街道防治重大動物疫病 應急預案

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1、 城陽區(qū)棘洪灘街道防治重大動物疫病應急預案 一、總則 （一）指導思想和原則 1、指導思想 以“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的十八大為指導，以維護廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，確保棘洪灘街道動物及動物產(chǎn)品衛(wèi)生安全，為人民群眾提供優(yōu)質、安全、衛(wèi)生的動物產(chǎn)品，建立“集中領導、統(tǒng)一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效”的重大動物疫病應急體系，全面提高街道、社區(qū)及有關部門應對突發(fā)動物疫情的能力。 2、原則 （1）以人為本。維護廣大人民群眾的根本利益，保障人民生命財產(chǎn)安全是重大動物疫病應急工作的出發(fā)點和落腳點。充分依靠群眾，積極預防和最大限度地減少重大動物疫病對人民

2、群眾的危害是街道、社區(qū)及有關部門的重要職責。 （2）預防為主。把對重大動物疫病應急的各項工作落實在日常管理之中，加強基礎工作，完善網(wǎng)絡建設，增強預警分析，做好預案演練，提高防范意識，將預防與應急處置有機結合起來，力爭實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，早解決，將突發(fā)性重大動物疫病造成的損失降低到最低程度。 （3）資源整合。實現(xiàn)組織、資源、信息的有機整合，充分利用現(xiàn)有資源，進一步理順工作體制、機制，實現(xiàn)相關部門之間的協(xié)調聯(lián)動。 （4）屬地為主。防治重大動物疫病實行屬地管理，專業(yè)處置，由街道辦事處統(tǒng)一指揮協(xié)調本轄區(qū)各社區(qū)、有關部門。形成街道、社區(qū)兩級管理，分級負責的重大動物疫病防治應急處置體系。

3、（5）社會廣泛參與。調動全社會各方面的積極性，把社會、民眾的參與同政府管理有效地結合起來，形成政府、企事業(yè)單位和志愿者隊伍相結合的重大動物疫病應急應對體制，實現(xiàn)重大動物疫病應急的社會化。 （二、）目的和依據(jù) 1、目的 通過預案的實施，切實加強基礎工作，理順管理體制和機制，實現(xiàn)防范系統(tǒng)化，決策科學化，指揮智能化，保障統(tǒng)籌化，從而進一步提高我街道重大動物疫病應急處置能力。 2、依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《山東省動物防疫條例》、《山東省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》、《青島市無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》、世界動物衛(wèi)生組織(OIE)《動物衛(wèi)生法典》等法

4、律、法規(guī)。 3、適用范圍 本預案主要適用于指導預防和處置發(fā)生在棘洪灘街道轄區(qū)內的突發(fā)性重大動物疫病。 4、疫情等級 依據(jù)重大動物疫病可能造成的危害程度、波及范圍、影響大小、財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（Ι級）、重大（II級）、一般（III級）三個級別。 I級： （1）重大動物疫病在21日內，有三個社區(qū)同時發(fā)生疫情，或10個以上疫點連片發(fā)生，且有發(fā)展態(tài)勢。 （2）口蹄疫在14日內，有三個社區(qū)同時發(fā)生疫情，或10個以上疫點連片發(fā)生，且有發(fā)展態(tài)勢。 （3）動物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，且繼續(xù)擴散蔓延。 II級： （1）重大動物疫病在21日內，有二個社區(qū)同時發(fā)生疫情

5、，或5個以上疫點連片發(fā)生，且有發(fā)展態(tài)勢。 （2）口蹄疫在14日內，有二個社區(qū)同時發(fā)生疫情，或10個以上疫點連片發(fā)生，且有發(fā)展態(tài)勢；或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。 （3）在一個潛伏期內，發(fā)生豬瘟、雞新城疫疫情，疫點數(shù)達到10個以上。 （4）在我國已經(jīng)消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生；或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發(fā)生。 （5）在一個平均潛伏期內，布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等國家規(guī)定的二類動物疫病呈暴發(fā)流行，波及三個以上社區(qū)；或其中人畜共患病發(fā)生感染人的病例，且有繼續(xù)擴散趨勢。 III級： 動物疫病或人畜共患病發(fā)生疫點數(shù)量少于I、II級規(guī)定的。 二、應急

6、指揮系統(tǒng) （一、）應急組織機構與職責 1、設立棘洪灘街道防治重大動物疫病指揮部，統(tǒng)一領導全街道重大動物疫病防治工作。指揮部指揮長由街道辦事處主任擔任，副指揮長由分管農(nóng)業(yè)和相關部門的街道副主任擔任，成員由黨政辦、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、派出所、財政、工商、交通、經(jīng)貿、廣電等相關部門主要負責人組成。街道分管農(nóng)業(yè)的副主任作為總協(xié)調人，黨政辦負責協(xié)助協(xié)調重大動物疫病的應急處置工作（城陽區(qū)棘洪灘街道防治重大動物疫病指揮部成員名單附后）。 2、街道防治重大動物疫病指揮部的主要職責： （1）研究決定全街道重大動物疫病應急工作的重大決策和指導意見。 （2）宣布啟動重大動物疫病應急預案，組織指揮重大動物疫病應急工

7、作。 （3）當重大動物疫情超出街道處置能力時，依程序請求區(qū)政府和有關部門支援。 （5）總結分析年度全街道重大動物疫病應急工作。 3、街道防治重大動物疫病指揮部下設辦公室在街道農(nóng)業(yè)服務中心。作為日常辦事機構，防治重大動物疫病指揮部辦公室的主要職責： （1）負責街道防治重大動物疫病指揮部的日常工作。 （2）執(zhí)行區(qū)防治重大動物疫病指揮部的決定，在應急狀態(tài)下，負責統(tǒng)一組織、協(xié)調、指導、檢查棘洪灘街道重大動物疫病的防控、撲滅處置等工作。 （3）收集分析各社區(qū)和有關部門報送的動物疫情預警及相關信息，及時向區(qū)防治重大動物疫病指揮部報告，并根據(jù)指揮部的決定發(fā)布警情。 （4）定期組織修改、完善街道

8、重大動物疫病應急預案，督促檢查預案演習工作。 （5）維護指揮平臺確保其正常運轉，并在重大動物疫情發(fā)生時及時提供信息、通訊、預案、咨詢等。 （6）負責向上級報告及向有關方面通報重大動物疫病預警、應急工作信息和情況。 （7）組織協(xié)調應對重大動物疫病的宣傳教育和培訓工作。 （8）承擔區(qū)指揮部交辦的其它應急事項。 三、領導機構和部門職責 （一）領導機構 在街道黨委、辦事處的領導下，按照市區(qū)防治高致病禽流感指揮部工作要求，成立棘洪灘街道防治重大動物疫病指揮部（以下簡稱指揮部），由街道辦事處主任任指揮，有關副主任任副指揮，農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿、財政、衛(wèi)生、公安、交通、

9、工商、廣播電視等部門負責同志任成員。指揮部主要職責是領導街道重大動物疫病的防治工作，決策有關重大事項。 指揮部下設辦公室，分管農(nóng)業(yè)副主任任辦公室主任，主要職責是按照指揮部決策，負責統(tǒng)一協(xié)調重大動物疫病的控制和撲滅工作；收集、分析疫情及發(fā)展態(tài)勢，及時提出啟動、停止有關本預案的建議；組織、協(xié)調有關部門、各社區(qū)落實本預案，并監(jiān)督實施。 （二）明確職責分工，成立三條工作線 1、畜牧獸醫(yī)工作線 街道責任領導：茍志宏副主任。 責任單位：農(nóng)業(yè)服務中心 職責： （1）協(xié)助上級動物防疫和防疫監(jiān)督有關人員，開展疫情控制工作； （2）根據(jù)上級劃定的疫點

10、、疫區(qū)和受威脅區(qū)提出封鎖建議，協(xié)助有關村莊組織實施； （3）參與組織對疫點動物的撲殺及動物產(chǎn)品的無害化處理工作； （4）組織對疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動物實施緊急免疫接種； （5）監(jiān)督、指導對疫點、疫區(qū)內污染物和場所實施消毒和無害化處理； （6）協(xié)助有關部門對疫區(qū)、受威脅區(qū)內的易感動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售等活動進行檢疫和監(jiān)督管理； （7）建立緊急防疫物資儲備庫，儲備疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通訊工具等； 2、流通工作線 街道責任領導：于曉副主任。 責任單位：街道經(jīng)貿辦公室、工商所。 職責：經(jīng)

11、貿辦公室配合畜牧獸醫(yī)部門做好動物屠宰場、加工廠、冷藏廠的防疫工作和消毒工作，把好畜產(chǎn)品進出口企業(yè)的染疫動物及其產(chǎn)品進出口關，嚴禁染疾動物及其產(chǎn)品輸入及輸出我街道。工商所根據(jù)對疫區(qū)封鎖情況，關閉疫區(qū)內的動物及其產(chǎn)品交易市場，打擊違法經(jīng)營畜禽及其產(chǎn)品的行為。 3、衛(wèi)生工作線 街道責任領導：陳明鑫 責任單位：街道園林環(huán)衛(wèi)中心。 職責：負責人群的人畜共患病疫情監(jiān)測和預防工作，及時與動物防疫監(jiān)督機構溝通疫情情況。 4、其它成員單位和職責 （1）財政所：負責安排緊急防疫儲備金和緊急防疫物資儲備所需資金。 （2）交通運輸管理所：負責優(yōu)先運送控制撲

12、滅疫情的人員、物資、藥品和器械，配合畜牧主管部門做好動物防疫監(jiān)督檢查工作和疫區(qū)封鎖工作。 （3）派出所：協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、疫點內動物的撲殺、動物及其產(chǎn)品運輸環(huán)節(jié)的檢疫、監(jiān)督，加強疫區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作。 （4）宣傳科：負責動物疫病防治工作的宣傳和輿論引導，規(guī)范新聞媒體報道行為。 四、疫情的應急反應 （一）街道防治重大動物疫病辦公室，要加強轄區(qū)內從事動物飼養(yǎng)、經(jīng)營以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)可疑重大動物疫病疫情或接到可疑重大動物疫病疫情報告時，立即派人趕赴現(xiàn)場。同時對發(fā)病動物實行臨時隔離，限制同場（戶）動物及其產(chǎn)品的流動，監(jiān)督消毒措施的實施，

13、按照規(guī)定及時上報疫情，并請上級動物防疫監(jiān)督機構予以確認。 （二）確認為重大動物疫病后，街道防治重大動物疫病指揮部要制定疫情控制和撲滅措施以及疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)劃定等方案，組建動物疫情處理應急預備隊。 （三）街道防治重大動物疫病指揮部要立即召集會議，劃定疫情等級、疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，針對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)分別做出封鎖、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種、限制動物及動物產(chǎn)品流動等控制和撲滅疫情的有關決策；組織有關部門做好疫區(qū)內生產(chǎn)、生活安排，保證疫情控制工作順利進行。 （四）街道重大動物疫病掩埋地點和各社區(qū)防治重大動物疫病應急預備隊人員名單（見附頁）。 五、保障系統(tǒng) （一）物資保障：建

14、立城陽區(qū)棘洪灘街道重大動物疫病防疫緊急物資儲備庫，儲備疫苗、消毒劑、診斷試劑、防護服、靴子、手套、口罩等相關防疫物資。儲備庫應設在交通方便、安全保險的區(qū)域。 （二）器械保障：街道防治重大動物疫病指揮部辦公室要落實有關滅疫器械，包括挖掘機、封閉運輸車、消毒器械、密封袋等，確保一旦有疫，迅速到位，開展滅疫工作。 （三）資金保障：街道財政所應及時、足額安排重大動物疫病防疫物資儲備、撲殺動物補貼、疫情處理和監(jiān)控等所需資金。 （四）技術保障：街道畜牧部門要加強對有關業(yè)務人員的培訓，提高對重大動物疫病的診斷、監(jiān)測和綜合防治水平。 五、其它事項 （一）各社區(qū)可以參照本預案，從實際情況出發(fā)，制定本社

15、區(qū)的防治重大動物疫病應急預案。 （二）從事動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人應當遵守本預案的規(guī)定。 （三）對違反本預案規(guī)定并造成嚴重后果的，要依法追究有關責任人的責任。 本預案自發(fā)布之日起實施。 附：城陽區(qū)棘洪灘街道防治重大動物疫病指揮部成員名單 2014年月1日 附： 棘洪灘街道防治重大動物疫病指揮部成員名單 指 揮：劉青梅 街道辦事處主任 副指揮：于曉 街道辦事處副主任 副指揮：矯新本 街道黨委宣統(tǒng)委員 副指揮：茍志宏 街道辦事處副主任 成 員：段永輝 街道農(nóng)業(yè)服務中心主任 于濤 街道黨政辦負責人 韓德祥 街道經(jīng)貿辦負責人 黃克生 街道財政所所長 孫興鵬 街道園林環(huán)衛(wèi)中心主任 祁樹國 街道廣播電視中心主任 王志宇 棘洪灘派出所所長 紀家升 棘洪灘交通運輸管理所所長 肖洪欽 棘洪灘工商所所長 指揮部下設辦公室，茍志宏兼任辦公室主任。 - 10 -