廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《有色金屬集中區(qū)域職業(yè)安全衛(wèi)生考核標(biāo)準(zhǔn)》編制說明

《廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《有色金屬集中區(qū)域職業(yè)安全衛(wèi)生考核標(biāo)準(zhǔn)》編制說明》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《有色金屬集中區(qū)域職業(yè)安全衛(wèi)生考核標(biāo)準(zhǔn)》編制說明（8頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

第 1 頁，共 8 頁 《 有色金屬集中區(qū)域職業(yè)安全衛(wèi)生考核標(biāo)準(zhǔn) 》 （征求意見稿） 編制說明 一、任務(wù)來源 與項(xiàng)目編號 有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)是資源密集型與勞動密集型相結(jié)合的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) ， 是廣西職業(yè)病防治重中之重，為適應(yīng)職業(yè)病防治新形勢，進(jìn)一步做好 有色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作， 廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院提出了制訂《 廣西有色金屬集中區(qū)域職業(yè) 安全 衛(wèi)生考核標(biāo)準(zhǔn) 》廣西地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的立項(xiàng)建議，并由廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會向 廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 申請立項(xiàng)。 2014 年 7 月 ，廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2014 年第 二 批廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂質(zhì)監(jiān)函〔 2014〕 381 號），批準(zhǔn)了廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《 廣西有色金屬集中區(qū)域職業(yè) 安全 衛(wèi)生考核標(biāo)準(zhǔn) 》的立項(xiàng)申請，項(xiàng)目編號為 2014 二、 參加單位 及人員 負(fù)責(zé)本地方標(biāo)準(zhǔn)的起草 單位 為 廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院 ，主要起草 人 有 ： 黃世文、許曉麗、張振明等。項(xiàng)目主要參加人員見下表。 研制 人員 姓名 職稱 專業(yè) 所在單位 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 黃世文 副主任醫(yī)師 公共 衛(wèi)生 廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院 主 要 參 加 許曉麗 副主任醫(yī)師 公共 衛(wèi)生 廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院 張振明 主任醫(yī)師 公共 衛(wèi)生 廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院 第 2 頁，共 8 頁 人 員 段平寧 工程師 環(huán)境工 程 廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院 黃翔 主管醫(yī)師 公共 衛(wèi)生 廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院 黎海紅 副主任醫(yī)師 公共 衛(wèi)生 廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院 呂林 副主任醫(yī)師 公共 衛(wèi)生 廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院 黃吉 主管醫(yī)師 公共 衛(wèi)生 廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院 歐軍榮 主管醫(yī)師 公共 衛(wèi)生 廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院 聶傳麗 工程師 分析化 學(xué) 廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院 三、制定本標(biāo)準(zhǔn)的意義 廣西有色金屬冶煉 、加工 企業(yè)眾多， 作為 資源密集型與勞動密集型相結(jié)合的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) ， 存在的職業(yè)病危害因素及接觸危害因素的作業(yè)人員 眾 多， 是我區(qū) 職業(yè)病危害 最 嚴(yán)重 的行業(yè)之一 。 《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄》（ 2012 年版）將 有 有色金屬冶煉和壓延加工業(yè) 列為職業(yè)病危害 嚴(yán)重 或較重 的建設(shè)項(xiàng)目 。 目前， 安 全監(jiān)督管理 部門 開展 有色金屬冶煉和壓延加工 企業(yè) 現(xiàn)場監(jiān)督 管理 工作的主要技術(shù)依據(jù)為 《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 [2012]第 47 號） 和《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令[2012]第 51 號） ，其未針對 有色金屬冶煉和壓延加工 業(yè) 職業(yè)病危害的特點(diǎn)及 關(guān)鍵控制環(huán)節(jié) 做 出相關(guān)規(guī)定，國內(nèi)亦未見 有 針對 的 職業(yè)衛(wèi)生考核標(biāo)準(zhǔn) 出臺。 第 3 頁，共 8 頁 由于我國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能從 原 衛(wèi)生部門轉(zhuǎn)換到安監(jiān)部門時(shí)間不久 ；監(jiān)管人員 此前未接觸職業(yè)衛(wèi)生方面 的 業(yè)務(wù)，特別 是 有色金屬冶煉和壓延加工 業(yè)作 為職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目 又有其特殊專業(yè)性 ，如何 做好 有色金屬冶煉和壓延加工業(yè) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管 是 擺在 我區(qū)安監(jiān)部門 和企業(yè) 面前 的難題 之一 。鑒于此，有必要依據(jù) 有色金屬冶煉和壓延加工 業(yè)的自身特點(diǎn)，制定 《 廣西有色金屬集中區(qū)域職業(yè) 安全 衛(wèi)生考核標(biāo)準(zhǔn) 》 。 從而 規(guī)范 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員、企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員對工作場所職業(yè) 安全 衛(wèi)生現(xiàn)場考核前的準(zhǔn)備、考核對象和要素、考核方法、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核結(jié)果的確認(rèn)與后續(xù)處理。以便規(guī)范、高效地開展職業(yè)衛(wèi)生督查監(jiān)管和企業(yè)自查工作。 四、標(biāo)準(zhǔn)編制起草及研究過程 項(xiàng)目 于 2014年 7月 獲準(zhǔn)立項(xiàng)后，起草單位成立了標(biāo)準(zhǔn)起草小組，制 定了工作進(jìn)度與時(shí)間安排。 2014 年 7 月 12 月 主要工作是資料的收集，收集的資料包括國家有關(guān)職 業(yè)病防治的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、 有色金屬冶煉和壓延加工有關(guān) 工藝流程、 標(biāo)準(zhǔn) 與文獻(xiàn)資料并對收集到的資料進(jìn)行了分類整理。 與此同時(shí)， 標(biāo)準(zhǔn)起草小組 就任務(wù)分工進(jìn)行了討論， 確定了各小組成員的具體任務(wù) ，重點(diǎn)研究了色金屬冶煉和壓延加工各種檢測職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價(jià)報(bào)告；明確其防塵防毒、防噪防暑等主要技術(shù)措施及關(guān)鍵控制點(diǎn)。 2015 年 2 月 7 月，各標(biāo)準(zhǔn)起草 人員 依據(jù) 任務(wù)分工 ， 按照 要求 編寫各部分內(nèi)容 。 于 2015 年 7 月初形成了征求意見稿的初稿。 初稿完成后，標(biāo)準(zhǔn)起草小組把征求意見稿的初稿發(fā)到 廣西標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院、 廣西 醫(yī)科大學(xué) 、 廣西壯族自治區(qū) 疾病預(yù)防控制中心等 10個(gè)單位及個(gè)人征求意見，共收到 10 個(gè)單位及個(gè)人對征求對意見稿初稿的回復(fù)意見。根據(jù)反饋回來的意見，標(biāo)準(zhǔn)起草小組進(jìn)行了充分的討論，并與反饋意見的單位及個(gè)人進(jìn)行溝通， 然后 對征求意見稿的初稿進(jìn)行了修改完善，形成了正式的征求意見稿。 第 4 頁，共 8 頁 五 、 標(biāo)準(zhǔn)編制原則、依據(jù) 標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、規(guī)范性”的原則，嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第 1 部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》（ 規(guī)定進(jìn)行編寫。 編制過程中注意 要 符合法律法規(guī)的規(guī)定以及與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，避免與法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間出現(xiàn)矛盾，給標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施造成困難 ，同時(shí)注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性 。 2 標(biāo)準(zhǔn)主要參考的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范如下： 1 工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 化學(xué)有害因素 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 物理因素 158 工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識 159 工作場所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測的采樣規(guī)范 188 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范 194 工作場所防止職業(yè)中毒衛(wèi)生工程防護(hù)措施規(guī)范 205 密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護(hù)規(guī)范 223 工作場所有毒氣體檢測報(bào)警裝置設(shè)置規(guī)范 224 職業(yè)衛(wèi)生名詞術(shù)語 4754 國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類 11651 個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范 16758 排風(fēng)罩的分類及技術(shù)條件 18664 呼吸防護(hù)用品的選擇、使用與維護(hù) 23466 護(hù)聽器的選擇指南 《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 [2012]第 47 號） 六 、 標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的確定 第 5 頁，共 8 頁 1 范圍 廣西有色金屬冶煉及壓延加工 企業(yè)眾多， 作為 資源密集型與勞動密集型相結(jié)合的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) ， 存在 粉塵、噪聲、高溫、一氧化碳、鉛、砷等多種 職業(yè)病危害因素 且 接觸危害因素的作業(yè)人員 眾 多， 是我區(qū) 職業(yè)病危害 最 嚴(yán)重 的行業(yè)之一 。 一直以來是我區(qū)塵肺、急慢性職業(yè)中毒等職業(yè)病發(fā)病排名首位的行業(yè) ，也是我區(qū)一直以來的職業(yè)病防治工作的重點(diǎn)，積累了豐富的防治經(jīng)驗(yàn)，因此結(jié)合我們工作經(jīng)驗(yàn)制定本標(biāo)準(zhǔn)“規(guī)定了有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)職業(yè)衛(wèi)生考核標(biāo)準(zhǔn)”。適用于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門對廣西壯族自治區(qū)范圍內(nèi)一切從事有色金屬冶煉及壓延加工等作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織 (以下簡稱用人單位 )的職業(yè)衛(wèi)生防治工作績效考核以及供用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生防治工作自查時(shí)使用。 2 規(guī)范性引用文件 本標(biāo)準(zhǔn) 中， 業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》是工業(yè)企業(yè)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害評價(jià)的主要依據(jù)之一，其中的總體布局、工作場所、輔助用室 、 基本衛(wèi)生要求、應(yīng)急救援等內(nèi)容通過直接引用成為本標(biāo)準(zhǔn)《現(xiàn)場檢查記錄表》及《現(xiàn)場檢查細(xì)則及判斷標(biāo)準(zhǔn)》的條款 。作場所有害因素職業(yè)接觸限值第 1 部分：化學(xué)有害因素》及 作場所有害因素職業(yè)接觸限值第 2 部分：物理因素》間接引用成為標(biāo)準(zhǔn)中“職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國家標(biāo)準(zhǔn)”的條款。 58《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》、 作場所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測的采樣規(guī)范》 業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、 194《工作場所防止職業(yè)中毒衛(wèi)生工程防護(hù)措施規(guī) 范》 205《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護(hù)規(guī)范》、 223《工作場所有毒氣體檢測報(bào)警裝置設(shè)置規(guī)范》、 224《職業(yè)衛(wèi)生名詞術(shù)語》、 4754《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》、 11651《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》 、 16758《排風(fēng)罩的分類及技術(shù)條件》、 18664《呼吸防護(hù)用品的選第 6 頁，共 8 頁 擇、使用與維護(hù)》、 23466《護(hù)聽器的選擇指南》部分章節(jié)要求通過間接引用成為 本標(biāo)準(zhǔn)《現(xiàn)場檢查記錄表》及《現(xiàn)場檢查細(xì)則及判斷標(biāo)準(zhǔn)》的條款 。 3 術(shù)語 和 定義 為避免引起誤解或?qū)夹g(shù)內(nèi)容的理解產(chǎn)生困惑、歧義，并 與 224 等標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)， 本標(biāo)準(zhǔn)對有色金屬、有色金屬冶煉、火法冶煉、濕法冶煉、有色金屬加工、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、監(jiān)管人員、職業(yè)病、職業(yè)病危害因素、職業(yè)衛(wèi)生、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、有效分隔、廣西有色金屬集中區(qū)域 、政府部門監(jiān)管考核、企業(yè)自查、現(xiàn)場檢測 進(jìn)行了 定義。 4 主要工藝特點(diǎn)、產(chǎn)生的職業(yè)危害因素 及預(yù)防控制措施 根據(jù)多年職業(yè)病防治經(jīng)驗(yàn)積累， 結(jié)合廣西有色金屬冶煉及壓延加工的工藝及職業(yè)危害特點(diǎn)， 參考《 有色金屬冶煉及加工業(yè)勞動衛(wèi)生規(guī)程 》第 4 條、 03有色金屬工業(yè)勞動設(shè)計(jì)規(guī)程 》有關(guān)條款，對 有色金屬提取冶金的基本步驟進(jìn)行了簡要說明，對有色金屬采選業(yè)、輕有色金屬冶煉業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)存在的職業(yè)病危害因素、存在環(huán)節(jié)、可能引起的法定職業(yè)病、預(yù)防控制措施基本要求進(jìn)行了 列 表說明 。 5 職業(yè)衛(wèi)生考核種 類與周期 參考 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 47 號 《 工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》 、 安監(jiān)總安健〔 2013〕 38 號 《 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動的通知 》的有關(guān)條款，職業(yè)衛(wèi)生考核種類可分為政府監(jiān)管部門監(jiān)督考核和用人單位自查。政府監(jiān)管部門監(jiān)督考核比例 一般為 15%， 由于有色金屬冶煉及壓延加工企業(yè)是 職業(yè)病危害嚴(yán)重或較重的建設(shè)項(xiàng)目， 根據(jù) 安監(jiān)總廳安健〔 2015〕 16 號《 用人單位職業(yè)病危害因素定期檢測管理規(guī)范 》 每年至少進(jìn)行一次全面的職業(yè)病危害因素檢測、根據(jù) 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范 》絕大多數(shù)崗位工人每年至少進(jìn)行一次職業(yè)健康檢查，因此企業(yè) 自查 定第 7 頁，共 8 頁 為每年至少 一次。 6 現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生考核工作內(nèi)容 查前準(zhǔn)備 主要參考了 4236業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員現(xiàn)場檢查指南》第 4 款：檢查前的準(zhǔn)備 、 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 47 號 《 工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》 第三章：監(jiān)督管理。其中《現(xiàn)場檢查記錄表》中的 考 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 47 號 《 工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》 第二章：用人單位的職責(zé) 及 業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》第 5 款、第 8 款 。 要 參考 業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》第 6 款 及 03有色金屬工業(yè)勞動設(shè)計(jì)規(guī)程 》有關(guān)章節(jié)，同時(shí)考慮了廣西有色金屬職業(yè)病危害防護(hù)特點(diǎn)。 施現(xiàn)場檢查 參考 用人單位職業(yè)病防治指南 》第 4 款：通用要求；第 5 款 ：職業(yè)衛(wèi)生管理檔案；第 6 款：職業(yè)衛(wèi)生工作的評估。以及 業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》第 5 款，并對部分內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化。 7 現(xiàn)場檢查總結(jié)與后續(xù)處理 參考 4236業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員現(xiàn)場檢查指南》第 7款 ：現(xiàn)場檢查結(jié)果的確認(rèn)與后續(xù)處理。同時(shí)參考了 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 47 號 《 工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》 第 四 章 ：法律責(zé)任。 七、與現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系 本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令 [2012]第 47 號）的要求制訂，為《中華人民共和國職業(yè)病 防治法》、《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》的地方性配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 。本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施需要與《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配合使用。 第 8 頁，共 8 頁 《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》 是本標(biāo)準(zhǔn)制訂的理論基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)起草小組長期對 有色金屬冶煉和壓延加工 業(yè)的長期研究工作成果 提供了職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)規(guī)定，為本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 主要工藝特點(diǎn)、產(chǎn)生的職業(yè)危害因素 ；技術(shù)防護(hù)措施 提供技術(shù)依據(jù)。 符合現(xiàn)行的職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的要求，具有一致性。 經(jīng)查閱，目前國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)無 《 廣西有色金屬集中區(qū)域職業(yè) 安全 衛(wèi)生考核標(biāo)準(zhǔn) 》 ， 與其他相關(guān)法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并無沖突。 八、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求和建議 標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量的有效手段。通過標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施， 規(guī)范 廣西范圍內(nèi)一切從事有色金屬冶煉及壓延加工的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織 (以下簡稱用人單位 )的職業(yè)衛(wèi)生防治工作績效考核以及用人單位自查。 全面促進(jìn)我區(qū) 有 色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 職業(yè)病 防治 工作。 建議在本標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施后， 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門對廣西壯族自治區(qū)范圍內(nèi)一切從事有色金屬冶煉及加工等作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織 (以下簡稱用人單位 )的職業(yè)衛(wèi)生防治工作績效考核以及供用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生防治工作自查時(shí)可使用本標(biāo)準(zhǔn) 。 九、參考文獻(xiàn) 《輕金屬冶煉術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》 5026 重有色金屬冶煉術(shù)語標(biāo)準(zhǔn) (試行 )(附條文說明 )》 20 有色金屬加工術(shù)語標(biāo)準(zhǔn) 》 5027 有色金屬工業(yè)勞動設(shè)計(jì)規(guī)程 》 03 有色金屬冶煉廠收塵設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定 (試行 )(附條文說明 )》 15 廣西有色金屬集中區(qū)域職業(yè) 安全 衛(wèi)生考核標(biāo)準(zhǔn) 》 編制 小 組 2016 年 11 月 21 日