地方政府學(xué) 復(fù)習(xí) 小抄

地方政府學(xué) 名詞解釋 1．地方自治：國(guó)家內(nèi)部一定地域的人民，由于國(guó)家授權(quán)或依據(jù)國(guó)家法令，在國(guó)家監(jiān)督下自行組織法人團(tuán)體，用地方的人力、財(cái)力、物力自行處理自身事務(wù)的政治制度。 2．地方政府單位：是國(guó)家按地方行政建制設(shè)置的治理所管轄地域的政府單位，它是由相應(yīng)的國(guó)家機(jī)關(guān)組成的整體。 1．地方行政機(jī)關(guān)：是地方政府單位的組成部分，是行使地方政府行政權(quán)的機(jī)關(guān)，是承擔(dān)地方社會(huì)公共事務(wù)管理職責(zé)的機(jī)關(guān)。 2．地方政府預(yù)算：是地方政府在一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)政收支計(jì)劃。它由地方政府制定后經(jīng)法定程序批準(zhǔn)。 1．地方選舉：地方選舉是相對(duì)于國(guó)家選舉而言的，主要是選舉產(chǎn)生地方代議機(jī)關(guān)成員和其他地方公職人員。 2．地方財(cái)政支出：是地方政府為履行職能而進(jìn)行的支出活動(dòng)。地方政府支出的范圍由地方政府的職能來(lái)決定 1、行政體地方政府：指由中央政府或上級(jí)政府任命產(chǎn)生的地方政府。它不存在通過(guò)選舉產(chǎn)生的、代表當(dāng)?shù)鼐用窭婧鸵庠傅牡胤綑?quán)力機(jī)關(guān)，只存在一個(gè)作為中央或上級(jí)政府下級(jí)機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)。 2、地方政府權(quán)力：是指地方政府在所管轄的行政區(qū)域內(nèi)管理社會(huì)公共事務(wù)的權(quán)力。 3、地方政府內(nèi)部管理：是指地方政府對(duì)自身的管理，即作為一級(jí)行政組織對(duì)自己系統(tǒng)的管理。 4.政府職能：是指政府在一定的時(shí)期內(nèi)，根據(jù)國(guó)家、社會(huì)和政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在社會(huì)生產(chǎn)和政治文化生活等領(lǐng)域所承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)，以及為此所進(jìn)行的管理活動(dòng)和所體現(xiàn)的功效和作用。 5. 自治型地方政府：是由一定地域居民，為在其居住區(qū)域管理本地地方公共事務(wù)，依照國(guó)家法律組成的地方自治社團(tuán)，是一個(gè)擁有自身權(quán)利、義務(wù)和獨(dú)立人格的公共團(tuán)體（公法人）。自治型地方政府最主要的功能是從事本地域范圍內(nèi)的社會(huì)管理，而不是幫助中央和上級(jí)政府實(shí)施政治統(tǒng)治，維持統(tǒng)治秩序。 6.地方政府管理：地方政府中的行政機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家憲法和相關(guān)法律對(duì)自身事務(wù)和對(duì)轄區(qū)社會(huì)公共事務(wù)，行使法定權(quán)力，履行自己職能，進(jìn)行控制和協(xié)調(diào)活動(dòng)的總稱(chēng)。 7.地方財(cái)政收入：指地方政府在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)，通過(guò)各種途徑依法取得的各種收入。 8.地方選舉：地方選舉是相對(duì)于國(guó)家選舉而言的，主要是選舉產(chǎn)生地方代議機(jī)關(guān)成員和其他地方公職人員。 9.地方財(cái)政預(yù)算：是地方政府在一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)政收支計(jì)劃。它由地方政府制定后經(jīng)法定程序批準(zhǔn)。財(cái)政預(yù)算收支起訖的有效期就是一個(gè)預(yù)算年度或財(cái)政年度。 10.地方自治：其定義為，國(guó)家內(nèi)部一定地域的人民，由于國(guó)家授權(quán)或依據(jù)國(guó)家法令，在國(guó)家監(jiān)督下自行組織法人團(tuán)體，用地方的人力、財(cái)力、物力自行處理自身事務(wù)的政治制度。 11.我國(guó)的民族區(qū)域自治制度：民族區(qū)域自治制度是中國(guó)共產(chǎn)黨人為解決中國(guó)的民族問(wèn)題而采取的一項(xiàng)基本政策。中國(guó)實(shí)行的民族區(qū)域自治制度，是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行的區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。 來(lái)源：( - 地方政府學(xué)名詞解釋_跳跳de瞳_新浪博客 12.我國(guó)的特別行政區(qū)自治：中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。與一般地方自治相比，特別行政區(qū)享有行政、立法、司法等方面的高度的自治權(quán)，是一種政治特權(quán)。它們是中華人民共和國(guó)不可分割的組成部分，不是獨(dú)立的政治實(shí)體，而是中國(guó)的一種特殊的地方政府。 13.我國(guó)的基層群眾自治：基層群眾自治是一種社區(qū)自治，社區(qū)自治首先是基層自治或地方自治，即政府公共管理、公共服務(wù)均納入居民民主參與和民主監(jiān)督范圍，包括地方政治家的選任、地方財(cái)政預(yù)算與運(yùn)行、城市公共設(shè)施、公共安全、公共生態(tài)環(huán)境、公共文化、公共體育、公共醫(yī)療保健、公共社會(huì)保障等所有的公共管理和公共服務(wù)活動(dòng)均納入居民民主參與、民主監(jiān)督之中。 14.地方政府是指“權(quán)力或管轄被限定在國(guó)家的一部分地區(qū)的一種政治機(jī)構(gòu)。它具有如下特點(diǎn)：長(zhǎng)期的歷史發(fā)展，在一國(guó)政治結(jié)構(gòu)中處于隸屬地位，具有地方參與權(quán)、稅收權(quán)和諸多職責(zé)。” 15.地方政府權(quán)限：地方政府行使權(quán)力的法定范圍；其涉及到地方政府管轄的地域范圍和地方政府管理的事務(wù)范圍。 16.地方制度：指一個(gè)國(guó)家對(duì)中央政府與地方政府之間的政治、行政關(guān)系做出的制度安排，它反映了地方政府在國(guó)家政治生活中的地位與作用，規(guī)定了地方政府在國(guó)家政治制度中的法律地位，以及它同中央政府的關(guān)系。 17.地方行政機(jī)關(guān)：是地方政府單位的組成部分，是行使地方政府行政權(quán)的機(jī)關(guān)，是承擔(dān)對(duì)地方社會(huì)公共事務(wù)管理職責(zé)的機(jī)關(guān)。 18.地方政府的職能：是國(guó)家政府職能的組成部分，是地方政府職責(zé)和功能的總稱(chēng)。 19.地方政府保障社會(huì)的職能：指地方政府通過(guò)對(duì)本地社會(huì)性事務(wù)方面的管理和服務(wù)，確保當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定，為當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)性發(fā)展創(chuàng)造條件。 20.地方政府關(guān)系：指地方政府縱向的上下關(guān)系、橫向的左右關(guān)系以及與無(wú)隸屬的不同地區(qū)地方政府之間的關(guān)系。 21.地方政府單位：是國(guó)家按地方行政建制設(shè)置的治理所轄地域的政府單位，他是由相應(yīng)的國(guó)家機(jī)關(guān)組成的整體。 22. 國(guó)家職能：是國(guó)家作用的具體體現(xiàn)，反映了國(guó)家的使命與目的，規(guī)定了國(guó)家活動(dòng)的基本方向，通常由兩個(gè)彼此不可分割的方面組成的整體：實(shí)現(xiàn)階級(jí)的政治統(tǒng)治和完成對(duì)社會(huì)的公共管理。 23.地方政府管理：指地方政府中的行政機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家憲法和相關(guān)法律對(duì)自身事務(wù)和對(duì)轄區(qū)社會(huì)公共事務(wù)，行使法定權(quán)力，履行自己職能，進(jìn)行控制和協(xié)調(diào)活動(dòng)的總稱(chēng)。 1． 地方政府創(chuàng)新 是指地方各級(jí)黨委和政府及其職能部門(mén)為了適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化所提出的新挑戰(zhàn)、新要求而對(duì)自身的職能定位、管理方式、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、工作方法、技術(shù)手段等諸多方面所做出的創(chuàng)造性調(diào)整和變革。 2． “新政”理念 是指以胡錦濤為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的政治理念與治國(guó)方略。是由“執(zhí)政能力”、“科學(xué)發(fā)展觀”、“以人為本”、“和諧社會(huì)”、“公共服務(wù)性政府”、“兩個(gè)務(wù)必”等一系列政治理念構(gòu)成。 1． 地方政府人力資源 是指省級(jí)和省級(jí)以下政府系統(tǒng)內(nèi)所雇用的人力資源以及地方政府所能利用和開(kāi)發(fā)的人力資源，包括地方國(guó)家權(quán)力系統(tǒng)與中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織系統(tǒng)內(nèi)所雇用的人力資源，以及民主黨派人士、新聞媒體、作協(xié)、藝術(shù)團(tuán)體、高校和科研機(jī)構(gòu)的人員。 2． 地方政府公共財(cái)政 就是地方政府的理財(cái)活動(dòng)。即地方政府為了實(shí)現(xiàn)地方政府的職能和責(zé)任，依據(jù)憲法和法律，運(yùn)用地方政府擁有的權(quán)力，進(jìn)行的資金的收支和管理活動(dòng)。 3． 選任制 即通過(guò)選舉來(lái)確定任用領(lǐng)導(dǎo)干部。選任制主要是適用于那些承擔(dān)責(zé)任較為重大的領(lǐng)導(dǎo)干部。 1． 中國(guó)司法權(quán)地方配置模式 中國(guó)司法權(quán)在地方層面上的配置實(shí)行以“塊塊管理為主”的模式，即按行政區(qū)劃，設(shè)立不同級(jí)別的法院和檢察院，其司法管轄區(qū)域從屬于該地方行政、立法管轄區(qū)域；地方各級(jí)法院、檢察院的組織關(guān)系、人事管理、辦案經(jīng)費(fèi)、物資裝備等，均由地方負(fù)責(zé)供給和管理。每一級(jí)法院、檢察院受同級(jí)黨委的單獨(dú)或雙重領(lǐng)導(dǎo)，并受同級(jí)人大監(jiān)督。 2． 地方立法權(quán) 是國(guó)家權(quán)力體系的重要組成部分，是有立法權(quán)的地方國(guó)家機(jī)關(guān)，按照憲法、法律的規(guī)定或授權(quán)，根據(jù)本地政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活的特點(diǎn)，制定、修改、廢止效力不超出本行政區(qū)域范圍內(nèi)的規(guī)范性法律文本的權(quán)力。 3． 地方行政權(quán) 是地方行政機(jī)關(guān)依靠特定的強(qiáng)制性手段，執(zhí)行國(guó)家法律規(guī)范、管理地方公共事務(wù)的權(quán)利。 1． 地方政府 是指“權(quán)力或管轄被限定在國(guó)家的一部分地區(qū)的一種政治機(jī)構(gòu)。它具有如下特點(diǎn)：長(zhǎng)期的歷史發(fā)展，在一國(guó)政治結(jié)構(gòu)中處于隸屬地位，具有地方參與權(quán)、稅收權(quán)和諸多職責(zé)?！? 2． 地方自治 乃“國(guó)家特定區(qū)域內(nèi)的人民，基于國(guó)家授權(quán)或依據(jù)國(guó)家法令，在國(guó)際監(jiān)督之下，自組法人團(tuán)體，以地方之人及地方之財(cái)，自行處理各該區(qū)域內(nèi)公共事務(wù)的一種政治制度。”地方自治具備兩個(gè)條件：地方機(jī)關(guān)的公職人員多由地方上公民選舉當(dāng)?shù)毓駬?dān)任，被選舉者所為各種措施都應(yīng)當(dāng)以公民意見(jiàn)為依歸。 3． 政府職能 是指政府在一定的時(shí)期內(nèi)，根據(jù)國(guó)家、社會(huì)和政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在社會(huì)生產(chǎn)和政治文化生活等領(lǐng)域所承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)，以及為此所進(jìn)行的管理活動(dòng)和所體現(xiàn)的功效和作用。 4． 自治型地方政府 是由一定地域居民，為在其居住區(qū)域管理本地地方公共事務(wù)，依照國(guó)家法律組成的地方自治社團(tuán)，是一個(gè)擁有自身權(quán)利、義務(wù)和獨(dú)立人格的公共團(tuán)體（公法人）。自治型地方政府最主要的功能是從事本地域范圍內(nèi)的社會(huì)管理，而不是幫助中央和上級(jí)政府實(shí)施政治統(tǒng)治，維持統(tǒng)治秩序。 單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分） 1．以下各項(xiàng)中，不是按照設(shè)置目的對(duì)地方政府進(jìn)行分類(lèi)的是(C)。C．自治型地方政府 2．“地方政府的財(cái)政預(yù)算必須包括全部財(cái)政性收支，必須反映其全部財(cái)政活動(dòng)，不允許將一部分收支安排在預(yù)算之外，不允許在預(yù)算之外進(jìn)行財(cái)政活動(dòng)?！斌w現(xiàn)了地方財(cái)政預(yù)算的什么原則？(A )A.完整性原則 3．以下各項(xiàng)中，不屬于中國(guó)地方政府單位的是(C )。C．經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū) 4．“地方政府發(fā)展既涉及地方政府行政系統(tǒng)的改革，也關(guān)系到地方立法、司法關(guān)系的變革；涉及中央政府和地方政府間關(guān)系的調(diào)整，涉及地方政府與地方民眾關(guān)系的完善，涉及地方政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)改革，也涉及官員觀念的轉(zhuǎn)變問(wèn)題?！闭f(shuō)明了地方政府發(fā)展的什么規(guī)律？(B) B．地方政府發(fā)展是一個(gè)涉及內(nèi)容廣泛的系統(tǒng)性改革工程 5．以下各項(xiàng)中，不屬于中央財(cái)政和地方財(cái)政共同特性的是(D )。 D．有償性 6．“地方政府單位由地方議會(huì)（或者委員會(huì)）統(tǒng)一執(zhí)掌，只存在一個(gè)地方自治機(jī)關(guān)。”體現(xiàn)了自治體地方政府單位的哪種構(gòu)成方式？(A )A．絕對(duì)議政合一體制的地方政府單位構(gòu)成 7．以下各項(xiàng)中，對(duì)行政體地方政府特點(diǎn)表述錯(cuò)誤的一項(xiàng)是(D )。 D．行政體地方政府不是由中央政府任命或批準(zhǔn)任命，它履行職責(zé)所運(yùn)用的公共權(quán)力，通過(guò)選舉直接來(lái)自于當(dāng)?shù)鼐用袷谟? 8．與現(xiàn)代民族國(guó)家相對(duì)而言，傳統(tǒng)國(guó)家的特點(diǎn)，以下各項(xiàng)中表述不正確是(C )。 C．國(guó)家統(tǒng)治的地域范圍和人口縮減 9．以下不屬于我國(guó)地方政府職能的一項(xiàng)是(B )。B．國(guó)防職能 10．以下各項(xiàng)中，不屬于近現(xiàn)代國(guó)家的特點(diǎn)的是哪一項(xiàng)？(B ) B．國(guó)家和政府的統(tǒng)一 1．“地方政府既有義務(wù)執(zhí)行中央政府制定的法律、法規(guī)、決議和決定，又有權(quán)依法自主決定并處理僅僅關(guān)系到本地區(qū)居民利益的公共事務(wù)?！斌w現(xiàn)了地方政府職能的什么基本特性? (B )B．雙重性 2．以下各項(xiàng)中，不屬于香港特別行政區(qū)政府權(quán)限的是(C )。C．外交權(quán) 3．“地方政府，特別是承擔(dān)直接治理職責(zé)的基層地方政府，在形成良好秩序，緩解社會(huì)矛盾沖突方面起著關(guān)鍵性的作用”體現(xiàn)了地方政府的什么重要作用?( A) A．對(duì)國(guó)家政治統(tǒng)治的持續(xù)和穩(wěn)定有重要的影響 4．“地方政府的系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制和管理方式，均要依照憲法和法律的精神、原則、規(guī)范和程序?qū)嵭?，要具有合法性”體現(xiàn)了地方政府內(nèi)部管理的什么特點(diǎn)?( B ) B．法制性 5．“不同國(guó)家的地方政府，同一國(guó)家不同地域、不同層級(jí)的地方政府，它們的職能都不完全相同?！斌w現(xiàn)了地方政府職能的什么特性?( B ) B．差異性 6．我國(guó)地方政府關(guān)系，就縱向關(guān)系來(lái)說(shuō)，不包含以下哪種關(guān)系?( D ) D．地方政府部門(mén)內(nèi)部各部門(mén)問(wèn)的關(guān)系 7．以下各項(xiàng)中，不屬按照層級(jí)對(duì)地方政府進(jìn)行分類(lèi)的是(A )。 A．省級(jí)地方政府 8．以下各項(xiàng)中，不屬于地方財(cái)政收入的構(gòu)成內(nèi)容的是(D )。 D．非法出賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)的收入 9．以下各項(xiàng)中，主要體現(xiàn)地方政府的社會(huì)作用的一項(xiàng)是(C )。 C．為居民提供一個(gè)安定的生活環(huán)境和工作環(huán)境 10．以下各項(xiàng)中，對(duì)地方政府管理的內(nèi)容表述不正確的一項(xiàng)是(D )。D．地方政府對(duì)轄區(qū)軍事事務(wù)的管理 1．相對(duì)于中央政府而言，以下各項(xiàng)中對(duì)地方政府的基本特征描述不正確的是(D ) D．任務(wù)的多樣性 2．世界各國(guó)在行政改革中所面臨的普遍性問(wèn)題與共同背景，即地方政府發(fā)展的一般環(huán)境不包括以下哪個(gè)方面(C) C．地方政府規(guī)模逐漸縮小 3．以下各項(xiàng)中，哪種地方政府的分類(lèi)是按照地方制度標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地方政府類(lèi)型進(jìn)行的劃分 (A) A．行政體地方政府、自治體地方政府、混合體地方政府 4．考核、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升和工資福利制度屬于地方人民行政的什么機(jī)制的具體內(nèi)容(B) B．地方政府人事行政的保障機(jī)制 5．地方政府與中央政府關(guān)系的結(jié)構(gòu)主要有三種模式，以下各項(xiàng)中，不屬于這三種模式的一項(xiàng)是(C ) C．地方集權(quán)型模式 6．以下各項(xiàng)中，對(duì)地方財(cái)政體制的理解不正確的一項(xiàng)是(D ) D．各級(jí)政府實(shí)現(xiàn)其職能的能力決定了中央政府和地方政府之間關(guān)于財(cái)政權(quán)力的劃分 7．“地方行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律或上級(jí)行政機(jī)關(guān)的授權(quán)采取行政措施，發(fā)布行政命令，制定有關(guān)規(guī)則”，主要體現(xiàn)了地方行政機(jī)關(guān)的哪一項(xiàng)職權(quán)(B) B．制令權(quán) 8．以下各項(xiàng)中，對(duì)地方政府公共管理職能的內(nèi)涵表述不正確的一項(xiàng)是(A A．地方公共管理的主體是地方人大 9．以下各項(xiàng)中，不是地方政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理內(nèi)容的一項(xiàng)是(D ) D．人事管理 10．以下各項(xiàng)中，不是地方選舉制度的基本原則的一項(xiàng)是(C) C．間接選舉原則 1． 相對(duì)于中央政府而言，以下各項(xiàng)中對(duì)地方政府的基本特征描述不正確的是（ A ） 管轄范圍的廣泛性 2． 以下各項(xiàng)中，不是地方政府公共服務(wù)職能的是（ C ） 維護(hù)社會(huì)秩序 1． 地方立法權(quán)不同于國(guó)家立法權(quán)的特有屬性不包括（ C ） C． 合憲性 2． 按照憲法和法律規(guī)定，（ C ）是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察權(quán)是中國(guó)司法權(quán)的重要組成部分。 C． 檢察院 1． （ C ）是目前地方社會(huì)對(duì)地方政府最直接和最有效的監(jiān)督方式。 C． 人大代表的監(jiān)督 2． 按照公務(wù)員法地14條的規(guī)定，中國(guó)公務(wù)員的職位類(lèi)別按照其職位性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)，還有（ B ）。 B． 法官、檢察官職位 1． 在地方政府規(guī)模上，應(yīng)當(dāng)依據(jù)（ B ）決定政府規(guī)模的大小。 B． 政府機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的職責(zé) 2． 問(wèn)責(zé)制有利于整頓吏治、有利于建立“以民為本”的政治道德，有利于建立更加直接有效的公務(wù)員淘汰機(jī)制，還有助于（ C ）。 C． 廉潔、高效責(zé)任政府的建立 3. 以下各項(xiàng)中，對(duì)政黨責(zé)任制內(nèi)涵理解不正確的是（ A ） A． 中國(guó)地方各級(jí)政府的政治責(zé)任主要是向本級(jí)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)； 1）我國(guó)現(xiàn)行憲法規(guī)定我國(guó)的國(guó)體是： B.人民民主專(zhuān)政 （2）我國(guó)現(xiàn)行憲法規(guī)定我國(guó)的政體是：A.人民代表大會(huì)制度 （3）中國(guó)的政黨體制是：A.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制 （4）有權(quán)制定和修改憲法的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是： B. 全國(guó)人民代表大會(huì)全體代表會(huì)議 （5）全國(guó)人大通過(guò)的法律公布以后，一個(gè)立法程序即告結(jié)束。公布法律者是： D.國(guó)家主席 （6）中華人民共和國(guó)國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外的最高代表者是： C.國(guó)家主席（7）新中國(guó)成立至1954年，沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的國(guó)家元首機(jī)關(guān)，行使國(guó)家元首職權(quán)的機(jī)關(guān)是：A.中央人民政府委員會(huì) （8）有權(quán)選舉和罷免國(guó)家主席、副主席的國(guó)家機(jī)關(guān)是B.全國(guó)人民代表大會(huì)全體會(huì)議 （9）根據(jù)1982年憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)主席、副主席每屆任期為： D.5年 （10）我國(guó)人民法院實(shí)行的是B.二審終審制 （11）根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的決定和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人是： D.國(guó)家主席 （12）中國(guó)管理國(guó)務(wù)和政務(wù)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)是： B.國(guó)務(wù)院 （13）國(guó)務(wù)院總理經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期 B.5年（14）國(guó)家廣播電影電視總局屬于國(guó)務(wù)院的： C.直屬機(jī)構(gòu) （15）20世紀(jì)80年代以后，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)一批城市為計(jì)劃單列市，這些城市屬于B.副省級(jí)市 （16）建國(guó)初期，我國(guó)地方最高行政機(jī)關(guān)是：A.大區(qū)人民政府 （17）“市管縣”體制萌芽于： B.新中國(guó)成立初期 （18）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是：A.基層政府機(jī)關(guān) （19）街道辦事處屬于： D.派出機(jī)關(guān) （20）我國(guó)憲法規(guī)定，特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度的決定機(jī)關(guān)是： B.全國(guó)人民代表大會(huì) （21）特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)，其外交和國(guó)防事務(wù)的管理機(jī)關(guān)是： C.中央人民政府 （22）制定《香港特別行政區(qū)基本法》的國(guó)家機(jī)關(guān)是：A.全國(guó)人民代表大會(huì) （23）香港特別行政區(qū)的行政長(zhǎng)官在當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)選舉或協(xié)商產(chǎn)生，再由下列哪個(gè)機(jī)關(guān)任命： C.中央人民政府 （24）制定民族自治地方自治條例和單行條例的國(guó)家機(jī)關(guān)是：A.民族自治地方的人民代表大會(huì) （25）自治區(qū)的自治條例和單行條例，須上報(bào)下列哪個(gè)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才能生效？ C.全國(guó)人大常委會(huì) （26）行政法規(guī)制定后由總理簽署，以下列哪種形式公布？A.國(guó)務(wù)院令 （27）全國(guó)人大制定的法律由下列哪個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)簽署公布？ D.國(guó)家主席 （28）《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定，法律解釋權(quán)屬于： C.全國(guó)人大常委會(huì) （29）我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)是：A.全國(guó)人大 （30）我國(guó)撤消大區(qū)行政建制，使省建制成為地方最高建制，是在下述哪一年？ C.1954年 （31）1981年底，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到新中國(guó)建立以來(lái)的最高峰，國(guó)務(wù)院當(dāng)時(shí)共有部門(mén)： D.100個(gè) （32）1982年政府行政改革后，政府內(nèi)部實(shí)行的領(lǐng)導(dǎo)制度是：A.首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 多選 1．以下各項(xiàng)中，對(duì)中國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)內(nèi)容表述正確的有(ABCD )。 A．中國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)由選舉產(chǎn)生，產(chǎn)生的方式包括直接選舉和間接選舉 B．中國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生的方式包括直接選舉和間接選舉 C．中國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)每屆任期4年 D．中國(guó)縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)的組織包括常務(wù)委員會(huì)、主席團(tuán)、代表團(tuán)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和調(diào)查委員會(huì) 2．以下對(duì)地方政府單位內(nèi)涵理解正確的有(ACD )。A．地方政府單位的基礎(chǔ)是地方行政建制C．地方政府單位必須實(shí)施對(duì)所管轄地域的治理D．地方政府單位是由相應(yīng)國(guó)家機(jī)關(guān)組成的整體1546 3．我國(guó)地方選舉的基本原則包括以下哪幾項(xiàng)？(AB )A．普遍選舉原則B．平等選舉原則 4．選舉是公民實(shí)現(xiàn)自身政治與( )，積極參與( )的重要手段，也是( )的基石。地方選舉對(duì)于實(shí)現(xiàn)( )具有基礎(chǔ)性的意義。中國(guó)的地方選舉，基于中國(guó)的國(guó)情，與其他國(guó)家的地方選舉存在一定的差異。DCBA A．國(guó)家民主B．民主政治C．國(guó)家管理D．經(jīng)濟(jì)權(quán)利 1．地方自治制度的基本特征包括(ABD )A．設(shè)有民選產(chǎn)生的地方政府自治機(jī)關(guān) B．地方自治單位依據(jù)法律承擔(dān)地域性、社會(huì)性和服務(wù)性的公共管理職能 D．中央政府通過(guò)立法、行政、財(cái)政方式監(jiān)督控制地方自治單位的活動(dòng) 2．在內(nèi)容上，地方政府關(guān)系實(shí)際上是政府之間的權(quán)力配置和利益分配的關(guān)系，主要包括以下哪幾種關(guān)系?( ABCD ) A．權(quán)力關(guān)系B．利益關(guān)系C．財(cái)政關(guān)系D．公共行政關(guān)系 3．地方政府社會(huì)事務(wù)管理的主要內(nèi)容包括以下哪幾項(xiàng)?( ABC )A．緊急事務(wù)管理 B．公用性事務(wù)管理C．公益性事務(wù)管理 4．地方財(cái)政是( )的重要組成部分，是地方政府為實(shí)現(xiàn)其職能，依法組織財(cái)政收入和安排( )的活動(dòng)。地方財(cái)政既是地方政府( )的重要方面，也是地方政府履行政府職能，完成地方( )，提供社會(huì)公共服務(wù)的物質(zhì)條件。DCBAA．社會(huì)事務(wù)管理B．經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 1．地方政府類(lèi)型中，不屬于一般行政地方的是（A）A. 市 2．地方政府的類(lèi)型可以依據(jù)不同的需要和目的進(jìn)行不同的劃分，按照地方制度分類(lèi)，可以分為以下類(lèi)型（AB）A．隸屬型地方政府 B．自治型地方政府。 3．中國(guó)地方政府在國(guó)家和社會(huì)生活中的作用有哪些（ABCD）A．國(guó)家政權(quán)功能B．社會(huì)和經(jīng)濟(jì)職能 C．地域和文化認(rèn)同功能D．村民自治和基層直接選舉的意義 4．地方政府的政治職能總體上可以分（ABC）A．專(zhuān)政 B．民主 C．調(diào)控地方經(jīng)濟(jì) 5．地方立法權(quán)調(diào)整的對(duì)象為哪些領(lǐng)域（ABC）A．為執(zhí)行法律.行政法規(guī)的規(guī)定,根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況做出具體規(guī)定的事項(xiàng)B．屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)C．除國(guó)家專(zhuān)屬立法權(quán)之外，國(guó)家尚未制定法律或行政法規(guī)的事項(xiàng)， 6．行政監(jiān)管的手段主要有（ABC）A．行政審批、行政許可B．行政監(jiān)督、行政處罰C．行政強(qiáng)制、行政司法 7．20世紀(jì)80年代初，隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市改革的深入，中國(guó)部分地方以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市為中心，以廣大農(nóng)村為基礎(chǔ)，逐步實(shí)行“市管縣”體制，具體操作方式有： （ABC） A．地市合并型 B．升級(jí)合并型 C．縣改市型 8．地方立法權(quán)行使的結(jié)果表現(xiàn)為規(guī)范性法律文本。這里的“規(guī)范性法律文本”包括的類(lèi)型，是（ABCD） A．地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章B．自治條例和單行條例C．深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府制定的規(guī)范性法律文件D．特別行政區(qū)的法律和其他規(guī)范性法律文件 9．地方政府人力資源的存量形式包括（ABCD）A．黨政官員 B．黨政機(jī)關(guān)的一般工作人員 C．事業(yè)單位工作人員D．已經(jīng)存在于地方但尚未被地方政府充分利用的人力資源 10．按照地方政府公共財(cái)政支出的層級(jí)分類(lèi)，我國(guó)的地方政府財(cái)政由哪幾個(gè)層級(jí)構(gòu) （ABCD） A．省級(jí)支出 B．市級(jí)支出 C．縣級(jí)支出 D．鄉(xiāng)級(jí)支出 1．我國(guó)分稅制改革的具體內(nèi)容包括以下哪幾項(xiàng)?( ABCD) A．劃分中央和地方事權(quán) B．劃分中央和地方的收入 ‘C．規(guī)范中央與地方之間的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付D．建立新的稅收管理體系 2．以下各項(xiàng)中，對(duì)地方政府內(nèi)部管理特點(diǎn)的表述正確的是(ABC) A．系統(tǒng)性 B．法制性 C．適應(yīng)性 3．以下各項(xiàng)中，對(duì)地方政府職能的基本特征表述正確的是(ACD ) A．雙重性 C．規(guī)范性 D．服務(wù)性 4地方政府是由( )為治理國(guó)家一部分地域或者部分地域某些( )而設(shè)置的政府 單位。地方政府是一種( )，它治理的地域范圍是國(guó)家領(lǐng)土的一部分。地方政府在通常情 況一般并非專(zhuān)指()。CDAB A．地域性政府 B．地方行政機(jī)關(guān) C．中央政府 D．社會(huì)事務(wù) 1． 按地方政府所處環(huán)境和管轄對(duì)象的差異，可以分為以下哪幾類(lèi)？（ ABCD ） A. 一般行政地方 B. 城市地方 C. 民族自治地方 D. 特別行政區(qū)地方 2． 地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)遵循的基本原則有：（ ABCD ） A． 適應(yīng)職能的需要 B． 與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng) C． 具有內(nèi)在的系統(tǒng)性 D． 依法進(jìn)行 1． 依據(jù)一些地方人大出臺(tái)的立法程序與實(shí)踐，地方立法程序主要包括（ ABCDE ） A. 地方立法草案的提出 B. 立法議案的審議、修改 C. 法案的通過(guò) D. 報(bào)批與備案 E. 公布 2． 中國(guó)地方政府主要行政方式包括：（ ABCDE ） A． 制定行政規(guī)范 B． 行政實(shí)施 C． 行政監(jiān)管 D． 行政調(diào)停與行政參與 E． 行政立法 3． 中國(guó)審判權(quán)的主要行使方式有（ ABCD ） A. 合議制 B. 審判委員會(huì)制 C. 案件審批制 D. 兩審終審制 1． 地方政府人力資源的構(gòu)成包括（ ABCDE ） A. 政治構(gòu)成 B. 學(xué)歷構(gòu)成 C. 性別構(gòu)成 D. 民族構(gòu)成 E. 年齡構(gòu)成 2． 中國(guó)地方干部管理的主要制度包括（ ABD ） A． 黨管干部原則 B． 地方干部來(lái)源制度 C． 分級(jí)管理 D． 地方干部的鑒定考核制度 3． 地方政府的公共財(cái)政職能主要包括（ ABCD ） A. 資源配置 B. 收入分配 C. 穩(wěn)定 D. 發(fā)展經(jīng)濟(jì) 4． 地方政府公共財(cái)政支出的主要項(xiàng)目有（ ABDE ） A. 行政管理項(xiàng)目開(kāi)支 B. 地方政府公共財(cái)政投資開(kāi)支 C. 上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付 D. 社會(huì)保障支出 E. 文化、科學(xué)、教育和衛(wèi)生事業(yè)支出 5． 地方公共產(chǎn)品與公共產(chǎn)品一樣，具有成本和收益不對(duì)稱(chēng)的特點(diǎn)，還具有（ ABCD ）特性。 A． 受益范圍上的地方性 B． 存在溢出效應(yīng)和擁擠效應(yīng) C． 層次性 D． 類(lèi)市場(chǎng)性 1． 中國(guó)地方政府的責(zé)任制主要體現(xiàn)在（ ABD ） A. 憲政責(zé)任制 B. 政黨責(zé)任制 C. 行政問(wèn)責(zé)制 D. 行政責(zé)任制 2． 近年來(lái)。中國(guó)地方政府在干部-公務(wù)員制度方面進(jìn)行了一系列有意義的改革和探索，主要舉措有（ABCDEF ） A． 政府雇員制 B． 公推公選 C． 票決制 D． 末位淘汰制 E． 問(wèn)責(zé)制 F． 引咎辭職制 3. 實(shí)施政府雇員制在政府管理中引入了新理念，主要有（ ABDE ） A． 市場(chǎng)觀念 B． 體現(xiàn)了以能力為本位的價(jià)值理念 C． 廉潔高效的理念 D． 以契約為基礎(chǔ)的政府-雇員關(guān)系模式 E． 重視績(jī)效 2．多項(xiàng)選擇題（各題后所列備選答案中有兩個(gè)或兩個(gè)以上答案是正確的） （1）政府的特征有：A.公共性 B.普遍性 C.強(qiáng)制性 D.非營(yíng)利性 （2）國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式是中央與地方權(quán)力的不同構(gòu)成方式，可以分為：A.單一制 B.聯(lián)邦制 C.邦聯(lián)制 （3）人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)有：A.全國(guó)人民代表大會(huì)C.地方各級(jí)人民代表大會(huì) （4）擁有地方立法權(quán)、可以制定和頒布地方性法規(guī)的地方人大及其常委會(huì)有：A.省級(jí)人大C.省級(jí)人民政府所在地的市人大 （5）在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)有權(quán)制定地方性法規(guī)，這些法規(guī)需報(bào)送備案的機(jī)關(guān)有： B.國(guó)務(wù)院D.全國(guó)人大常委會(huì) （6）民族自治地方的人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)有： B.單行條例 C.自治條例 （7）中國(guó)國(guó)家中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，軍委主席對(duì)其負(fù)責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)是： B.全國(guó)人民代表大會(huì) C.全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì) （8）人民法院的組織活動(dòng)原則有：A.平等原則C.合議原則 （9）我國(guó)地方人民法院按行政區(qū)劃設(shè)置，以下屬于地方人民法院層級(jí)的是；A.高級(jí)人民法院C.基層人民法院 D.中級(jí)人民法院 （10）中國(guó)當(dāng)前的地方行政建制有： B. 省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政體制 D. 省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)行政體制 （11）國(guó)務(wù)院的機(jī)構(gòu)包括： B.辦公機(jī)構(gòu) C.直屬機(jī)構(gòu) D.非常設(shè)機(jī)構(gòu) （12）憲法賦予國(guó)務(wù)院的職權(quán)有：A.行政立法權(quán) B.行政提案權(quán) C.行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán) （13）擁有行政立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)有：A.國(guó)務(wù)院 B.國(guó)務(wù)院各部委 C.省級(jí)人民政府 （14）下列屬于省級(jí)人民政府的職權(quán)的有：A.制令權(quán) B.行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán) C.行政執(zhí)行權(quán) D.行政保護(hù)權(quán) （15）“市管縣”體制的形成主要通過(guò)以下哪幾種途徑：A.地市合并 B.劃縣入市 （16）以下屬于縣級(jí)人民政府的派出機(jī)構(gòu)的有： C.街道辦事處 D.區(qū)公所 （17）特別行政區(qū)成立之后擁有自己的： B.基本法 C.區(qū)旗 D.區(qū)徽 （18）特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)，獨(dú)立行使的權(quán)力有：A.司法權(quán) B.外交權(quán)C.立法權(quán) （19）在我國(guó)，擁有地方立法權(quán)的機(jī)關(guān)有： B.省級(jí)人大 C.直轄市人民政府 （20）中央行政立法制定的規(guī)范性法律文件有：A.行政法規(guī)D.行政規(guī)章 （21）中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)有：A.全國(guó)人民代表大會(huì)C.地方各級(jí)人民代表大會(huì) （22）國(guó)務(wù)院部門(mén)立法作為同一國(guó)家機(jī)關(guān)所屬部門(mén)的立法行為，屬于：A.中央立法C.行政立法 （23）公安機(jī)關(guān)是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，屬于： B.行政機(jī)關(guān) C.司法機(jī)關(guān) （24）省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的規(guī)章，須報(bào)備案的國(guó)家機(jī)關(guān)有： B.國(guó)務(wù)院D.全國(guó)人大 判斷 1．一般而言，在單一制國(guó)家中，地方政府在地方層級(jí)中，所居層級(jí)離中央政府越近，擁有的權(quán)限越大，所受的控制也越嚴(yán)，所承擔(dān)的國(guó)家職能越具有政治性質(zhì)；（√ ） 2．自治型地方政府最主要的功能是幫助中央和上級(jí)政府實(shí)施政治統(tǒng)治，維持統(tǒng)治秩。（） 3．從地方政府的民族構(gòu)成特征看，地方政府可以分成：主要管理一般行政地方的政府和主要管理城市地區(qū)的政府。（） 4．特別行政區(qū)地方的政府雖然享有高度的自治權(quán)，但性質(zhì)仍然是國(guó)家的地方政府，不具有主權(quán)國(guó)家的性質(zhì)和地位，不能行使國(guó)家主權(quán)。 （√ ） 5．在稅權(quán)集中型中，由于中央集權(quán)程度比較高，地方政府的稅權(quán)比較有限，地方對(duì)中央的依賴(lài)程度比較高。（√） （1）關(guān)于政府的基本概念，不同的國(guó)家、不同的時(shí)期、不同的研究者有不同的看法?！? （2）政府的屬性取決于國(guó)家的屬性，所以任何國(guó)家的政府都只具有階級(jí)壓迫的性質(zhì)。 （3）現(xiàn)行憲法規(guī)定我國(guó)的行政區(qū)劃分為三級(jí)：省、自治區(qū)、直轄市；自治州、縣、自治縣、市；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。 （4）在我國(guó)城市和農(nóng)村基層，按照居民居住地區(qū)設(shè)立的城市居民委員會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)是一級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)。 （5）人民代表大會(huì)只有在開(kāi)會(huì)時(shí)才能行使職權(quán)，不開(kāi)會(huì)則沒(méi)有權(quán)力能力。√ （6）縣以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是地方各級(jí)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，在地方人大成立之初就開(kāi)始設(shè)立了。 （7）地方各級(jí)人大常委會(huì)的組成人員可以兼任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。 （8）中華人民共和國(guó)從建國(guó)初期開(kāi)始實(shí)行單一元首制度。 （9）黨的中央軍事委員會(huì)與國(guó)家中央軍事委員會(huì)是兩個(gè)不同的機(jī)構(gòu)，由不同的人員組成，共同掌握中國(guó)的軍事權(quán)力。 （10）我國(guó)地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)具有雙重屬性，是指它們既對(duì)同級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，又要接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。 簡(jiǎn)答 1．簡(jiǎn)述地方政府關(guān)系的基本內(nèi)涵。答：地方政府關(guān)系是指地方政府縱向的上下關(guān)系、橫向的左右關(guān)系以及與無(wú)隸屬關(guān)系的不同地區(qū)地方政府之間的關(guān)系。（2分） 一般來(lái)說(shuō)，地方政府關(guān)系的內(nèi)涵可以從兩個(gè)方面來(lái)把握： 在形式上，可以區(qū)分為縱向關(guān)系和橫向關(guān)系。縱向關(guān)系包括中央政府和地方政府的關(guān)系，上級(jí)政府和下級(jí)政府的關(guān)系，上級(jí)政府行政部門(mén)和下級(jí)政府行政部門(mén)之間的關(guān)系。（2分）橫向關(guān)系包括沒(méi)有隸屬關(guān)系的地方政府之間的關(guān)系，以及地方政府內(nèi)部行政機(jī)關(guān)各職能部門(mén)之間的關(guān)系。（2分） 在內(nèi)容上，地方政府關(guān)系實(shí)際上是政府之間的權(quán)力配置和利益分配的關(guān)系，主要包括權(quán)力關(guān)系、利益關(guān)系、財(cái)政關(guān)系和公共行政關(guān)系。（4分） 2．簡(jiǎn)述地方政府內(nèi)部管理的含義及特點(diǎn)。答：地方政府的內(nèi)部管理是地方政府為實(shí)現(xiàn)國(guó)家憲法和法律賦予的公共管理職責(zé)和相應(yīng)的權(quán)限，而對(duì)地方政府自身的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和管理方式實(shí)行的管理。（4分）它具有如下特點(diǎn)： (1)系統(tǒng)性；(2分)(2)法制性；(2分)(3)適應(yīng)性。（2分） 1．簡(jiǎn)述地方政府權(quán)力的內(nèi)容。答：地方政府權(quán)力是指地方政府在所轄的行政區(qū)域內(nèi)管理社會(huì)公共事務(wù)的權(quán)力。地方政府權(quán)力的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：(1分) (1)議決權(quán)，是決定如何治理本行政區(qū)域的權(quán)力。(3分)(2)執(zhí)行權(quán)，是如何實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域治理的權(quán)力。(3分)(3)行政權(quán)，是對(duì)本行政區(qū)域社會(huì)公共事務(wù)的管理權(quán)力。(3分) 2．簡(jiǎn)述地方財(cái)政與地方政府管理之間的關(guān)系。答：地方政府管理和地方財(cái)務(wù)之間的關(guān)系主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：(1)地方財(cái)政是地方政府管理提供物質(zhì)基礎(chǔ)。(3分) (2)地方財(cái)政影響和制約著地方政府管理職能的履行和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(3分)第一，地方政府職能的履行只能建立在地方政府財(cái)政可能性基礎(chǔ)上。(2分)第二，地方財(cái)政管理不善會(huì)導(dǎo)致地方財(cái)政危機(jī)，進(jìn)而引發(fā)管理危機(jī)。(2分) 1．簡(jiǎn)述隸屬型地方政府的基本特征。地方政府隸屬于中央和上級(jí)政府，地方政府的首長(zhǎng)及其所屬官員由中央或上級(jí)政府任命，地方政府服從上級(jí)的指揮，對(duì)其負(fù)責(zé)；地方政府是中央和上級(jí)政府的代理人，最重要的功能是幫助中央和上級(jí)政府實(shí)施政治統(tǒng)治，維持統(tǒng)治秩序，地方政府本身沒(méi)有獨(dú)立的人格。一般來(lái)說(shuō)，在實(shí)行專(zhuān)制或獨(dú)裁制度國(guó)家，或在民主制度還不夠健全和完善的國(guó)家，其地方政府大都屬于這種類(lèi)型。 2．中國(guó)地方政府的經(jīng)濟(jì)職能主要體現(xiàn)在哪些方面？社會(huì)主義的根本任務(wù)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這是提高人民生活水平，乃至實(shí)現(xiàn)未來(lái)理想的基礎(chǔ)條件。因此，社會(huì)主義國(guó)家的政府更為強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)功能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放中，中國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。根據(jù)1993年《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定），中國(guó)地方政府的經(jīng)濟(jì)職能主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 第一，制定發(fā)展戰(zhàn)略；第二，調(diào)控地方經(jīng)濟(jì)；第三，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序；第四，管理國(guó)有資產(chǎn)；第五，經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施。 3．中國(guó)地方立法權(quán)的范圍包括哪些方面？中國(guó)地方立法權(quán)的范圍大致包括以下四個(gè)方面： （1）有關(guān)在本地區(qū)實(shí)施中央立法的細(xì)則規(guī)定 （2）體現(xiàn)地方特色的專(zhuān)門(mén)立法 （3）授權(quán)立法與先行立法 （4）自治立法與變通立法 1．簡(jiǎn)述地方行政機(jī)關(guān)的基本職權(quán)有哪些? 地方行政機(jī)關(guān)的基本職權(quán)包括： (1)執(zhí)行權(quán)；(2分) (2)制令權(quán)；(2分) (3)管理權(quán)；(2分) ． (4)人事權(quán)；(2分) (5)監(jiān)督權(quán)。(2分) 2．簡(jiǎn)述地方選舉制度的作用和意義。(1)地方選舉是地方民主的實(shí)現(xiàn)形式和重要保證。(3分) (2)地方選舉擴(kuò)大了公民政治參與的機(jī)會(huì)。(3分) (3)地方選舉強(qiáng)化了公民與政府之間的關(guān)聯(lián)，有利于民眾監(jiān)督地方政府。(2分) (4)地方選舉在公民政治社會(huì)化中起著重要作用，有利于促進(jìn)公民的歸屬感，參與感和責(zé)任感。(2分 1． 簡(jiǎn)述中國(guó)一般地方政府的性質(zhì)。 一般地方政府是中央政府的地方分治機(jī)構(gòu)，代表中央政府治理特定地方，同時(shí)也是特定地方政治共同體的治理機(jī)構(gòu)，設(shè)立有代表和反映地方社會(huì)利益和要求的民意代表機(jī)構(gòu)。一般地方政府在體現(xiàn)嚴(yán)格意義的單一制中央集權(quán)性質(zhì)的同時(shí)，也具有地方政治共同代表者、治理者的性質(zhì)和地位。 2． 為什么說(shuō)自治型地方政府優(yōu)于隸屬型地方政府？P14 答：因?yàn)椋海?）它更加清楚居民的需要和利益。從獲取居民和利益的角度看，自治型地方政府具有信息上的優(yōu)勢(shì)，能夠更好地為居民服務(wù)。 （2）在監(jiān)督地方政府官員方面，居民監(jiān)督自己的自治型地方政府更容易，更容易獲得管員履行職責(zé)的信息，監(jiān)督成本低，監(jiān)督效果更好。 （3）從塑造民情角度看，地方自治有利于培養(yǎng)居民關(guān)心公共事務(wù)的習(xí)慣，使其積極參與公共活動(dòng)，親身體會(huì)自治的組織形式的好處，產(chǎn)生遵守秩序的志趣，理解權(quán)利和諧的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)他們自己的義務(wù)的性質(zhì)和權(quán)力范圍形成明確的和切合實(shí)際的概念。 （4）地方自治導(dǎo)致地方自由，加起來(lái)就是國(guó)家自由。 3． 簡(jiǎn)述中國(guó)民族自治地方的基本特征與行政區(qū)劃類(lèi)型。 答： 民族自治地方的基本特征： 1、 民族區(qū)域自治是少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行的區(qū)域自治； 2、 民族區(qū)域自治是實(shí)行民族區(qū)域自治的民族在自制區(qū)域內(nèi)實(shí)行自治。 民族自治地方的行政區(qū)劃類(lèi)型：自治區(qū)、自治州、自治縣 1． 簡(jiǎn)述中國(guó)地方立法權(quán)的構(gòu)成要素。 地方立法權(quán)的構(gòu)成要素： 1) 主體：有立法權(quán)的地方國(guó)家機(jī)關(guān)（地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)） 2) 法律依據(jù)：憲法、法律、行政法規(guī)、特別授權(quán) 3) 適用范圍（或空間效力）：不超出本行政區(qū)域所轄空間范圍（領(lǐng)地、領(lǐng)空、領(lǐng)海） 4) 內(nèi)容：制定、修改、廢止權(quán)力 5) 行使結(jié)果：表現(xiàn)為五種規(guī)范性法律文本（地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、自治條例和單行條例、四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府制定的規(guī)范性法律文件、特別行政區(qū)的法律和其它規(guī)范性法律文件） 6) 調(diào)整對(duì)象：三大領(lǐng)域（參見(jiàn)P86） 2． 中國(guó)地方行政權(quán)有哪些突出特征？ 1) 主體：地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)（地方各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)、派出機(jī)關(guān)、上級(jí)政府派駐機(jī)構(gòu)）。 2) 行使目的:是執(zhí)行國(guó)家意志、實(shí)現(xiàn)地方公共利益 3) 作用方式:是強(qiáng)制性地推行政令 4) 法律淵源：源于地方政府的固有權(quán)利與授予權(quán)力 5) 地方行政權(quán)不同于地方行政職權(quán) 3． 試述司法權(quán)力地方化的表現(xiàn)及其形成原因。 1) 中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)政法委員會(huì)對(duì)司法權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)：地方各級(jí)政法委的職責(zé)、實(shí)現(xiàn)形式及對(duì)公檢法功能的影響。中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)地方黨委能夠決定法院、檢察院重要人事任免。 2) 地方人大及其常委會(huì)對(duì)司法權(quán)的分享：事實(shí)上的權(quán)利分享者。表現(xiàn)在：通過(guò)人事任免權(quán)間接分享、監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的工作 3) 地方行政機(jī)關(guān)對(duì)司法權(quán)的分享：法院、檢察院在國(guó)家機(jī)構(gòu)體系的地位低于其憲法地位；其經(jīng)費(fèi)、人員工資、機(jī)構(gòu)編制等均有地方行政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，本身不獨(dú)立，兩院工作極易受到地方行政機(jī)構(gòu)的影響、干預(yù)，司法權(quán)事實(shí)上被分享。 1． 簡(jiǎn)述“市管縣”體制對(duì)地方政府縱向間關(guān)系的影響及其發(fā)展改革思路。 答：（1）“市管縣”體制對(duì)地方政府縱向間關(guān)系的影響： 積極影響：“市管縣”體制是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化和行政一體化的兩個(gè)過(guò)程同步進(jìn)行的結(jié)果，使長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)分治走向城鄉(xiāng)結(jié)合。在地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上，有助于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)與聯(lián)合，有助于農(nóng)村城市化；在地方行政體制發(fā)展上，加強(qiáng)了省、市、縣之間的聯(lián)系，使市、縣兩級(jí)政府的職能有所擴(kuò)展。這種體制成為處理省級(jí)行政機(jī)關(guān)與縣級(jí)行政機(jī)關(guān)之間關(guān)系的主要方式，地級(jí)市正在逐漸成為省、自治區(qū)之下的轄縣層級(jí)，在整個(gè)行政體系中的重要性得到提升。 弊端：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展及縣域經(jīng)濟(jì)異軍突起，“市管縣”體制逐步失去當(dāng)初的功效，成為束縛縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性因素。具體表現(xiàn)參見(jiàn)P146-147四點(diǎn)。同時(shí)，副省級(jí)市和“市管縣”體制的實(shí)行在一定程度上加重了中國(guó)行政管理體制方面的痼疾：行政區(qū)劃層次過(guò)多、同級(jí)政區(qū)之間規(guī)模大小懸殊、城市數(shù)量太少等。 （2）發(fā)展改革思路：主要觀點(diǎn)是“減少行政管理層次”，核心是減少“中間層政府”，實(shí)質(zhì)是在省、自治區(qū)內(nèi)，減少地級(jí)市的數(shù)量或取消地級(jí)市，逐步實(shí)現(xiàn)省、自治區(qū)對(duì)縣的直接管轄；在直轄市內(nèi)，減少區(qū)的數(shù)量或取消區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)直轄市對(duì)街道的直接管轄。中間層政府削弱后，省級(jí)政區(qū)有能力直接管轄區(qū)和縣，在理論和技術(shù)上都是完全可能實(shí)現(xiàn)的。 2． 簡(jiǎn)述公務(wù)員交流與回避制度的主要內(nèi)容。 答：（1）交流制度：是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部公務(wù)員之間或者行政機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位的工作人員之間實(shí)行調(diào)換任職。交流制度有利于公務(wù)員開(kāi)闊視野、豐富經(jīng)驗(yàn)、交流信息，更好地發(fā)揮個(gè)人才干，達(dá)到人與事的最佳配合。公務(wù)員交流采取調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉三種形式。 （2）回避制度：是指國(guó)家機(jī)關(guān)為防止公務(wù)員利用職權(quán)謀私徇情，而對(duì)其任職和執(zhí)行公務(wù)采取的限制。實(shí)行公務(wù)員回避制度有利于機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，有利于公務(wù)員的健康成長(zhǎng)。公務(wù)員任職回避和公務(wù)回避主要包括：①回避的范圍。凡屬以下四種應(yīng)當(dāng)回避的親屬關(guān)系的任何一種，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系。②回避的類(lèi)型：任職回避、公務(wù)回避、地區(qū)回避。③回避管理。 3． 為什么說(shuō)“中央與地方權(quán)責(zé)劃分是地方政府公共財(cái)政的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)”？ 答：中央與地方權(quán)責(zé)劃分是一個(gè)普遍現(xiàn)象，無(wú)論單一制國(guó)家還是復(fù)合制國(guó)家都存在，只是分權(quán)程度和方式不同。在單一制國(guó)家中，中央政府和地方政府是一個(gè)整體，地方政府的權(quán)力由中央政府規(guī)定和授予。授予分兩種：一種是將某種或某些國(guó)家事務(wù)的立法權(quán)和行政權(quán)同時(shí)授予地方政府，另一種是中央政府將上述權(quán)利分開(kāi)，由國(guó)家立法、由地方執(zhí)法，國(guó)家擁有立法和監(jiān)督權(quán)，地方政府擁有委托行政權(quán)。 單一制國(guó)家的財(cái)政體制是一種中央和各級(jí)地方政府在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事權(quán)劃分及與之相適應(yīng)的財(cái)政權(quán)力的劃分，實(shí)行統(tǒng)一財(cái)政預(yù)算和分級(jí)管理的一種體制模式。 聯(lián)邦制國(guó)家的財(cái)政體制是指在憲法和法律確定的各級(jí)政府的獨(dú)立事權(quán)的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府獨(dú)立地行使各自的財(cái)政權(quán)力，自收自支、自求平衡、自行管理、自成一體的體制模式。中央政府與地方政府之間沒(méi)有整體關(guān)系，政府間的財(cái)政聯(lián)系主要以分稅制和轉(zhuǎn)移支付制度實(shí)現(xiàn)。 因此，中央政府與地方政府之間的權(quán)責(zé)劃分，由此導(dǎo)致的中央政府與地方政府之間的財(cái)政權(quán)限的劃分是地方政府公共財(cái)政的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。 1． 簡(jiǎn)述中國(guó)地方政府改革與發(fā)展須遵循的基本原則。 答：（1）依據(jù)公共職能的需要確定地方政府的構(gòu)成及規(guī)模 政府作為公共部門(mén)其職責(zé)就是提供公共物品，包括向公眾提供公共服務(wù)。在地方政府層級(jí)設(shè)置方面應(yīng)當(dāng)依據(jù)本區(qū)域內(nèi)地方性公共物品的分布特征設(shè)置政府的結(jié)構(gòu)；規(guī)模上應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府作承擔(dān)的職責(zé)決定政府規(guī)模的大小，依據(jù)地方性公共物品的數(shù)量、種類(lèi)和特征決定地方政府的組成機(jī)構(gòu)設(shè)置。 （2）建立地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的制度規(guī)范： 確定地方政府責(zé)成部門(mén)的間接標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)過(guò)上一級(jí)政府批準(zhǔn)、并由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的工作機(jī)構(gòu)，且其負(fù)責(zé)人必須由本級(jí)人大任免的機(jī)構(gòu)，才能被確定為本級(jí)人民政府的組成部門(mén)。 決定某一機(jī)構(gòu)是否具有地方政府組成部門(mén)地位的權(quán)利主要在上一級(jí)行政機(jī)構(gòu)手中。 依據(jù)地方社會(huì)公共需求，逐步在制度上和法律上規(guī)范地方政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置。 2． 簡(jiǎn)述政府責(zé)任制的主要內(nèi)容。 答：中國(guó)地方政府的責(zé)任制主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面： （1）憲政機(jī)構(gòu)中的政治責(zé)任制； （2）黨政結(jié)構(gòu)下的政治責(zé)任制，即政黨責(zé)任制； （3）下級(jí)政府對(duì)上級(jí)政府的政治責(zé)任制，即形式上的行政責(zé)任制。 3． 簡(jiǎn)述中國(guó)地方政府創(chuàng)新的環(huán)境。 答：（1）中國(guó)地方政府創(chuàng)新的國(guó)際環(huán)境：知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展的挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)、國(guó)外政府創(chuàng)新實(shí)踐的示范與影響。 （2）中國(guó)地方政府創(chuàng)新的國(guó)內(nèi)環(huán)境：中共十六大為各級(jí)地方政府創(chuàng)新提供了理論資源；具有創(chuàng)新精神的干部走上各級(jí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為地方政府創(chuàng)新的主要推動(dòng)者與實(shí)施者；中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯與要求，推動(dòng)著地方政府創(chuàng)新；地方治理性質(zhì)的變化成為地方政府創(chuàng)新的重要推動(dòng)力量。 1.簡(jiǎn)述地方政府職能的發(fā)展趨勢(shì)。答：一、更重視居民的日常生活；二、服務(wù)對(duì)象越來(lái)越多元化；三、第三部門(mén)影響日趨擴(kuò)大； 四、公民參與日益廣泛； 五，信息化對(duì)地方政府職能實(shí)現(xiàn)有重要影響。 2．簡(jiǎn)述地方稅制存在的問(wèn)題和完善途徑。答：一、稅收權(quán)力過(guò)于統(tǒng)一；二，地方稅主體稅種缺位； 途徑有：第一、給予地方政府在地方稅上一定的立法權(quán)；第二，發(fā)展稅基共享式地方稅種；第三，逐步健全財(cái)產(chǎn)稅；第四，完善地方稅輔助稅種。 3.簡(jiǎn)述我國(guó)地方政府職能的內(nèi)容。答：其一，建設(shè)職能；其二，保障社會(huì)的職能；其三，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的職能； 4、簡(jiǎn)述地方政府作用的具體表現(xiàn)。答：在政治作用方面，包括對(duì)國(guó)家政治統(tǒng)治的持續(xù)和穩(wěn)定有重要的影響；有助于促進(jìn)民主政治的 加強(qiáng)和發(fā)展；有利于中央政府完成對(duì)社會(huì)事務(wù)的公共管理；在社會(huì)作用方面，為居民提供一個(gè)安定的生活環(huán)境和工作環(huán)境；有助于形成凝聚地方居民向心力的共同 體，從而促進(jìn)地方的社會(huì)進(jìn)步； 5、簡(jiǎn)要自治體地方政府的基本特征。答：其一，它不是由中央政府任命或批準(zhǔn)任命；其二，它所運(yùn)用的公共權(quán)力來(lái)自當(dāng)?shù)鼐用袷?予，與上級(jí)和中央政府之間不存在命令指揮與服從的關(guān)系；其三，自治體地方政府行政機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)之間不存在行政隸屬關(guān)系；其四，自治體地方政府在處理 法定自治范圍事務(wù)時(shí)，擁有法定的獨(dú)立處置權(quán)力；其五，但在完成國(guó)家委托的行政事務(wù)時(shí)要受中央或相應(yīng)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和指揮；其六，對(duì)于不屬于自治事務(wù)， 也未接受委托，則自治行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)干預(yù)； 6.簡(jiǎn)述地方政府的作用。答：一、地方政府的政治作用：1.對(duì)國(guó)家政治統(tǒng)治的持續(xù)和穩(wěn)定有重要的影響；2.有助于促進(jìn)民主政 治的加強(qiáng)和發(fā)展；3.有利于中央政府完成對(duì)社會(huì)事務(wù)的公共管理。 二、地方政府的社會(huì)作用：1.為居民提供一個(gè)安定的生活環(huán)境和工作環(huán)境；2.有助于形成凝聚地方居民向心力的共同體，從而促進(jìn)地方的社會(huì)進(jìn)步。 7.地方政府類(lèi)型劃分的依據(jù)。答：一、地方制度安排；二、地方政府的設(shè)置目的；三、地方政府所居的層級(jí)位置。 8.簡(jiǎn)述中國(guó)地方政府在改革開(kāi)放以來(lái)的變化。答：從地方體制看，當(dāng)代中國(guó)地方政府仍為混合體地方政府，地方各級(jí)人民代表大會(huì) 代表由當(dāng)?shù)鼐用襁x舉產(chǎn)生；從地方政府的組織結(jié)構(gòu)看，首先是地方各級(jí)人大都設(shè)置了常設(shè)機(jī)構(gòu)，縣以上稱(chēng)為常務(wù)委員會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱(chēng)為人大主席；地方政府組織結(jié)構(gòu)的另 一重大的編號(hào)是實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將行政機(jī)關(guān)改稱(chēng)為人民政府。 9.簡(jiǎn)述中國(guó)地方政府關(guān)系。答：就縱向關(guān)系來(lái)說(shuō)，包含中央政府與地方政府關(guān)系、上下級(jí)地方政府間的關(guān)系、上級(jí)主管部門(mén)與下級(jí) 政府間的關(guān)系，以及上下級(jí)地方政府對(duì)口部門(mén)間的關(guān)系。就橫向關(guān)系來(lái)說(shuō)，主要包含每級(jí)地方政府內(nèi)部各部門(mén)間的關(guān)系與不存在隸屬關(guān)系的不同地方政府間的關(guān)系， 其中，還存在同一層級(jí)政府間的關(guān)系和不同層級(jí)地方政府間的關(guān)系。 10.與行政體地方政府單位的構(gòu)成相比，自治體地方政府單位有哪些構(gòu)成形式？答：第一種是絕對(duì)議行合一體制的地方政府單位構(gòu) 成；第二種是相對(duì)議行合一體制的地方政府單位構(gòu)成；第三種是絕對(duì)議行分立體制的地方政府單位構(gòu)成；第四種是相對(duì)議行分立體制的地方政府單位構(gòu)成。 11.中國(guó)地方政府建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管制公共基礎(chǔ)設(shè)施的職能從政府與市場(chǎng)關(guān)系的角度看，可以分為哪幾類(lèi)？答：一類(lèi)是地方政府通過(guò) 法定程序，允許非地方政府所轄公共基礎(chǔ)設(shè)施單位（包括各種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)）建設(shè)、經(jīng)營(yíng)一部分公共基礎(chǔ)設(shè)施。第二類(lèi)是地方政府所轄的企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)和管 理的公共基礎(chǔ)設(shè)施；第三類(lèi)是對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的日常行政管理。 12.簡(jiǎn)述地方政府內(nèi)部管理與公共管理之間的關(guān)系。答：地方政府的內(nèi)部管理和外部管理之間有著密不可分的關(guān)系。兩者是一個(gè)有 機(jī)的整體，又是一種互動(dòng)關(guān)系。具體而言，地方政府的內(nèi)部管理是地方政府公共管理的前提和基礎(chǔ)，它是國(guó)家行政權(quán)力在地方的載體，其組織機(jī)構(gòu)設(shè)置合理和依法運(yùn) 轉(zhuǎn)，是地方政府承擔(dān)公共管理任務(wù)和提高效率的組織保障；地方政府的公共管理，是其根本職責(zé)，是其實(shí)現(xiàn)憲法和法律賦予的公共權(quán)力和履行職責(zé)為公民服務(wù)的活 動(dòng)。地方政府的內(nèi)部管理是否合理和高效，直接決定著其公共管理的有效性和效率；而地方政府公共管理內(nèi)容的發(fā)展演變，又發(fā)過(guò)來(lái)導(dǎo)致其內(nèi)部管理體制發(fā)生相應(yīng)變 化，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)方式等方面的改變。兩者是相互影響、彼此促進(jìn)的關(guān)系。 13.簡(jiǎn)述地方財(cái)政支出的原則。答：一、量入為出原則；二、民主原則；三、效益原則；四、受益原則； 14.地方選舉的作用和意義答：一、地方選舉是地方民主的實(shí)現(xiàn)形式和重要保證；二、地方選舉擴(kuò)大了公民政治參與的機(jī)會(huì)，能夠 更好地體現(xiàn)人民主權(quán)的原則；三、地方選舉強(qiáng)化了民眾與政府之間的關(guān)聯(lián)，有利于民眾監(jiān)督地方政府。 15.地方自治制度的基本特征答：一、設(shè)有民選產(chǎn)生的地方政府自治機(jī)關(guān)；二、中央與地方自治政府的權(quán)限劃分，通常是通過(guò)《地 方組織法》或《地方自治法》等法律加以確定和調(diào)整；三、各地方自治單位依據(jù)法律承擔(dān)地域性、社會(huì)性、服務(wù)性的公共管理職能；四、地方自治單位內(nèi)部的自治權(quán) 力包括：組織權(quán)、財(cái)政權(quán)、公共執(zhí)行權(quán)、地方立法權(quán)、制裁權(quán)等五個(gè)方面；五、中央政府通過(guò)立法、行政、財(cái)政方式監(jiān)督控制地方自治單位的活動(dòng)。 16.簡(jiǎn)述地方政府發(fā)展的目標(biāo)P246 17.概述中國(guó)地方自治的歷史發(fā)展主要階段P221 18. 行政體地方政府的特點(diǎn)和優(yōu)缺點(diǎn)。答：特點(diǎn)：該地方政府的手掌及其主要部署，由中央或上級(jí)政府任命，本身不具有獨(dú)立的法人資 格；該地方政府的權(quán)限范圍的大小，取決于中央政府的意愿和授權(quán)；該類(lèi)型地方政府是中央集權(quán)體制的產(chǎn)物，是集政治統(tǒng)治與行政管理于一體的地方國(guó)家機(jī)關(guān)；優(yōu) 點(diǎn)：政令統(tǒng)一，行政效率較高，有利于增進(jìn)國(guó)家的統(tǒng)一和政治穩(wěn)定；中央政府能從國(guó)家整體利益出發(fā)，協(xié)調(diào)各地域的均衡發(fā)展，有利于克服地方政府主義傾 向；缺點(diǎn)：不符合政治民主這一現(xiàn)代精神，難以充分發(fā)揮地方政府自身的主動(dòng)性和積極性，漠視當(dāng)?shù)孛癖姷睦婧鸵庠福菀自獾矫癖姷牟粷M(mǎn)和反 抗； 19、自治體地方政府的概念、特點(diǎn)和優(yōu)缺點(diǎn)。答：自治體地方政府是由當(dāng)?shù)鼐用褚婪ㄟx舉產(chǎn)生的地方政府。特點(diǎn)：不是由中央政府 任命或批準(zhǔn)任命；公共權(quán)力直接來(lái)源于當(dāng)?shù)鼐用袷终Z(yǔ)，同上級(jí)和中央政府之間不