上海節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

上海市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家加快培育和發(fā)展的七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合且極具發(fā)展?jié)摿Φ木C合性產(chǎn)業(yè)，包括節(jié)能、環(huán)保和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有科研、人才高度密集的特性和對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的滲透、帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，已成為新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要組成部分。培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是上海主動(dòng)銜接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略選擇，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)城市綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的重要舉措。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知（國(guó)發(fā)201219號(hào)）和上海市人民政府關(guān)于印發(fā)上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知（滬府發(fā)20121號(hào)）有關(guān)要求，為推動(dòng)本市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，特制定本規(guī)劃。一、“十一五”發(fā)展回顧（一）發(fā)展現(xiàn)狀“十一五”以來(lái)，上海大力推進(jìn)節(jié)能減排，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷加大節(jié)能環(huán)保投入，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了市場(chǎng)需求，本市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一定基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)研，本市規(guī)模以上節(jié)能環(huán)保企業(yè)約有136家，2010年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約390億元,其中：節(jié)能環(huán)保制造業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值359億元，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入31億元，初步形成了包括技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品裝備制造、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)體系。研發(fā)創(chuàng)新能力國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。上海具有人才和科研綜合優(yōu)勢(shì)，眾多科研院所、高等院校、重點(diǎn)企業(yè)具有較強(qiáng)的節(jié)能環(huán)?？蒲虚_(kāi)發(fā)能力，產(chǎn)學(xué)研合作模式初步形成。從創(chuàng)新成果看，近年來(lái)，本市在水、氣、聲、固廢監(jiān)控與治理、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、受損環(huán)境修復(fù)七個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)利申請(qǐng)量位居全國(guó)前五名。部分產(chǎn)品技術(shù)具有優(yōu)勢(shì)。依托綜合科研優(yōu)勢(shì)和骨干企業(yè)，本市部分節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)在國(guó)內(nèi)具有一定優(yōu)勢(shì)。電除塵、袋除塵核心材料配件、高壓變頻調(diào)速、非晶態(tài)變壓器、汽車(chē)尾氣三元催化劑和陶瓷濾料、電廠“零”能耗脫硫技術(shù)、超細(xì)鋼渣微粉技術(shù)等處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；低熱值高爐煤氣燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電、吸聲隔音材料等在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具雛形。形成了以合同能源管理為核心機(jī)制的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)框架，至2010年末在本市備案登記的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)80家，其中具備國(guó)家備案資格的企業(yè)31家,支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策相繼由臺(tái)。環(huán)境工程服務(wù)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、設(shè)備成套、第三方運(yùn)營(yíng)管理等系統(tǒng)集成服務(wù)初具規(guī)模。（二）主要不足一是技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。企業(yè)主體的技術(shù)創(chuàng)新體系有待培育，國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足；民營(yíng)企業(yè)實(shí)力亟需增強(qiáng)；外資研發(fā)中心與自主創(chuàng)新體系的關(guān)聯(lián)度不高。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成效不顯著，科研成果本地轉(zhuǎn)化率不高，科研優(yōu)勢(shì)未能充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；技術(shù)成果的發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、篩選、轉(zhuǎn)移機(jī)制尚待完善。二是產(chǎn)業(yè)集中度較低。本市節(jié)能環(huán)保企業(yè)大多小而散，尚缺乏能提供高效運(yùn)營(yíng)服務(wù)和具有綜合化運(yùn)作能力的骨干龍頭企業(yè)。節(jié)能環(huán)保設(shè)備成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化水平低，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高，缺少具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈還不盡完善，產(chǎn)業(yè)集群和空間集聚尚未形成。三是政策機(jī)制不完善。節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，限制了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求規(guī)模。資源性產(chǎn)品價(jià)格改革尚未到位，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制有待建立，財(cái)稅扶持政策需進(jìn)一步完善。產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工作尚未形成合力，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、行業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)等方面缺乏有效銜接。四是服務(wù)體系不健全。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)有待建立和完善，相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)組織能力有限，行業(yè)自律、組織協(xié)調(diào)、綜合服務(wù)等功能有待加強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏科技、資本等要素的有效配置，技術(shù)交易、科技信息服務(wù)等中介服務(wù)體系發(fā)展較慢。企業(yè)融資擔(dān)保困難，本市金融服務(wù)體系對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用尚未得到充分體現(xiàn)。二、“十二五”發(fā)展環(huán)境和趨勢(shì)從國(guó)際來(lái)看，隨著全球環(huán)境問(wèn)題加劇和能源危機(jī)凸顯，世界各主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)節(jié)能環(huán)保的投入大幅增加，推動(dòng)了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。特別是2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛將實(shí)施綠色新政、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，呈現(xiàn)以下共同發(fā)展趨勢(shì)：一是節(jié)能環(huán)保企業(yè)向?qū)I(yè)化、綜合化、系統(tǒng)化發(fā)展，節(jié)能環(huán)保技術(shù)向深度化、集成化、高端化發(fā)展，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)迅速，提供集成化綜合解決方案的大型企業(yè)帶動(dòng)作用日益突由；二是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)制度驅(qū)動(dòng)特征明顯，政府不斷提高的能效、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和有效執(zhí)行是產(chǎn)業(yè)需求的重要推動(dòng)力，財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、綠色采購(gòu)等支持措施直接拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家還利用在節(jié)能環(huán)保方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際貿(mào)易中制造綠色壁壘。為了在新一輪全球產(chǎn)業(yè)變革中贏得先機(jī)，增強(qiáng)上海產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，必須大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，加快培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是上海服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、率先構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首。國(guó)家“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃預(yù)計(jì)，至2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和新興支柱產(chǎn)業(yè)。黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)將“支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于重要轉(zhuǎn)型期：一是節(jié)能環(huán)保需求開(kāi)始從末端治理向源頭控制、全程控制方向轉(zhuǎn)化，但短期內(nèi)末端治理仍占主導(dǎo)，補(bǔ)償性特征明顯，節(jié)能環(huán)保工程設(shè)備需求非常龐大。二是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模日益擴(kuò)大，總集成總承包等綜合性解決方案需求旺盛。三是資本市場(chǎng)對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推動(dòng)作用日益明顯，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)投資、合同能源管理、碳排放權(quán)交易等市場(chǎng)都孕育著巨大商機(jī)。上海必須充分發(fā)揮人才、資本和技術(shù)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，聚焦高端、高效節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品，強(qiáng)調(diào)綜合解決方案供應(yīng)，積極向外輸由“第三方運(yùn)營(yíng)管理”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，承擔(dān)起引領(lǐng)全國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的責(zé)任。從上海自身來(lái)看，“十二五”時(shí)期是本市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展難得的歷史機(jī)遇期，國(guó)家對(duì)上海單位生產(chǎn)總值能耗和碳排放、污染物和能源消耗總量控制等方面提由了更高的要求；上海發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束日益凸顯，對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提由了更為迫切的需求。上海必須著眼于貫徹落實(shí)“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展”的總體要求，著眼于推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的需要，加快培育發(fā)展知識(shí)密集度高、資源環(huán)境友好、綜合效益明顯的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使之成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三、“十二五”發(fā)展思路和目標(biāo)（一）“十二五”指導(dǎo)思想圍繞“高端制造、高效產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)、低碳發(fā)展”的發(fā)展方針，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展，突破一批關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展一批自主品牌、壯大一批龍頭企業(yè)、實(shí)施一批示范工程、集聚一批產(chǎn)業(yè)基地。以先進(jìn)制造業(yè)為支撐，搶占高端、高效節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品制高點(diǎn)，以總集成總承包和專(zhuān)業(yè)化配套為導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈。以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市為目標(biāo)，大力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、集聚、跨越發(fā)展，更好地發(fā)揮其在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，構(gòu)建綠色制造新格局，促進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)，為本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突破資源環(huán)境瓶頸做由積極貢獻(xiàn)。（二）“十二五”發(fā)展原則對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，加快提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。對(duì)接國(guó)家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的技術(shù)創(chuàng)新、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、示范基地建設(shè)、骨干企業(yè)培育等內(nèi)容，結(jié)合本市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和突破方向，組織實(shí)施節(jié)能環(huán)保重大工程和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要?jiǎng)恿?。?jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，發(fā)揮政策驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)主體積極性，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境；充分發(fā)揮政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)作用，聚焦扶持政策突破產(chǎn)業(yè)體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸；以節(jié)能減排約束性目標(biāo)和能效、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)為抓手，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，拉動(dòng)市場(chǎng)的有效需求；擴(kuò)大政府對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的綠色采購(gòu)，積極倡導(dǎo)全社會(huì)綠色環(huán)保消費(fèi)理念。增強(qiáng)創(chuàng)新能力，突破重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域。以高新技術(shù)為先導(dǎo)，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈中的核心技術(shù)、前沿技術(shù)和公共技術(shù)。發(fā)揮上海人才、資本、技術(shù)和綜合配套優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)組織管理、公共服務(wù)平臺(tái)、區(qū)域合作機(jī)制等方面的積極創(chuàng)新，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)組織、核心關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資、公共服務(wù)平臺(tái)、區(qū)域合作機(jī)制等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，打造產(chǎn)業(yè)示范基地。合理產(chǎn)業(yè)布局,有序推進(jìn)節(jié)能環(huán)保企業(yè)向重點(diǎn)區(qū)域集中，資金、技術(shù)、人才等要素向高端節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)政策向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)傾斜，形成一批以大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)集團(tuán)為龍頭、以中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套為延伸、各具特色的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。（三）“十二五”發(fā)展目標(biāo)1 .快速提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%左右，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到780億元，其中：節(jié)能制造業(yè)280億元、環(huán)保制造業(yè)140億元、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)200億元，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)160億元。培育10家產(chǎn)值在20億元以上、具有國(guó)際先進(jìn)水平的龍頭企業(yè)，100家產(chǎn)值超過(guò)1億元，具有創(chuàng)新活力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的骨干企業(yè)，一批機(jī)制靈活、技術(shù)領(lǐng)先、模式創(chuàng)新的中小企業(yè)得到蓬勃發(fā)展。2 .著力增強(qiáng)創(chuàng)新能力。通過(guò)企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、先進(jìn)技術(shù)消化吸收和二次創(chuàng)新，增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力。至U2015年，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、10個(gè)技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)，攻克30個(gè)關(guān)鍵共性技術(shù)并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)施30項(xiàng)裝備技術(shù)水平在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)水平保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，部分節(jié)能環(huán)保裝備技術(shù)達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。3 .逐步優(yōu)化空間布局。到2015年，空間布局逐步優(yōu)化。依托生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)園區(qū)，在虹口、楊浦、徐匯等區(qū)縣基本建成10個(gè)功能完善、相對(duì)集中的節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；依托大型產(chǎn)業(yè)基地，在浦東、嘉定、閔行、寶山、奉賢等區(qū)縣基本建成5個(gè)與制造業(yè)緊密銜接、節(jié)能環(huán)保制造業(yè)相對(duì)集聚的產(chǎn)業(yè)基地。4 .跨越發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)。到2015年，重點(diǎn)培育發(fā)展10家在國(guó)內(nèi)具有明顯綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的總集成總承包服務(wù)企業(yè)，50家具有區(qū)域性核心服務(wù)能力的節(jié)能環(huán)保檢測(cè)評(píng)估、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、展示交易等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，500家專(zhuān)業(yè)化配套服務(wù)能力強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)，形成與節(jié)能環(huán)保制造業(yè)有機(jī)融合，功能完善、特色鮮明的服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，使上海成為國(guó)內(nèi)最重要的節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。四、“十二五”發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域（一）節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域1,節(jié)能技術(shù)和裝備鍋爐（窯爐）和余熱余壓利用設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展低溫位熱能回收、低溫余熱能量轉(zhuǎn)換、鍋爐燃燒自動(dòng)調(diào)節(jié)控制技術(shù)裝備，推廣等離子點(diǎn)火技術(shù)、煙道熱回收交換器、高效換熱器、蓄能器、冷凝器；推進(jìn)水（地）源熱泵機(jī)組、空氣源熱泵機(jī)組、二氧化碳熱泵技術(shù)以及空氣壓縮機(jī)高效熱能回收系統(tǒng)應(yīng)用。電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備。加快推廣高效電動(dòng)機(jī)、高效風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)；大力推廣應(yīng)用高壓、低壓變頻裝置，永磁調(diào)速裝置以及自控型電能回饋技術(shù)，加快應(yīng)用非晶合金變壓器及其他低損耗輸配電設(shè)備，提高電機(jī)系統(tǒng)整體運(yùn)行效率。推廣使用全電腦控制變壓變頻調(diào)試電梯及能量回饋裝置。分布式供能系統(tǒng)。重點(diǎn)發(fā)展新型先進(jìn)的燃?xì)廨啓C(jī)和內(nèi)燃機(jī)組系列技術(shù)，推廣熱電冷三聯(lián)供機(jī)組的應(yīng)用及對(duì)醫(yī)院、賓館、園區(qū)等的改造工程，擴(kuò)大燃煤火電機(jī)組對(duì)外供熱、制冷能力。節(jié)能儀器設(shè)備。加快研發(fā)和應(yīng)用快速準(zhǔn)確的便攜或車(chē)載式能效檢測(cè)設(shè)備，大力推廣在線能源計(jì)量、檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備。2 .節(jié)能產(chǎn)品空調(diào)系統(tǒng)。重點(diǎn)發(fā)展高效變頻空調(diào)、高效變頻壓縮機(jī)、高效多聯(lián)式空調(diào)、冷水機(jī)組，重點(diǎn)攻克空調(diào)制冷劑替代技術(shù)、冷藏冷凍系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行技術(shù)，加快推廣高效冷凍機(jī)房節(jié)能控制系統(tǒng)、中央空調(diào)自動(dòng)清潔裝置帶有熱回收的冰蓄冷系統(tǒng)、中央空調(diào)冷凝熱回收裝置、空調(diào)霧化冷卻裝置等產(chǎn)品的應(yīng)用。高效照明產(chǎn)品。大力開(kāi)發(fā)能夠代替?zhèn)鹘y(tǒng)照明的整燈光效大于100lm/W的LED照明系列燈具，大力推廣城市路燈綠色照明工程，加速低汞型高效節(jié)能照明產(chǎn)品在行業(yè)及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的應(yīng)用。繼續(xù)推廣普通照明采用自鎮(zhèn)流高頻高效三基色節(jié)能熒光燈和金屬鹵化物燈、高壓鈉燈等光源產(chǎn)品。新型節(jié)能建材。重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足建筑節(jié)能要求的新型自保溫墻體材料、礦巖棉保溫板、復(fù)合保溫砌塊、輕質(zhì)復(fù)合保溫板材、光伏一體化建筑用玻璃幕墻、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)隔熱保溫材料、透水混凝土。大力推廣節(jié)能建筑門(mén)窗、節(jié)能貼膜、屋面防水保溫系統(tǒng)、節(jié)能低輻射玻璃，積極發(fā)展低能耗綠色建筑。家用電器與辦公設(shè)備。加快研發(fā)低能耗復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)核心技術(shù)；推廣使用能效等級(jí)為1級(jí)的節(jié)能電器，家用電器智能電源管理器，大幅提升節(jié)能家電的使用比例。3 .節(jié)能服務(wù)重點(diǎn)支持以合同能管理為核心機(jī)制，集節(jié)能設(shè)計(jì)、融資、設(shè)備成套、施工安裝、節(jié)能量審核、運(yùn)行維護(hù)管理等系統(tǒng)總集成總承包服務(wù)，支持專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能服務(wù)中介機(jī)構(gòu)提供能源審計(jì)、節(jié)能評(píng)估和審查、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、節(jié)能量檢測(cè)、信息咨詢(xún)等服務(wù)。積極探索合同能源管理項(xiàng)目權(quán)益交易的金融創(chuàng)新模式，重點(diǎn)支持建立整合銀行、租賃公司、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、保險(xiǎn)融資及交易等資源的融資服務(wù)平臺(tái)。積極推進(jìn)上海市清潔高效發(fā)電設(shè)備技術(shù)、建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)、工業(yè)鍋爐節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品檢測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助工程（CAE技術(shù)等技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。試點(diǎn)開(kāi)展碳排放交易，開(kāi)展碳排放計(jì)量、認(rèn)證和核查等相關(guān)工作。利用信息化手段提高能效管理水平，推進(jìn)重點(diǎn)用能企能源管理中心和大型公共建筑和商業(yè)樓宇的能源在線計(jì)量體系建設(shè)。專(zhuān)欄一：節(jié)能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)機(jī)電系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)：機(jī)電系統(tǒng)能量控制優(yōu)化技術(shù)，用于風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等領(lǐng)域的稀土永磁無(wú)鐵芯電機(jī)，高、低壓變頻調(diào)速及永磁調(diào)速技術(shù)，三元流等水泵節(jié)能技術(shù)。高效節(jié)能電力變壓器技術(shù)：采用非晶合金材料作為鐵心制造的電力變壓器能效高，研發(fā)重點(diǎn)是10kV大容量、低噪音非晶合金配電變壓器、35kV非晶合金配電變壓器制造技術(shù)及非晶合金材料制造技術(shù)。蓄熱式高溫空氣燃燒技術(shù)：重點(diǎn)是鋼鐵行業(yè)蓄熱式加熱技術(shù)、有色行業(yè)蓄熱式熔煉技術(shù)等，以及固體燃料工業(yè)窯爐適用的蓄熱式燃燒技術(shù)。分布式供能和集中供熱技術(shù)：推廣應(yīng)用熱電冷聯(lián)產(chǎn)分布式供能技術(shù)，開(kāi)發(fā)小微型燃?xì)廨啓C(jī)制造技術(shù)；基于吸收式換熱的集中供熱技術(shù)，用于凝汽式火力發(fā)電廠、熱電廠余熱利用、循環(huán)水余熱回收，研發(fā)重點(diǎn)是小型化、大溫差吸收式熱泵裝備。汽車(chē)節(jié)能技術(shù)：汽油直噴技術(shù)，重點(diǎn)是系統(tǒng)精確控制；啟動(dòng)-停車(chē)混合動(dòng)力汽車(chē)技術(shù)，重點(diǎn)是BSG（皮帶傳動(dòng)啟動(dòng)機(jī)和發(fā)電機(jī)系統(tǒng)）混合動(dòng)力轎車(chē)技術(shù)和ISG（集成的啟動(dòng)機(jī)和發(fā)電機(jī)系統(tǒng)）混合動(dòng)力轎車(chē)技術(shù)。熱泵節(jié)能技術(shù)：包括地源、水源、空氣源、二氧化碳等熱泵技術(shù)，重點(diǎn)是壓縮機(jī)和熱泵系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和優(yōu)化。半導(dǎo)體照明技術(shù)：用于通用照明、液晶背光和景觀裝飾等領(lǐng)域。研發(fā)重點(diǎn)是大功率外延芯片器件、關(guān)鍵原材料制備、系統(tǒng)可靠性、智能化控制及檢測(cè)技術(shù)。（二）環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域1.環(huán)保技術(shù)和裝備水污染防治裝備。重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)污水深度脫氮除磷一體化技術(shù)及成套裝備、膜生物反應(yīng)器（MBR、反滲透離子交換膜技術(shù)（RO+ED）處理系統(tǒng)、先進(jìn)排污過(guò)濾工藝設(shè)備。加快發(fā)展污泥除臭滅菌技術(shù)、離子交換處理工藝、重金屬?gòu)U水處理資源化、離子交換滲透膜（EDI）滲透膜等。大氣污染防治裝備。大力推進(jìn)火電廠脫硝工程技術(shù)應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展燃煤電廠煙氣脫硝SC朦統(tǒng)設(shè)備、燃煤電廠煙氣脫硫一體化設(shè)備和布袋除塵關(guān)鍵材料設(shè)備，燃煤煙氣CQ捕集、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣凈化、揮發(fā)性有機(jī)物廢氣廢水處理等設(shè)備。危險(xiǎn)廢物與土壤污染治理。加快研發(fā)重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、放射源等污染土壤的治理技術(shù)與裝備。推廣安全有效的危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處理處置技術(shù)和裝置。環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器儀表。大力發(fā)展PM2.5等顆粒物檢測(cè)設(shè)備,重點(diǎn)發(fā)展高精度、高可靠性智能化的環(huán)保自動(dòng)化控制系統(tǒng)和關(guān)鍵精密儀器及信息技術(shù)。重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域性特征污染物實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用以及伽馬和中子射線檢測(cè)儀的生產(chǎn)，加快重金屬在線監(jiān)測(cè)等技術(shù)的示范推廣。環(huán)境噪聲治理。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)推廣公路、鐵路、高速鐵路、城市軌道交通等新型實(shí)用噪聲與振動(dòng)控制設(shè)備及材料，加強(qiáng)城市聲環(huán)境敏感區(qū)域的高效隔振、噪聲與振動(dòng)控制。環(huán)保材料。重點(diǎn)研發(fā)和示范膜材料和膜組件、高性能防滲材料、布袋除塵器高端纖維濾料和配件等；推廣離子交換樹(shù)脂、生物濾料及填料、高效活性炭等。環(huán)保藥劑。重點(diǎn)研發(fā)和示范有機(jī)合成高分子絮凝劑、微生物絮凝劑、脫硝催化劑及其載體、高性能脫硫劑等；推廣循環(huán)冷卻水處理藥劑、殺菌滅藻劑、水處理消毒劑、固廢處理固化劑和穩(wěn)定劑等。3.環(huán)保服務(wù)重點(diǎn)支持可提供廢水處理、煙氣脫硫、低氮燃燒等領(lǐng)域全面解決方案的環(huán)境工程總承包服務(wù)。積極發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資模式（BT、BQBOT）等多種特許經(jīng)營(yíng)模式，建設(shè)上海重金屬污染控制與資源化工程技術(shù)研究中心、水污染控制專(zhuān)業(yè)技術(shù)、清潔生產(chǎn)共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用服務(wù)等技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)，探索推行合同環(huán)境管理模式，推進(jìn)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)向規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化方向發(fā)展。專(zhuān)欄二：環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)在用柴油機(jī)（車(chē)）尾氣凈化裝備技術(shù)：針對(duì)柴油機(jī)（車(chē)）排氣凈化和PM2.5勺治理，研發(fā)重點(diǎn)是催化還原技術(shù)及其裝備，尿素噴射系統(tǒng)和實(shí)時(shí)監(jiān)控監(jiān)測(cè)，發(fā)展國(guó)產(chǎn)載體和催化劑涂覆，非膨脹襯墊。煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)（系統(tǒng)）技術(shù)：加快技術(shù)自主研發(fā)，其中紅外碳硫分析、氧氮分析達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。高性能膜處理技術(shù)：脫鹽率達(dá)到99.8%,提升膜通量和抗污染性。膜生物反應(yīng)器（MBR,生活污水脫磷脫氮先進(jìn)工藝裝備。環(huán)境污染源載體監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備：基于云計(jì)算的寬光譜和電化學(xué)智能水質(zhì)傳感器的城市水環(huán)境安全監(jiān)管系統(tǒng)。安全預(yù)警系統(tǒng)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，國(guó)際先進(jìn)水平。提高水質(zhì)監(jiān)控的信息化、高效化、時(shí)效化。構(gòu)建智慧水網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)從源頭到龍頭對(duì)飲用水進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，保證用水安全。布袋、電袋除塵器關(guān)鍵技術(shù)：研發(fā)重點(diǎn)是優(yōu)質(zhì)的耐高溫、耐腐蝕纖維及覆膜濾料工藝技術(shù)，提升袋式除塵對(duì)煙氣中的顆粒物尤其是PM2.5的捕集率達(dá)到99.5%。重點(diǎn)研發(fā)的袋式除塵器高壓無(wú)膜脈沖閥高效使用達(dá)到500萬(wàn)次以上，產(chǎn)品性能達(dá)到國(guó)際先進(jìn)。噪聲與震動(dòng)控制技術(shù)：重點(diǎn)研發(fā)地鐵大面積阻抗消聲技術(shù)裝備，使用溫度在事故工況250c條件下保證正常工作1小時(shí)。重金屬?gòu)U水處理及資源化技術(shù)：重點(diǎn)研發(fā)含有絡(luò)合物的重金屬?gòu)U水（如鍍銀廢水）的處理技術(shù)和裝備，開(kāi)發(fā)重金屬污泥的資源化技術(shù)。（三）資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域1 .工業(yè)再制造重點(diǎn)推進(jìn)汽車(chē)零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、電機(jī)等再制造，豉勵(lì)開(kāi)展打印機(jī)耗材、通信終端設(shè)備、辦公用品等產(chǎn)品的回收和再制造。研究開(kāi)發(fā)廢舊機(jī)電產(chǎn)品剩余壽命評(píng)估、再制造設(shè)計(jì)、資源化預(yù)處理等關(guān)鍵技術(shù)。2 .大宗固體廢棄物綜合利用重點(diǎn)開(kāi)展工業(yè)固廢脫硫石膏、粉煤灰、冶煉渣的深度利用和領(lǐng)域拓展與開(kāi)發(fā)，推廣脫硫石膏的資源化技術(shù)，開(kāi)展脫硝粉煤灰應(yīng)用研究，推廣鋼渣礦渣微粉深度利用生產(chǎn)低碳型配置水泥。600t/d及以上生活垃圾焚燒及其煙氣處理系統(tǒng)成套設(shè)備、城市污水廠污泥半干法處理或炭化成套設(shè)備、生活垃圾熱解處理設(shè)備。研發(fā)和推廣建筑廢棄物分類(lèi)設(shè)備和混雜料再生利用技術(shù)裝備。3 .廢舊電子電器綜合拆解利用重點(diǎn)開(kāi)展以“四機(jī)一腦”、辦公設(shè)備、印刷線路板、廢舊電池電瓶等廢舊電子電器的拆解、分選、處置利用，提高深度化處置利用水平。4,資源循環(huán)利用服務(wù)重點(diǎn)建立和完善可再生資源信息化網(wǎng)絡(luò)回收利用體系，建設(shè)大宗廢舊物資交易平臺(tái)、理化分析測(cè)試公共服務(wù)平臺(tái)、固廢資源利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟、材料質(zhì)量檢測(cè)專(zhuān)業(yè)協(xié)作服務(wù)平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)?；緦?shí)現(xiàn)12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)全覆蓋，組織開(kāi)展資源綜合利用和工業(yè)再制造企業(yè)與產(chǎn)品認(rèn)定。專(zhuān)欄三：資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造技術(shù)：重點(diǎn)發(fā)展廢舊機(jī)電產(chǎn)品綠色拆解與檢測(cè)技術(shù)、再制造產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品粉碎及?；?、剩余壽命評(píng)估、質(zhì)量自動(dòng)控制、虛擬再制造等技術(shù)。廢舊電器電子產(chǎn)品再利用技術(shù)：主要用于家電和廢印制電路板自動(dòng)拆解和物料分離，廢舊家電和廢印制電路板資源化利用。重點(diǎn)是高效粉碎與旋風(fēng)分離一體化技術(shù)，風(fēng)選、電選組合提純工藝和多種塑料混雜物直接綜合利用技術(shù)。餐廚廢棄物制生物柴油、沼氣等技術(shù)：重點(diǎn)是應(yīng)用酸堿催化法及化學(xué)法制生物柴油和工業(yè)油脂技術(shù)，制肥和沼氣化技術(shù)與裝備以及酶法、超臨界法制油技術(shù)。建筑廢物分選及資源化技術(shù)：重點(diǎn)是建筑廢物分選技術(shù)及裝備，廢舊砂灰粉的活化和綜合利用，輕質(zhì)物料分選、除塵、降噪等設(shè)施。工業(yè)固廢深度利用技術(shù)：人造輕骨料、建筑加氣砌塊、淤泥磚等新型墻體材料技術(shù)，超細(xì)粉煤灰作塑料及橡膠制品填充技術(shù)，粉煤灰及其它固體廢棄物在墻體自保溫材料中的應(yīng)用和城市景觀綠化應(yīng)用技術(shù)，超細(xì)鋼渣微粉（比表面積600n2/kg）在復(fù)合礦粉特種干粉砂漿中的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。污泥處置利用技術(shù)，包括好氧堆肥、水泥協(xié)同焚燒、污泥厭氧產(chǎn)沼氣利用、污泥焚燒后殘?jiān)玫?。高效工業(yè)節(jié)水與中水回用技術(shù)：通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)、調(diào)節(jié)時(shí)間比例等手段減少生產(chǎn)工藝用水；通過(guò)過(guò)濾、膜分離、離子交換等手段處理工業(yè)廢水，收集雨水進(jìn)行處理后回用，實(shí)現(xiàn)水的分級(jí)循環(huán)利用。五、“十二五”發(fā)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作（一）重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化圍繞應(yīng)用面廣、節(jié)能潛力大的高效輸配電設(shè)備、高效電機(jī)及變頻調(diào)速設(shè)備、余熱余壓利用裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)非晶合金變壓器、永磁變頻控制、高壓變頻控制、高壓節(jié)能三相異步電動(dòng)機(jī)、稀土永磁電機(jī)、低溫位熱能回收、高效換熱器等節(jié)能裝備技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化示范和規(guī)?；瘧?yīng)用。到2015年，本市高效節(jié)能技術(shù)與裝備市場(chǎng)占有率提高到40%&右，產(chǎn)值達(dá)到100億元。（二）高效節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用整合資源提高產(chǎn)業(yè)集中度，重點(diǎn)培育3-5家擁有較多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的半導(dǎo)體照明龍頭企業(yè)，建立具有國(guó)際先進(jìn)水平的檢測(cè)平臺(tái)。組織實(shí)施半導(dǎo)體照明應(yīng)用示范工程，組織推廣T5型熒光燈和LED等高效照明產(chǎn)品4000萬(wàn)只，在全市公共機(jī)構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品，推廣應(yīng)用調(diào)光控制及自然光利用等綠色照明技術(shù)。落實(shí)國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，推廣高效節(jié)能空調(diào)、洗衣機(jī)、電冰箱、平板電視和熱水器（含燃?xì)?、太?yáng)能和空氣源熱泵）等節(jié)能家電產(chǎn)品，促進(jìn)本市相關(guān)制造企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高效節(jié)能轉(zhuǎn)變。到2015年，本市高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高到40蛆上，LED照明市場(chǎng)占有率達(dá)到20溢右，高效節(jié)能產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元，年節(jié)電30億千瓦時(shí)。（三）節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)培育依托虹口花園坊節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、寶山國(guó)際節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、楊浦環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，大力推行合同能源管理機(jī)制及相關(guān)的能源審計(jì)、節(jié)能量審核，組織開(kāi)展碳排放交易相關(guān)的碳排放計(jì)量、認(rèn)證和核查，推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理中心和大型公共建筑、商業(yè)樓宇能源在線計(jì)量體系建設(shè)。到2015年，力爭(zhēng)專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展到500家左右，節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值突破80億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能能力85萬(wàn)噸標(biāo)煤。積極培育具有系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、運(yùn)行調(diào)試和維護(hù)管理一條龍服務(wù)能力的環(huán)?？偝邪?，大力推進(jìn)環(huán)保設(shè)施專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，扶持環(huán)境咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)。到2015年，環(huán)保與資源循環(huán)利用服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到80億元，城鎮(zhèn)污水垃圾處理、電力行業(yè)煙氣脫硫脫硝除塵等領(lǐng)域?qū)I(yè)化、社會(huì)化服務(wù)比例大幅提高。（四）大氣污染治理技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化圍繞大氣可吸入顆粒物（PM2.5）治理工作，著力提升大氣污染治理技術(shù)裝備的水平和產(chǎn)能。通過(guò)組織實(shí)施一批重點(diǎn)工程，提升在燃煤電廠、工業(yè)爐窯、垃圾焚燒爐等設(shè)施的煙氣脫硫脫硝除塵技術(shù)集成和成套服務(wù)能力，發(fā)展布袋除塵器的耐高溫耐腐蝕高效濾料和高壓脈沖閥等關(guān)鍵配件，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣凈化裝備材料及實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化，提高揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS治理裝備技術(shù)水平。到2015年,大氣污染治理裝備產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到60億元，形成2-3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（五）水污染治理技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化圍繞海水淡化、高濃度廢水處理、環(huán)保藥劑、水質(zhì)在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)污水深度脫氮除磷一體化技術(shù)及成套裝備、膜生物反應(yīng)器（MBR、RO+EDI處理系統(tǒng)、先進(jìn)排污過(guò)濾工藝設(shè)備和受污染水體生態(tài)修復(fù)技術(shù)。加快發(fā)展污泥除臭滅菌技術(shù)、離子交換處理工藝、重金屬?gòu)U水處理資源化、EDI滲透膜等，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)化示范工程。到2015年，水污染治理裝備產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值超過(guò)60億元，形成23個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（六）“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)支持“城市礦產(chǎn)”資源回收體系建設(shè)、再生利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)廢棄機(jī)電設(shè)備、電線電纜、家電、汽車(chē)、手機(jī)、鉛酸電池、塑料、橡膠等再生資源的循環(huán)利用、規(guī)模利用和高效利用。形成一批產(chǎn)值達(dá)到10億元的骨干企業(yè)，爭(zhēng)取建成2個(gè)以上國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地。到2015年，形成資源再生能力1000萬(wàn)噸，其中再生金屬700萬(wàn)噸、再生塑料100萬(wàn)噸、再生玻璃80萬(wàn)噸、再生油料15萬(wàn)噸，電子廢棄物拆解處置15萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。（七）再制造產(chǎn)業(yè)化依托上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、嘉定汽車(chē)城等重點(diǎn)園區(qū)，大力推進(jìn)汽車(chē)零部件和機(jī)電產(chǎn)品再制造。通過(guò)積極引進(jìn)卡特彼勒、沈陽(yáng)大陸激光、通用汽車(chē)等一批國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的再制造企業(yè)，積極推進(jìn)汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、輪胎，高效電機(jī)，工程機(jī)械液壓泵及發(fā)動(dòng)機(jī)零部件、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)噴油嘴，渦輪動(dòng)力機(jī)組關(guān)鍵部件，推進(jìn)一批重大示范項(xiàng)目建設(shè)，到2015年，實(shí)現(xiàn)再制造汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)5萬(wàn)臺(tái)，再制造高效電機(jī)240萬(wàn)千瓦，工程機(jī)械等2萬(wàn)臺(tái)套，全市再制造產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到50億元。（八）大宗固廢深度利用持續(xù)推進(jìn)鋼渣礦渣、粉煤灰、脫硫石膏、污水廠污泥、建筑廢棄物等大宗固體廢棄物深度、高附加值利用，重點(diǎn)建設(shè)白龍港水廠污泥、脫硫石膏、粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，老港工業(yè)固體廢棄物和生活垃圾循環(huán)利用靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)和寶鋼大宗工業(yè)固廢綜合利用示范基地，推進(jìn)超細(xì)化、復(fù)合化中高檔礦渣微粉產(chǎn)品，熱態(tài)高爐熔渣生產(chǎn)礦棉，鋼渣微粉、石膏速成墻板等產(chǎn)品的研發(fā)。到2015年，綜合利用工業(yè)固體廢棄物2500萬(wàn)噸左右，形成550萬(wàn)噸礦渣微粉、100萬(wàn)噸鋼渣微粉、5萬(wàn)噸軟磁鐵氧體材料、25萬(wàn)平方米鋼渣彩磚、25萬(wàn)平方米熱態(tài)熔渣制微晶玻璃和4萬(wàn)噸的熱態(tài)熔渣制礦棉的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)固體廢棄物綜合利用率97%以上，產(chǎn)值超過(guò)50億元。六、“十二五”發(fā)展政策措施（一）落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略要求圍繞國(guó)務(wù)院加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定、“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求，抓緊制定本市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，加快落實(shí)涉及節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用領(lǐng)域發(fā)展的政策措施；爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)保部、科技部等部門(mén)支持，建設(shè)國(guó)家級(jí)節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)基地和節(jié)能環(huán)保服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（二）推進(jìn)價(jià)格收費(fèi)改革推進(jìn)和深化能源價(jià)格改革措施，加大差別電價(jià)實(shí)施力度，落實(shí)完善天然氣發(fā)電、分布式供能系統(tǒng)和余熱余壓發(fā)電等上網(wǎng)的價(jià)格支持政策，形成有利于節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)格機(jī)制。進(jìn)一步完善污水處理費(fèi)政策，調(diào)整氮氧化物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，改革垃圾處理收費(fèi)方式，合理確定收費(fèi)載體和標(biāo)準(zhǔn)。（三）完善財(cái)稅激勵(lì)政策對(duì)符合條件的節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，可按照本市有關(guān)規(guī)定納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范疇給予扶持。積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，豉勵(lì)節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，可根據(jù)節(jié)能量、資源綜合利用量、環(huán)保治理效果給予相應(yīng)支持。結(jié)合本市增值稅改革試點(diǎn)，落實(shí)節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)納入改革試點(diǎn)范圍，加大稅收優(yōu)惠力度。根據(jù)國(guó)家部署，積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，選擇防治任務(wù)重、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成熟的稅目開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅，逐步擴(kuò)大征收范圍。（四）加快制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)研究制訂涉及重點(diǎn)用能單位節(jié)能、合理控制能源消費(fèi)總量、主要污染物總量控制、碳排放權(quán)交易等領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，豉勵(lì)有條件的企業(yè)參與制定國(guó)家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。建立能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度，逐步提高重點(diǎn)用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超過(guò)國(guó)家和本市規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià)；強(qiáng)化總量控制和有毒有害污染物排放控制要求，完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和節(jié)能評(píng)估審查，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（五）培育引導(dǎo)市場(chǎng)建設(shè)制定節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單，加大政府采購(gòu)力度。將高效節(jié)能的空調(diào)、計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備、照明產(chǎn)品和用水器具等納入統(tǒng)一采購(gòu)范圍，發(fā)揮政府率先示范作用。政府投資的節(jié)能環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用國(guó)產(chǎn)節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品，支持企業(yè)創(chuàng)建首臺(tái)套業(yè)績(jī)。加快建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，探索開(kāi)展碳排放交易試點(diǎn)，二氧化硫、COD等污染物排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制，建設(shè)大宗固體廢棄物電子交易平臺(tái)。（六）拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道豉勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在滿(mǎn)足監(jiān)管要求的前提下，積極開(kāi)展金融創(chuàng)新支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)等納入貸款抵押擔(dān)保物范圍，豉勵(lì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)資質(zhì)好、管理規(guī)范的節(jié)能環(huán)保企業(yè)尤其小微企業(yè)支持力度。支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券、中期票據(jù)等。探索建立政府專(zhuān)項(xiàng)資金為引導(dǎo)、社會(huì)資本為主體的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金，用于重大技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、人才培育、產(chǎn)業(yè)基地示范、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)投資。（七）建設(shè)技術(shù)支撐體系豉勵(lì)高等院校、科研院所、企業(yè)建立一批國(guó)家級(jí)、市級(jí)節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心和公共技術(shù)平臺(tái)，開(kāi)展具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，攻克行業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)中的共性關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)工藝難題。構(gòu)建一批由企業(yè)主導(dǎo)、高校和科研院所參與的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，從事重大科技項(xiàng)目的聯(lián)合開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)研發(fā)成果直接向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。支持有條件的高校、科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和工程化技術(shù)集成創(chuàng)新平臺(tái)。支持公益性、公共性節(jié)能環(huán)保機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)能力建設(shè)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域成立專(zhuān)門(mén)行業(yè)協(xié)會(huì)。（八）豉勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚豉勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)向本市規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊集聚，通過(guò)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道落實(shí)用地指標(biāo)，支持有條件的市級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各開(kāi)發(fā)區(qū)要合理整合和扶持節(jié)能環(huán)保企業(yè)，主動(dòng)吸納相關(guān)企業(yè)入住。（九）積極組織規(guī)劃實(shí)施各有關(guān)部門(mén)按照職能分工，制定完善相關(guān)政策措施，形成合力，確保規(guī)劃順利實(shí)施。各區(qū)縣根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，結(jié)合自身實(shí)際，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品、骨干企業(yè)、重大工程和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制訂計(jì)劃并組織實(shí)施。市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，及時(shí)開(kāi)展后評(píng)估，對(duì)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)過(guò)程中由現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，適時(shí)提由解決辦法。市經(jīng)濟(jì)信息化委成立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作小組，會(huì)同相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)本市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。