蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)合同管理辦法

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蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)合同管理辦法 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟(jì)行為，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，防范各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》等相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所指的經(jīng)濟(jì)合同是指以蘭州大學(xué)的名義，與其他平等主體的自然人、法人和其他組織之間設(shè)立、變更、終止經(jīng)濟(jì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 第三條 經(jīng)濟(jì)合同訂立必須遵守法律、法規(guī)，堅(jiān)持平等互利、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)守信的原則，維護(hù)學(xué)校的正當(dāng)權(quán)益，任何部門(mén)和個(gè)人不得利用合同損害學(xué)校利益。 第四條 本辦法所指的經(jīng)濟(jì)合同包括商品買(mǎi)賣(mài)合同、基建工程及修繕工程合同、合作辦學(xué)合同、委托加工合同、財(cái)產(chǎn)租賃合同、借款合同、債權(quán)債務(wù)的清償合同、服務(wù)合同、捐贈(zèng)合同等各類經(jīng)濟(jì)往來(lái)的合同。不包括科研合同與勞動(dòng)合同。 第二章 合同管理職責(zé) 第五條 財(cái)務(wù)處是經(jīng)濟(jì)合同管理的職能部門(mén)。負(fù)責(zé)合同簽訂程序的審核、合同正本的保管、合同執(zhí)行情況的監(jiān)督等工作。 第六條 校長(zhǎng)辦公室是經(jīng)濟(jì)合同的簽署部門(mén)。負(fù)責(zé)授權(quán)委托手續(xù)的辦理及合同專用章的管理。 第七條 校內(nèi)各單位是經(jīng)濟(jì)合同的承辦部門(mén)。負(fù)責(zé)合同文本的草擬、送審及履行等工作。各承辦部門(mén)在草擬合同文本時(shí)，要先進(jìn)行對(duì)方當(dāng)事人主體資格、履約能力等情況審查，并負(fù)責(zé)落實(shí)合同經(jīng)費(fèi)來(lái)源，確定合同標(biāo)的、工期、質(zhì)量要求等，在此基礎(chǔ)上草擬合同文本。 第八條 各業(yè)務(wù)主管部門(mén)是合同的審核部門(mén)。根據(jù)其職責(zé)范圍，受理本部門(mén)所管轄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同可行性、必要性、合同內(nèi)容、合同條款等的審查及合同履行過(guò)程的監(jiān)督。具體分工如下： （一）各類儀器、設(shè)備、家具、圖書(shū)、教材采購(gòu)合同，實(shí)驗(yàn)室及公共場(chǎng)館的內(nèi)部修繕及日常維修合同，各類咨詢、委托、租賃等服務(wù)合同由資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處負(fù)責(zé)。 （二）基本建設(shè)工程合同、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改擴(kuò)建工程（包括原址舊建筑物的拆除）由基本建設(shè)處負(fù)責(zé)。 （三）學(xué)校各類房屋修繕、裝飾裝修、園林綠化工程及校內(nèi)舊建筑物拆除（基建處新建項(xiàng)目原址舊建筑物拆除工程除外）工程合同，小型基礎(chǔ)設(shè)施改造工程及后勤專用設(shè)施、設(shè)備及原材料、燃料、糧油、肉食品等消耗材料采購(gòu)合同由后勤管理處負(fù)責(zé)。 （四）涉及本科教育的辦學(xué)合同（含實(shí)踐、實(shí)習(xí)，下同）由教務(wù)處負(fù)責(zé)；涉及研究生教育的辦學(xué)合同由研究生院負(fù)責(zé)；涉及網(wǎng)絡(luò)與繼續(xù)教育和非學(xué)歷教育、專業(yè)技能培訓(xùn)的合同由網(wǎng)絡(luò)與繼續(xù)教育學(xué)院負(fù)責(zé)；涉及國(guó)際合作辦學(xué)的合同同時(shí)由國(guó)際合作交流處負(fù)責(zé)會(huì)簽。 （五）借款及對(duì)外投資合同由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)。 （六）捐贈(zèng)合同由校長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)。 （七）委托審計(jì)合同由審計(jì)處負(fù)責(zé)。 （八）其他部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)本部門(mén)管轄業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)合同負(fù)責(zé)。 第九條 對(duì)于存在不確定事項(xiàng)或重要的經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)經(jīng)學(xué)校法律顧問(wèn)審查把關(guān)，以確保學(xué)校權(quán)益得到法律保護(hù)。 第三章 合同簽署規(guī)定 第十條 合同原則上應(yīng)采用國(guó)家有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一制定的格式文本，凡國(guó)家規(guī)定采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本的必須采用標(biāo)準(zhǔn)文本；對(duì)于沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)文本格式，金額較小，業(yè)務(wù)相對(duì)固定的合同，各業(yè)務(wù)主管部門(mén)可以根據(jù)需要擬定固定文本。 第十一條 合同文本至少一式四份，其中正本至少三份，由學(xué)校財(cái)務(wù)處、業(yè)務(wù)主管部門(mén)及對(duì)方單位各持一份；副本一份，由承辦單位持有。 第十二條 合同由校長(zhǎng)或由校長(zhǎng)授權(quán)委托相關(guān)人員簽署。未經(jīng)授權(quán)，校內(nèi)任何人員不得簽署合同。 第十三條 授權(quán)委托書(shū)文本一式三份。重大合同，一事一授；常規(guī)性、經(jīng)常性業(yè)務(wù)合同，可一年一授，具體方式由校長(zhǎng)確定，校長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)授權(quán)委托書(shū)的辦理。授權(quán)委托書(shū)簽署完畢后，分別由受托人、校長(zhǎng)辦公室及財(cái)務(wù)處各留一份備案。 第十四條 以下合同原則由校長(zhǎng)簽署： （一）學(xué)校的各類借款及對(duì)外投資合同； （二）法律訴訟代理合同； （三）大額捐贈(zèng)合同； （四）面向全日制學(xué)生的合作辦學(xué)（含實(shí)踐、實(shí)習(xí)）合同； （五）單項(xiàng)合同金額在1,000萬(wàn)元以上的基建工程合同以及單項(xiàng)合同金額在300萬(wàn)元以上的修繕工程及采購(gòu)等合同； （六）經(jīng)財(cái)務(wù)處或各業(yè)務(wù)主管校領(lǐng)導(dǎo)審核，認(rèn)為需要由校長(zhǎng)簽署的合同。 第十五條 以下合同可以由校長(zhǎng)授權(quán)業(yè)務(wù)主管校領(lǐng)導(dǎo)簽署： （一）單項(xiàng)合同金額在300萬(wàn)元以上、1,000萬(wàn)元以下的基建工程合同及單項(xiàng)合同金額在100萬(wàn)元以上、300萬(wàn)元以下的其他合同； （二）因項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更，導(dǎo)致合同金額超過(guò)原合同金額10%，且達(dá)到一定限額（工程修繕及設(shè)備采購(gòu)合同超支金額大于5萬(wàn)元，基建工程合同超支金額大于10萬(wàn)元）的補(bǔ)充合同； （三）學(xué)生活動(dòng)贊助合同； （四）面向非全日制學(xué)生的合作辦學(xué)（含實(shí)踐、實(shí)習(xí)）合同； （五）經(jīng)財(cái)務(wù)處或各業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，認(rèn)為需要由主管校領(lǐng)導(dǎo)簽署的合同。 第十六條 以下合同可以由校長(zhǎng)授權(quán)業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人簽署： （一）金額在300萬(wàn)元以下的基本建設(shè)工程合同、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改擴(kuò)建工程合同及其相應(yīng)的造價(jià)咨詢，工程監(jiān)理等合同授權(quán)基建處負(fù)責(zé)人簽署。 （二）金額在100萬(wàn)元以下的修繕、裝飾裝修工程合同、園林綠化工程合同（包括工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理等）及后勤專用設(shè)施、設(shè)備采購(gòu)合同，授權(quán)后勤管理處簽署。 （三）金額在100萬(wàn)元以下后勤集團(tuán)專用設(shè)施、設(shè)備修繕、采購(gòu)合同，原材料、燃料、糧油、肉食品等消耗材料采購(gòu)合同，授權(quán)后勤集團(tuán)負(fù)責(zé)人簽署。 （四）金額在100萬(wàn)元以下校內(nèi)各類大宗物資、圖書(shū)、教材、實(shí)驗(yàn)室設(shè)施、各類設(shè)備、家具等固定資產(chǎn)采購(gòu)合同，學(xué)校公共專用場(chǎng)館及實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)站設(shè)施維修合同，校內(nèi)各類房屋、場(chǎng)館等財(cái)產(chǎn)的對(duì)外租賃合同以及車輛等財(cái)產(chǎn)租入合同，各類業(yè)務(wù)咨詢（不包括工程造價(jià)咨詢）、業(yè)務(wù)委托等服務(wù)合同，授權(quán)資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處負(fù)責(zé)人簽署。 （五）會(huì)議及其他活動(dòng)贊助合同授權(quán)校長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)人簽署。 第十七條 經(jīng)濟(jì)合同統(tǒng)一使用“蘭州大學(xué)合同專用章”。 第四章 合同簽署程序 第十八條 經(jīng)濟(jì)合同訂立時(shí)，應(yīng)通過(guò)相應(yīng)的審查程序。審查部門(mén)應(yīng)分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，共同維護(hù)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益和其他合法權(quán)益。 （一）授權(quán)業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人簽署的合同： 1.承辦部門(mén)擬訂合同文本； 2.業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人審核并簽署經(jīng)濟(jì)合同； 3.校長(zhǎng)辦公室加蓋“蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)合同專用章”。 （二）由校長(zhǎng)簽署及授權(quán)業(yè)務(wù)主管校領(lǐng)導(dǎo)簽署的合同： 1.承辦部門(mén)草擬合同文本，并填報(bào)《蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)合同審批表》； 2.業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核合同，并在《蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)合同審批表》上簽署意見(jiàn)； 3.財(cái)務(wù)處審核合同，并在《蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)合同審批表》上提出簽署建議； 4.校領(lǐng)導(dǎo)簽署經(jīng)濟(jì)合同; 5.校長(zhǎng)辦公室加蓋“蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)合同專用章”。 第十九條 各業(yè)務(wù)主管部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)及主管校領(lǐng)導(dǎo)在審核合同時(shí)，均有權(quán)要求承辦部門(mén)針對(duì)合同中的不確定或有爭(zhēng)議的事項(xiàng)提請(qǐng)法律顧問(wèn)審查，并提交《法律顧問(wèn)審查意見(jiàn)書(shū)》。 第二十條 合同審批及簽署應(yīng)由審批人或簽署人親筆簽字，不得以簽字章或私人印章代替。 第二十一條 各承辦部門(mén)向財(cái)務(wù)處呈送合同初審稿時(shí)，除提供《蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)合同審批表》外，必須按以下要求提供相關(guān)材料： （一）屬于招標(biāo)采購(gòu)的，需提供中標(biāo)通知書(shū)； （二）屬于不適宜招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目，應(yīng)提供《蘭州大學(xué)非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表》、采購(gòu)會(huì)議紀(jì)要等； （三）其他需要提交的材料。 第二十二條 各承辦部門(mén)辦理合同審核事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)指定本單位承辦人員具體負(fù)責(zé)，不得由非本校職工代辦。 第二十三條 合同訂立后，承辦部門(mén)應(yīng)將合同正本、招投標(biāo)資料及其他初審材料一同報(bào)送財(cái)務(wù)處，由財(cái)務(wù)處對(duì)合同進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)并保存。對(duì)于各業(yè)務(wù)主管部門(mén)直接簽署完成，但文本中存在明顯錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)合同，財(cái)務(wù)處有權(quán)要求訂正，否則不予備案。未備案的合同，不能作為資金收、付依據(jù)。 第五章 合同的履行 第二十四條 合同簽訂后，即具有法律效力，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)全面履行。 第二十五條 合同履行單位及業(yè)務(wù)主管部門(mén)必須按合同約定條款組織實(shí)施，并對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保質(zhì)、保量、按期完成合同約定事項(xiàng)。 第二十六條 在合同履行過(guò)程中，確需變更或解除合同的，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商后，簽訂變更或解除合同文本，并按前述流程報(bào)相關(guān)部門(mén)審核后簽訂。變更或解除合同的文本與原合同具有同等的法律效力。 第二十七條 經(jīng)合同承辦單位驗(yàn)收或提供相關(guān)資料后，財(cái)務(wù)處根據(jù)合同文本及相關(guān)部門(mén)簽章辦理資金結(jié)算。對(duì)具有下列情形的業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)處有權(quán)拒絕付款： （一）發(fā)票或合同簽批手續(xù)不完備的； （二）沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源的； （三）收款單位與合同對(duì)方當(dāng)事人名稱不一致的； （四）付款單位與合同當(dāng)事人名稱不一致且未出具代付款證明的； （五）合同未歸檔備案的。 第二十八條 合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，通過(guò)仲裁、訴訟等法律程序解決。 第二十九條 合同作為學(xué)校對(duì)外活動(dòng)的重要法律依據(jù)和憑證，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)保守合同秘密。 第三十條 合同項(xiàng)目完成，驗(yàn)收合格，合同自行終止。 第三十一條 合同履行完畢，財(cái)務(wù)處應(yīng)及時(shí)按會(huì)計(jì)檔案管理要求進(jìn)行整理，并移送檔案館，不得遺失、隨意處置或銷毀。 第六章 法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任 第三十二條 未經(jīng)授權(quán)私自簽訂經(jīng)濟(jì)合同，造成經(jīng)濟(jì)或其他損失的，學(xué)校將依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任單位及責(zé)任人員的行政或經(jīng)濟(jì)責(zé)任；觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。 第三十三條 合同承辦部門(mén)、審核部門(mén)及法律顧問(wèn)均應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，保障學(xué)校合法權(quán)益不受損失。如因?qū)彶椴粐?yán)造成損失的，各承辦部門(mén)、審核部門(mén)及法律顧問(wèn)均應(yīng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任，同時(shí)追究直接責(zé)任人的行政或經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 第三十四條 在合同審查中因主觀故意造成學(xué)校重大損失的，追究其法律責(zé)任。 第七章 附 則 第三十五條 本辦法中未盡事宜，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》相關(guān)條款執(zhí)行。 第三十六條 本辦法所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 第三十七條 學(xué)校校辦企業(yè)及其他獨(dú)立法人實(shí)體應(yīng)根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則，并報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)后執(zhí)行。 第三十八條 本辦法由校財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。 第三十九條 本辦法自2016年3月1日起施行?！短m州大學(xué)經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》（修訂）（校財(cái)字〔2013〕5號(hào)）同時(shí)廢止。 附件1： 蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)合同審批表 合同名稱 合同類型 合同金額 經(jīng)費(fèi)來(lái)源 對(duì)方單位 承辦單位意見(jiàn) 本合同經(jīng)本單位經(jīng)辦人、主管人、主要負(fù)責(zé)人審核，其內(nèi)容真實(shí)、條款完整，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，同意呈報(bào)學(xué)校業(yè)務(wù)主管部門(mén)審查。 負(fù)責(zé)人簽字： 年 月 日 （公章） 審 簽 意 見(jiàn) 業(yè)務(wù)主管部門(mén)意見(jiàn) 經(jīng)審查，本合同內(nèi)容真實(shí)、條款完整，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，符合學(xué)校有關(guān)合同管理規(guī)定。同意提交學(xué)校財(cái)務(wù)處審核。 建議提交法律顧問(wèn)審查。 其他意見(jiàn)： 負(fù)責(zé)人簽字： 年 月 日 （公章） 學(xué)校財(cái)務(wù)處審核意見(jiàn) 本合同內(nèi)容經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審查同意，程序經(jīng)本處審查，符合學(xué)校規(guī)定，根據(jù)授權(quán)權(quán)限，同意呈送 簽署。 建議提交法律顧問(wèn)審查。 其他意見(jiàn)： 負(fù)責(zé)人簽字： 年 月 日 （公章） 附件2： 蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)合同簽訂委托授權(quán)書(shū) 根據(jù)《蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》規(guī)定，現(xiàn)授權(quán) 同志代表蘭州大學(xué)簽訂下列合同： 授權(quán)有效期自 年 月 日始至 年 月 日止。 委托人： 受托人： 年 月 日 附件3： 法律顧問(wèn)審查意見(jiàn)書(shū) 承辦部門(mén) 合同名稱 合同類型 合同金額 對(duì)方單位 審 查 意 見(jiàn) 法律顧問(wèn)意見(jiàn) 本人已對(duì)該合同條款進(jìn)行了全面審查，同意按規(guī)定簽署。 其他意見(jiàn)： 法律顧問(wèn)簽字： 年 月 日 —13—