2020年街道決戰(zhàn)脫貧攻堅工作方案

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2020年街道決戰(zhàn)脫貧攻堅工作方案 2020年是實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務(wù)收官之年。按照《省2020年脫貧攻堅工作要點》提出的目標任務(wù)和市委八屆七次全會、市九屆人大五次會議、全市經(jīng)濟工作會議部署，按照《市2020年脫貧攻堅工作要點》提出的目標任務(wù)，結(jié)合街道脫貧攻堅工作實際情況，制定街道2020年脫貧攻堅工作實施方案如下： 一、總體思路 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，持續(xù)學(xué)習貫徹習近平關(guān)于扶貧工作的重要論述以及在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，堅決貫徹落實黨中央、省委、市委決策部署，堅持目標標準，保持攻堅態(tài)勢，強化責任擔當，全面排查解決存在問題，堅持不懈抓好各項工作落實。 二、目標任務(wù) 舉全街之力盡銳作戰(zhàn)。三類人群戶戶達標，實現(xiàn)第一類：未脫貧貧困人口2戶3人一人一策，精準脫貧。第二類：脫貧監(jiān)測戶3戶3人因戶施策。由街道班子成員掛牌督戰(zhàn)，鞏固保穩(wěn)，嚴防返貧;第三類：邊緣戶2戶3人由村黨支部書記包保.納入社會最低生活保障及時救助，嚴防致貧，鞏固深化已脫貧對象脫貧成果，健全完善脫貧保穩(wěn)長效機制。兩個村村村提升：街道重點村XX村、一般村新城村均作為決戰(zhàn)總攻目標，按區(qū)域劃分六個作戰(zhàn)分區(qū)，街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員任作戰(zhàn)分區(qū)指揮長，站辦所所長、中層干部任副指揮分戰(zhàn)區(qū)包保，全面排查兩不愁三保障保證無問題。基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、集體經(jīng)濟、環(huán)境衛(wèi)生全部達到示范村標準，高質(zhì)量完成精準脫貧目標任務(wù),舉全街之力盡銳作戰(zhàn)。 三、實行街村二級黨員干部掛牌督戰(zhàn)包保制度 (一)明確督戰(zhàn)包保范圍現(xiàn)行脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)體制和結(jié)對幫扶關(guān)系保持不變，在全街落實脫貧攻堅工作街、村兩級掛牌督戰(zhàn)包保責任制。 1.市級領(lǐng)導(dǎo)掛牌督戰(zhàn)街道XX村(重點村)整體脫貧工作;督戰(zhàn)1戶未脫貧戶XX保證其穩(wěn)定脫貧。 2.鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌督戰(zhàn)結(jié)對幫扶未脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶、貧困邊緣戶，穩(wěn)定脫貧工作和已脫貧戶鞏固成效工作，全市2戶未脫貧戶每戶有1名鄉(xiāng)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部包保。 3.由街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛牌督戰(zhàn)脫貧工作，街、村黨員干部逐戶包保脫貧監(jiān)測戶防止返貧工作，逐戶包保貧困邊緣戶防止致貧工作。 責任單位：XX區(qū)管理局、街道 (二)落實督戰(zhàn)包保任務(wù) 4.街、村兩級黨員干部圍繞“兩不愁三保障”“責任落實、政策落實、工作落實”和“精準識別、精準幫扶、精準退出”等要求，重點督戰(zhàn)十個方面任務(wù)：一是貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年控輟保學(xué);二是貧困戶醫(yī)保參保和大病救治、慢病救治及門診報銷;三是貧困戶不再住危房、不再有危房;四是貧困人口安全飲水保障;五是扶貧產(chǎn)業(yè)項目運營管理和收益分配;六是貧困家庭勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)、公益崗位新增就業(yè)、無勞動能力家庭兜底保障等;七是脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶的動態(tài)監(jiān)測和及時幫扶;八是貧困人口脫貧保穩(wěn)長效管理辦法實施推進;九是各級各類發(fā)現(xiàn)反饋問題整改;十是鄉(xiāng)、村、戶三級信息數(shù)據(jù)、檔案管理等基礎(chǔ)工作。 責任人：街、村兩級黨員干部 完成時限：6月30日前完成攻堅決戰(zhàn) (三)強化督戰(zhàn)包保要求 5.加強實地督導(dǎo)。街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)小組負責掛牌督戰(zhàn)包保工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織相關(guān)成員單位全覆蓋開展實地督導(dǎo)，研判形勢，部署工作。 6.切實解決問題。街道黨員干部和包保單位黨員干部對督戰(zhàn)包保工作中發(fā)現(xiàn)的新問題要進行及時分析研判，并上報街道脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)及時解決問題。 7.加大整改力度。對整改不到位、弄虛作假和問題突出、工作嚴重滯后、影響惡劣的，要嚴肅問責。對敢于擔當、成績突出的優(yōu)秀扶貧干部，重點培養(yǎng)使用。 責任單位：街道包保干部、包保單位包保干部 完成時限：全年 四、高質(zhì)量完成剩余貧困人口脫貧任務(wù) (四)“一人一策”精準脫貧 8.確保未脫貧戶都有穩(wěn)定的脫貧保障措施。計劃落實產(chǎn)業(yè)扶貧措施(產(chǎn)業(yè)分紅)增加貧困戶收入，對集中投資的養(yǎng)豬項目提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)保障，就業(yè)幫扶措施，根據(jù)村內(nèi)實際合理設(shè)置“扶貧特崗”及“公益崗位，選配符合條件的貧困戶上崗就業(yè)，確保扶貧工資及時足額發(fā)放。教育扶貧措施，逐戶核查貧困人口有無適齡學(xué)生，確保正常就學(xué)，健康扶貧措施落實健康扶貧政策。全面排查貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、大病保險情況、確保參保率達到100%。 責任單位：街道、XX村黨員干部 完成時限：5月底前 (五)“滴灌式”精準幫扶 9.全街現(xiàn)有未脫貧人口2戶3人每人安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金5000元，由街、村兩級黨組織根據(jù)貧困戶自身身體條件，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員指導(dǎo)服務(wù)作用，幫助有耕地且自行耕種的貧困戶做好備耕生產(chǎn)準備，提供種植技術(shù)服務(wù)，確保增產(chǎn)增收。通過“造血”幫助未脫貧人口脫貧。 責任單位：街道黨員干部 完成時限：4月底前 五、加強“三保障”和飲水安全工作 (六)加強基本醫(yī)療保障 10. (1).落實健康扶貧政策。針對符合條件的貧困人口全部納入醫(yī)療救助，保險補助范圍。確保全部簽約服務(wù)到位，符合條件的貧困人口慢病卡辦理率達到100%。加大對醫(yī)保報銷目錄和特殊疾病診療政策宣傳力度，提高街村干部和貧困人口的政策知曉率。 (2).加強村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)。協(xié)助衛(wèi)健部門排查、解決好村衛(wèi)生室硬件設(shè)施建設(shè)、寬帶網(wǎng)絡(luò)布設(shè)、村級醫(yī)保報銷系統(tǒng)運行完善問題，確保村衛(wèi)生室有終端、通網(wǎng)絡(luò)、能報銷。協(xié)助做好貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，健康檔案全覆蓋。 責任單位：街道、村黨員干部 完成時限：6月底前 (七)加強住房安全保障 11.嚴格實行“以房查人、以人查房、動態(tài)調(diào)整”制度，查驗貧困戶住房安全鑒定報告，確保貧困戶磚瓦房安全鑒定報告在B級以上，彩鋼房在I級以上。對年齡較大、生活自理能力差，與子女等直系親屬共同生活的貧困戶，現(xiàn)住房要檢查住房安全鑒定報告，達到B級以上。 責任單位：街道包保黨員干部 完成時限5月底前 (八)加強飲水安全保障 12.深入排查農(nóng)村飲水安全，及時解決設(shè)施管護、水源保護和水質(zhì)監(jiān)測方面存在的突出問題，確保安全飲水措施得到有效保障。 13.全面排查貧困戶飲水安全情況，入戶查看水質(zhì)水量，檢驗貧困戶飲水安全檢測報告，保障供水率和水質(zhì)達標率。 14.針對安裝凈水設(shè)備達到飲水安全標準的貧困戶，逐戶檢查設(shè)備使用和維護情況，確保正常使用，定期維護。 責任單位：街道、各包保單位 完成時限：5月底前 (九)加強義務(wù)教育保障 15.街道現(xiàn)有貧困戶39戶53人無貧困學(xué)生，加大宣傳“雨露計劃”政策。 責任單位：街道、村黨員干部 完成時限：6月底前 六、織牢貧困人口綜合保障網(wǎng) (十)落實最低生活保障、基本養(yǎng)老保險政策 16.落實“兩線合一”政策，對無勞動能力或弱勞動能力、無法依靠自身勞動或項目帶動穩(wěn)定脫貧的貧困人口全部納入最低生活保障范圍;對脫貧后收入未能達到低保保障標準2倍的低保貧困人口，適當延長低保期限，確保穩(wěn)定脫貧。 17.落實和完善特困人員供養(yǎng)制度，符合條件的貧困人口應(yīng)保盡保，做到動態(tài)管理。 18.落實基本養(yǎng)老保險政策，持續(xù)做好政府代繳貧困人口養(yǎng)老保險費工作，應(yīng)保盡保。 責任單位：街道民包保干部 完成時限：5月底前 七、分類實施精準幫扶措施 (十一)強化產(chǎn)業(yè)扶貧 19.實施好《市產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃(2019-2020年)》，用好扶貧資金，確保產(chǎn)業(yè)項目與貧困戶精準對接，扶貧項目達到規(guī)定的收益比例，根據(jù)貧困戶實際情況制定落實好扶貧產(chǎn)業(yè)收益分紅方案。做好產(chǎn)業(yè)幫扶資金和扶貧小額信貸政策宣傳工作，指導(dǎo)未脫貧戶發(fā)展好“一戶一策”產(chǎn)業(yè)扶貧項目發(fā)揮產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員作用，強化扶貧產(chǎn)業(yè)項目和資產(chǎn)監(jiān)管，保障攻堅期后產(chǎn)業(yè)帶貧作用持續(xù)發(fā)揮，扶貧資產(chǎn)可追溯。 責任單位：街道和兩個村 完成時限：全年 (十二)強化就業(yè)扶貧 20.落實就業(yè)保障政策，根據(jù)村內(nèi)實際合理設(shè)置“扶貧特崗”及“公益崗位”，選配符合條件的貧困戶上崗就業(yè)，確保扶貧工資及時足額發(fā)放。 21.監(jiān)督管理扶貧崗位及公益崗位貧困人員到崗到位，按要求履行職責，防止出現(xiàn)“吃空餉”現(xiàn)象。 22.在疫情防控期間開發(fā)臨時性扶貧特崗，我街與符合身體條件的XX村貧困人員6人簽訂“扶貧特崗”協(xié)議，每月每人1000元的補貼， 責任單位：街道XX村 (十三)加大扶志扶智力度 23.常態(tài)開展幫扶解困活動。把4月份定為脫貧攻堅黨員干部“集中奉獻月”，在疫情防控允許的條件下開展入戶幫扶活動。重點幫扶解決春耕生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的實際困難，幫助改善生產(chǎn)生活條件，推進“兩不愁三保障”和安全飲水政策措施落實。宣傳落實貧困戶家庭財產(chǎn)保險和貧困人口人身意外醫(yī)療保險政策。 24.加強政策宣傳引導(dǎo)。借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、扶貧的好經(jīng)驗、好做法，宣傳解讀扶貧政策措施。 25.倡導(dǎo)新村規(guī)民約。弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)貧困群眾及其子女養(yǎng)成健康文明生活方式，以好風氣、好習俗形成貧困人口自主脫貧好氛圍。 責任單位：街道、XX村、新城村 完成時限：10月底前 八、整治提升農(nóng)村人居環(huán)境 26.加強農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。XX村兩委及黨員干部組織開展村屯環(huán)境綜合整治工作，引導(dǎo)貧困戶養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，搞好家庭衛(wèi)生。組織宣傳扶貧政策，確保扶貧政策家喻戶曉、人人皆知。開展鄉(xiāng)風文明行動，修訂完善村規(guī)民約，教育引導(dǎo)群眾弘揚傳統(tǒng)美德、樹立文明新風。 (十四)建立防止返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制 27.對脫貧監(jiān)測戶、貧困邊緣戶及因疫情和其它原因收入驟減和支出驟增戶，實行動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，提前采取針對性幫扶措施;對返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時納入幫扶范圍，落實幫扶舉措。鼓勵引導(dǎo)包保幫扶部門、幫扶責任人和社會各界開展獻愛心活動，為有需求的貧困群眾捐獻衣物、實施公益救助等，著力提升“兩不愁”水平。 責任單位：街道及包保單位黨員干部 完成時限：全年 九、加強脫貧攻堅檢查督導(dǎo) (十五)組織開展脫貧攻堅退出驗收 28.對照國家統(tǒng)一的脫貧退出標準，對全街貧困戶退出指標進行全面普查，查清貧困人口實現(xiàn)“兩不愁三保障”、獲得幫扶，客觀反映脫貧攻堅成效，驗收合格，確保穩(wěn)定脫貧。 十、強化脫貧攻堅保障措施 (十六)層層壓實責任 29.街道領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位全力以赴履行好扶貧應(yīng)盡職責。住房安全戰(zhàn)役作戰(zhàn)組：嚴格實行“以房查人、以人查房、動態(tài)調(diào)整”制度，查驗貧困戶住房安全鑒定報告;醫(yī)療保障戰(zhàn)役作戰(zhàn)組：要聚焦落實好健康扶貧政策宣傳到戶，保證貧困戶基本醫(yī)療有保障;安全飲水戰(zhàn)役作戰(zhàn)組要聚焦全面排查貧困戶飲水安全情況，入戶查看水質(zhì)水量，檢驗貧困戶飲水安全檢測報告，保障供水率和水質(zhì)達標率;產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)役作戰(zhàn)組：要聚焦用好扶貧資金，確保產(chǎn)業(yè)項目與貧困戶精準對接，扶貧項目達到規(guī)定的收益比例，根據(jù)貧困戶實際情況制定落實好扶貧產(chǎn)業(yè)收益分紅方案。就業(yè)保障戰(zhàn)役作戰(zhàn)組：落實就業(yè)保障政策，根據(jù)村內(nèi)實際合理設(shè)置“扶貧特崗”及“公益崗位”，選配符合條件的貧困戶上崗就業(yè)，確保扶貧工資及時足額發(fā)放。 責任單位：街道 完成時限：10月底前 十一、深入推進抓黨建促脫貧攻堅 (十七)深化黨建引領(lǐng) 30.加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加強第一書記管理，持續(xù)整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富和長效管理的堅強堡壘，打造“永不走的工作隊”。 31.強化包保幫扶，落實好精準幫扶措施，著力解決貧困戶實際困難和發(fā)展需求，鞏固提升幫扶效果。街道黨工委、紀工委、脫貧辦組成聯(lián)合督查組，對工作落實到位、成績突出的包保干部，給予通報表揚;對責任不清、重視不夠、弄虛作假的包保干部，給予通報批評，限時整改。 責任單位：街道 完成時限：全年 十二、做好總結(jié)宣傳工作 (十八)總結(jié)宣傳脫貧攻堅工作 32.制定脫貧攻堅總結(jié)工作實施方案，認真總結(jié)街道2020年脫貧攻堅工作、經(jīng)驗做法和典型案例，弘揚脫貧攻堅精神，凝聚脫貧攻堅力量。 責任單位：街道 完成時限：10月底前 僅供參考