行計算。定額中沒有包含的項目，可根據(jù)建設(shè)工程有造價管理部門定期頒布的市場指導(dǎo)價進行計算。7國際工程編制標底，一般是根據(jù)FIDIC合同條件，在招標截止日期前的規(guī)定時間內(nèi)，由咨詢工程師根據(jù)施工圖紙及工程量清單，按照當(dāng)?shù)?、?dāng)時的市場單價或綜合單價，編制概算。該概算包含了整個工程項目的各個施工階段或進行分項招標的標底價格，即包括了土建、安裝、電梯、幕墻、弱電等專業(yè)分包或獨立分包工程的標底價格。直接費按當(dāng)時的市場單價計算；間接費按其費用的性質(zhì)分為兩種：第一，重復(fù)發(fā)生的費用，在考慮價格上漲因素的基礎(chǔ)上，按小時或按月計算；第二，一次發(fā)生的費用，一般按設(shè)計建安工程費比例計算。物質(zhì)方面的預(yù)備費在合同價的10%的范圍內(nèi)計算；價格方面的預(yù)備費則按年度和預(yù)計的價格上