教育系統(tǒng)及校園安全與突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理講座課件

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1、教育系統(tǒng)及校園安全與教育系統(tǒng)及校園安全與突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理20XX.X.XX主要內(nèi)容 一、黨和國(guó)家高度重視公共突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制和能力建設(shè) 二、國(guó)家突發(fā)公共事件分類與分級(jí) 三、教育系統(tǒng)及校園主要突發(fā)事件及應(yīng)急處置基本原則 四、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案一、黨和國(guó)家高度重視公共突發(fā)事件一、黨和國(guó)家高度重視公共突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制和能力建設(shè)的應(yīng)急機(jī)制和能力建設(shè)1、2003年“非典”疫情發(fā)生后，黨中央和國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)要重視我國(guó)公共突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制和能力建設(shè)。2、黨的十六屆三中全會(huì)明確提出要加快我國(guó)應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的要求。3、2003年5月，國(guó)務(wù)院制定和頒布了突發(fā)公

2、共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急條例。4、2004年1月，國(guó)務(wù)院專門召開了部署制定完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案工作會(huì)議要求各有關(guān)部門制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。5、2004年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳專門印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南、重大突發(fā)事件信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)。二、國(guó)家突發(fā)公共事件分類與分級(jí)二、國(guó)家突發(fā)公共事件分類與分級(jí) 國(guó)家突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全四種類型。 根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、可能危害程度和影響范圍，分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）、一般（IV級(jí)）四級(jí)。 國(guó)務(wù)院對(duì)特別重大、重大突發(fā)公共事件進(jìn)行具體分級(jí)，并作為各地區(qū)、各部門向國(guó)務(wù)院報(bào)送信息和

3、進(jìn)行分級(jí)處置的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。較大和一般突發(fā)公共事件的分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)制定。 根據(jù)以上精神，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門都在根據(jù)各自的職責(zé)加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，研究制定相應(yīng)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。 如衛(wèi)生部正在制定全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案；國(guó)家食品藥品監(jiān)督局正在制定國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；國(guó)家地震局正在制定地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等。 三、教育系統(tǒng)及校園主要突發(fā)事件及三、教育系統(tǒng)及校園主要突發(fā)事件及應(yīng)急處置基本原則應(yīng)急處置基本原則 （一）教育系統(tǒng)及校園主要突發(fā)事件（一）教育系統(tǒng)及校園主要突發(fā)事件 1 1、自然災(zāi)害、自然災(zāi)害 氣象災(zāi)害，如熱帶風(fēng)暴、

4、龍卷風(fēng)、雷暴大風(fēng)、干熱風(fēng)、暴風(fēng)雪、暴雨、寒潮、雹災(zāi)及旱災(zāi)等； 海洋災(zāi)害，如風(fēng)暴潮、海嘯、潮災(zāi)、海水入侵、海水回灌等； 洪水災(zāi)害，如洪澇災(zāi)害、江河泛濫等； 地質(zhì)災(zāi)害，如崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、塌陷、火山、地面沉降等； 地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的種次生災(zāi)害，如沙土液化、噴沙冒水、城市大火、河流與水庫(kù)決堤等； 森林災(zāi)害，如森林病蟲害、鼠害、森林火災(zāi)等。2、事故災(zāi)難 包括學(xué)校發(fā)生的火災(zāi)、房屋倒塌等各類重大安全事故，校園重大交通安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水、供電、供氣、供熱、供油等事故，核與輻射事故，化學(xué)危險(xiǎn)品等重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，學(xué)校所屬企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大生產(chǎn)安全事故等。3、

5、公共衛(wèi)生事件，即突然發(fā)生并造成或者可能造成學(xué)校師生健康嚴(yán)重?fù)p害的事件。 包括發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如發(fā)生在學(xué)校的集體性食物中毒、傳染病疫情（包括甲、乙、丙類傳染?。?、群體性不明原因疾病、因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)，因校內(nèi)外環(huán)境污染造成的學(xué)校人員急性中毒的事件，也包括學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對(duì)學(xué)校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如非典、禽流感等嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件。4、社會(huì)安全事件，包括突發(fā)政治事件和突發(fā)群體性事件。 如“法輪功”等邪教組織和敵對(duì)勢(shì)力策劃的非法聚集、反動(dòng)宣傳、策反等活動(dòng)；宣傳國(guó)家分裂、民族對(duì)立等有悖國(guó)家法律、政策的活動(dòng)； 在校園

6、舉行的傳教活動(dòng)；非法集會(huì)、游行示威；未經(jīng)批準(zhǔn)的跨校區(qū)較大規(guī)模的群體性活動(dòng)；外籍師生未經(jīng)批準(zhǔn)而舉行的政治性活動(dòng)； 由于單位內(nèi)部原因和社會(huì)因素引發(fā)的群體性上訪、集體罷餐、罷課、聚眾鬧事等； 師生非正常死亡、走失等可能會(huì)引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定事件的事端。5、網(wǎng)絡(luò)信息安全事件 包括利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送不良信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信宣傳活動(dòng)；竊取學(xué)校保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行事件。 6、考試泄密事件 包括高考、研究生入學(xué)考試、英語(yǔ)等級(jí)考試等由教育系統(tǒng)組織的各類全國(guó)統(tǒng)一考試中，在命題管理，試卷印刷、運(yùn)送、保管，考試實(shí)施，評(píng)卷組織管理等環(huán)節(jié)出現(xiàn)泄密的事件。 7、影響學(xué)校安全與穩(wěn)

7、定的其它突發(fā)事件。 （二）處理教育系統(tǒng)及校園突發(fā)事件的（二）處理教育系統(tǒng)及校園突發(fā)事件的工作原則工作原則 1、“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)”的原則。 成立教育部和各地、各學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮和全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作；形成處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，立足于防范，抓早、抓小，以快制快。 通過(guò)有效的防范，力爭(zhēng)不發(fā)生突發(fā)事件，一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，處置果斷，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。 2、“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”的原則。 發(fā)生突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)遵循屬地化原則，由當(dāng)?shù)亟逃ぷ鞑块T（一般為省級(jí)，下同）統(tǒng)一指揮，并即時(shí)報(bào)告教育部和當(dāng)

8、地省級(jí)黨委、政府；事發(fā)地（市、縣、區(qū)）教育部門、高校啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案（不能等上級(jí)主管部門的指令）。 黨委“一把手”是維護(hù)穩(wěn)定“第一責(zé)任人” 。重大事件教育部門要報(bào)請(qǐng)省級(jí)黨委、政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處置。特大事件省級(jí)黨委、政府和教育部要報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)中央和國(guó)家相關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有效控制和快速處置。 3、“有效控制，就地解決”的原則。 堅(jiān)持把突發(fā)事件控制在基層，就地解決、不擴(kuò)展，一旦發(fā)展，也要盡可能控制在一定范圍內(nèi)，避免造成社會(huì)治安秩序失控和混亂。4、“系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控”的原則。 發(fā)生突發(fā)性事件后，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。有些突發(fā)事件的處置

9、要立即報(bào)請(qǐng)公安、衛(wèi)生部門幫助、支持和協(xié)助，形成各級(jí)各部門系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控的處置工作格局。5、“以人為本，依法處置”的原則。 在處置突發(fā)事件過(guò)程中，要堅(jiān)持以人為本的原則，把人的生命安全放在第一位，迅速組織救治； 按照“動(dòng)之以情、曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結(jié)”的工作原則，堅(jiān)持安撫情緒和教育疏導(dǎo)為主，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大； 對(duì)于堅(jiān)持錯(cuò)誤、不聽勸阻的，要善抓時(shí)機(jī)，果斷“掐頭”。要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，做到合情合理、依法辦事。 6、“預(yù)防為主，重在建設(shè)”的原則。 從法規(guī)上、制度上、思想上、組織上、物質(zhì)上全面加強(qiáng)各種預(yù)防措施。在領(lǐng)導(dǎo)精力、經(jīng)費(fèi)保障和力量部署等方面加強(qiáng)

10、、硬件與軟件建設(shè)，增強(qiáng)工作的實(shí)力，提高工作效率。（三）（三）教育系統(tǒng)及校園突發(fā)事件應(yīng)急處置教育系統(tǒng)及校園突發(fā)事件應(yīng)急處置的的組織領(lǐng)導(dǎo)組織領(lǐng)導(dǎo) 1 1、教育部、教育部 教育部成立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，是教育系統(tǒng)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的最高決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮教育系統(tǒng)處置各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。 組 長(zhǎng)：周濟(jì) 副組長(zhǎng)：張保慶、袁貴仁、趙沁平 成 員：由辦公廳、人事司、政法司、規(guī)劃司、財(cái)務(wù)司、民族司、科技司、社政司、學(xué)生司、國(guó)際司、機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察局、社科中心、教育報(bào)刊社、教育電視臺(tái)等司局（單位）主要負(fù)責(zé)人組成。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任：袁貴仁（兼），辦公室成員由教育部各相關(guān)司

11、局負(fù)責(zé)人組成。 突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是在中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署下，領(lǐng)導(dǎo)和組織教育系統(tǒng)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作；及時(shí)收集和分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)和工作情況，制定相關(guān)政策，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施；及時(shí)總結(jié)和推廣各地、各學(xué)校處理突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各地教育行政部門和學(xué)校落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況；督促各地根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是應(yīng)急處理的組織指揮機(jī)構(gòu)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)組織管理和協(xié)調(diào)指揮的職能。 辦公室負(fù)責(zé)收集、整理、分析應(yīng)急處理中的各項(xiàng)信息，并對(duì)事件發(fā)展趨勢(shì)加強(qiáng)預(yù)測(cè)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)小組的參謀助手；及時(shí)制定相應(yīng)

12、的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)應(yīng)急決策和處置措施。 領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)各類突發(fā)事件成立相應(yīng)的應(yīng)急處置工作組，包括： 社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（教育部高校穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組），組長(zhǎng)：周濟(jì)（兼），負(fù)責(zé)維護(hù)高校穩(wěn)定和處置各種因素引發(fā)的高校群體性事端等社會(huì)安全類事件； 事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組，組長(zhǎng)：張保慶（兼），負(fù)責(zé)處置事故災(zāi)難類突發(fā)事件； 公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組，組長(zhǎng)：趙沁平（兼），負(fù)責(zé)處置公共衛(wèi)生類突發(fā)事件； 自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組，組長(zhǎng)

13、：張保慶（兼），負(fù)責(zé)處置自然災(zāi)害類突發(fā)事件和救災(zāi)工作； 網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組，組長(zhǎng)：袁貴仁（兼）、趙沁平（兼），負(fù)責(zé)處置網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件； 考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組，組長(zhǎng)：袁貴仁（兼），負(fù)責(zé)處置國(guó)家教育統(tǒng)一考試泄密事件等突發(fā)事件。2 2、各地各級(jí)教育部門、各地各級(jí)教育部門 各地各級(jí)教育部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由“一把手”負(fù)責(zé)的教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)指揮與落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。 各級(jí)教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職

14、責(zé)包括： 建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作責(zé)任制度，并將責(zé)任分解到部門、落實(shí)到人； 根據(jù)本地區(qū)教育系統(tǒng)的實(shí)際情況，研究制定符合本地區(qū)實(shí)際的工作對(duì)策、處理措施及應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施； 嚴(yán)密監(jiān)控所轄學(xué)校各類突發(fā)事件發(fā)生情況； 明確并落實(shí)各類突發(fā)事件的信息報(bào)告人，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息； 檢查督促所轄學(xué)校落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處理措施； 總結(jié)推廣所轄學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理的經(jīng)驗(yàn)與做法； 指導(dǎo)和組織下屬教育行政部門和學(xué)校緊急應(yīng)對(duì)和處理各類突發(fā)事件； 協(xié)調(diào)有關(guān)方面的力量對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查和處理； 根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。3 3、各級(jí)各類學(xué)校、各級(jí)各類學(xué)校 各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)成立由“一把手”負(fù)責(zé)的突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)

15、小組，具體負(fù)責(zé)落實(shí)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。 各學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)包括： 根據(jù)當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育行政主管部門的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定本校的相關(guān)預(yù)案； 建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作責(zé)任制度，建立一把手負(fù)總責(zé)與分管校長(zhǎng)具體抓的責(zé)任制，并將責(zé)任分解到部門、落實(shí)到人； 明確并落實(shí)突發(fā)事件的信息報(bào)告人，及時(shí)上報(bào)本學(xué)校的相關(guān)信息； 檢查督促學(xué)校各部門認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件的防控與應(yīng)急措施； 開展對(duì)學(xué)校師生的相關(guān)教育； 建立嚴(yán)密的監(jiān)控體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置； 具體實(shí)施對(duì)突發(fā)事件的緊急應(yīng)對(duì)與處置工作，配合有關(guān)部門對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查； 及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育主管部門匯報(bào)學(xué)校突發(fā)事件的

16、進(jìn)展和處置情況。（四）要高度重視和建立快速應(yīng)急信息系（四）要高度重視和建立快速應(yīng)急信息系統(tǒng)統(tǒng) 建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)，有助于指導(dǎo)和督促學(xué)校積極主動(dòng)地掌握或控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)采取有效的措施或啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，將事端控制和消滅在事發(fā)初期或萌芽狀態(tài)，防止事端進(jìn)一步發(fā)展和事態(tài)惡化，將突發(fā)事件的影響降低到最小限度。 快速應(yīng)急信息系統(tǒng)不僅包括在各地各高校與教育部維護(hù)高校穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組之間建立起的快捷、通暢、持續(xù)、高效的應(yīng)急信息傳輸、報(bào)送和處置系統(tǒng)，還包括準(zhǔn)確、及時(shí)的輿論宣傳信息系統(tǒng)，統(tǒng)一宣傳口徑，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，廣泛地開展宣傳教育。 信息系統(tǒng)依托電話、傳真、互聯(lián)網(wǎng)、

17、文件傳輸系統(tǒng)、有關(guān)新聞媒體和宣傳信息系統(tǒng)。1 1、信息報(bào)送原則、信息報(bào)送原則 （1）迅速：最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)事件的單位和個(gè)人應(yīng)在第一時(shí)間第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告。 （2）準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主觀臆斷，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)或延報(bào)。 （3）直報(bào)：發(fā)生特大突發(fā)事件，可直接報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，同時(shí)報(bào)中央和國(guó)家主管部門。 事件情況發(fā)生變化后，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。 2 2、應(yīng)急信息的主要內(nèi)容、應(yīng)急信息的主要內(nèi)容 （1）事件發(fā)生基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及有無(wú)傷亡情況； （2）事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度； （3）發(fā)生地學(xué)校和當(dāng)?shù)夭块T已做工作和采取的措施； （4）校內(nèi)外及媒

18、體等各方面的反應(yīng)； （5）事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過(guò)程和結(jié)果； （6）需要報(bào)送的其他事項(xiàng)。3、新聞信息發(fā)布與宣傳報(bào)道 關(guān)于突發(fā)事件的新聞信息發(fā)布，嚴(yán)格執(zhí)行新聞發(fā)言人制度，宣傳報(bào)道實(shí)行歸口管理。注意把握信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，統(tǒng)一宣傳報(bào)道口徑，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。四四、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案（一）（一）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件等級(jí)確認(rèn)與劃分 根據(jù)衛(wèi)生部全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（即將頒布），結(jié)合教育部門實(shí)際，突發(fā)公共衛(wèi)生事件按嚴(yán)重程度，從高至低劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色進(jìn)行預(yù)警。 1、

19、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)） 學(xué)校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、群體性不明原因疾病、放射損傷、新傳染病以及我國(guó)已經(jīng)消滅的傳染病等達(dá)到衛(wèi)生部確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的。2、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級(jí)） （1）學(xué)校集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例； （2）學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)； （3）學(xué)校發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例；或疫情波及2個(gè)及以上地 (市)的學(xué)校； （4）乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及

20、范圍達(dá)到省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)； （5）群體性不明原因疾病擴(kuò)散到縣（區(qū)）以外的學(xué)校； （6）因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡； （7）因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上； （8）發(fā)生在學(xué)校的放射事故,一次放射事故超劑量照射人數(shù)100人以上，或輕度放射損傷人數(shù)20人以上，或中度放射損傷人數(shù)3-50人，或重度放射損傷人數(shù)3-10人, 或極重度放射損傷人數(shù)3-5人。 （9）學(xué)校實(shí)驗(yàn)室保存的鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種丟失； （10）因?qū)W校周邊環(huán)境污染造成的各類急性中毒事件，一次中毒師生人

21、數(shù)在50人以上，或死亡5人及以上； （11）發(fā)生在學(xué)校的,經(jīng)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)） （1）學(xué)校集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過(guò)100人，或出現(xiàn)死亡病例； （2）學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到地市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)； （3）學(xué)校發(fā)生傳染性非典型肺炎病例； （4）乙類傳染病、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在縣（區(qū)）域內(nèi)的學(xué)校，發(fā)病人數(shù)達(dá)到地市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)； （5）在一個(gè)縣（區(qū)）域內(nèi)學(xué)校發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾?。?（6）發(fā)生在學(xué)校的因

22、預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)； （7）因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10-50人，或出現(xiàn)死亡病例，但死亡人員在5人以下； （8）發(fā)生在學(xué)校的放射事故,一次放射事故超劑量照射人數(shù)51-100人，或輕度放射損傷人數(shù)11-20人； （9）因?qū)W校周邊環(huán)境污染造成的急性中毒事件，一次中毒師生人數(shù)在10-50人，或出現(xiàn)死亡病例，但死亡人員在5人以下； （10）發(fā)生在學(xué)校的,經(jīng)地市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)） （1）學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次食物中毒人數(shù)30-100人，無(wú)死亡病例。 （2）學(xué)校發(fā)

23、生腺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)； （3）因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10人以下，無(wú)死亡病例； （4）因?qū)W校周邊環(huán)境污染造成的急性中毒事件，一次中毒師生人數(shù)在10人以下，無(wú)死亡病例； （5）發(fā)生在學(xué)校的放射事故,一次放射事故超劑量照射人數(shù)10-50人，或輕度放射損傷人數(shù)310人。 （6）發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 5、鑒于學(xué)校公共衛(wèi)生事件涉及青少年健康安全，社會(huì)關(guān)注度較高，未達(dá)到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的一般公共衛(wèi)生事件，均按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行

24、應(yīng)急反應(yīng)。 （二）情況報(bào)告與信息發(fā)布 1、情況報(bào)告 （）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位 責(zé)任報(bào)告單位：各級(jí)各類學(xué)校和各級(jí)教育行政部門； 責(zé)任報(bào)告人：各級(jí)各類學(xué)校和各級(jí)教育行政部門指定的信息報(bào)送人員。 （2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告時(shí)限及程序 初次報(bào)告 各級(jí)各類學(xué)校和幼兒園發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)在第一時(shí)間（事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)），向主管教育行政部門、當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門進(jìn)行初次報(bào)告。 各級(jí)教育行政部門接到學(xué)校初次報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告上一級(jí)教育行政部門及同級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門。 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學(xué)?；蚧鶎咏逃姓块T可以直接報(bào)告教育部應(yīng)急處置工作組。進(jìn)程報(bào)告進(jìn)程報(bào)告 一般與較大突發(fā)公共衛(wèi)生

25、事件的進(jìn)程報(bào)告 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件與較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)及時(shí)將事件發(fā)展變化情況報(bào)告主管教育行政部門，地方教育行政部門要逐級(jí)報(bào)告上級(jí)教育行政部門直至教育部應(yīng)急處置工作組。 重大與特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進(jìn)程報(bào)告 重大與特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過(guò)程中，學(xué)校每天應(yīng)將事件發(fā)展變化情況報(bào)告上級(jí)教育主管部門，地方教育行政部門要逐級(jí)每日?qǐng)?bào)告上級(jí)教育行政部門直至教育部處置工作組。 結(jié)案報(bào)告 事件結(jié)束后，應(yīng)將事件處理結(jié)果逐級(jí)報(bào)告上級(jí)教育行政部門直至教育部處置工作組。 （3）報(bào)告內(nèi)容 初次報(bào)告內(nèi)容 必報(bào)內(nèi)容：事件發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、造成傷害的人數(shù)；選報(bào)內(nèi)容：事件初步性質(zhì)、發(fā)生的可能原因等

26、。 進(jìn)程報(bào)告內(nèi)容：事件控制情況（丟失的有害物查找情況）、患?。ㄖ卸荆┤藛T治療與病情變化情況、造成事故的原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的整改措施。 結(jié)案報(bào)告內(nèi)容：事件處理結(jié)果、整改情況、責(zé)任追究情況等。2、信息發(fā)布 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例，全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布；省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門授權(quán)向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。 各級(jí)教育行政部門不得自行向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。 （報(bào)告程序流程圖見(jiàn)下頁(yè)） 突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)送程序突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)送程序國(guó)務(wù)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部教育部突發(fā)公共衛(wèi)

27、生事件應(yīng)急處置工作組 地方教育行政部門 地方政府 及衛(wèi)生行政部門 各級(jí)各類學(xué)校及幼兒園 所在地衛(wèi)生 行政部門 （三）快速應(yīng)急處置工作程序 國(guó)務(wù)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部 （級(jí)事件處置） 教育部公共衛(wèi)生類突發(fā)事件 應(yīng)急處置工作組 衛(wèi)生部 （級(jí)事件處置） 省級(jí)教育行政部門 省政府和省級(jí) 衛(wèi)生行政部門 （級(jí)事件處置） 地方教育行政部門 地方政府和 衛(wèi)生行政部門（級(jí)與級(jí)事件處置） 各級(jí)各類學(xué)校及幼兒園（級(jí)事件處置）（四）應(yīng)急反應(yīng)（四）應(yīng)急反應(yīng) 發(fā)生學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，事發(fā)地的縣級(jí)、地市級(jí)、省級(jí)教育行政部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，根據(jù)相應(yīng)級(jí)別做出應(yīng)急反應(yīng)。 學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生

28、事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。 未發(fā)生學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地方各級(jí)教育行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報(bào)后，要及時(shí)部署和落實(shí)當(dāng)?shù)貙W(xué)校預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本區(qū)域內(nèi)學(xué)校發(fā)生。 1、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng) （1）縣級(jí)教育行政部門的應(yīng)急反應(yīng) 發(fā)生地縣級(jí)教育行政部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員接到學(xué)校報(bào)告后應(yīng)立即趕赴事發(fā)學(xué)校了解情況并組織實(shí)施以下應(yīng)急措施： 協(xié)助學(xué)校做好對(duì)中毒或患病人員的救治工作，或到醫(yī)院看望中毒或患病人員； 對(duì)學(xué)校必須采取的各項(xiàng)應(yīng)急措施進(jìn)行檢查核實(shí)； 協(xié)調(diào)和幫助學(xué)校解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題和困難； 根

29、據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、發(fā)展變化情況，及時(shí)指導(dǎo)學(xué)校實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施； 按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告要求，向同級(jí)政府及上級(jí)教育行政部門進(jìn)行報(bào)告； 協(xié)助學(xué)校做好家長(zhǎng)思想工作，加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，穩(wěn)定家長(zhǎng)及學(xué)校師生員工情緒，維護(hù)學(xué)校教學(xué)秩序等； 協(xié)助衛(wèi)生等有關(guān)部門對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查處理； 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。 （2）學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng) 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)的教職員工應(yīng)立即將相關(guān)情況通知學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告人及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施以下應(yīng)急措施： 聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門（醫(yī)院），對(duì)中毒或患病人員進(jìn)行救治； 追回已出售（發(fā)出）的可疑

30、中毒食品或物品，或通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品； 停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品； 控制或切斷可疑水源； 與中毒或患病人員（特別是中小學(xué)生或病情嚴(yán)重者）家長(zhǎng)、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒； 積極配合衛(wèi)生防疫部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)中毒食品、物品等取樣留驗(yàn)，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、人員進(jìn)行致病因素的排查，對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)、可疑污染區(qū)進(jìn)行消毒和處理，對(duì)與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實(shí)施相應(yīng)的隔離措施；或配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，開展偵破工作； 按照當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政部門要求，認(rèn)真落實(shí)其他緊急應(yīng)對(duì)措施； 對(duì)學(xué)校不能解決的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告主

31、管教育行政部門和當(dāng)?shù)卣约靶l(wèi)生行政部門，并請(qǐng)求支持和幫助； 在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識(shí)。（3）地市級(jí)教育行政部門的應(yīng)急反應(yīng) 地市級(jí)教育行政部門接到下級(jí)教育行政部門的報(bào)告后，應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告省級(jí)教育行政部門（包括事件的進(jìn)展情況及處理結(jié)果）； 根據(jù)工作需要及時(shí)提供支持，協(xié)助解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過(guò)程中存在的問(wèn)題與困難； 必要時(shí)派專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急工作； 及時(shí)向有關(guān)縣（區(qū)）教育行政部門通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，并督促各縣（區(qū)）認(rèn)真開展防控工作等。 （4）省級(jí)教育行政部門接到下

32、級(jí)教育行政部門的報(bào)告后，應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告教育部（包括事件的進(jìn)展情況及處理結(jié)果）；根據(jù)工作需要及時(shí)提供支持。2、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng) （1）地市級(jí)教育行政部門的應(yīng)急反應(yīng) 地市級(jí)教育行政部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員接到學(xué)校報(bào)告后應(yīng)立即趕赴事發(fā)學(xué)校了解情況并組織實(shí)施以下應(yīng)急措施： 協(xié)助學(xué)校做好對(duì)中毒或患病人員的救治工作，或到醫(yī)院看望中毒或患病人員； 對(duì)學(xué)校必須采取的各項(xiàng)應(yīng)急措施進(jìn)行檢查核實(shí)； 協(xié)調(diào)和幫助學(xué)校解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題和困難； 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、發(fā)展變化情況，及時(shí)指導(dǎo)學(xué)校實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施； 按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告要求，向同級(jí)政府及上級(jí)教育行政部門進(jìn)行

33、報(bào)告； 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。 （2）縣級(jí)教育行政部門和學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng) 除按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)施應(yīng)急措施以外，有死亡人員的應(yīng)協(xié)助學(xué)校做好死亡人員的家屬接待與安撫工作。還應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育行政部門的統(tǒng)一部署，落實(shí)其他相應(yīng)的應(yīng)急措施。 （3）省級(jí)教育行政部門的應(yīng)急反應(yīng) 省級(jí)教育行政部門根據(jù)工作需要及時(shí)提供支持，協(xié)助解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過(guò)程中存在的問(wèn)題與困難；必要時(shí)派專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急工作；及時(shí)向有關(guān)地（市）教育行政部門通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，并督促各地認(rèn)真開展防控工作等。 （4）教育部的應(yīng)急反應(yīng) 教育部門根據(jù)工作需要及時(shí)提供支持

34、。3、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng) （1）省級(jí)教育行政部門的應(yīng)急反應(yīng) 除按照較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)，組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，省級(jí)教育行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員在接到基層教育行政部門報(bào)告后應(yīng)及時(shí)趕赴突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)，并組織實(shí)施以下應(yīng)急措施： 組織衛(wèi)生等有關(guān)方面的專家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)專家組的建議，啟動(dòng)本省教育系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案； 協(xié)助當(dāng)?shù)亟逃姓块T組織對(duì)中毒或患病人員的救治工作； 協(xié)助衛(wèi)生等有關(guān)部門對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查處理； 必要時(shí)派專家指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐木o急處置與救治工作； 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出相應(yīng)的應(yīng)急處置工作意見(jiàn)； 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和調(diào)查結(jié)果，對(duì)

35、有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)； 在省級(jí)衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下對(duì)本省學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作進(jìn)行部署，并對(duì)各地防控工作開展情況進(jìn)行督查。 （2）省級(jí)以下教育行政部門和學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng) 除按照較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施；信息報(bào)告人每天應(yīng)按照要求向上級(jí)教育行政部門進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進(jìn)程報(bào)告。 （3）教育部的應(yīng)急反應(yīng) 與省級(jí)教育行政部門保持密切聯(lián)系，隨時(shí)了解突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；指導(dǎo)和督促發(fā)生地教育行政部門和學(xué)校迅速采取相應(yīng)應(yīng)急措施；協(xié)調(diào)和幫助基層教育行政部門和學(xué)校解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過(guò)程中遇到

36、的特殊問(wèn)題與困難；督促地方教育行政部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。4、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng) （1）教育部的應(yīng)急反應(yīng) 按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，指揮教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作； 根據(jù)衛(wèi)生部專家組對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的判斷，啟動(dòng)教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，成立教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室，實(shí)行集中辦公并24小時(shí)值班； 必要時(shí)啟動(dòng)全國(guó)教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件每日“零報(bào)告”制度； 必要時(shí)派主管人員或?qū)＜腋巴话l(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地，指導(dǎo)并協(xié)助處理突發(fā)事件； 協(xié)助國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門參與地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作； 及時(shí)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息進(jìn)行分析，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢(shì)

37、，及時(shí)調(diào)整學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控及應(yīng)急措施； 協(xié)調(diào)解決發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地方教育系統(tǒng)防控工作中存在的問(wèn)題與困難； 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和調(diào)查結(jié)果，對(duì)事件及有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)； 督促各地根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究； 對(duì)各地教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查等。 （2）省級(jí)教育行政部門的應(yīng)急反應(yīng) 除按照重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，還應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署和教育部的要求，啟動(dòng)本省教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)本省學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急與防控工作進(jìn)行部署，落實(shí)各項(xiàng)防控應(yīng)急措施。 （3）省級(jí)以下教育行政部門和學(xué)

38、校的應(yīng)急反應(yīng) 除按照重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，信息報(bào)告人每天應(yīng)按照要求向上級(jí)教育行政部門進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進(jìn)程報(bào)告。 學(xué)校應(yīng)急反應(yīng)流程圖 學(xué)校信息 地方教育部門 報(bào)告人 （2個(gè)小時(shí)報(bào)告）現(xiàn)場(chǎng) 地方衛(wèi)生行政部門 師生 （報(bào)告） 趕赴現(xiàn)場(chǎng)采取應(yīng)急措施 聯(lián)系衛(wèi)生部門（醫(yī)院）組織救治； 學(xué)校 第一步 追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品或 物品，或通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒 食品、停止使用可疑的中毒物品； 停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品； 控制或切斷可疑水源 向中毒或患病人員家長(zhǎng)、家屬通報(bào)情況； 第二步配合衛(wèi)生防疫部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì) 中毒食品、

39、物品等取樣留驗(yàn)，排查致病因素， 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒和處理，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行隔離；配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，開展偵破工作； 第三步 按照當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政部門要求，落實(shí)其他緊急應(yīng)對(duì)措施； 對(duì)學(xué)校不能解決的問(wèn)題請(qǐng)求上級(jí)教育行政部門和當(dāng)?shù)卣约?衛(wèi)生行政部門支持和幫助； 在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取 的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，開展衛(wèi)生宣傳教育，提高師生的 自我保護(hù)意識(shí)。（五）善后與恢復(fù)工作 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)馬上轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動(dòng)，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。 1會(huì)同有關(guān)部門對(duì)所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)

40、任人和責(zé)任單位，依法追究行政責(zé)任。 2根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)及相關(guān)單位和人員的責(zé)任，學(xué)校和教育行政部門應(yīng)認(rèn)真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好受害人員的善后工作。 3對(duì)突發(fā)事件反映出的相關(guān)問(wèn)題、存在的衛(wèi)生隱患問(wèn)題及有關(guān)部門提出的整改意見(jiàn)進(jìn)行整改。加強(qiáng)經(jīng)常性的宣傳教育，防止突發(fā)事件的發(fā)生。 4盡快恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。對(duì)因傳染病流行而致暫時(shí)集體停課的，必須對(duì)教室、閱覽室、食堂、廁所等場(chǎng)所進(jìn)行徹底清掃消毒后，方能復(fù)課；因傳染病暫時(shí)停學(xué)的學(xué)生，必須在恢復(fù)健康，并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門確定沒(méi)有傳染性后方可復(fù)學(xué)；因水源污染造成傳染病流行的學(xué)校，其水源必須經(jīng)衛(wèi)生部門檢測(cè)合格后，方可重新啟用。 （六）關(guān)于責(zé)任追究 首先

41、是要建立責(zé)任制。 首先是建立一把手負(fù)總責(zé)的學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全的工作機(jī)制，成立由一把手牽頭的學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作。 其次是要逐級(jí)建立健全學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全管理責(zé)任制，各級(jí)教育行政部門要承擔(dān)學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理責(zé)任，并將責(zé)任分解到各部門和具體責(zé)任人。各級(jí)教育行政部門要逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，基層教育行政部門還要與學(xué)校簽訂責(zé)任狀。 再次，要明確學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制（直接管理責(zé)任），這也是最重要的責(zé)任制。學(xué)校發(fā)生食物中毒事件, 教育行政部門有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任，但首先要追究校長(zhǎng)的責(zé)任，因校長(zhǎng)是直接責(zé)任人。 最后，學(xué)校也要有專

42、人具體分管學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作（如食堂管理員），食堂內(nèi)的相關(guān)人員也要明確相應(yīng)的職責(zé)，學(xué)校發(fā)生食物中毒，也要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 在建立責(zé)任制的基礎(chǔ)上，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制。對(duì)落實(shí)食品衛(wèi)生安全措施不力，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生食物中毒事件，對(duì)學(xué)生身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害；以及在發(fā)生食物中毒事件后不及時(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的，要依法查處直接責(zé)任人，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 我部正在與衛(wèi)生部共同研究制定學(xué)校重大食物中毒行政責(zé)任追究辦法，已在網(wǎng)上征求意見(jiàn)，也征求了各有關(guān)部門的意見(jiàn)，將進(jìn)行進(jìn)一步的修改，力爭(zhēng)盡快正式頒發(fā)執(zhí)行。 責(zé)任追究辦法所指學(xué)校重大食物中毒事故，是指在學(xué)校發(fā)生的食物中毒事故中，一起中毒事故中毒

43、100人以上或死亡一人以上的食物中毒事故。學(xué)校發(fā)生食物中毒后，除依法對(duì)相關(guān)責(zé)任者追究法律責(zé)任外，對(duì)負(fù)有管理責(zé)任的單位和責(zé)任人追究行政責(zé)任時(shí)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行。 學(xué)校發(fā)生食物中毒事故，有下列情形之一的，由教育行政主管部門追究學(xué)校和責(zé)任人的責(zé)任：1、未建立學(xué)校食品衛(wèi)生主管校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，未設(shè)立專職或兼職食品衛(wèi)生管理人員的； 2、未建立食品衛(wèi)生安全管理制度或管理制度不落實(shí)的； 3、學(xué)校食堂未取得衛(wèi)生許可證為學(xué)生提供就餐服務(wù)的；4、學(xué)校食堂從業(yè)人員有未取得健康證明或存在明顯的影響食品衛(wèi)生病癥的； 5、違反學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定第十二條規(guī)定采購(gòu)學(xué)生集體用餐的； 6、由于食堂門未鎖、窗未關(guān)或安全保

44、衛(wèi)措施不嚴(yán)而導(dǎo)致投毒事件發(fā)生的； 7、對(duì)衛(wèi)生行政部門或教育行政部門提出的改進(jìn)意見(jiàn)，未按衛(wèi)生監(jiān)督文書規(guī)定的時(shí)限進(jìn)行改正的； 8、發(fā)生食物中毒瞞報(bào)、遲報(bào)或沒(méi)有采取有效控制措施、組織搶救工作、致使食物中毒中毒事態(tài)擴(kuò)大的； 9、未配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行食物中毒調(diào)查和未保留現(xiàn)場(chǎng)的。 10、有其他與學(xué)校食物中毒發(fā)生直接相關(guān)的失職行為的。 所屬學(xué)校發(fā)生食物中毒，有下列情形之一的，由上級(jí)教育行政主管部門通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)學(xué)校所在地政府追究教育行政主管部門的責(zé)任。1、未按國(guó)家有關(guān)食品衛(wèi)生管理要求將食品衛(wèi)生納入工作計(jì)劃并進(jìn)行工作部署； 2、未將學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理作為對(duì)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容和重要考核指標(biāo)進(jìn)行督導(dǎo)、考核的； 3、未按規(guī)定深入學(xué)校食堂履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促責(zé)任的；4、未制定學(xué)校食堂管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃或未定期組織培訓(xùn)的； 5、食物中毒發(fā)生后未及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織處理和報(bào)告上級(jí)教育行政主管部門的；6、有其它與學(xué)校食物中毒發(fā)生直接相關(guān)的失職行為的。 謝謝！