瑞昌市村干部工作報酬情況調(diào)研匯報.doc

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1、瑞昌市村干部工作待遇情況調(diào)研報告為落實村干部“一定三有”政策,本著進一步加強村黨組織建設,激發(fā)村干部的工作積極性的目的,確保村干部“工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”,使村干部的責任意識和競爭意識有效增強,村黨組織的領導核心作用得到有效發(fā)揮,結合省委組織部關于在全省組織系統(tǒng)開展“走基層、進支部、強素質”集中調(diào)研月活動的意見(贛組發(fā)20123號)文件要求,瑞昌市委組織部下派調(diào)研組,于2012年4月823日,對全市2011年度村干部工作待遇情況進行了調(diào)研。調(diào)研主要采取查閱有關資料、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、個別走訪等方式進行,參加座談會及個別走訪對象218人次,重點了解了各地在編村干

2、部工作待遇情況、誤工計工村干部工作待遇情況,工作報酬確定原則、發(fā)放方式,各地對村干部合理待遇的意見或建議等?,F(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下:一、2011年度我市村干部工作待遇情況1、村干部工作報酬總體情況:經(jīng)過調(diào)查了解,全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道2011年度村干部工作報酬情況如下:村正職干部平均年工作報酬為13405元,村副職干部平均年工作報酬為11164元;高于省規(guī)定村正職基本工作報酬11434元年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場有14個,即:湓城街道、碼頭鎮(zhèn)、桂林街道、南義鎮(zhèn)、白楊鎮(zhèn)、高豐鎮(zhèn)、橫立山鄉(xiāng)、夏畈鎮(zhèn)、武蛟鄉(xiāng)、橫港鎮(zhèn)、肇陳鎮(zhèn)、樂園鄉(xiāng)、花園鄉(xiāng)、范鎮(zhèn),與省規(guī)定一致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場有1個,即:大德山林場,低于省規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場有5個,即:

3、青山林場、黃金鄉(xiāng)、洪一鄉(xiāng)、洪下鄉(xiāng)、南陽鄉(xiāng);村正職干部年工作報酬最高為22218元(湓城街道瑞豐村), 村正職干部年工作報酬最低為9600元(南陽鄉(xiāng)各村相同), 村副職干部年工作報酬最高為21072元(湓城街道瑞豐村), 村副職干部年工作報酬最低為7032元(洪一鄉(xiāng)各村相同);村正職干部年工作報酬平均最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)除湓城街道外(只一個村,沒有代表性)碼頭鎮(zhèn)(17242元), 村正職干部年工作報酬平均最低為南陽鄉(xiāng)(9600元), 村副職干部年工作報酬平均最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)除湓城街道外為碼頭鎮(zhèn)(15307元), 村副職干部年工作報酬平均最低為洪一鄉(xiāng)(7032元)。村干部工作報酬主要由基本報酬業(yè)績考核報酬組成,少數(shù)經(jīng)

4、濟條件好的村為村干部適當發(fā)放了電話費、交通費、加班費等補助工資,但補助工資累加最高的村未超過100元月,發(fā)放方式都是按照中共瑞昌市委、瑞昌市人民政府關于進一步規(guī)范村干部工作報酬的通知(瑞字20103號)要求,全部通過“一卡通”進行發(fā)放。2、村干部其他待遇情況:2011年度市財政、鄉(xiāng)財政、個人按照4:3:3的比例交費方式,為247名村(居)“兩委”正職干部辦理基本養(yǎng)老保險,年繳納金額101.33萬元,其中市財政負擔40.53萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔30.40萬元。對于村副職養(yǎng)老保險全市只有碼頭鎮(zhèn)朱湖村按個人、村5:5比例出資的方式為所有村副職干部辦理了基本養(yǎng)老保險。二、當前村干部開展工作存在的困難及問

5、題1、“上邊千根線,下面一根針”,凡是上級要求涉及的農(nóng)村工作都要由村干部來落實,特別是涉及到有項目建設的,村干部工作任務重、責任大,沒有時間和精力照顧家里的農(nóng)活及其他副業(yè),已經(jīng)成脫產(chǎn)干部,所承受的工作壓力、工作強度與工作報酬不對等;2、隨著經(jīng)濟快速發(fā)展,物價漲幅大,消費水平居高不下,村干部的平均報酬一天只有33.2元,待遇不如村里外出打零工的,加之因工作關系,日常生活接觸面較廣,與群眾聯(lián)系多,有關紅白喜事方面的開支相對較多,付出大于收入,經(jīng)濟壓力越來越大。3、村干部規(guī)范管理后,村里一般只有35人,副職的工作量不比正職少,有的甚至比正職多,但是待遇差距較大,一般按正職的7080%的標準發(fā)放,而且

6、村正職還解決了基本養(yǎng)老保險,等等情況導致副職干部心里不平衡,挫傷了副職干部的工作積極性,不利于村班子團結。工作難開展、難推動,導致群眾不理解、家人不理解、有時上級領導也不理解;4、全市大部分村都沒有集體經(jīng)濟收入,僅靠幾萬元的轉移支付開展村級活動,加之群眾外出務工的多,村級支出大,經(jīng)費嚴重不足,村級能發(fā)放村干部基本報酬,維持收支平衡就已相當不錯,根本沒有多余的錢用來發(fā)放干部業(yè)績考核獎勵報酬,增加村干部工作收入。三、村干部對工作待遇的愿望和要求1、要建立村干部工作報酬合理增長機制,在增長村干部工作報酬的同時,按村級規(guī)模、人口數(shù)、地區(qū)差別等情況區(qū)別對待,增加轉移支付總量;2、對村干部的工作報酬進行合

7、理規(guī)范,將村級規(guī)模工資、工作量工資、工齡工資、考勤考核工資、加班費、交通費、電話費、取暖費、降溫費、節(jié)日福利統(tǒng)一納入考慮,在整體提高村干部待遇的基礎上,逐步縮小正、副職待遇差距,調(diào)動全體村干工作積極性;3、離任村干部補貼發(fā)放條件還是沿用1993年的文件規(guī)定的任職10年、20年的標準要求,門檻太高,希望酌情降低條件,最好是按村級屆數(shù)確定時間;4、村副職干部養(yǎng)老保險待遇應納入統(tǒng)籌考慮范圍,個人繳費問題要將村干部在村任職時間納入綜合考慮;5、要加大從村干部中招錄公務員、選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員和選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所事業(yè)編人員工作力度,增加選聘比例,最好要形成長效機制,多途徑解決村干部的出路問題。四、對村干部工作

8、待遇的意見、建議1、解決村干部工作報酬方面:建立村干部工作報酬合理增長機制,由基本報酬業(yè)績考核報酬村干部工齡報酬組成,基本報酬按省要求不低于當年全省農(nóng)村勞動力平均收入水平,業(yè)績考核報酬由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)對村干部考核和村級考評結果確定,但本鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平原則上不低于村干部基本報酬的20%,村干部工齡報酬依據(jù)村干部在村工作年限確定,工齡報酬定在5元/年月左右;同時拉近村正職、副職的工作報酬差距,副職按正職的85%標準發(fā)放;村干部手機費、交通費等其他補貼由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村工作強度確定。財政部門要根據(jù)村級規(guī)模,適當增加村級公務經(jīng)費總量,明確增加部分只能用于彌補村干部工作報酬不足部分;要完善村干部工作報酬發(fā)放監(jiān)管機

9、制,落實責任,確保村干部工作報酬及時足額發(fā)放。2、解決村干部后顧之憂方面:逐步完善村干部基本養(yǎng)老保險制度,我市自2009年起,已為在崗村(居)正職干部辦理了基本養(yǎng)老保險,建議將在崗村副職干部養(yǎng)老保險納入考慮范圍,具體操作辦法可以參照外縣做法,將村正職、副職的繳費比例適當進行區(qū)分,如星子、德安的做法:村正職由縣財政、鄉(xiāng)財政、個人按照4:3:3比例交費,副職按3:3:4比例交費。第八屆村(居)“兩委”換屆后,我市將根據(jù)各地實際情況定編村正職干部268人,副職干部433人,按星子、德安做法,比照2011年度社保繳費基數(shù),市財政將為全市副職村干部辦理基本養(yǎng)老保險承擔53.3萬元左右,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔53.

10、3萬元左右,個人承擔71.1萬元左右,總計178.6萬元左右;離任村干部補貼與村干部基本社會養(yǎng)老保險是辯證統(tǒng)一的,若村干部全部辦理基本社會養(yǎng)老保險,若干年后,離任村干部補貼將會自行取消。但在近階段,離任村干部補貼發(fā)放條件還是沿用1993年的文件規(guī)定的任職10年、20年的標準要求,可以考慮與村級3年一屆的現(xiàn)實情況對接,按連續(xù)或累計3屆(9年)、6屆(18年)的標準要求適當放寬任職年限。3、解決村干部發(fā)展前途方面:注重村(居)正職培訓,提高整體素質,爭取在上級進行優(yōu)秀村干部考錄公務員和從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員工作中,有更多村干部進入公務員隊伍;啟動從優(yōu)秀村干部中選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編人員工作,并建立長效機制。從今年的情況看,上半年我市正處于項目建設攻堅時期,涉及的村較多,從村干部中選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編人員,不但涉及到有市重點項目的村,還涉及到其他村,加之全市村(居)“兩委”換屆工作剛剛結束,很多后續(xù)工作還需進一步完善。因此,在今年9月或10月啟動為宜。如啟動過早,不利于調(diào)動全體村干部工作積極性。 中共瑞昌市委組織部2012年4月26日6

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